水利工程基礎(chǔ)單價

2021/10/101砂石料單價廣義的砂石料是泛指砂、卵（碎）石、塊石、條石、料石等當?shù)亟ㄖ牧?。這里僅指經(jīng)加工后的砂、卵（碎）石，即我們常稱的骨料。砂石料單價一般包括：覆蓋層清除攤銷、毛料開采運輸、毛料篩洗加工、成品料運輸、棄料處理及攤銷、各運輸及堆存環(huán)節(jié)的損耗等工序單價法是按砂石料生產(chǎn)流程，分解成若干個工序，以工序為計算單元再計入施工損耗，求得骨料單價。2021/10/102骨料工序單價組成覆蓋層清除：該工序單價攤?cè)牍橇铣善穯蝺r毛料開采運輸：指毛料(未經(jīng)加工的砂礫料)從料場開采運至毛料堆存處的過程預篩分：指將毛料隔離超徑石過程篩分沖洗：將通過預篩分工序的半成品料，篩分為粒徑等級符合設(shè)計級配、干凈合格的成品料，且分級堆存成品骨料運輸：指經(jīng)過篩洗加工后的分級骨料，由篩分樓(場)成品料場運至拌和樓(場)骨料料倉(場)的過程棄料處理：指天然砂礫料中的自然級配組合，與設(shè)計級配組合不同而產(chǎn)生棄料處理的過程2021/10/103人工骨料工序單價組成

覆蓋層清除：同天然骨料碎石原料開采運輸：指碎石原料從料場開采(造孔、爆破)并運至堆料場的過程碎石粗碎：將碎石原料(粒徑在300～700mm)進行粗碎的過程碎石中碎篩分：對粗碎后的碎石原料進行破碎、篩分、沖洗，并分級堆存的過程制砂：已經(jīng)細碎后的碎石(粒徑5～20mm)為原料，通過碾磨加工為機制砂(人工砂)的過程。成品骨料運輸：同天然骨料2021/10/104基本參數(shù)的確定覆蓋層清除攤銷率：指料場覆蓋層清除總量與成品骨料量之比棄料處理攤銷率：指棄料處理量與成品骨料量之比。實際計算時：分超徑棄料和級配棄料兩類施工損耗：包括級配損耗：計算棄料攤銷率中解決。施工損耗：包括運輸、加工、堆存損耗。體積變化：原料破碎篩分中的體積折算工序單價系數(shù)：綜合考慮了施工損耗和體積變化兩個因素2021/10/105砂石料單價案例分析詳見講義2021/10/106附：單價系數(shù)表序號開采運輸預篩分運輸篩分運輸二次篩分運輸Ⅳ-1

1.051.011.041Ⅳ-2

1.010.971Ⅳ-3

1.041Ⅳ-4

198定額中第五章的章說明共有工序流程系數(shù)表七張。符合本例的是以下單價系數(shù)表：2021/10/107塊石、條石、料石單價將符合要求的石料運至施工現(xiàn)場堆料點的價格單價包括料場覆蓋層清除、石料開采、加工(修鑿)，石料運輸、堆存，以及在開采、加工、運輸、堆存過程的損耗等按施工組織設(shè)計確定的工藝流程、施工方法，選用(98)定額的相應(yīng)子目計算綜合單價塊石、片石計量單位為碼方，條石、料石的計量單位為清料方2021/10/108外購砂石料單價外購砂石料單價包括原價、運雜費、損耗、采購保管費四項費用外購砂石料單價=(原價+運雜費)×(1+損耗率)×(1+采購保管費率)原價、運雜費采用當時當?shù)厥袌鰞r損耗包括運輸損耗和堆存損耗兩部分采購保管費：我省不計外購砂石料的采購保管費水利工程砂石料用量大，一般不采用當?shù)匦畔r。如果采用當?shù)匦畔r時，則信息價中包含了所有因素，但可以增加市區(qū)至工地的運輸費2021/10/109工程單價

指以價格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費用。包括直接費、間接費、利潤和稅金等四部分建筑安裝工程單價由“量、價、費”三要素組成量：指完成單位工程量所需的人工、材料和施工機械臺班數(shù)量。價：指人工預算單價、材料預算價格和機械臺班費等基礎(chǔ)單價。費：指按規(guī)定計入工程單價的措施費、間接費、利潤和稅金等。2021/10/1010工程取費類別對單價中的間接費、利潤按工程類別和工程施工技術(shù)難易程度劃分三個取費類別類別劃分僅作為概（估）算及標底、報價編制的取費標準分類按項目劃分規(guī)定中的“一級項目”選用工程類別一個工程選用取費類別，一般不多于二類強涌潮地區(qū)的工程、圍墾的堵壩工程及施工難度大的水下軟基處理工程按上述標準相應(yīng)提高一級供（引）水工程的建筑物工程，按建筑物類別分別選用臨時工程按相應(yīng)主體工程的工程類別2021/10/1011建筑工程單價計算程序（一)直接費直接工程費：包括人工費、材料費、機械使用費措施費=直接工程費

措施費費率（二)間接費=直接費

間接費費率（三)利潤=(直接費+間接費)

利潤費率（四)稅金=(直接費+間接費+利潤)

稅金費率（五)材料補差=(材料定額用量

單位價差)

(1+稅金費率)2021/10/1012安裝工程單價計算程序（一)直接費直接工程費：包括人工費、材料費、機械使用費措施費=直接工程費

措施費費率（二)間接費=人工費

間接費費率（三)利潤=(直接費+間接費)

利潤費率（四)稅金=(直接費+間接費+利潤)

稅金費率（五)材料補差=(材料定額用量

單位價差)

(1+稅金費率)2021/10/1013概算編制方法單價法：用工程量乘相應(yīng)工程單價的方法計算工程投資。適用于主體建筑工程指標法：用綜合工程量乘綜合指標的方法計算工程投資。適用于難以提出具體的工程量的項目百分率法：按某相應(yīng)工程投資的百分率估算。適用于其準確程度對總投資影響不大的項目2021/10/1014主體建筑工程概算主體工程采用單價法概(估)算工程量計算：永久水工建筑物的工程量，根據(jù)水工建筑物設(shè)計幾何輪廓尺寸計算到三級項目，并加計相應(yīng)的階段系數(shù)。施工圖預算（項目管理預算）及招標工程量清單的工程量：根據(jù)水工建筑物設(shè)計幾何輪廓尺寸進行計算

超挖、超填工程量應(yīng)包括在設(shè)計提出的工程量中工程實施階段允許將超挖、超填工程量及施工附加量攤?cè)牍こ虇蝺r

細部結(jié)構(gòu)工程：按建筑物本體工程量的綜合指標估列這些指標是指直接工程費，不包括措施費、間接費、利潤、稅金

2021/10/1015一般建筑工程概算可采用單價法，或綜合指標法編制交通工程：主要工程的投資應(yīng)按設(shè)計提供的工程量，乘以指標估算房屋建筑工程：生產(chǎn)和管理單位辦公用房按指標法生活文化福利建筑工程按百分率法內(nèi)外部觀測工程：根據(jù)設(shè)計數(shù)據(jù)計算或按主體建筑工程投資的百分率計算其它工程：可按設(shè)計工程量乘單位指標計算2021/10/1016設(shè)備及安裝工程概算由設(shè)備費和安裝費組成設(shè)備費包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費安裝工程費按設(shè)備數(shù)量乘以安裝單價進行計算。在概算階段，非主要設(shè)備的安裝費可采用安裝費率計算設(shè)備與材料的劃分規(guī)定：計算安裝費時，不計設(shè)備價值，但列入材料價格2021/10/1017臨時工程概算對投資較大的臨時工程，分別列項，根據(jù)其設(shè)計深度采用單價法、指標法、公式法計算其投資屬于施工現(xiàn)場的小型臨時設(shè)施及施工期環(huán)境保護措施等包括在直接費的措施費中介于以上兩項之間所有臨時工程歸入“其它臨時工程”，采用百分率法估算其投資2021/10/1018其它臨時工程指除施工導流、施工交通、施工房屋建筑、10kV及以上等級的場外供電線路以外的臨時工程包括砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和澆筑系統(tǒng)、混凝土制冷系統(tǒng)、施工供水、供風(泵房及干管)、供電系統(tǒng)、對外通信、防汛設(shè)施、大型機械安拆等按第一至四部分建安工作量(不包括其它臨時工程)之和的百分率計算。對纜機平臺工程、防滲墻導向槽及泥漿系統(tǒng)、瀝青澆筑系統(tǒng)、大型施工排架、隧洞支護、大型施工排水、大型疏浚機械轉(zhuǎn)移等特殊類型的臨時設(shè)施費用，應(yīng)單獨列項按工程量乘單價計算本項“其它臨時工程”與措施費中的“小型臨時設(shè)施費”應(yīng)正確予以區(qū)別2021/10/1019獨立費用指不屬于永久工程和臨時工程的基本建設(shè)工作和費用由建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、其它四項組成獨立費用的組成及計算具有較強的政策性，概估算中應(yīng)嚴格執(zhí)行主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定2021/10/1020總概算總概算表填列順序預備費：包括基本預備費和價差預備費

價差預備費是按開工至竣工的合理建設(shè)工期計算，未包括編制年至工程開工時止這段時間因物價上漲所增加的費用。若開工年工程項目的設(shè)計方案及價格水平與批準概算有明顯變化時，則初步設(shè)計概算應(yīng)重編報批建設(shè)期融資利息：計入工程總投資的利息，僅指“建設(shè)期”應(yīng)支付的利息。與財務(wù)評價中整個本息還清的貸款期的利息計算有明顯的區(qū)別2021/10/1021征地和環(huán)境部分概算編制

2021/10/1022征地和環(huán)境部分內(nèi)容水庫淹沒處理:指水庫、水電站樞紐工程的庫區(qū)設(shè)計淹沒范圍內(nèi)的移民遷建、土地和地上附著物的征用處理建設(shè)及施工場地征用:分為兩類，一是水庫、水電站樞紐工程的庫區(qū)設(shè)計淹沒范圍以外的工程建設(shè)、管理及施工場地的征用；另一類是無庫區(qū)淹沒的水利工程的建設(shè)、管理及施工場地征用。水土保持工程及補償環(huán)境保護補償費2021/10/1023征地補償概算項目水庫淹沒處理補償費概算項目：農(nóng)村移民安置補償費、城鎮(zhèn)遷建補償費、集鎮(zhèn)遷建補償費、工業(yè)企業(yè)遷建補償費、專業(yè)項目恢復改建費、庫底清理費、防護工程費、其他費用、有關(guān)稅費等建設(shè)及施工場地征用補償費概算項目：

除沒有“庫底清理費、防護工程費”外，其他同上2021/10/1024

土地征用費按照國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（第471號令）按年產(chǎn)值的倍數(shù)計算:大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。年產(chǎn)值的確定：我省規(guī)定耕地的每公頃年產(chǎn)值原則上以不低于22500元（即每畝1500元）為標準區(qū)片綜合價：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地推行“區(qū)片綜合價”。按各市、縣政府的規(guī)定計列土地征用費：為土地補償費、安置補助費和青苗補償費之和2021/10/1025其它費用勘察設(shè)計科研費：指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段征地移民設(shè)計工作所需要的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、科研費用，以及對移民搬遷過程進行監(jiān)理、監(jiān)測、評估等發(fā)生的費用實施管理費：指征地移民實施機構(gòu)用于征地、安置、拆遷過程中的工資、辦公、差旅、宣傳教育等經(jīng)常性管理費用實施機構(gòu)開辦費：指移民實施機構(gòu)啟動和運作所必須配置的辦公用房、車輛和設(shè)備購置及其他用于開辦工作所需要的費用技術(shù)培訓費：指為提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平所需要的費用2021/10/1026有關(guān)稅費指與征用土地有關(guān)的國家規(guī)定應(yīng)交納的稅費。是否計列這些稅費及計列標準，按國家和省有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定及工程性質(zhì)等實際情況確定主要有：耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、圍墾灘涂資源使用費、占用水域補償費及其他應(yīng)交納的稅費2021/10/1027臨時占地補償費建設(shè)及施工場地征用補償費中，增列臨時占地補償費項目(列入土地征用費項內(nèi))臨時占地補償費包括臨時占用期的補助費、地上附著物或青苗補償費以及土地功能恢復費臨時占用期補助費、青苗補償費標準與類似土地的征用費中的年產(chǎn)值和青苗補償費補償標準一致臨時占用期為工程占地時間（一般不超過二年）加土地功能恢復期時間，土地功能恢復費按實際恢復措施計算2021/10/1028水保和環(huán)保概算水土保持工程及補償費，按《浙江省水土保持工程概算編制辦法》計算，投資（不含預備費）列入概算總投資。環(huán)境保護補償費概算按《水利工程環(huán)境保護設(shè)計概算編制規(guī)定》進行編制，投資（不含預備費）列入概算總投資。但不包括列入主體工程措施費內(nèi)的施工期環(huán)境保護費2021/10/1029投資估算投資估算，是指在項目建議書及可行性研究階段，按照規(guī)定的編制辦法、指標、現(xiàn)行價格和工程條件編制的以貨幣形式表現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟文件。建筑工程中的其它工程按占主體建筑工程投資的百分率估算機電設(shè)備及安裝工程以占主要機電設(shè)備的百分率來估算2021/10/1030估算與概算區(qū)別對次要工程項目采用簡化的方法計算定額依據(jù)不同：用(98)《預算定額》編制估算單價，則要乘以1.10擴大系數(shù)留的余度不同估算的工程量階段系數(shù)較概算要大采用預算定額編制估算單價時，單價擴大系數(shù)1.10，而概算單價擴大系數(shù)為1.05

基本預備費率：估算為10%～12%，而初設(shè)概算為5%～8%2021/10/1031“06編規(guī)”與(99)《細則》工程單價組成:項目名稱更改，內(nèi)容調(diào)整人工預算單價：內(nèi)容不變，單價提高材料預算價格：增加柴油限價每噸3000元增加施工機械停置臺班費措施費、間接費：取費類別由四類改為三類，內(nèi)容、費率與“99細則”有區(qū)別建設(shè)管理費：標準提高、定員計算方式改變，增加工程招標費，工程代建費勘測設(shè)計費：增加前期勘設(shè)費項目、明確取費標準增列“安全施工費”2021/10/1032水利工程招標投標2021/10/1033招投標法的特點

確立了強制招標制度確立了兩種招標方式確立了自行招標和代理招標兩種制度確立了公開、公平、公正的招標投標制度確立了行政監(jiān)督體制2021/10/1034水利工程招投標管理明確行政監(jiān)督與管理的主體明確劃分監(jiān)管職責授予水行政主管部門的強制監(jiān)管職權(quán)規(guī)范招標應(yīng)具備的條件投標人應(yīng)通過資格審查評標標準和方法應(yīng)在招標文件中載明評標工作由評標委員會負責中標人的投標應(yīng)當符合條件招標人確定中標人2021/10/1035工程項目招標種類全過程招標勘察設(shè)計招標施工監(jiān)理招標材料、設(shè)備招標工程施工招標2021/10/1036招標范圍關(guān)系社會公共利益、公眾安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程項目使用國有資金投資或者國家融資的水利工程項目使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的水利工程項目規(guī)模標準：施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的2021/10/1037招標方式公開招標由招標方通過報紙、刊物發(fā)布招標通告，公開邀請承包人參加投標競爭，各承包人的機會是完全均等的邀請招標由招標方向有能力承包該工程的承包人直接發(fā)出招標邀請函，邀請他們參加投標2021/10/1038工程承包合同類型總價合同固定總價合同調(diào)價總價合同單價合同工程量清單單價合同純單價合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮動酬金、目標成本加獎勵等2021/10/1039施工招標文件項目法人招標承包工程項目的法律文件由項目法人或項目法人委托具有資質(zhì)的招標代理單位編制是投標者進行投標的依據(jù)是評標的依據(jù)是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)2021/10/1040招標文件的編制原則合法性原則：招標文件的內(nèi)容和程序應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律和法規(guī)公平性原則：招標文件的任何一項規(guī)定，對所有投標者都應(yīng)平等對待明確性原則：招標文件應(yīng)正確地、詳盡地反映建設(shè)項目的客觀情況統(tǒng)一性原則：招標文件包括的內(nèi)容，從投標須知、合同條款到規(guī)范、圖紙、工程量表，這些內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)一，盡量減少和避免各種文件間的矛盾2021/10/1041招標文件內(nèi)容水利工程施工招標文件的編制，應(yīng)按照《浙江省水利工程施工招標文件和合同示范文本》執(zhí)行。招標文件分為三卷第一卷商務(wù)文件包括：投標邀請書、投標須知、合同條款、協(xié)議書、履約擔保證件、投標報價書、投標保函、授權(quán)委托書、工程量清單、投標輔助資料、資格審查資料等第二卷技術(shù)條款包括：說明、主要提交件、引用標準和規(guī)程規(guī)范、計量和支付第三卷招標圖紙：滿足招標階段的設(shè)計圖紙2021/10/1042投標須知主要內(nèi)容招標范圍。包括工程的名稱、位置，主要建筑物名稱、結(jié)構(gòu)，本合同的范圍等承包方式。屬于總價承包還是單價承包投標保證金。方式、金額和有效期投標文件的組成。投標報價書，投標保函，授權(quán)委托書，已標價的工程量清單，投標輔助資料，資格審查資料等投標有效期。從截止投標日到招標結(jié)束為止的一段時間為投標有效期評標方法授予合同的標準2021/10/1043合同條款按《浙江省水利工程施工招標文件和合同示范文本》(浙F-2005-01)（浙水建［2005］48號文）分為通用合同條款和專用合同條款二部分通用合同條款應(yīng)全文引用，不得刪改，編制招標文件時不需打印專用合同條款應(yīng)按其編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況進行補充和說明2021/10/1044關(guān)于轉(zhuǎn)讓禁止承包人將其承包的工程進行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得轉(zhuǎn)移合同義務(wù)，也不得轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利。承包人按合同規(guī)定將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對該分包工程的施工活動進行組織管理的，視作轉(zhuǎn)讓。2021/10/1045分包和轉(zhuǎn)包區(qū)分對承包人未在分包工程施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對該分包工程的施工活動進行組織管理的，視做轉(zhuǎn)包。派駐管理人員是指承包人的管理人員，在是否是本單位人員的認定上，發(fā)包人與行業(yè)主管部門將以承包人單位與之簽訂的聘用合同，以及與承包人單位合法的工資及社會保險關(guān)系為依據(jù)。2021/10/1046關(guān)于工程分包工程分包是承包人將其所承包的部分工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他施工企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。專用合同條款明確的本工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，不允許工程分包。

這是對分包的禁止性規(guī)定，在招標時，發(fā)包人應(yīng)在的專用合同條款中將該工程的主體結(jié)構(gòu)列明。2021/10/1047關(guān)于違法分包根據(jù)合同條款，承包人的違法分包可作如下界定：1、主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)分包；2、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人；3、承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人同意而將工程分包。4、分包人將工程再次分包。2021/10/1048分包分類工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給與分包工程具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動。勞務(wù)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織（專指勞務(wù)企業(yè)）完成的活動。

承包人自行雇用的勞動工人不屬于勞務(wù)分包范疇。

2021/10/1049關(guān)于分包通用合同條款首先規(guī)定了發(fā)包人在招標階段不推薦、不指定分包人，以防止發(fā)包人將自行完成或其他承包人完成的未經(jīng)招標的部分項目，以暫定價或其他名義列入該招標工程，以達到規(guī)避招標的目的。在合同實施期間，在條款規(guī)定的情況下，允許發(fā)包人推薦或指定分包單位。但對發(fā)包人指定分包人，僅限于承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)無能力完成合同任務(wù)中的應(yīng)急防汛、搶險等項目。這種情況下，承包人對發(fā)包人指定的分包項目不承擔額外費用的支付。2021/10/1050關(guān)于分包主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)以外的項目分包，如果承包人在投標時，提出了分包項目和建議的分包人，則在簽訂合同時已經(jīng)發(fā)包人同意并列入合同文件，實施時不需再經(jīng)發(fā)包人有同意。合同實施過程中，承包人提出的新的分包要求時，則應(yīng)經(jīng)過發(fā)包人的批準。合同條款對分包工程的總金額沒有提出限制，而只提出了分包工程的范圍限制。2021/10/1051關(guān)于價格調(diào)整

在合同執(zhí)行期間，其主要材料價格波動影響超過10%時應(yīng)進行價格調(diào)整。主要材料是指工程用量或影響工程投資較大的材料。具體主要材料的名稱由專用合同條款規(guī)定。價格調(diào)整按工程進度款結(jié)算周期進行，以投標期基價與當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的信息價對照計算，對其超過10%部分進行調(diào)整（含稅）。2021/10/1052關(guān)于調(diào)價這是發(fā)包人與承包人雙方承擔材料價格風險的調(diào)差辦法。即在合同執(zhí)行期間，其主要材料價格波動影響在10%以內(nèi)時，材料價格風險有承包人承擔；超過10%時，材料價格風險有發(fā)包人承擔，合同中主要材料價格應(yīng)作調(diào)整。2021/10/1053關(guān)于調(diào)價采用單價承包方式的合同，不允許招標人在編制招標文件時，將有關(guān)價格調(diào)整的合同條款在專用合同條款中刪除并代之以材料價格不允許調(diào)整的條款。這個條款確定了動態(tài)管理的原則，規(guī)定了材料價格調(diào)差的范圍，明確了發(fā)包人與承包人各方承擔的價格風險以及調(diào)差方法，具有可操作性和公平性?？梢苑乐挂酝糠止こ毯贤袑⒉牧蟽r格風險全部轉(zhuǎn)嫁給承包人的不合理現(xiàn)象。2021/10/1054調(diào)價方法發(fā)包人提出可調(diào)價主要材料在專用合同條款中列明。包括：水泥、鋼材、炸藥、柴油、電、外購砂石料……等。（根據(jù)工程情況可進行替換和補充）價格調(diào)整按結(jié)算周期進行，以投標期基價與當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的信息價對照計算。對其超過10%部分進行調(diào)整。材料數(shù)量按投標文件中提供的單價分析表中的材料和量。最終補差材料的數(shù)量（工程量清單增減部分除外）不應(yīng)超過投標文件匯總表中的材料總用量。2021/10/1055關(guān)于工程變更變更分為三類。一類是正常的變更，即招標工程量清單中的項目數(shù)量發(fā)生變化，這類變更為常規(guī)性的，一般不會發(fā)生爭議。第二類變更則是出現(xiàn)招標工程量清單外的新增項目。新增項目單價在變更決定后的一定時限內(nèi)，由承包人參照省水行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)提出變更價款調(diào)整的書面通知，經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價并與工程進度款同期支付。2021/10/1056關(guān)于工程變更第三類變更是完工結(jié)算時，合價超過投標總價3%以上的項目，其實際完成工程量與工程量清單中估算工程量增減差超過15%時，除工程量按實調(diào)整外，超過15%部分允許調(diào)整單價。

單價的調(diào)整參照省水行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)由承包人提出，監(jiān)理人復核發(fā)包人審核后調(diào)整合同價。

該規(guī)定是要求發(fā)包人在編制招標文件的工程量清單時，力求工程項目基本齊全和數(shù)量基本準確。實施中工程變更由于非承包人的原因引起的價格風險，應(yīng)該由發(fā)包人承擔。2021/10/1057工程量清單工程量清單是對合同規(guī)定要求施工的工程的全部項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)，每個表中既有工程部位需實施的各個子項目，又有每個子項目的工程量和計價要求，以及每個項目的報價和總報價等工程量清單表為投標者提供了一個共同競爭投標的基礎(chǔ)2021/10/1058工程量清單作用作為招標文件的內(nèi)容之一作為招標人編制招標人標底的依據(jù)作為投標人編制投標報價單的依據(jù)作為評標和簽訂施工合同的依據(jù)作為統(tǒng)計實物工程量、支付工程進度款和竣工結(jié)算的依據(jù)作為調(diào)整工程量、進行工程變更或工程索賠的依據(jù)2021/10/1059工程量清單的使用工程量清單應(yīng)與投標須知、合同條款、技術(shù)條款和圖紙等招標文件一起使用。單價承包合同時，工程量清單中的工程量是用作投標報價的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是承包人實際完成的，并按合同有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量?？們r承包合同時，工程量清單中的工程項目及數(shù)量由投標人根據(jù)招標圖紙計算確定，工程量清單中提供的工程項目及數(shù)量，僅供參考。2021/10/1060工程量清單中施工附加量處理工程量清單應(yīng)明確對超挖、超填、沉降、沉損等施工附加量的處理施工附加量的處理方法有兩種。按我省水利工程工程量計算規(guī)則，施工附加量計入工程量內(nèi)。但在招標時，為了結(jié)算方便，招標人也可以要求將施工附加量攤?cè)胪稑藛蝺r。詳見技術(shù)條款中的各節(jié)“計量與支付”。在以往投標中，施工附加量的處理總有被忽視的標書。給合同的執(zhí)行帶來糾紛。在工程量清單中作出說明是為了引起投標人的注意和重視。2021/10/1061評標辦法按《浙江省水利工程建設(shè)項目施工招標評標辦法》執(zhí)行為鼓勵合理低價投標人中標，對具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能無特殊要求的施工項目，采用合理低價法。施工技術(shù)較復雜或招標人有特殊要求的項目可采用綜合評分法，但招標人應(yīng)說明理由并事先經(jīng)項目審查或?qū)徟鞴懿块T同意。2021/10/1062技術(shù)條款省合同范本中的技術(shù)條款，結(jié)合了我省造價計價依據(jù)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)實際情況，在招標文件中應(yīng)按章節(jié)引用技術(shù)條款是施工招標文件的重要組成部分技術(shù)條款是投標人進行投標報價和發(fā)包人進行合同支付的實物依據(jù)。技術(shù)條款是發(fā)包人和監(jiān)理人在工程施工中進行進度、質(zhì)量和造價控制的操作程序和方法技術(shù)條款的主要章節(jié)為一般規(guī)定、施工導流、土方開挖、石方開挖…等20多章2021/10/1063編制技術(shù)條款注意點應(yīng)與《工程量清單》的項目分組模式相對應(yīng)能用于招標圖紙所示全部工程建筑物的所有部位、部件及其細部結(jié)構(gòu)施工時采用的材料和工藝的標準和技術(shù)要求，均應(yīng)規(guī)定在相對應(yīng)的技術(shù)條款中《工程量清單》所列的各項工程量，應(yīng)按技術(shù)條款規(guī)定的計算原則進行分項計算《工程量清單》每一項目的支付均應(yīng)在相對應(yīng)的技術(shù)條款中說明具體的支付范圍和方法。2021/10/1064技術(shù)條款主要內(nèi)容說明：工作范圍和承包人的責任主要提交件：列出屬于本專項施工應(yīng)予報送監(jiān)理人審批的主要提交件，規(guī)定提交內(nèi)容和期限引用標準和規(guī)程規(guī)范：列出本章中引用的國家或行業(yè)標準和規(guī)程規(guī)范的編號和名稱計量和支付：說明本章（或本節(jié)）工程建筑物施工或設(shè)備安裝的計量和支付辦法2021/10/1065開標所謂開標，就是招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其它主要內(nèi)容。

2021/10/1066評標評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評議和比較組成有關(guān)專家和人員參加的評標委員會，負責依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對所有投標文件進行評審評標委員會由招標人負責組織評標應(yīng)嚴格保密，應(yīng)在封閉狀態(tài)下進行，評標委員會成員不得與外界有任何接觸，有關(guān)檢查、評審和授標的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關(guān)的人員透露2021/10/1067評標標準評標的標準，一般包括價格標準和價格標準以外的其它有關(guān)標準（又稱“非價格標準”），以及運用這些標準來確定中選的投標價格標準：投標人的投標報價非價格標準：在服務(wù)評標時，主要有投標人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗、信譽、可靠性、專業(yè)和管理能力等在工程評標時，主要有工期、質(zhì)量、施工技術(shù)方案、施工和管理人員的素質(zhì)、類似工程經(jīng)驗等在貨物評標時，主要有運費和保險費、付款計劃、交貨期、貨物的有效性和配套性、零配件和服務(wù)能力等2021/10/1068評標方法評標方法，是運用評標標準來評審、比較投標的具體方法。一般有以下三種方法：①最低評標價法：根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標價格放在一起來比較。估值后價格（稱“評標價”）最低的投標可作為中選投標②綜合評分法：根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標為最佳的投標，可作為中選投標③合理低價法：能夠滿足招標文件的各項要求，投標價格合理且最低的投標即可作為中選投標2021/10/1069浙江省水利施工招標評標辦法根據(jù)《浙江省水利工程建設(shè)項目施工招標評標辦法》，我省水利工程施工招標的評標方法有兩種

(一)合理低價法

(二)綜合評分法。根據(jù)水利部文件精神，鼓勵合理低價投標人中標。因此對一般具有通用技術(shù)、性能標準的施工項目水利工程項目，采用合理低價法。施工技術(shù)較復雜或招標人有特殊要求的項目可采用綜合評分法2021/10/1070合理低價法商務(wù)標評審

商務(wù)專家應(yīng)對符合性審查通過和技術(shù)評審合格的投標文件進行商務(wù)評審。

評標價：對報價口徑范圍不一致的，凡屬招標文件原因造成的，應(yīng)予以調(diào)整并作為評標價。否則屬計算錯誤。計算錯誤修正：投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不調(diào)整總價。但應(yīng)在總價不變的原則下，修改單價。

2021/10/1071商務(wù)評審不合格情況以下情況之一，按商務(wù)評審不合格處理：1)未按招標文件要求進行報價，拒絕修正不平衡報價，拒絕提供報價分析說明和證明材料；2)評標委員會認定屬投標人自身原因造成投標報價的工程項目、數(shù)量和費用等有較大錯誤，其數(shù)額超過投標價3%的；3)最終評標價低于控制最低成本價；4)最終評標價高于招標人測算標底的。

2021/10/1072不平衡報價不平衡報價指在投標總價基本確定的情況下，通過調(diào)整內(nèi)部各項目的報價，以達到既不影響總報價，又在中標后能獲得較好經(jīng)濟效益的一種投標技巧。如

1、早期能結(jié)帳的項目適當報高價，后期項目適當?shù)蛢r，以利于資金周轉(zhuǎn)

2、估計今后工程量可能增加的項目其單價提高，工程量減少的項目單價降低

3、估計項目可能不實施或圖紙內(nèi)容不明確的項目其單價降低2021/10/1073計算錯誤投標人自身原因造成投標報價有較大錯誤，其數(shù)額超過投標價3%的，按商務(wù)標評審不合格處理。其錯誤數(shù)額在投標價3%以內(nèi)的。按算術(shù)錯誤處理。不調(diào)整總價，但應(yīng)在總價不變的原則下，修改單價。2021/10/1074控制最低成本價控制最低成本價：招標人標底以下的所有投標人評標價的平均值再下浮x%。（下浮的x值視工程難易程度由招標人在招標文件中確定，推薦3—8）控制最低成本價是根據(jù)建設(shè)工程計價規(guī)則而人為確定的，其目的是為了簡化判定的過程。2021/10/1075高于招標人測算標底根據(jù)我廳頒發(fā)的《浙江省水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制辦法》規(guī)定：①招標人編制的標底，只能作為防止投標人串通投標，哄抬標價和招標人分析投標報價是否合理等情況的參考，在商務(wù)標評審時不得參與評標價的復合,不得作為計算平均報價范圍的依據(jù)。②招標人編制的標底，作為投標報價的上限。2021/10/1076技術(shù)標合格制的商務(wù)評審商務(wù)專家對通過技術(shù)評審和商務(wù)評審的投標文件，按規(guī)定方法計算商務(wù)評分商務(wù)評審通過的所有投標人評標價的算術(shù)平均值為報價平均值報價平均值再下浮x%為最佳報價值

（下浮的x值視工程難易程度由招標人在招標文件中確定，推薦0—5）每個投標評標價與最佳報價值對比，計算出商務(wù)報價的評分值。評標價=最佳報價時，得分最高2021/10/1077推薦中標人合理低價法評標時，應(yīng)推薦最低投標價(或評標價)的投標人為中標候選人，次低評標價的投標人為預備中標候選人。綜合評分法評標時，應(yīng)推薦得分最高的投標人為中標候選人。得分次高的投標人為預備中標候選人。得分相同時，報價低者優(yōu)先。不得推薦符合性審查未通過或技術(shù)審查、商務(wù)審查不合格的投標人為中標侯選人和預備中標侯選人。2021/10/1078評標辦法評價合理低價法：為減少評標時的人為影響因素，對一般水利工程我廳要求選用合理低價法進行評標。為防止投標人串通投標哄抬報價，將投標人的有效報價限定在招標人的標底以下，因此，要求招標人編制標底。同時，為了防止投標人以低于成本價報價，形成低價競標的惡性循環(huán)，在成本價難以界定的情況下，提出了控制最低成本價的概念。這可以不受標底控制(僅限上限)、人為影響因素少、可以防止低于成本價中標。即使發(fā)生無法認定的串標行為，也可使招標人的利益不受大的影響。2021/10/1079評標辦法評價綜合評分法：對技術(shù)難度較大的水利工程，報價不一定是唯一需要考慮的因素，施工企業(yè)的整體實力也很重要。因此，經(jīng)項目審批部門同意后，可采用綜合評分法。項目審批部門對項目的技術(shù)難度比較了解，也為了防止招標人總是選擇綜合評分法，因為打分存在一定的人為影響因素?？紤]到保證合理低價中標的原則，在商務(wù)標評分時，最優(yōu)報價的設(shè)定作了類似于合理低價法的規(guī)定。2021/10/1080標底的概念標底價格是招標人為了實現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標價格。它是招標人的購買期望價格或擬控制的價格，是工程造價的表現(xiàn)形式之一。標底價格可使招標人預先了解自己在擬建工程中應(yīng)承擔的經(jīng)濟義務(wù)。標底價格是招標人的期望值。高于招標人標底的投標價格，招標人可以認為其價格超出了招標人的支付能力而不予接受。所以標底價格作為招標人在評標中控制投標報價的上限。2021/10/1081標底的作用標底是招標人自行編制或委托有資格的中介機構(gòu)代理編制的招標項目的預期價格。標底的作用：體現(xiàn)市場定價的價格機制的正常運行；體現(xiàn)了貫徹公開、公平、公正和誠實信用的原則；促使建筑市場不斷降低社會平均勞動消耗水平，實現(xiàn)生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，規(guī)范價格行為；體現(xiàn)招標人對規(guī)范建設(shè)工程價格行為的主導作用。2021/10/1082工程標底編制原則體現(xiàn)利益兼顧原則體現(xiàn)社會必要勞動量的原則充分考慮工地現(xiàn)場的實際情況不突破批準的設(shè)計概算中相應(yīng)部分投資額編制的法律基礎(chǔ)應(yīng)是招標文件2021/10/10