企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的持續(xù)穩(wěn)定與健康發(fā)展，規(guī)范企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、使用、監(jiān)督及評估等管理行為，確保安全投入的科學(xué)性、合理性與有效性，防范和化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于企業(yè)及所屬各部門、各單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全經(jīng)費(fèi)管理。安全經(jīng)費(fèi)涵蓋為保障企業(yè)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、運(yùn)營安全等所發(fā)生的各項(xiàng)投入。第三條基本原則企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)管理遵循以下原則：1.安全優(yōu)先、預(yù)防為主：將安全置于優(yōu)先地位，經(jīng)費(fèi)投入以預(yù)防事故發(fā)生、消除安全隱患為首要目標(biāo)。2.需求導(dǎo)向、量入為出：基于企業(yè)實(shí)際安全需求和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，合理確定經(jīng)費(fèi)規(guī)模。3.全面覆蓋、突出重點(diǎn)：經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)覆蓋企業(yè)各類安全管理活動(dòng)，同時(shí)針對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)保障。4.精打細(xì)算、注重效益：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制不必要開支，力求以最合理的投入獲取最大的安全保障效益。5.規(guī)范管理、權(quán)責(zé)清晰：明確各部門在安全經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)與權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、可控。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制流程安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)納入企業(yè)整體預(yù)算管理體系，遵循“自下而上、自上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的流程。各單位根據(jù)自身安全管理職責(zé)和實(shí)際需求提出預(yù)算申請，經(jīng)安全管理部門審核匯總后，提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行綜合平衡，最終納入企業(yè)年度總預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。第五條預(yù)算編制依據(jù)與考量因素預(yù)算編制應(yīng)充分考慮以下因素：1.國家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：明確要求的安全設(shè)施、設(shè)備、培訓(xùn)、檢測等強(qiáng)制性投入。2.企業(yè)安全戰(zhàn)略與目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)企業(yè)中長期安全規(guī)劃所必需的投入。3.風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果：針對辨識出的重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、薄弱管理點(diǎn)等提出的管控措施所需資源。4.上一年度安全經(jīng)費(fèi)使用情況及效果評估：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化本年度預(yù)算結(jié)構(gòu)。5.安全檢查、審計(jì)、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求。6.現(xiàn)有安全設(shè)施設(shè)備的老化、更新、升級改造需求。7.員工安全技能培訓(xùn)與應(yīng)急演練需求。8.應(yīng)急救援物資儲備與應(yīng)急能力建設(shè)需求。9.潛在的新興安全威脅與技術(shù)防護(hù)需求（如信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全）。10.市場價(jià)格波動(dòng)及通貨膨脹等因素。第六條預(yù)算編制內(nèi)容與范圍安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括但不限于以下主要內(nèi)容：1.安全工程與設(shè)施建設(shè)投入：如安全防護(hù)設(shè)施、消防系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道、防爆防雷設(shè)施等的新建、改建、擴(kuò)建工程。2.安全設(shè)備與器材購置投入：如特種設(shè)備安全附件、檢測檢驗(yàn)儀器、個(gè)體防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急救援裝備、安防監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等。3.安全檢查與檢測檢驗(yàn)投入：如特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、職業(yè)危害因素檢測、消防設(shè)施檢測、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估、防雷檢測等。4.安全宣傳教育與培訓(xùn)投入：如安全知識宣傳資料、安全培訓(xùn)課程、外聘講師、員工安全資質(zhì)認(rèn)證、應(yīng)急演練組織等。5.安全技術(shù)措施與研發(fā)投入：如安全技術(shù)改造項(xiàng)目、安全新技術(shù)新工藝引進(jìn)、安全科研項(xiàng)目、專利購買等。6.應(yīng)急管理與救援投入：如應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備與維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案編制與評審、事故應(yīng)急處置等。7.安全管理體系建設(shè)與維護(hù)投入：如安全管理體系認(rèn)證、咨詢服務(wù)、安全軟件系統(tǒng)（如EHS管理系統(tǒng)）購置與維護(hù)等。8.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的必要投入。第三章預(yù)算審批與調(diào)整第七條預(yù)算審批權(quán)限與程序安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案由安全管理部門牽頭組織編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，按企業(yè)預(yù)算管理審批權(quán)限逐級上報(bào)，最終由企業(yè)決策層審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為年度安全投入的執(zhí)行依據(jù)。第八條預(yù)算調(diào)整機(jī)制安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不予調(diào)整。如遇以下特殊情況，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批：1.國家法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致安全投入需求顯著增加。2.發(fā)生重大安全事故或重大安全隱患，需要緊急投入資金進(jìn)行整改。3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程或經(jīng)營范圍發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致安全需求發(fā)生顯著變化。4.出現(xiàn)不可預(yù)見的重大風(fēng)險(xiǎn)，需要額外投入資金進(jìn)行管控。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整理由、調(diào)整金額及對安全管理的影響。第四章經(jīng)費(fèi)使用與管理第九條經(jīng)費(fèi)使用原則安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目和范圍使用，不得挪作他用。任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。第十條經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)與核銷各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和預(yù)算安排，按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的程序申領(lǐng)和使用安全經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)支出需提供合法、合規(guī)、真實(shí)的原始憑證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全經(jīng)費(fèi)支出憑證的審核，確保票據(jù)真實(shí)、手續(xù)完備、內(nèi)容合規(guī)。第十一條經(jīng)費(fèi)使用跟蹤與控制安全管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)共同對安全經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期比對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，分析差異原因。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和控制，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十二條合同管理與采購控制涉及安全設(shè)備采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等較大金額的支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)招投標(biāo)管理和合同管理制度，確保采購過程公開、公平、公正，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的供應(yīng)商或服務(wù)商，保障采購物資和服務(wù)的質(zhì)量。第五章監(jiān)督與審計(jì)第十三條日常監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)對各單位安全經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、使用合規(guī)性及使用效益進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。第十四條內(nèi)部審計(jì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)將安全經(jīng)費(fèi)的管理與使用情況納入年度審計(jì)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)范圍，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、撥付、使用、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，客觀評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、真實(shí)性和效益性，并提出審計(jì)意見和改進(jìn)建議。第十五條預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告與評估各單位應(yīng)定期（如季度、半年度、年度）向安全管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。安全管理部門匯總后，結(jié)合年度安全目標(biāo)完成情況、安全績效指標(biāo)等，對安全經(jīng)費(fèi)的整體使用效益進(jìn)行評估分析，形成年度安全經(jīng)費(fèi)使用評估報(bào)告，為下一年度預(yù)算編制提供依據(jù)。第十六條責(zé)任追究對于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占安全經(jīng)費(fèi)，或虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，或因管理不善導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效益低下、造成安全事故或重大安全隱患的單位和個(gè)人，企業(yè)將依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第六章附則第十七條解釋權(quán)本辦法由企業(yè)安全管理部門會同財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。第十八