2025年行政管理學(xué)期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分）1.2024年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，新組建的國家數(shù)據(jù)局被賦予“統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)”職能。這一調(diào)整最直接體現(xiàn)了行政管理的（）原則。A.依法行政B.效能優(yōu)先C.職能適應(yīng)D.權(quán)責(zé)一致2.某區(qū)政府為優(yōu)化營商環(huán)境，推出“一業(yè)一證”改革，將餐飲行業(yè)原本需要的8個(gè)許可證整合為1張綜合許可證。這一舉措屬于行政職能中的（）。A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.社會(huì)職能3.根據(jù)帕金森定律，行政組織中“官員數(shù)量與工作量無關(guān)，而是按幾何級(jí)數(shù)增長”的現(xiàn)象，本質(zhì)上反映了（）。A.組織目標(biāo)的模糊性B.管理幅度與層級(jí)的失衡C.激勵(lì)機(jī)制的失效D.權(quán)力尋租的普遍性4.某街道辦在老舊小區(qū)改造中，通過“居民議事廳”收集200余條建議，最終調(diào)整了30%的改造方案。這一過程主要體現(xiàn)了行政決策的（）特征。A.權(quán)威性B.公共性C.時(shí)效性D.程序性5.2024年《地方政府績效考核管理辦法》明確要求，將“民生項(xiàng)目完成率”“企業(yè)滿意度”“12345熱線響應(yīng)速度”納入考核指標(biāo)。這一變化反映了（）。A.績效考核從“結(jié)果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“過程導(dǎo)向”B.行政績效評(píng)估的多元化價(jià)值取向C.科層制組織的強(qiáng)化D.新公共行政學(xué)“公平”理念的弱化6.某縣教育局因未公開2023年度教育經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，被公民依據(jù)《政府信息公開條例》提起行政訴訟并敗訴。這體現(xiàn)了行政監(jiān)督中的（）。A.內(nèi)部監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.政黨監(jiān)督D.社會(huì)監(jiān)督7.依據(jù)里格斯的行政生態(tài)理論，當(dāng)前我國正處于“棱柱型”行政模式向“衍射型”過渡階段，其核心特征是（）。A.傳統(tǒng)與現(xiàn)代行政要素并存B.高度專業(yè)化的行政分工C.行政與其他社會(huì)系統(tǒng)完全分離D.行政決策依賴經(jīng)驗(yàn)而非規(guī)則8.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成“垃圾分類覆蓋率”考核指標(biāo)，要求各村“先拍照留痕后整改”，導(dǎo)致實(shí)際分類效果未達(dá)標(biāo)。這一現(xiàn)象屬于（）。A.行政越權(quán)B.行政不作為C.形式主義執(zhí)行D.合理行政自由裁量9.2024年《行政程序法（草案）》新增“行政指導(dǎo)”章節(jié)，明確行政機(jī)關(guān)可通過建議、提示等非強(qiáng)制方式引導(dǎo)相對(duì)人行為。這一規(guī)定體現(xiàn)了（）。A.行政強(qiáng)制的強(qiáng)化B.服務(wù)行政理念的深化C.行政責(zé)任的弱化D.傳統(tǒng)科層制的回歸10.某市政府通過“政務(wù)服務(wù)APP”整合32個(gè)部門的127項(xiàng)高頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、零跑腿”。這一實(shí)踐主要優(yōu)化了（）。A.行政決策流程B.行政執(zhí)行效率C.行政監(jiān)督機(jī)制D.行政協(xié)調(diào)模式11.公共政策評(píng)估中，“目標(biāo)達(dá)成度”屬于（）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。A.效果B.效率C.公平D.回應(yīng)性12.根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，若公務(wù)員認(rèn)為“自己的工作量是同事的1.5倍，但晉升機(jī)會(huì)相同”，可能引發(fā)（）。A.工作投入增加B.消極怠工或離職傾向C.主動(dòng)尋求溝通D.對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)同13.某省推行“基層權(quán)責(zé)清單”制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“禁止越權(quán)干預(yù)村集體資產(chǎn)處置”等12項(xiàng)負(fù)面清單。這一措施主要規(guī)范了（）。A.行政決策權(quán)限B.行政執(zhí)行邊界C.行政監(jiān)督范圍D.行政協(xié)調(diào)方式14.新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)“服務(wù)而非掌舵”，其核心主張是（）。A.政府應(yīng)直接提供所有公共服務(wù)B.政府是公共利益的協(xié)調(diào)者而非主導(dǎo)者C.市場機(jī)制是解決公共問題的最優(yōu)手段D.公務(wù)員應(yīng)成為效率至上的“企業(yè)家”15.某縣為治理“人情審批”亂象，在行政審批系統(tǒng)中嵌入“親屬關(guān)系自動(dòng)核查”模塊，凡申請(qǐng)人與審批人員有親屬關(guān)系的，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)回避流程。這一技術(shù)應(yīng)用主要強(qiáng)化了（）。A.行政倫理約束B.行政決策民主性C.行政執(zhí)行靈活性D.行政監(jiān)督時(shí)效性16.行政組織的“管理幅度”是指（）。A.一個(gè)層級(jí)所管轄的下一級(jí)部門數(shù)量B.組織成員的專業(yè)技能覆蓋范圍C.行政首長直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬數(shù)量D.組織職能的覆蓋領(lǐng)域?qū)挾?7.2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合”，這要求行政職能轉(zhuǎn)變應(yīng)（）。A.完全退出市場監(jiān)管B.強(qiáng)化對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)C.重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競爭環(huán)境D.以計(jì)劃手段替代市場調(diào)節(jié)18.某街道辦在“城中村”改造中，通過“模擬搬遷”方式：若95%以上居民同意補(bǔ)償方案則啟動(dòng)改造，否則調(diào)整方案。這一做法體現(xiàn)了（）。A.強(qiáng)制行政B.協(xié)商行政C.應(yīng)急行政D.羈束行政19.行政文化的核心是（）。A.行政物質(zhì)文化B.行政制度文化C.行政精神文化D.行政行為文化20.某市政府因在暴雨災(zāi)害中未及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，導(dǎo)致部分居民受災(zāi)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，這屬于（）。A.行政失職B.行政越權(quán)C.行政濫用職權(quán)D.行政合理裁量二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分。少選、錯(cuò)選均不得分）1.行政職能的動(dòng)態(tài)性特征表現(xiàn)為（）。A.不同歷史階段行政職能重點(diǎn)變化B.同一時(shí)期不同層級(jí)政府職能差異C.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引發(fā)職能調(diào)整D.技術(shù)革命推動(dòng)職能內(nèi)容更新2.行政組織設(shè)計(jì)的原則包括（）。A.目標(biāo)明確B.權(quán)責(zé)一致C.管理幅度與層級(jí)適度D.穩(wěn)定性與適應(yīng)性結(jié)合3.影響行政決策的非理性因素包括（）。A.決策者的情緒偏好B.信息不對(duì)稱C.利益集團(tuán)游說D.決策時(shí)限壓力4.電子政務(wù)對(duì)行政管理的變革作用體現(xiàn)在（）。A.推動(dòng)行政流程再造B.增強(qiáng)信息公開透明度C.降低行政成本D.弱化基層政府治理能力5.行政倫理的基本規(guī)范包括（）。A.公正廉潔B.效率優(yōu)先C.服務(wù)為民D.程序正當(dāng)三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述新公共管理理論的主要觀點(diǎn)及其對(duì)當(dāng)代中國行政管理改革的啟示。2.行政執(zhí)行中“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的成因有哪些？如何治理？3.簡述行政績效評(píng)估的主要方法，并舉例說明平衡計(jì)分卡在政府部門的應(yīng)用。4.結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，分析“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體要求。5.基層行政組織“權(quán)責(zé)不對(duì)等”問題的表現(xiàn)及解決路徑。四、論述題（每題15分，共30分）1.黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，請(qǐng)結(jié)合行政管理學(xué)理論，論述行政組織變革與治理現(xiàn)代化的關(guān)系。2.數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)行政管理模式產(chǎn)生了哪些挑戰(zhàn)？如何通過“數(shù)字政府”建設(shè)推動(dòng)行政管理創(chuàng)新？五、案例分析題（10分）案例背景：2024年7月，某地級(jí)市遭遇特大暴雨，引發(fā)城市內(nèi)澇。市政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，但在救援過程中暴露以下問題：-氣象、水利、交通等部門數(shù)據(jù)未共享，導(dǎo)致水位預(yù)警延遲2小時(shí)；-社區(qū)網(wǎng)格員因“報(bào)表填錄”任務(wù)繁重，未能及時(shí)組織居民轉(zhuǎn)移；-部分救援隊(duì)伍因隸屬不同部門（消防、應(yīng)急、街道），現(xiàn)場指揮混亂；-市民通過12345熱線反映“斷電區(qū)域無臨時(shí)安置點(diǎn)”，48小時(shí)后才得到回復(fù)。問題：運(yùn)用行政管理學(xué)相關(guān)理論，分析案例中暴露出的行政管理問題，并提出改進(jìn)建議。參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.B3.B4.B5.B6.B7.A8.C9.B10.B11.A12.B13.B14.B15.A16.C17.C18.B19.C20.A二、多項(xiàng)選擇題1.ABCD2.ABCD3.ACD4.ABC5.ACD三、簡答題1.新公共管理理論的主要觀點(diǎn)及其啟示主要觀點(diǎn)：（1）引入市場競爭機(jī)制，主張公共服務(wù)多元化供給；（2）強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，注重績效評(píng)估；（3）主張“顧客導(dǎo)向”，提升服務(wù)響應(yīng)性；（4）簡化行政流程，減少層級(jí)控制；（5）重視私營部門管理技術(shù)的應(yīng)用（如目標(biāo)管理、成本核算）。對(duì)中國的啟示：（1）推動(dòng)“放管服”改革，將部分公共服務(wù)外包（如環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老）；（2）建立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，強(qiáng)化結(jié)果考核；（3）優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)熱線，落實(shí)“接訴即辦”的顧客導(dǎo)向；（4）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)簡化審批流程（如“一網(wǎng)通辦”）；（5）警惕過度市場化導(dǎo)致的公共性流失，需保留基本公共服務(wù)的政府主導(dǎo)。2.“上有政策，下有對(duì)策”的成因與治理成因：（1）政策本身缺陷：目標(biāo)模糊、操作性差（如“一刀切”考核）；（2）利益沖突：地方或部門為保護(hù)局部利益（如GDP考核下的環(huán)保政策變通）；（3）執(zhí)行資源不足：基層人力、財(cái)力短缺（如鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)中的資金缺口）；（4）監(jiān)督機(jī)制弱化：上級(jí)監(jiān)管滯后，社會(huì)監(jiān)督渠道不暢；（5）行政文化影響：“官本位”思想導(dǎo)致對(duì)政策的選擇性執(zhí)行。治理措施：（1）完善政策設(shè)計(jì)：增強(qiáng)目標(biāo)明確性與彈性（如設(shè)置“負(fù)面清單+容錯(cuò)機(jī)制”）；（2）優(yōu)化利益協(xié)調(diào)：建立跨區(qū)域、跨部門利益共享機(jī)制（如生態(tài)補(bǔ)償）；（3）強(qiáng)化資源保障：推進(jìn)“人財(cái)物”向基層下沉（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)編制擴(kuò)充）；（4）健全監(jiān)督體系：運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行全流程跟蹤（如“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)）；（5）培育執(zhí)行文化：通過培訓(xùn)強(qiáng)化“全局意識(shí)”與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。3.行政績效評(píng)估方法及平衡計(jì)分卡應(yīng)用主要方法：（1）目標(biāo)管理法（MBO）：設(shè)定具體目標(biāo)并考核完成度（如“年度招商目標(biāo)完成率”）；（2）360度評(píng)估法：多主體（上級(jí)、同事、服務(wù)對(duì)象）參與評(píng)價(jià)（如公務(wù)員考核）；（3）成本-效益分析法：計(jì)算投入產(chǎn)出比（如公共工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估）；（4）平衡計(jì)分卡（BSC）：從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個(gè)維度綜合評(píng)估。平衡計(jì)分卡應(yīng)用舉例：某區(qū)行政審批局使用BSC評(píng)估：（1）財(cái)務(wù)維度：年度審批成本降低率（目標(biāo)5%）；（2）客戶維度：企業(yè)滿意度（目標(biāo)90分）；（3）內(nèi)部流程：平均審批時(shí)限（目標(biāo)3個(gè)工作日）；（4）學(xué)習(xí)成長：工作人員年度培訓(xùn)時(shí)長（目標(biāo)40小時(shí)）。通過四維度數(shù)據(jù)整合，全面反映“放管服”改革成效。4.“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體要求根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，具體要求包括：（1）嚴(yán)格執(zhí)法：落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，杜絕“選擇性執(zhí)法”（如環(huán)保執(zhí)法中對(duì)國企與民企一視同仁）；（2）規(guī)范執(zhí)法：完善執(zhí)法程序，推行“三項(xiàng)制度”（執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核）；（3）公正執(zhí)法：建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（如交通違法處罰分檔細(xì)化），避免同案不同罰；（4）文明執(zhí)法：禁止暴力執(zhí)法，推廣“說理式執(zhí)法”（如城管執(zhí)法中先宣傳后整改）；（5）科技賦能：運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備，提升執(zhí)法透明度；（6）監(jiān)督問責(zé)：強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)追究，建立“執(zhí)法質(zhì)量檔案”。5.基層“權(quán)責(zé)不對(duì)等”的表現(xiàn)及解決路徑表現(xiàn)：（1）責(zé)任大、權(quán)力小：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)保等屬地責(zé)任，但無直接處罰權(quán)；（2）任務(wù)多、資源少：“上面千條線，下面一根針”，基層需完成幾十項(xiàng)考核任務(wù)，但編制、經(jīng)費(fèi)有限；（3）問責(zé)嚴(yán)、授權(quán)弱：“一票否決”壓力大，但在人員調(diào)配、資金使用上自主權(quán)不足；（4）法律依據(jù)缺失：部分職責(zé)（如社區(qū)疫情防控）無明確法律授權(quán)，卻需“兜底”執(zhí)行。解決路徑：（1）依法確權(quán)：制定《基層政府權(quán)責(zé)清單》，明確“必須為”“不可為”邊界；（2）資源下沉：推動(dòng)“人財(cái)物”向基層傾斜（如將執(zhí)法權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)）；（3）優(yōu)化考核：減少“一票否決”事項(xiàng)，增加“民生滿意度”等柔性指標(biāo)；（4）法律保障：修訂《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，明確基層政府法定職權(quán)；（5）技術(shù)支撐：通過“基層治理平臺(tái)”整合部門資源，減少重復(fù)報(bào)送任務(wù)（如取消“痕跡主義”報(bào)表）。四、論述題1.行政組織變革與治理現(xiàn)代化的關(guān)系（1）行政組織變革是治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵載體。治理現(xiàn)代化要求“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，而行政組織作為治理主體，其結(jié)構(gòu)、職能、運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化直接影響治理效能。例如，2023年黨和國家機(jī)構(gòu)改革中組建國家金融監(jiān)督管理總局，整合分散的金融監(jiān)管職能，正是通過組織變革回應(yīng)“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”的治理需求。（2）治理現(xiàn)代化倒逼行政組織變革。傳統(tǒng)科層制組織存在層級(jí)過多、部門分割等問題，難以適應(yīng)“跨領(lǐng)域、跨層級(jí)”的治理挑戰(zhàn)（如碳達(dá)峰碳中和需要生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信等多部門協(xié)同）。治理現(xiàn)代化要求構(gòu)建“扁平高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織體系，推動(dòng)變革方向：①結(jié)構(gòu)扁平化（如“大部門制”改革減少職能交叉）；②職能服務(wù)化（從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，如“民生綜合體”整合政務(wù)服務(wù)）；③運(yùn)行協(xié)同化（通過“聯(lián)席會(huì)議”“專班制”打破部門壁壘）。（3）二者的良性互動(dòng)推動(dòng)治理能力提升。一方面，組織變革通過優(yōu)化權(quán)責(zé)配置（如“街道吹哨、部門報(bào)到”）提升基層治理能力；另一方面，治理現(xiàn)代化的實(shí)踐（如數(shù)字治理）反哺組織變革（如“城市大腦”平臺(tái)推動(dòng)組織流程再造）。例如，杭州“城市大腦”整合110多個(gè)部門數(shù)據(jù)，促使行政組織從“各自為政”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)共享、協(xié)同決策”，實(shí)現(xiàn)治理能力的躍升。結(jié)論：行政組織變革是治理現(xiàn)代化的“硬件升級(jí)”，治理現(xiàn)代化是組織變革的“目標(biāo)導(dǎo)向”，二者共同構(gòu)成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心支撐。2.數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行政管理的挑戰(zhàn)及數(shù)字政府建設(shè)路徑挑戰(zhàn)：（1）信息鴻溝加劇：部分老年人、低教育群體難以適應(yīng)“一網(wǎng)通辦”，導(dǎo)致“數(shù)字排斥”；（2）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)：政務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)可能引發(fā)泄露（如個(gè)人信息濫用）；（3）組織協(xié)調(diào)困難：傳統(tǒng)科層制與“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的扁平化需求沖突（如部門間數(shù)據(jù)壁壘）；（4）決策模式?jīng)_擊：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策難以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的實(shí)時(shí)性要求（如疫情防控需動(dòng)態(tài)調(diào)整政策）；（5）責(zé)任界定模糊：算法決策（如社保資格自動(dòng)審核）的錯(cuò)誤責(zé)任歸屬不明確。數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新路徑：（1）強(qiáng)化“包容治理”：保留線下服務(wù)渠道（如社區(qū)政務(wù)代辦點(diǎn)），開展“數(shù)字素養(yǎng)”培訓(xùn)；（2）保障數(shù)據(jù)安全：制定《政務(wù)數(shù)據(jù)安全法》，建立“脫敏處理+加密傳輸”機(jī)制；（3）推動(dòng)組織協(xié)同：構(gòu)建“整體政府”架構(gòu)（如浙江“1612”體系：1個(gè)平臺(tái)、6大系統(tǒng)、12個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用），打破部門數(shù)據(jù)孤島；（4）優(yōu)化決策支持：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析（如交通擁堵預(yù)測）和AI輔助（如政策模擬模型），提升決策科學(xué)性；（5）明確責(zé)任機(jī)制：