建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)保障建筑施工從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)行為，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程的施工安全監(jiān)督管理。從事建筑施工活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，均應(yīng)遵守本細(xì)則。（三）基本原則建筑施工安全監(jiān)管應(yīng)遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局。（四）責(zé)任體系1.建設(shè)單位：對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)向施工單位提供符合安全要求的施工條件，及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)用，不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或暗示施工單位違章作業(yè)。2.施工單位：是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，配備合格的安全管理人員，確保安全投入，落實(shí)安全措施。3.監(jiān)理單位：對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，審查安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，監(jiān)督施工單位安全責(zé)任落實(shí)和安全措施執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。4.勘察、設(shè)計(jì)單位：應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，提供符合安全要求的勘察、設(shè)計(jì)文件，并對(duì)有可能引發(fā)安全事故的地質(zhì)條件或設(shè)計(jì)缺陷提出防范建議。二、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)管（一）資質(zhì)與方案審查1.監(jiān)管部門應(yīng)審查施工單位資質(zhì)等級(jí)是否與承攬工程規(guī)模相適應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗且在有效期內(nèi)。2.對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行備案審查，重點(diǎn)審查其針對(duì)性、可行性和安全性。超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)核查是否組織專家論證。（二）現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查1.場(chǎng)地布置：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置是否合理，材料堆放、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)是否分開設(shè)置，臨時(shí)道路是否暢通，消防通道是否滿足要求。2.圍擋與封閉管理：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，高度和材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定。市區(qū)主要路段圍擋應(yīng)設(shè)置夜景照明和公益廣告。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置大門，配備門衛(wèi)和車輛沖洗設(shè)施，實(shí)行封閉管理。3.臨時(shí)設(shè)施：檢查臨時(shí)宿舍、辦公室、食堂、衛(wèi)生間等設(shè)施的搭設(shè)是否符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。4.安全警示：施工現(xiàn)場(chǎng)入口、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施旁應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，種類、數(shù)量應(yīng)滿足提示、警示、禁止等不同需求。（三）安全教育與技術(shù)交底1.施工單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。2.施工前，技術(shù)人員應(yīng)向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、應(yīng)急措施等，并履行簽字手續(xù)。三、施工過程安全監(jiān)管（一）高處作業(yè)安全監(jiān)管1.腳手架工程：重點(diǎn)檢查腳手架搭設(shè)是否符合專項(xiàng)方案和規(guī)范要求，立桿基礎(chǔ)、掃地桿、立桿間距、橫桿步距、剪刀撐、連墻件設(shè)置是否到位，腳手板是否滿鋪、固定牢固，作業(yè)層防護(hù)欄桿和擋腳板是否齊全。2.臨邊洞口防護(hù)：對(duì)基坑周邊、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽(yáng)臺(tái)邊、屋面邊等部位，檢查是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)蓋板或安全網(wǎng)，并確保其牢固可靠。3.攀登與懸空作業(yè)：檢查作業(yè)人員是否使用合格的攀登用具，懸空作業(yè)是否搭設(shè)操作平臺(tái)或使用安全帶，作業(yè)平臺(tái)是否穩(wěn)固，荷載是否符合要求。（二）起重機(jī)械與吊裝作業(yè)安全監(jiān)管1.起重機(jī)械（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等）安裝、拆卸前，應(yīng)檢查施工單位是否編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批，安裝拆卸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員是否持證上崗。2.起重機(jī)械安裝完畢后，應(yīng)督促施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并辦理使用登記后方可投入使用。3.日常檢查起重機(jī)械的安全裝置（限位器、制動(dòng)器、鋼絲繩、吊鉤等）是否齊全有效，吊裝作業(yè)是否嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定，指揮信號(hào)是否統(tǒng)一、明確。（三）基坑工程安全監(jiān)管1.檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工是否符合專項(xiàng)方案要求，是否按規(guī)定進(jìn)行基坑變形監(jiān)測(cè)和周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)分析、反饋。2.基坑周邊堆載是否符合設(shè)計(jì)要求，是否設(shè)置有效的排水措施，坑邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志。3.對(duì)深基坑工程，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、降水效果及可能引發(fā)的坍塌、沉降等風(fēng)險(xiǎn)。（四）模板工程安全監(jiān)管1.模板及其支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、搭設(shè)應(yīng)符合專項(xiàng)方案和規(guī)范要求，支撐體系基礎(chǔ)是否牢固，立桿間距、掃地桿、水平拉桿、剪刀撐設(shè)置是否規(guī)范。2.檢查模板安裝、拆除順序是否正確，拆除時(shí)是否設(shè)置警戒區(qū)域并派專人監(jiān)護(hù)，混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到規(guī)定要求后方可拆除底模。（五）施工用電安全監(jiān)管1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱設(shè)置和使用應(yīng)符合規(guī)范。2.檢查電線電纜是否老化、破損，是否按規(guī)定架設(shè)或穿管保護(hù)，電動(dòng)工具是否有可靠接地或接零保護(hù)，漏電保護(hù)器參數(shù)是否匹配且靈敏有效。（六）消防與文明施工監(jiān)管1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備消防器材，設(shè)置消防水源，保證消防通道暢通。重點(diǎn)部位（如木工棚、油漆庫(kù)、配電室等）應(yīng)加強(qiáng)防火措施。2.檢查現(xiàn)場(chǎng)材料堆放是否有序，建筑垃圾是否及時(shí)清運(yùn)，施工揚(yáng)塵、噪音、污水排放是否采取有效控制措施，符合環(huán)保要求。（七）物料管理與危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管1.建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方可使用。易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)單獨(dú)存放，設(shè)專人管理，并采取防火、防爆措施。2.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)檢查是否執(zhí)行審批制度，作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全技術(shù)交底，作業(yè)時(shí)是否有專人監(jiān)護(hù)并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急器材。（八）信息化與智慧工地應(yīng)用鼓勵(lì)施工單位運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全管理，如采用視頻監(jiān)控、AI智能識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升安全監(jiān)管的智能化水平。四、監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）日常巡查與專項(xiàng)檢查1.監(jiān)管人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查施工單位安全管理制度落實(shí)、安全措施執(zhí)行、人員持證上崗、設(shè)備設(shè)施安全狀況等。2.針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季、夏季高溫、冬季嚴(yán)寒）、重要節(jié)假日以及危大工程施工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全檢查。（二）隱患排查與整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即簽發(fā)整改通知書，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令立即停工整改，并掛牌督辦。2.建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）責(zé)任追究對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，或因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括通報(bào)批評(píng)、約談、信用懲戒、行政處罰等。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查（一）應(yīng)急預(yù)案與演練施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)管部門應(yīng)檢查預(yù)案的完備性和演練的實(shí)效性。（二）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按規(guī)定時(shí)限和程序向監(jiān)管部門及有關(guān)單位報(bào)告。2.監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故發(fā)生。（三）事故調(diào)查與處理按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）組織或參與事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出防范和整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。六、附則本細(xì)則未盡事宜，應(yīng)遵守國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定具