反間諜法法則解讀演講人：日期:目錄CONTENTS02間諜行為界定01法律基礎概述03法律責任認定04公民法定義務05執(zhí)法權(quán)限規(guī)范06保障監(jiān)督機制01法律基礎概述立法宗旨與核心目標明確反間諜工作的職責分工、權(quán)限范圍和程序要求，提升反間諜工作的法治化、專業(yè)化水平，避免權(quán)力濫用。規(guī)范反間諜工作強化公民責任意識適應國際形勢變化反間諜法以維護國家安全為根本宗旨，通過法律手段防范、制止和懲治間諜行為，確保國家政權(quán)穩(wěn)定和社會長治久安。通過法律普及和教育，增強公民、組織對間諜行為的辨識能力和防范意識，構(gòu)建全民參與的國家安全防線。針對新型間諜手段和技術(shù)威脅，完善法律框架，提升反間諜工作的針對性和時效性。維護國家安全適用范圍與對象界定行為主體范圍法律適用于境內(nèi)外的中國公民、外國公民、無國籍人以及各類組織，任何主體從事或協(xié)助間諜活動均受法律約束。間諜行為界定明確六類間諜行為，包括參加間諜組織、接受間諜任務、竊取國家秘密、策反國家工作人員、非法提供國家秘密及情報等。管轄地域范圍法律效力覆蓋中華人民共和國領(lǐng)土及管轄海域、空域，同時對境外危害中國國家安全的間諜行為具有域外管轄權(quán)。特殊對象規(guī)定對國家機關(guān)、軍事單位、重點科研機構(gòu)等涉及國家秘密的單位，法律要求其承擔更高標準的保密和防范義務。國家安全責任體系政府主導責任企事業(yè)單位、社會團體需建立健全反間諜防范制度，定期開展安全培訓，及時報告可疑行為。單位內(nèi)部管理責任公民舉報義務國際合作機制國家安全機關(guān)依法行使反間諜工作職權(quán)，負責間諜行為的調(diào)查、處置和預防，其他行政機關(guān)需配合其工作。公民發(fā)現(xiàn)間諜行為或線索時，有義務向國家安全機關(guān)報告，法律保護舉報人的合法權(quán)益及隱私安全。國家通過雙邊或多邊協(xié)議加強反間諜國際合作，共享情報信息，聯(lián)合打擊跨境間諜活動。02間諜行為界定核心間諜活動類型通過非法手段獲取國家政治、軍事、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的重要情報，包括文件、數(shù)據(jù)、圖紙等，嚴重危害國家安全。竊取國家秘密非法使用竊聽、竊照、密拍、加密通信等專用間諜設備，或通過技術(shù)手段侵入國家關(guān)鍵信息基礎設施獲取敏感信息。間諜器材使用境外勢力或其代理人通過策反、利誘等方式發(fā)展境內(nèi)人員，從事顛覆政權(quán)、分裂國家或干擾國家重大決策的行為。滲透破壞活動010302向境外機構(gòu)、組織或個人非法提供國家秘密或情報，或接受境外指令從事危害國家安全的信息收集與傳遞活動。情報輸送與交易04關(guān)聯(lián)違法行為范疇為間諜活動提供便利包括為間諜組織提供資金、場所、交通工具、通訊工具等支持，或明知他人從事間諜活動仍為其掩蓋、隱匿證據(jù)。未經(jīng)授權(quán)私自保存、復制、傳播國家秘密載體（如涉密文件、存儲設備），即使未主動泄露也可能構(gòu)成違法。在國家安全機關(guān)依法調(diào)查時，故意隱瞞、銷毀涉案證據(jù)，或拒絕配合調(diào)查，妨礙反間諜工作開展。利用黑客技術(shù)入侵國家機關(guān)、軍工單位、科研機構(gòu)的網(wǎng)絡系統(tǒng)，非法獲取、篡改或破壞敏感數(shù)據(jù)。非法持有國家秘密拒不如實提供證據(jù)網(wǎng)絡攻擊與數(shù)據(jù)竊取新型技術(shù)間諜特征利用人工智能技術(shù)通過AI算法分析公開數(shù)據(jù)（如衛(wèi)星影像、社交網(wǎng)絡）挖掘國家秘密，或使用深度學習模擬特定人員行為以突破安防系統(tǒng)。量子通信竊密針對量子通信網(wǎng)絡研發(fā)破解技術(shù)，或通過旁路攻擊（如能量分析）竊取加密信息，威脅國家信息安全體系。生物識別數(shù)據(jù)濫用非法采集、買賣國家工作人員或重點領(lǐng)域?qū)＜业闹讣y、虹膜、DNA等生物特征數(shù)據(jù)，用于身份偽造或定向滲透。供應鏈滲透通過植入硬件后門、污染開源軟件等方式，在關(guān)鍵設備（如5G基站、芯片）中預留漏洞，為長期竊密創(chuàng)造條件。03法律責任認定刑事責任構(gòu)成要件1234主觀故意要件行為人必須明知自己的行為會危害國家安全，仍實施間諜活動或為境外機構(gòu)非法提供國家秘密、情報，主觀上具有直接或間接故意。包括參加間諜組織、接受間諜任務、竊取/刺探/收買/非法提供國家秘密或情報等具體行為，且行為需達到危害國家安全的實際或潛在風險?？陀^行為要件客體侵害要件行為必須侵犯《反間諜法》所保護的國家安全利益，如國家政權(quán)、領(lǐng)土完整、軍事秘密或核心科技信息等。主體適格要件責任主體包括中國公民、外國人或無國籍人，單位犯罪則需追究直接責任人員及主管人員的刑事責任。行政處罰適用標準行為危害程度劃分對尚未構(gòu)成犯罪但違反《反間諜法》的行為，如非法持有涉密文件、拒不配合反間諜調(diào)查等，根據(jù)危害程度處以警告、罰款（個人最高50萬元、單位最高500萬元）或行政拘留（5-15日）。特殊情形處理證據(jù)鏈要求對涉及境外組織但情節(jié)輕微的行為，可附加限期離境或驅(qū)逐出境；對單位違法，可責令停業(yè)整頓或吊銷許可證。行政處罰需以書面證據(jù)、電子數(shù)據(jù)、證人證言等形成完整證據(jù)鏈，確保程序合法性與事實清晰性。123從輕/加重情節(jié)判定從輕或免除處罰情節(jié)主動投案并如實供述間諜行為、協(xié)助國家安全機關(guān)偵破其他案件、有效避免國家利益損失等情形，可依法減輕或免除處罰。加重處罰情節(jié)在戰(zhàn)時或國家緊急狀態(tài)下實施間諜行為、勾結(jié)境外敵對勢力、造成重大國家秘密泄露或嚴重后果的，應從重處罰，最高可判處無期徒刑或死刑。累犯與團伙犯罪對曾因危害國家安全受處罰再犯者，或組織、領(lǐng)導間諜團伙的首要分子，不適用從輕規(guī)定，需從嚴懲處。04公民法定義務線索發(fā)現(xiàn)報告機制主動識別可疑行為公民應具備基本反間諜意識，對周邊異?；顒樱ㄈ绶欠y繪、竊密設備安裝、敏感信息打探等）保持警惕，及時記錄時間、地點、人員特征等關(guān)鍵信息。多渠道舉報途徑可通過國家安全機關(guān)12339舉報電話、網(wǎng)絡平臺或直接向當?shù)毓矙C關(guān)提交線索，舉報內(nèi)容需真實、具體，并提供可核實的證據(jù)材料。保密與保護機制法律明確對舉報人信息嚴格保密，禁止任何單位或個人打擊報復，舉報屬實者可依法獲得表彰或物質(zhì)獎勵。安全防范基本要求強化保密意識公民在涉外交往、網(wǎng)絡通信、文件傳遞等場景中需遵守保密規(guī)定，不得擅自攜帶、復制、傳播國家秘密載體或敏感信息。規(guī)范涉外合作與境外組織或個人合作時，需核實對方背景，避免在未報備情況下提供涉及國家安全的數(shù)據(jù)、技術(shù)或內(nèi)部資料。技術(shù)防護措施個人及單位應定期更新網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，防范釣魚郵件、木馬病毒等間諜技術(shù)手段，重要數(shù)據(jù)需加密存儲并限制訪問權(quán)限。配合調(diào)查法律義務如實提供證據(jù)公民在國家安全機關(guān)依法調(diào)查時，不得隱瞞、謊報或銷毀證據(jù)，包括但不限于通訊記錄、財務往來、活動軌跡等關(guān)鍵信息。禁止干擾執(zhí)法任何組織或個人不得以暴力、威脅等方式阻礙反間諜工作，違者將面臨行政處罰或刑事追責，情節(jié)嚴重者可判處有期徒刑。根據(jù)反間諜法要求，公民需配合國家安全機關(guān)實施技術(shù)偵察、搜查扣押等執(zhí)法行為，拒不配合者可能承擔法律責任。協(xié)助執(zhí)行措施05執(zhí)法權(quán)限規(guī)范專項調(diào)查措施授權(quán)明確調(diào)查權(quán)范圍國家安全機關(guān)依法可對涉嫌間諜行為的人員、組織及關(guān)聯(lián)場所實施專項調(diào)查，包括但不限于查閱、復制文件資料，查封扣押涉案財物，詢問相關(guān)人員等，確保調(diào)查程序合法合規(guī)。緊急情況例外條款在證據(jù)可能滅失或嫌疑人可能逃匿等緊急情況下，可先行采取調(diào)查措施，但須在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)，確保程序正義與執(zhí)法效率平衡。審批程序嚴格化采取專項調(diào)查措施需經(jīng)設區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，并出具書面決定書，防止權(quán)力濫用，保障公民合法權(quán)益。技術(shù)偵察適用條件案件類型限定技術(shù)偵察措施僅適用于危害國家安全的重大間諜案件，包括境外機構(gòu)滲透、竊取國家秘密等行為，不得擴大至普通刑事案件。層級審批機制實施技術(shù)偵察須經(jīng)省級以上國家安全機關(guān)負責人批準，制作書面決定書并明確偵察期限（一般不超過3個月），確需延長的需重新報批。數(shù)據(jù)保護義務通過技術(shù)偵察獲取的信息僅限于反間諜工作使用，未經(jīng)法定程序不得泄露或用于其他用途，公民隱私權(quán)受法律保護。跨境協(xié)作法律依據(jù)國際條約優(yōu)先適用我國與相關(guān)國家簽訂的雙邊或多邊反間諜合作協(xié)議作為跨境執(zhí)法基礎，優(yōu)先于國內(nèi)一般性法律規(guī)定，但不得違背我國法律基本原則。司法協(xié)助程序規(guī)范外國執(zhí)法人員在華開展反間諜協(xié)作必須事先申報，未經(jīng)許可不得攜帶武器或?qū)嵤娭拼胧?，確保我國司法主權(quán)不受侵犯。境外證據(jù)調(diào)取、嫌疑人引渡等需通過中央機關(guān)（如外交部、公安部）提出正式請求，禁止未經(jīng)批準的境外單邊行動。主權(quán)豁免條款06保障監(jiān)督機制執(zhí)法行為監(jiān)督程序信息化監(jiān)督平臺通過建立全國統(tǒng)一的反間諜執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理全程留痕、可追溯，便于上級機關(guān)和監(jiān)察部門實時監(jiān)控執(zhí)法行為規(guī)范性。外部監(jiān)督體系各級人大及其常委會依法對反間諜執(zhí)法工作行使監(jiān)督權(quán)，檢察機關(guān)可對重大案件進行司法監(jiān)督，同時接受社會公眾和媒體對執(zhí)法活動的輿論監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機制國家安全機關(guān)需建立嚴格的內(nèi)部審查制度，對反間諜執(zhí)法行為進行全流程監(jiān)督，包括立案審批、調(diào)查取證、強制措施實施等環(huán)節(jié)的合法性審查，確保執(zhí)法行為符合法定程序。公民權(quán)利救濟途徑公民認為反間諜執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法向上一級國家安全機關(guān)申請行政復議，或向人民法院提起行政訴訟，要求審查執(zhí)法行為合法性。行政復議與行政訴訟國家賠償制度投訴舉報渠道因錯誤反間諜執(zhí)法導致公民人身或財產(chǎn)受損的，當事人可依據(jù)《國家賠償法》申請行政賠償，賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。國家安全機關(guān)設立專門的投訴舉報平臺，受理對執(zhí)法人員的違紀違法行為舉報，對實名舉報必須做到件件有回復，重大投訴事項需由上級機關(guān)督辦。法律實施評估體系年度執(zhí)法評估報告省級以上國家安全機關(guān)應當每年對反間諜法實施情況進行全面評估