第1篇一、總則1.1編制目的為提高黔東南州糧食安全保障能力，有效應(yīng)對糧食突發(fā)事件，保障人民群眾基本生活和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黔東南州實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黔東南州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)黔東南州糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州糧食應(yīng)急管理工作。組長：州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長：州糧食和物資儲備局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州公安局、州財(cái)政局、州應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人成員：州直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在州糧食和物資儲備局。2.3專家咨詢組由糧食、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等方面的專家組成，負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和技術(shù)支持。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系，包括糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。3.2預(yù)警信息對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的異常情況，及時收集、匯總、分析，形成預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息，按照分級預(yù)警制度，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)糧食突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。發(fā)生糧食突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）啟動預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)。各級人民政府和相關(guān)部門按照預(yù)案要求，采取應(yīng)急措施，全力應(yīng)對糧食突發(fā)事件。4.3應(yīng)急措施（1）組織搶收搶種。對因自然災(zāi)害等原因?qū)е录Z食減產(chǎn)的，組織農(nóng)民及時搶收搶種，確保糧食產(chǎn)量。（2）調(diào)度糧食儲備。根據(jù)糧食應(yīng)急需求，及時調(diào)度糧食儲備，保障市場供應(yīng)。（3）加強(qiáng)市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊糧食市場違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。（4）開展救助幫扶。對受災(zāi)群眾給予生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。（5）加強(qiáng)信息發(fā)布。及時發(fā)布糧食突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急保障5.1物資保障建立健全糧食應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。5.2人員保障加強(qiáng)糧食應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。5.3資金保障設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保糧食應(yīng)急工作順利開展。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)措施（1）組織生產(chǎn)自救。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)糧食生產(chǎn)。（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。對受損的糧食生產(chǎn)、儲備、流通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（3）完善政策體系。根據(jù)糧食突發(fā)事件應(yīng)對情況，完善相關(guān)政策措施。6.2恢復(fù)評估對糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由黔東南州糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，適時進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案的制定，旨在提高黔東南州糧食安全保障能力，有效應(yīng)對糧食突發(fā)事件，保障人民群眾基本生活和社會穩(wěn)定。各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保糧食安全。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對黔東南州糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《貴州省糧食應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黔東南州行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開、有序應(yīng)對。二、組織體系2.1糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成立黔東南州糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。組長：州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長：州糧食和物資儲備局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：州直相關(guān)部門、各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人2.2糧食應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)構(gòu)設(shè)立黔東南州糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急預(yù)案的日常工作。主任：州糧食和物資儲備局局長副主任：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：州直相關(guān)部門、各縣（市）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.3糧食應(yīng)急預(yù)案專家組成立黔東南州糧食應(yīng)急預(yù)案專家組，為糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提供技術(shù)支持。組長：州糧食和物資儲備局分管領(lǐng)導(dǎo)成員：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州氣象局、州衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門專家三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息收集各相關(guān)部門要密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場動態(tài)，及時收集糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2初級響應(yīng)3.2.1啟動條件（1）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生一般性突發(fā)事件；（2）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生較大規(guī)模突發(fā)事件，對糧食安全造成一定影響。3.2.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置；（2）采取必要措施，確保糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時掌握突發(fā)事件動態(tài)。3.3中級響應(yīng)3.3.1啟動條件（1）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生較大規(guī)模突發(fā)事件，對糧食安全造成嚴(yán)重影響；（2）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生重大突發(fā)事件，對糧食安全造成重大影響。3.3.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）采取緊急措施，確保糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時掌握突發(fā)事件動態(tài)；（4）組織開展應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、分配等工作。3.4高級響應(yīng)3.4.1啟動條件（1）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對糧食安全造成極大影響；（2）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生重大突發(fā)事件，對糧食安全造成極大影響，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)對。3.4.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）采取特別緊急措施，確保糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時掌握突發(fā)事件動態(tài)；（4）組織開展應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、分配等工作；（5）協(xié)調(diào)其他地區(qū)、部門開展應(yīng)急支援。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）確保糧食安全；（2）維護(hù)社會穩(wěn)定；（3）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食產(chǎn)量；（2）組織搶收搶種，減少糧食損失；（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。4.2.2糧食儲備環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食儲備管理，確保儲備糧安全；（2）加強(qiáng)儲備糧輪換，提高儲備糧質(zhì)量；（3）加強(qiáng)儲備糧儲備庫建設(shè)，提高儲備能力。4.2.3糧食流通環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管，打擊糧食違法違規(guī)行為；（2）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸保障，確保糧食運(yùn)輸安全；（3）加強(qiáng)糧食市場供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。4.2.4糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食消費(fèi)宣傳教育，提高人民群眾糧食安全意識；（2）加強(qiáng)糧食消費(fèi)調(diào)控，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定；（3）加強(qiáng)糧食消費(fèi)保障，確保人民群眾基本生活需求。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急處置需要；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥，確保應(yīng)急處置及時。5.3資金保障（1）設(shè)立糧食應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置資金需求；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)原則（1）科學(xué)評估，有序恢復(fù)；（2）重點(diǎn)保障，逐步恢復(fù)；（3）加強(qiáng)監(jiān)督，確?；謴?fù)質(zhì)量。6.2恢復(fù)措施6.2.1糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食產(chǎn)量。6.2.2糧食儲備環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)儲備糧輪換，提高儲備糧質(zhì)量；（2）加強(qiáng)儲備糧儲備庫建設(shè)，提高儲備能力。6.2.3糧食流通環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管，打擊糧食違法違規(guī)行為；（2）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸保障，確保糧食運(yùn)輸安全。6.2.4糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)（1）加強(qiáng)糧食消費(fèi)宣傳教育，提高人民群眾糧食安全意識；（2）加強(qiáng)糧食消費(fèi)調(diào)控，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練7.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）組織糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，提高全州人民群眾的應(yīng)急意識。7.2應(yīng)急演練（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）針對不同類型的突發(fā)事件，開展有針對性的應(yīng)急演練。八、附則8.1本預(yù)案由黔東南州糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。8.4各縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由黔東南州糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、總則1.1編制目的為保障黔東南州糧食安全，有效應(yīng)對糧食突發(fā)事件，降低糧食損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合黔東南州實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國糧食法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《貴州省糧食應(yīng)急預(yù)案》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于黔東南州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）科學(xué)決策、高效處置二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)黔東南州糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長：州糧食和物資儲備局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展和改革委員會、州財(cái)政局、州應(yīng)急管理局、州衛(wèi)生健康委員會、州市場監(jiān)督管理局、州公安廳、州交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、州直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在州糧食和物資儲備局。辦公室組成人員如下：主任：州糧食和物資儲備局局長副主任：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展和改革委員會、州財(cái)政局、州應(yīng)急管理局、州衛(wèi)生健康委員會、州市場監(jiān)督管理局、州公安廳、州交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各相關(guān)縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、公安廳、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.3分級響應(yīng)根據(jù)糧食突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，實(shí)行分級響應(yīng)。具體響應(yīng)級別和措施如下：（1）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生重大糧食突發(fā)事件，對州級糧食安全造成嚴(yán)重影響。措施：啟動Ⅰ級響應(yīng)，立即上報(bào)省人民政府，請求支持；啟動應(yīng)急物資儲備，調(diào)配救援力量；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生較大糧食突發(fā)事件，對州級糧食安全造成一定影響。措施：啟動Ⅱ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；調(diào)配應(yīng)急物資，保障受災(zāi)地區(qū)糧食供應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生一般糧食突發(fā)事件，對州級糧食安全造成輕微影響。措施：啟動Ⅲ級響應(yīng)，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防次生災(zāi)害。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)糧食監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾對糧食突發(fā)事件的防范意識。3.3預(yù)警措施（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)監(jiān)測，提前預(yù)警自然災(zāi)害、病蟲害等影響糧食生產(chǎn)的因素。（2）加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，預(yù)防糧食質(zhì)量問題和食品安全事件。（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時掌握糧食供求信息，防止糧食價(jià)格異常波動。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告制度糧食突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地糧食和物資儲備部門應(yīng)在第一時間向州糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時向上級部門報(bào)告。4.2先期處置糧食突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地糧食和物資儲備部門應(yīng)立即采取以下措施：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組。（2）組織救援力量，開展救援工作。（3）調(diào)配應(yīng)急物資，保障受災(zāi)地區(qū)糧食供應(yīng)。（4）協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查處理。4.3緊急處置根據(jù)糧食突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，采取以下措施：（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，掌握事件發(fā)展動態(tài)。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場情緒。（4）保障受災(zāi)地區(qū)糧食供應(yīng)，確保人民群眾基本生活需求。4.4恢復(fù)重建糧食突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。（1）組織專家對受災(zāi)地區(qū)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行評估。（2）制定恢復(fù)重建方案，