建筑工程安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)一、總則建筑工程安全監(jiān)督檢查是保障工程建設(shè)從業(yè)人員生命安全與身體健康、維護(hù)工程建設(shè)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在明確建筑工程安全監(jiān)督檢查的基本要求、主要內(nèi)容、方法及程序，為各級建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)各方責(zé)任主體開展安全監(jiān)督檢查工作提供依據(jù)，確保監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督檢查活動。其制定依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合建筑工程安全生產(chǎn)的實際特點(diǎn)與實踐經(jīng)驗。在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時，尚應(yīng)符合國家及地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建筑工程安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持客觀公正、實事求是的原則，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，注重實效，強(qiáng)化過程監(jiān)管，推動工程建設(shè)各方主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全事故隱患。二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容與要點(diǎn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實情況安全生產(chǎn)責(zé)任體系是工程安全管理的核心。監(jiān)督檢查首先應(yīng)關(guān)注各方主體責(zé)任的落實情況。建設(shè)單位是否履行了安全責(zé)任，如按規(guī)定提供符合安全要求的施工條件，及時支付安全文明施工措施費(fèi)，不得壓縮合理工期等?？辈?、設(shè)計單位是否對勘察、設(shè)計文件中涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)提出了明確的安全技術(shù)措施建議。施工單位作為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，其責(zé)任落實情況是檢查的重中之重。需檢查其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、專職安全員的配備是否符合規(guī)定；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層落實到各部門、各崗位和每個從業(yè)人員；施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的針對性與可行性，以及專項施工方案的編制、審核、審批程序是否規(guī)范，特別是針對危大工程的專項方案管理是否到位。此外，施工單位對分包單位的安全管理是否有效，是否存在以包代管現(xiàn)象，也是檢查的要點(diǎn)。監(jiān)理單位則應(yīng)檢查其是否切實履行了安全監(jiān)理職責(zé)，是否對施工組織設(shè)計和專項施工方案進(jìn)行了認(rèn)真審查，是否對現(xiàn)場安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。（二）施工現(xiàn)場安全管理與文明施工施工現(xiàn)場的管理狀況直接反映了施工企業(yè)的安全管理水平。檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場圍擋的設(shè)置是否規(guī)范、穩(wěn)固，大門及出入口管理是否有序。場內(nèi)道路是否硬化，材料堆放是否整齊、有序，并有明顯標(biāo)識。臨時設(shè)施的搭設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)施是否齊全、有效，消防通道是否暢通。文明施工方面，應(yīng)關(guān)注施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施是否到位，噪音、廢水排放是否符合環(huán)保要求。施工現(xiàn)場標(biāo)牌設(shè)置是否規(guī)范，包括工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖等。此外，施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理、生活設(shè)施條件以及對周邊環(huán)境的影響也是文明施工檢查的重要組成部分。（三）危險性較大分部分項工程安全管理危大工程是施工現(xiàn)場安全事故的高發(fā)區(qū)，必須重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)督檢查應(yīng)核實施工單位是否對危大工程進(jìn)行了辨識、公示，并按規(guī)定編制了專項施工方案。專項方案的審核、審批程序是否完整，是否組織了專家論證（對超過一定規(guī)模的危大工程）。在實施過程中，檢查施工單位是否嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項方案組織施工，是否有專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理單位是否對危大工程的施工實施了旁站監(jiān)理，并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行了有效監(jiān)督。對于腳手架、深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等典型危大工程，應(yīng)根據(jù)其特性檢查具體的安全防護(hù)措施是否到位，如腳手架的搭設(shè)與驗收、基坑支護(hù)的變形監(jiān)測、高支模的支撐體系穩(wěn)定性、起重機(jī)械的安裝驗收與定期檢查等。（四）安全教育培訓(xùn)與從業(yè)人員管理從業(yè)人員的安全意識和操作技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。檢查施工單位是否建立了完善的安全教育培訓(xùn)制度，對新進(jìn)場工人是否進(jìn)行了“三級”安全教育培訓(xùn)和考核。特種作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。施工作業(yè)前，是否對作業(yè)人員進(jìn)行了有針對性的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容是否具體、明確，并履行了簽字手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品佩戴是否規(guī)范、齊全，是否掌握本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。此外，施工單位對從業(yè)人員的考勤管理、勞動合同簽訂及工傷保險繳納情況也應(yīng)納入檢查范疇。（五）應(yīng)急管理與事故處理建筑工程具有較高的風(fēng)險性，完善的應(yīng)急管理機(jī)制至關(guān)重要。監(jiān)督檢查應(yīng)包括施工單位是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容是否具有針對性和可操作性，并按規(guī)定進(jìn)行了備案。是否建立了應(yīng)急救援組織，配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織應(yīng)急演練。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，檢查施工單位是否按規(guī)定啟動了應(yīng)急預(yù)案，是否按程序及時、如實上報事故情況，是否積極組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并配合事故調(diào)查處理。對事故的原因分析、責(zé)任認(rèn)定及整改措施的落實情況也應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查。三、監(jiān)督檢查的實施與方法（一）檢查準(zhǔn)備與計劃實施監(jiān)督檢查前，應(yīng)明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，制定詳細(xì)的檢查計劃。檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及被檢查工程的特點(diǎn)，準(zhǔn)備必要的檢查工具、記錄表格和參考資料。必要時，可事先通知被檢查單位準(zhǔn)備相關(guān)資料，但對于突擊檢查或針對舉報線索的檢查，則不應(yīng)提前告知。（二）現(xiàn)場檢查與資料核查現(xiàn)場檢查采取目測、尺量、詢問、測試等方法，對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行實地查驗。重點(diǎn)關(guān)注高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、動火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護(hù)措施。同時，應(yīng)對被檢查單位的安全生產(chǎn)管理資料進(jìn)行核查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、安全技術(shù)交底記錄、安全教育培訓(xùn)檔案、專項施工方案及審批文件、隱患排查治理記錄、應(yīng)急演練記錄等。資料核查應(yīng)與現(xiàn)場檢查情況相互印證，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。（三）問題反饋與整改落實檢查過程中，檢查人員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題及時向被檢查單位進(jìn)行反饋，明確指出存在的問題、違反的規(guī)定及整改要求。對于當(dāng)場能夠立即整改的一般隱患，應(yīng)要求立即整改；對于不能立即整改的隱患，應(yīng)下達(dá)書面整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和責(zé)任人。被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告檢查單位。檢查單位應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對于重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令立即停工整改，直至隱患消除并經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。四、監(jiān)督檢查的結(jié)果與應(yīng)用監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)檢查情況形成書面檢查報告。報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況，指出存在的主要問題和安全隱患，提出處理意見和改進(jìn)建議。檢查結(jié)果應(yīng)作為對被檢查單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核、信用評價的重要依據(jù)。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對于安全生產(chǎn)管理規(guī)范、成效顯著的單位和個人，可予以通報表揚(yáng)或作為評優(yōu)評先的參考。通過監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合應(yīng)用，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動建筑工程安全生產(chǎn)水平的整體提升。五、持續(xù)改進(jìn)與動態(tài)管理建筑工程安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)的更新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步以及工程實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時進(jìn)行修訂和完善。同時，鼓勵采用信息化、智能化等先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查的效率和精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全狀況的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。監(jiān)督檢查工作本身也應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化檢查方法，提升檢查人員