ICS03.080

CCSA16

14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T3084—2024

涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)范

2024-09-02發(fā)布2024-12-01實(shí)施

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/T3084—2024

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

5公開(kāi)告知............................................................................1

6審查與決定..........................................................................2

7事后核查............................................................................2

在線核查........................................................................2

現(xiàn)場(chǎng)核查........................................................................2

免予核查........................................................................2

8社會(huì)監(jiān)督............................................................................2

9信用管理與失信懲戒..................................................................2

10評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................3

附錄A（資料性）告知承諾書(shū)文本........................................................4

參考文獻(xiàn)...............................................................................5

I

DB14/T3084—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山西省行政審批服務(wù)管理局、山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本文件由山西省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC12）歸口。

本文件起草單位：麥斯達(dá)夫標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)（山西）有限公司、陽(yáng)泉市行政審批服務(wù)管理局、運(yùn)城市行

政審批服務(wù)管理局、山西省行政審批服務(wù)管理局、澤州縣行政審批服務(wù)管理局。

本文件主要起草人：張曼、魏海文、牛建東、郝增、鄧琛巷、賈崇凱、王利平、鄭波、王超。

II

DB14/T3084—2024

涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的基本要求、公開(kāi)告知、審查與決定、事后核查、社會(huì)

監(jiān)督、信用管理與失信懲戒、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于行政審批機(jī)關(guān)開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作。涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)以外的行政

許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)

與企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)相關(guān)，企業(yè)需獲得行政審批機(jī)關(guān)許可方能進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行政許可

事項(xiàng)。

告知承諾制

公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，

申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的工作機(jī)制。

4基本要求

應(yīng)編制實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)清單。

實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)應(yīng)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院、山西省人民政府決定設(shè)定的可開(kāi)展告知承

諾制辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

事項(xiàng)清單涉及法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整的，應(yīng)依法獲得授權(quán)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

應(yīng)明確事項(xiàng)辦理承諾內(nèi)容和監(jiān)管方式。

應(yīng)定期組織告知承諾制相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展政策宣傳解讀工作。

5公開(kāi)告知

應(yīng)在山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單。

應(yīng)制定并公開(kāi)告知承諾制辦事指南、告知承諾書(shū)文本（見(jiàn)附錄A），可通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站

等渠道公開(kāi)，方便申請(qǐng)人查閱、填寫(xiě)或下載。

應(yīng)公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的適用范圍、適用對(duì)象、事后核查方式。

1

DB14/T3084—2024

應(yīng)規(guī)范書(shū)面告知承諾內(nèi)容，包含但不限于：

a)事項(xiàng)名稱；

b)設(shè)定依據(jù)；

c)法定條件

d)申請(qǐng)材料；

e)承諾內(nèi)容；

f)承諾的期限和效力；

g)監(jiān)督和法律責(zé)任；

h)誠(chéng)信管理；

i)不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任。

6審查與決定

應(yīng)核查企業(yè)信用信息狀態(tài)，對(duì)信用進(jìn)行評(píng)估。

應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的告知承諾書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書(shū)且符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并制作相應(yīng)的行政許

可證件，送達(dá)申請(qǐng)人。

在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)按原程序辦理。

7事后核查

在線核查

7.1.1應(yīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承

諾制在線核查支撐體系。

7.1.2應(yīng)利用山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、山西省公共信用信息平臺(tái)等收集、比對(duì)相

關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查。

現(xiàn)場(chǎng)核查

需通過(guò)檢查、勘驗(yàn)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用程序等，將承

諾情況及時(shí)、準(zhǔn)確推送至有關(guān)監(jiān)管部門，為監(jiān)管人員提供信息支撐。

免予核查

對(duì)免予核查的事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方

式實(shí)施日常監(jiān)管。

8社會(huì)監(jiān)督

應(yīng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人主動(dòng)公開(kāi)告知承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或核查難度較大的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政

府信息公開(kāi)等規(guī)定，通過(guò)山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開(kāi)告知承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督。

9信用管理與失信懲戒

2

DB14/T3084—2024

應(yīng)建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，如申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料、提交材料不符合要求的，或在事中

事后監(jiān)管、核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)或違反承諾的，應(yīng)記入申請(qǐng)人的誠(chéng)信檔案，依法將有關(guān)信用信息

納入山西省公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

應(yīng)根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。

應(yīng)做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

10評(píng)價(jià)與改進(jìn)

應(yīng)建立告知承諾制綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)在實(shí)施期間存在較大問(wèn)題的，應(yīng)由監(jiān)管部門監(jiān)督整改。

應(yīng)通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查等方式進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題并認(rèn)真整改。

應(yīng)暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

應(yīng)收集整理申請(qǐng)人的評(píng)價(jià)或意見(jiàn)，制定改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化告知承諾制工作流程。

3

DB14/T3084—2024

A

A

附錄A

（資料性）

告知承諾書(shū)文本

告知承諾書(shū)文本見(jiàn)表A.1。

表A.1告知承諾書(shū)文本

行政審批機(jī)關(guān)告知承諾書(shū)

本行政審批機(jī)關(guān)就按照承諾制方式辦理（事項(xiàng)名稱）告知如下：

一、設(shè)定依據(jù)

本行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)為：

二、法定條件

本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)需具備的條件：

三、申請(qǐng)材料

本行政審批事項(xiàng)采取告知承諾制需提交的材料：

四、承諾內(nèi)容

本行政審批事項(xiàng)承諾內(nèi)容為：

五、承諾的期限和效力

1.申請(qǐng)人自愿作出承諾，滿足承諾內(nèi)容并在告知承諾書(shū)上簽章后，行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定。

2.申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出相關(guān)處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律責(zé)任

1.本行政審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后，可單獨(dú)或聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢

查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.被監(jiān)管部門依法撤銷許可的申請(qǐng)人，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

3.申請(qǐng)人違反承諾情況，由監(jiān)管部門依法依規(guī)記入申請(qǐng)人信用檔案，并對(duì)社會(huì)公示。

七、誠(chéng)信管理

對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后未踐諾或被查實(shí)屬不實(shí)承諾，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)予以記錄，對(duì)申請(qǐng)人以后的行

政審批申請(qǐng)，不再適用告知承諾的審批方式，并視情形推送信用部門實(shí)行聯(lián)合懲戒。

八、申請(qǐng)人承諾

本人（單位），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，法定代表人，身份證號(hào)碼，

經(jīng)辦人，身份證號(hào)碼，聯(lián)系電話，現(xiàn)申請(qǐng)按照承諾制方式辦理事項(xiàng)，

作出如下承諾，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）所提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）申請(qǐng)人