《GB/T34968-2017地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(2025年)實(shí)施指南目錄標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景與核心定位:為何地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)需統(tǒng)一標(biāo)尺?專家視角剖析其時(shí)代價(jià)值與應(yīng)用邊界評(píng)價(jià)工作總體框架:超采區(qū)評(píng)價(jià)需遵循怎樣的流程?全鏈條解析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)路線與實(shí)施步驟超采區(qū)識(shí)別核心技術(shù):怎樣判定地下水是否超采?詳解標(biāo)準(zhǔn)中的識(shí)別指標(biāo)、方法與適用場(chǎng)景超采影響評(píng)價(jià)維度:超采會(huì)引發(fā)哪些連鎖反應(yīng)?全面解讀標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施常見問題與應(yīng)對(duì):實(shí)操中易踩哪些

“坑”?針對(duì)性給出標(biāo)準(zhǔn)落地的難點(diǎn)破解方案超采區(qū)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)認(rèn)知:哪些術(shù)語定義是實(shí)施關(guān)鍵?深度拆解標(biāo)準(zhǔn)中的核心概念與內(nèi)涵界定基礎(chǔ)資料收集與處理:評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)如何保障精準(zhǔn)性?專家解讀資料類型、獲取路徑與質(zhì)控要點(diǎn)超采程度分級(jí)方法:超采區(qū)嚴(yán)重程度如何界定?深度剖析分級(jí)指標(biāo)體系與量化評(píng)價(jià)邏輯評(píng)價(jià)成果編制規(guī)范:合格的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包含哪些內(nèi)容?專家視角解析成果構(gòu)成與編制要求標(biāo)準(zhǔn)與未來行業(yè)發(fā)展:地下水管理新趨勢(shì)下如何用活導(dǎo)則?預(yù)判導(dǎo)則在智慧監(jiān)測(cè)與協(xié)同治理中的應(yīng)準(zhǔn)出臺(tái)背景與核心定位：為何地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)需統(tǒng)一標(biāo)尺？專家視角剖析其時(shí)代價(jià)值與應(yīng)用邊界標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的政策與現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)：地下水治理為何亟需技術(shù)規(guī)范？地下水超采引發(fā)地面沉降、水質(zhì)惡化等問題，而此前評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一導(dǎo)致治理成效難量化?！禛B/T34968-2017》響應(yīng)水資源剛性約束需求，為全國超采區(qū)評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一技術(shù)框架，是落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡”治水方針的關(guān)鍵支撐。標(biāo)準(zhǔn)的核心定位與適用范圍：哪些場(chǎng)景必須遵循此導(dǎo)則？本標(biāo)準(zhǔn)定位為地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范，適用于全國范圍內(nèi)平原、盆地等區(qū)域的超采區(qū)識(shí)別、程度分級(jí)及影響評(píng)價(jià)，不適用于巖溶山區(qū)等特殊水文地質(zhì)單元，明確了與相關(guān)水資源標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。0102標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代價(jià)值與行業(yè)影響：對(duì)地下水管理有何深遠(yuǎn)意義？標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了超采區(qū)評(píng)價(jià)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的空白，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“科學(xué)量化”，為取水許可管理、地下水壓采方案制定提供技術(shù)依據(jù)，其實(shí)施將加速全國地下水超采治理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化進(jìn)程。超采區(qū)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)認(rèn)知：哪些術(shù)語定義是實(shí)施關(guān)鍵？深度拆解標(biāo)準(zhǔn)中的核心概念與內(nèi)涵界定地下水超采的核心定義：標(biāo)準(zhǔn)如何界定“超采”本質(zhì)？01標(biāo)準(zhǔn)明確“地下水超采”指某一評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)，地下水實(shí)際開采量超過該時(shí)段地下水可開采量，且持續(xù)時(shí)間超過一定年限并引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題或水質(zhì)惡化的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)“量超標(biāo)”與“害顯現(xiàn)”雙重判定標(biāo)準(zhǔn)。02No.1超采區(qū)及相關(guān)類型術(shù)語：不同超采區(qū)如何劃分？No.2界定了“地下水超采區(qū)”“嚴(yán)重超采區(qū)”“一般超采區(qū)”等核心術(shù)語，明確超采區(qū)按水文地質(zhì)單元、行政區(qū)域或地下水類型劃分，區(qū)分了淺層與深層地下水超采區(qū)的定義差異，為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)奠定分類基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)關(guān)鍵參數(shù)術(shù)語解析：可開采量、開采模數(shù)等如何理解？詳解“地下水可開采量”“開采模數(shù)”“水位降深”等關(guān)鍵參數(shù)，明確可開采量是在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行且不引發(fā)環(huán)境問題前提下的最大開采量，強(qiáng)調(diào)參數(shù)定義需結(jié)合水文地質(zhì)條件動(dòng)態(tài)考量。評(píng)價(jià)工作總體框架：超采區(qū)評(píng)價(jià)需遵循怎樣的流程？全鏈條解析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)路線與實(shí)施步驟評(píng)價(jià)工作的基本原則：實(shí)施中需堅(jiān)守哪些核心準(zhǔn)則？標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評(píng)價(jià)需遵循“水文地質(zhì)條件主導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐、定量與定性結(jié)合、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”四大原則，要求結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H選擇評(píng)價(jià)方法，確保結(jié)果客觀反映超采現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。評(píng)價(jià)工作的總體流程：從準(zhǔn)備到成果需經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)？明確評(píng)價(jià)分為“基礎(chǔ)資料收集與分析、超采區(qū)識(shí)別、超采程度分級(jí)、超采影響評(píng)價(jià)、成果編制”五大環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，前一環(huán)節(jié)成果需經(jīng)質(zhì)控合格后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)單元的劃分方法：如何科學(xué)界定評(píng)價(jià)的空間范圍？要求按水文地質(zhì)單元結(jié)合行政區(qū)域劃分評(píng)價(jià)單元，對(duì)于大型平原區(qū)可細(xì)分次級(jí)單元，單元?jiǎng)澐中铦M足“邊界清晰、數(shù)據(jù)可得、具有代表性”要求，為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)提供空間載體。基礎(chǔ)資料收集與處理：評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)如何保障精準(zhǔn)性？專家解讀資料類型、獲取路徑與質(zhì)控要點(diǎn)基礎(chǔ)資料的核心類型：評(píng)價(jià)需收集哪些關(guān)鍵數(shù)據(jù)？涵蓋水文地質(zhì)資料（如含水層分布、滲透性）、地下水動(dòng)態(tài)資料（水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、開采資料（開采井?dāng)?shù)量、開采量）及自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料四大類，明確各類資料的具體內(nèi)容與精度要求。資料獲取的合法合規(guī)路徑：哪些渠道的數(shù)據(jù)才可靠？優(yōu)先采用國家或地方水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的長期觀測(cè)數(shù)據(jù)，補(bǔ)充收集地質(zhì)勘察報(bào)告、取水許可臺(tái)賬等資料，強(qiáng)調(diào)資料需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)，對(duì)涉密資料需按保密規(guī)定處理。資料處理與質(zhì)量控制：如何規(guī)避數(shù)據(jù)誤差影響評(píng)價(jià)結(jié)果？采用趨勢(shì)分析、異常值剔除等方法處理原始數(shù)據(jù)，建立“三級(jí)質(zhì)控”體系：采集單位自檢、評(píng)價(jià)單位復(fù)檢、專家評(píng)審抽檢，對(duì)缺失數(shù)據(jù)需采用插值法等科學(xué)方法補(bǔ)充，確保數(shù)據(jù)完整性與準(zhǔn)確性。超采區(qū)識(shí)別核心技術(shù)：怎樣判定地下水是否超采？詳解標(biāo)準(zhǔn)中的識(shí)別指標(biāo)、方法與適用場(chǎng)景水量平衡法識(shí)別：基于“采補(bǔ)平衡”的核心判定邏輯是什么？通過計(jì)算評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)地下水補(bǔ)給量與排泄量的差值，若開采量導(dǎo)致儲(chǔ)存量持續(xù)減少且出現(xiàn)環(huán)境問題，則判定為超采區(qū)。該方法適用于補(bǔ)給排泄關(guān)系清晰的平原區(qū)，需準(zhǔn)確核算大氣降水入滲等補(bǔ)給項(xiàng)。水位動(dòng)態(tài)法識(shí)別：水位變化如何作為超采的直接證據(jù)？若評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)地下水水位持續(xù)下降、降落漏斗不斷擴(kuò)大或水位低于臨界埋深，結(jié)合開采量變化可判定超采。適用于監(jiān)測(cè)資料充足的區(qū)域，需明確水位監(jiān)測(cè)的頻率與代表性點(diǎn)位選擇要求。綜合指標(biāo)法識(shí)別：多指標(biāo)如何協(xié)同驗(yàn)證超采事實(shí)？結(jié)合開采模數(shù)、水位降深、環(huán)境地質(zhì)問題等指標(biāo)建立綜合判定體系，當(dāng)單一指標(biāo)不明確時(shí)，通過多指標(biāo)交叉驗(yàn)證提高識(shí)別準(zhǔn)確性。適用于水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，需合理確定各指標(biāo)權(quán)重。超采程度分級(jí)方法：超采區(qū)嚴(yán)重程度如何界定？深度剖析分級(jí)指標(biāo)體系與量化評(píng)價(jià)邏輯分級(jí)的核心指標(biāo)體系：哪些參數(shù)決定超采“輕重”？構(gòu)建“超采系數(shù)”“水位降深速率”“環(huán)境地質(zhì)問題嚴(yán)重程度”三大核心指標(biāo)，超采系數(shù)反映開采量超標(biāo)程度，水位降深速率反映超采發(fā)展趨勢(shì)，環(huán)境問題則體現(xiàn)實(shí)際危害。一般與嚴(yán)重超采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)：分級(jí)閾值如何確定？超采系數(shù)1.0-1.2、水位降深速率較慢且環(huán)境問題輕微的為一般超采區(qū)；超采系數(shù)≥1.2、水位降深速率快或出現(xiàn)地面沉降等嚴(yán)重問題的為嚴(yán)重超采區(qū)，閾值可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H微調(diào)但需說明理由。0102分級(jí)方法的實(shí)操要點(diǎn)：如何確保分級(jí)結(jié)果客觀公正？需采用“定量計(jì)算為主、定性描述為輔”的方式，先計(jì)算超采系數(shù)與水位降深速率，再結(jié)合實(shí)地調(diào)查的環(huán)境問題進(jìn)行修正，分級(jí)結(jié)果需與區(qū)域水資源規(guī)劃相銜接。超采影響評(píng)價(jià)維度：超采會(huì)引發(fā)哪些連鎖反應(yīng)？全面解讀標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)：超采對(duì)自然系統(tǒng)有哪些破壞？重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)地下水依賴型生態(tài)系統(tǒng)的影響，包括濕地萎縮、植被退化、地表水體干涸等，采用“現(xiàn)狀調(diào)查+趨勢(shì)預(yù)測(cè)”方法，分析影響的范圍、程度及可逆性。環(huán)境地質(zhì)問題評(píng)價(jià)：哪些地質(zhì)災(zāi)害與超采直接相關(guān)？評(píng)估地面沉降、地裂縫、海水入侵（濱海地區(qū)）、水質(zhì)惡化等問題，明確各問題的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如地面沉降以年沉降量、累計(jì)沉降量為核心，水質(zhì)惡化需監(jiān)測(cè)主要污染物含量變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)：超采如何制約人類生產(chǎn)生活？分析對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)供水的影響，包括灌溉保證率下降、企業(yè)限產(chǎn)、供水成本增加等，采用貨幣化與非貨幣化結(jié)合的方式量化影響程度，為治理優(yōu)先級(jí)排序提供依據(jù)。評(píng)價(jià)成果編制規(guī)范：合格的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包含哪些內(nèi)容？專家視角解析成果構(gòu)成與編制要求評(píng)價(jià)報(bào)告的核心章節(jié)構(gòu)成：必須涵蓋哪些關(guān)鍵內(nèi)容？包括前言、區(qū)域概況、基礎(chǔ)資料分析、超采區(qū)識(shí)別、程度分級(jí)、影響評(píng)價(jià)、結(jié)論與建議七大章節(jié)，明確各章節(jié)的撰寫要點(diǎn)，如結(jié)論需明確超采區(qū)范圍、分級(jí)結(jié)果及主要影響。附圖與附件的編制要求：哪些圖表資料是必備的？必備附圖包括評(píng)價(jià)單元分布圖、地下水水位等值線圖、超采區(qū)范圍與分級(jí)圖等，附件需附上原始數(shù)據(jù)、計(jì)算過程、專家評(píng)審意見等，圖表需標(biāo)注清晰、格式規(guī)范，符合國家制圖標(biāo)準(zhǔn)。成果的審核與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：如何判定評(píng)價(jià)成果合格？審核重點(diǎn)關(guān)注資料合法性、方法合規(guī)性、結(jié)果準(zhǔn)確性、建議可行性，驗(yàn)收需組織水文地質(zhì)、水資源管理等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，通過現(xiàn)場(chǎng)核查與報(bào)告評(píng)審相結(jié)合的方式確認(rèn)成果質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施常見問題與應(yīng)對(duì)：實(shí)操中易踩哪些“坑”？針對(duì)性給出標(biāo)準(zhǔn)落地的難點(diǎn)破解方案資料缺失問題：數(shù)據(jù)不足時(shí)如何開展評(píng)價(jià)？采用“補(bǔ)充監(jiān)測(cè)+類比分析”方案，短期補(bǔ)充關(guān)鍵點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，缺乏長期資料時(shí)可借鑒相似水文地質(zhì)條件區(qū)域的參數(shù)，明確類比的適用條件與修正方法，避免盲目套用。邊界界定爭議：超采區(qū)邊界如何精準(zhǔn)劃分？01結(jié)合水文地質(zhì)邊界與水位動(dòng)態(tài)變化綜合確定，對(duì)模糊邊界采用“多方法驗(yàn)證”，如同時(shí)用水量平衡法與水位動(dòng)態(tài)法推算，必要時(shí)開展專項(xiàng)勘察，確保邊界劃分的科學(xué)性與權(quán)威性。02參數(shù)確定難點(diǎn)：可開采量等關(guān)鍵參數(shù)如何精準(zhǔn)核算？采用“原位試驗(yàn)+數(shù)值模擬”結(jié)合的方式，通過抽水試驗(yàn)獲取滲透性參數(shù)，構(gòu)建地下水?dāng)?shù)值模型模擬可開采量，模型需經(jīng)歷史數(shù)據(jù)率定與驗(yàn)證，提高參數(shù)核算精度。標(biāo)準(zhǔn)與未來行業(yè)發(fā)展：地下水管理新趨勢(shì)下如何用活導(dǎo)則？預(yù)判導(dǎo)則在智慧監(jiān)測(cè)與協(xié)同治理中的應(yīng)用智慧監(jiān)測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的融合：如何提升評(píng)價(jià)效率？結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資料自動(dòng)采集與實(shí)時(shí)質(zhì)控，解決傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中數(shù)據(jù)滯后問題，使評(píng)價(jià)從“定期開展”向“動(dòng)態(tài)更新”