2025年扶貧道路工程施工綜合實施方案一、項目建設(shè)總體要求（一）政策導(dǎo)向與建設(shè)目標(biāo)扶貧道路建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須嚴(yán)格遵循國務(wù)院第813號令要求，落實縣級政府主體責(zé)任，將道路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收深度融合。項目實施需實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"：從單一交通功能向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，從政府單向投入向多元主體參與轉(zhuǎn)變，從建設(shè)為主向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。工程完成后應(yīng)達(dá)到"四好農(nóng)村路"標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品運輸損耗率降低15%以上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通達(dá)率提升至90%，直接帶動沿線村集體經(jīng)濟(jì)年均增長8%。（二）基本原則民生優(yōu)先原則：優(yōu)先解決偏遠(yuǎn)村寨"最后一公里"通達(dá)問題，路基設(shè)計高出地面積水0.2-0.3米，保障雨季通行安全。質(zhì)量終身原則：建立從項目經(jīng)理到施工班組的質(zhì)量追溯體系，水泥混凝土路面強(qiáng)度不低于C30標(biāo)準(zhǔn)，瀝青路面厚度達(dá)到4cm。生態(tài)保護(hù)原則：路線設(shè)計避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，路基開挖采用漿砌片石擋墻防護(hù)，減少植被破壞。農(nóng)民參與原則：推行"以工代賑"模式，本地務(wù)工人員占比不低于60%，優(yōu)先吸納脫貧戶勞動力。二、項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范（一）道路結(jié)構(gòu)設(shè)計路基工程土質(zhì)路段壓實度達(dá)到90%以上，石質(zhì)山區(qū)采用1:1.5坡比開挖，路基寬度不小于4.5米特殊路段設(shè)置錯車道，間距不大于300米，寬度2.5米，長度20米路床頂面鋪設(shè)5cm厚級配碎石墊層，壓實度≥93%路面結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路段：20cm厚C30水泥混凝土面層+15cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層一般通行路段：18cm厚C25水泥混凝土面層+12%石灰土基層旅游景觀路段：4cm厚AC-13瀝青混凝土面層+18cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層附屬設(shè)施排水系統(tǒng)：邊溝深度≥0.6米，每50米設(shè)置涵洞，管徑不小于0.8米交通安全：急彎路段設(shè)置凸面鏡，臨崖路段安裝波形護(hù)欄，高度1.2米服務(wù)設(shè)施：每5公里設(shè)置養(yǎng)護(hù)工點，配備小型壓實設(shè)備和養(yǎng)護(hù)工具（二）施工技術(shù)規(guī)范材料控制標(biāo)準(zhǔn)水泥：采用P.O42.5級普通硅酸鹽水泥，進(jìn)場需提供出廠合格證并進(jìn)行安定性檢測集料：碎石壓碎值≤26%，含泥量＜3%，砂采用中粗砂，細(xì)度模數(shù)2.3-3.0鋼筋：受力鋼筋抗拉強(qiáng)度實測值與屈服強(qiáng)度實測值比值≥1.25關(guān)鍵工序要求混凝土澆筑：采用強(qiáng)制式攪拌機(jī)拌合，坍落度控制在100-140mm，振搗密實度達(dá)到表面泛漿無氣泡瀝青攤鋪：溫度控制在160-180℃，碾壓速度3-5km/h，接縫處采用梯隊作業(yè)路基碾壓：分層填筑厚度≤30cm，采用20t振動壓路機(jī)碾壓，輪跡重疊1/3三、施工組織與管理（一）項目組織架構(gòu)管理體系成立縣級項目指揮部，縣長擔(dān)任總指揮，下設(shè)：工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)施工方案審批、技術(shù)指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督組：實施全過程質(zhì)量巡檢資金監(jiān)管組：嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度群眾監(jiān)督組：由沿線村民代表組成，參與隱蔽工程驗收施工隊伍配置每個施工標(biāo)段配備：項目經(jīng)理1人（持市政二級建造師證）、技術(shù)負(fù)責(zé)人1人（中級職稱以上）、專職安全員2人、施工員3人專業(yè)施工班組：路基組（20人）、路面組（15人）、排水組（10人）、機(jī)械組（8人）（二）施工進(jìn)度計劃工期安排（總工期180天）前期準(zhǔn)備階段（20天）：圖紙會審、清表放線、材料采購路基施工階段（60天）：土方開挖、填筑碾壓、涵洞施工基層施工階段（40天）：水泥穩(wěn)定層拌合、攤鋪、養(yǎng)護(hù)面層施工階段（45天）：混凝土澆筑/瀝青攤鋪、切縫灌縫收尾驗收階段（15天）：附屬設(shè)施完善、竣工清理、資料歸檔進(jìn)度保障措施采用BIM技術(shù)進(jìn)行施工模擬，優(yōu)化工序銜接建立周進(jìn)度考核機(jī)制，延誤超3天啟動預(yù)警預(yù)案儲備20%應(yīng)急施工人員，應(yīng)對農(nóng)忙季節(jié)勞動力短缺四、施工工藝與質(zhì)量控制（一）關(guān)鍵施工流程路基施工工藝graphLRA[施工放線]-->B[清表處理]B-->C[分層填筑]C-->D[灑水碾壓]D-->E[壓實度檢測]E-->F[路基整形]水泥混凝土路面施工要點模板安裝：采用鋼模板，高度與路面厚度一致，接縫處粘貼海綿條混凝土澆筑：采用三輥軸攤鋪機(jī)整平，真空脫水時間控制在15-20分鐘養(yǎng)護(hù)措施：覆蓋薄膜保濕養(yǎng)護(hù)14天，養(yǎng)護(hù)期間禁止車輛通行切縫處理：橫向縮縫間距5米，深度6cm，脹縫間距150米，填塞瀝青油膏（二）質(zhì)量控制措施試驗檢測體系建立工地試驗室，開展混凝土配合比、壓實度等常規(guī)檢測第三方檢測頻率：路基每公里3個點，路面每500米取3組試塊關(guān)鍵指標(biāo)：混凝土抗折強(qiáng)度≥4.0MPa，平整度≤5mm/3m質(zhì)量通病防治蜂窩麻面：嚴(yán)格控制水灰比，采用高頻振搗器，振搗時間20-30秒路面裂縫：優(yōu)化水泥用量（≤320kg/m3），設(shè)置溫度伸縮縫路基沉降：對軟土地基采用換填碎石+土工格柵處理，厚度≥80cm五、資金籌措與管理（一）資金來源渠道財政資金（占比70%）中央財政專項補(bǔ)貼（40%）省級配套資金（20%）縣級財政預(yù)算（10%）社會資本（占比30%）產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)配套資金"路衍經(jīng)濟(jì)"收益（廣告位租賃、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)）鄉(xiāng)賢捐贈與村集體自籌（二）資金監(jiān)管機(jī)制實行"雙備案"制度，項目資金使用計劃報縣財政局和鄉(xiāng)村振興局備案設(shè)立共管賬戶，大額支付需監(jiān)理工程師和業(yè)主代表雙簽字每月公示資金使用明細(xì)，接受村民監(jiān)督委員會審查預(yù)留10%質(zhì)量保證金，缺陷責(zé)任期滿無質(zhì)量問題后返還六、安全生產(chǎn)與文明施工（一）安全防護(hù)措施施工安全高空作業(yè)設(shè)置安全網(wǎng)，腳手架搭設(shè)間距≤1.5米施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，夜間懸掛警示燈特種作業(yè)人員持證上崗，每日開展崗前安全技術(shù)交底應(yīng)急管理編制防汛、防火、觸電等專項應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急救援物資：急救箱、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備每月組織一次應(yīng)急演練，檢驗響應(yīng)能力（二）文明施工要求施工便道灑水降塵，出入車輛沖洗輪胎建筑材料分類堆放，設(shè)置防雨棚，水泥罐安裝除塵裝置施工噪音控制在晝間≤70dB，夜間≤55dB工程完工后清理場地，恢復(fù)植被覆蓋率≥90%七、后期管養(yǎng)與可持續(xù)運營（一）養(yǎng)護(hù)管理體系日常養(yǎng)護(hù)每行政村配備1-2名專職養(yǎng)護(hù)員，月薪不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)建立"縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管"責(zé)任體系養(yǎng)護(hù)內(nèi)容：路面保潔、裂縫修補(bǔ)、邊溝清淤、護(hù)欄維護(hù)智能監(jiān)測重點路段安裝治超監(jiān)控系統(tǒng)，限制荷載≤10t設(shè)置路面狀況監(jiān)測點，采集平整度、抗滑性能數(shù)據(jù)建立養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)病害快速響應(yīng)（二）路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)劃定公路建筑控制區(qū)：縣道兩側(cè)≥10米，鄉(xiāng)道≥5米，村道≥3米嚴(yán)禁在公路用地范圍內(nèi)搭建構(gòu)筑物、傾倒垃圾與沿線農(nóng)戶簽訂《愛路護(hù)路責(zé)任書》，明確管護(hù)責(zé)任八、效益評估與保障機(jī)制（一）綜合效益分析經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)產(chǎn)品運輸成本降低20-30元/噸物流時效提升40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮期延長2天預(yù)計帶動沿線土地增值15-20%，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展社會效益縮短就醫(yī)時間30分鐘以上，學(xué)生上學(xué)通勤時間減少40%培養(yǎng)50名農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人，帶動200戶脫貧戶穩(wěn)定增收提高村級組織凝聚力，群眾滿意度≥95%（二）長效保障機(jī)制政策保障：將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入縣級財政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)不低于每年每公里10000元制度保障：建立"縣、鄉(xiāng)、村"三級考核機(jī)制，考核結(jié)果與養(yǎng)