企業(yè)安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案模板一、模板適用說(shuō)明本模板適用于各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括制造業(yè)、建筑、化工、商貿(mào)等），旨在幫助企業(yè)系統(tǒng)化開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力?？捎糜谄髽I(yè)日常安全生產(chǎn)制度建設(shè)、年度安全計(jì)劃制定、應(yīng)急演練組織、安全檢查與隱患整改、監(jiān)管迎檢等場(chǎng)景，也可作為企業(yè)安全管理部門(mén)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及崗位員工的工作指引。二、安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建步驟（一）明確組織架構(gòu)與責(zé)任體系成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人*為成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮的職責(zé)。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)（或配備專(zhuān)職安全管理人員），負(fù)責(zé)日常安全工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單依據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，細(xì)化從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位的全員責(zé)任（參考模板表1）。責(zé)任清單需明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、具體職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人*審批后發(fā)布執(zhí)行。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與各部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人與崗位員工逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確年度安全目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書(shū)一式兩份，雙方簽字蓋章后各執(zhí)一份，歸檔管理。（二）完善安全管理制度與操作規(guī)程梳理核心制度至少包含：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（如動(dòng)火、高處、有限空間）、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度、設(shè)備安全管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等。制定崗位安全操作規(guī)程針對(duì)各崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)（如電工、焊工、叉車(chē)司機(jī)等），編制簡(jiǎn)明易懂的操作規(guī)程，明確“禁止行為”“安全步驟”“應(yīng)急處置”等內(nèi)容。操作規(guī)程需經(jīng)技術(shù)部門(mén)、安全部門(mén)審核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人*批準(zhǔn)后張貼在作業(yè)崗位，并組織培訓(xùn)考核。（三）開(kāi)展安全培訓(xùn)與教育制定年度培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能、典型案例等。明確培訓(xùn)對(duì)象（新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員、管理人員等）、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、考核方式（參考模板表2）。實(shí)施分層分類(lèi)培訓(xùn)新員工“三級(jí)安全教育”：公司級(jí)（不少于24學(xué)時(shí)）、部門(mén)級(jí)（不少于24學(xué)時(shí)）、班組級(jí)（不少于8學(xué)時(shí)），考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、制冷工等）必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書(shū)后上崗，定期復(fù)審（每3年1次）。管理人員每年安全培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，崗位員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。（四）實(shí)施安全檢查與隱患整改建立檢查機(jī)制日常檢查：班組長(zhǎng)每日對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備狀態(tài)、人員操作、防護(hù)用品佩戴等。專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)節(jié)假日、季節(jié)變化（如夏季防暑、冬季防火）、危險(xiǎn)作業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。綜合檢查：由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織1次全面檢查，覆蓋所有部門(mén)、所有環(huán)節(jié)。隱患整改閉環(huán)管理檢查發(fā)覺(jué)隱患后，立即下發(fā)《隱患整改通知單》（參考模板表3），明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施。重大隱患必須停產(chǎn)整改，整改完成后由安全部門(mén)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)；一般隱患需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并記錄整改結(jié)果。三、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控操作指南（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)備成立辨識(shí)小組：由安全管理人員、技術(shù)人員、崗位員工代表組成，明確組長(zhǎng)及職責(zé)分工。制定辨識(shí)方案：確定辨識(shí)范圍（覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境）、辨識(shí)方法（工作危害分析法JHA、安全檢查表法SCL等）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)辨識(shí)單元?jiǎng)澐郑喊瓷a(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)區(qū)域等劃分辨識(shí)單元（如車(chē)間A區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、配電室等）。排查危險(xiǎn)源：針對(duì)每個(gè)單元，排查可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境缺陷、管理缺陷等（參考模板表4）。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：采用LEC法（likelihood可能性、exposure暴露頻率、consequence后果）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)（對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四色）。制定管控措施：針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，納入企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，由主要負(fù)責(zé)人*負(fù)責(zé)管控；較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：需制定管控計(jì)劃，明確責(zé)任人，定期檢查；一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：需加強(qiáng)日常管理，崗位員工負(fù)責(zé)管控；低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：需通過(guò)操作規(guī)程、警示標(biāo)識(shí)等控制。（四）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新當(dāng)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目、新工藝、新設(shè)備投入使用，或發(fā)生、法規(guī)變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，更新風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施。四、應(yīng)急預(yù)案編制與演練規(guī)范（一）應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、觸電、化學(xué)品泄漏等）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（針對(duì)具體崗位或作業(yè)活動(dòng)），形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。（二）應(yīng)急預(yù)案編制步驟成立編制小組：由安全管理人員、技術(shù)人員、應(yīng)急專(zhuān)家、崗位員工代表組成，組長(zhǎng)由分管安全負(fù)責(zé)人*擔(dān)任。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資源調(diào)查：分析企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型、影響范圍，以及應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等資源現(xiàn)狀。編寫(xiě)預(yù)案內(nèi)容：綜合應(yīng)急預(yù)案：包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、預(yù)案管理等；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定類(lèi)型，明確組織機(jī)構(gòu)、處置程序、應(yīng)急保障等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案：明確特征、應(yīng)急組織、處置措施、注意事項(xiàng)等（參考模板表5）。評(píng)審與發(fā)布：預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部評(píng)審（可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與），經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人*批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)備案。（三）應(yīng)急演練組織制定演練計(jì)劃：明確演練類(lèi)型（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練）、演練科目、時(shí)間、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等（參考模板表6）。演練準(zhǔn)備：編制演練方案、腳本，準(zhǔn)備物資裝備（如消防器材、急救箱、通訊設(shè)備），設(shè)置演練場(chǎng)景，對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)施演練：按照演練方案有序開(kāi)展，記錄演練過(guò)程，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度、處置流程、協(xié)調(diào)配合能力。總結(jié)改進(jìn)：演練結(jié)束后，組織評(píng)估會(huì)議，分析存在問(wèn)題，制定整改措施，更新應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告。五、關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）法律法規(guī)符合性安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案需符合《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》等最新法律法規(guī)要求，定期更新修訂（建議每年至少評(píng)審1次）。（二）全員參與與培訓(xùn)保證每位員工熟悉本崗位安全職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)急處置措施，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不得上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。（三）應(yīng)急保障到位按預(yù)案要求配備應(yīng)急物資（如消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），定期檢查維護(hù)，保證完好有效；建立應(yīng)急隊(duì)伍（專(zhuān)職或兼職），定期開(kāi)展技能培訓(xùn)。（四）檔案管理規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等資料需分類(lèi)歸檔，保存期限不少于3年（重大隱患整改記錄需長(zhǎng)期保存）。（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制通過(guò)調(diào)查、隱患排查、應(yīng)急演練等結(jié)果，分析安全管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化制度流程，提升安全管理水平。模板表格表1：安全生產(chǎn)責(zé)任清單（示例）責(zé)任層級(jí)責(zé)任部門(mén)/崗位責(zé)任人具體職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)主要負(fù)責(zé)人企業(yè)*全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，保證安全投入未保障安全投入扣年度績(jī)效10%分管負(fù)責(zé)人安全管理部*組織制定安全制度，監(jiān)督隱患整改隱患未按期整改扣季度績(jī)效5%部門(mén)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)車(chē)間*車(chē)間日常安全管理，員工培訓(xùn)車(chē)間發(fā)生扣年度績(jī)效15%崗位員工操作工*遵守操作規(guī)程，佩戴防護(hù)用品違規(guī)操作扣當(dāng)月績(jī)效20%表2：年度安全培訓(xùn)計(jì)劃（示例）培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)考核方式1月全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度4學(xué)時(shí)筆試3月特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作規(guī)程及應(yīng)急技能8學(xué)時(shí)實(shí)操考核6月新員工公司級(jí)安全教育（法律法規(guī)、案例）24學(xué)時(shí)閉卷考試9月班組長(zhǎng)班組安全管理與隱患排查8學(xué)時(shí)口試+實(shí)操表3：隱患整改通知單（示例）隱患名稱(chēng)隱患位置隱患級(jí)別整改措施整改責(zé)任人整改期限驗(yàn)收結(jié)果配電線(xiàn)路絕緣老化生產(chǎn)車(chē)間A區(qū)配電箱一般更換老化線(xiàn)路，加裝保護(hù)套管張*2024–已整改安全通道堆放雜物廠(chǎng)區(qū)1號(hào)通道較大清理雜物，設(shè)置禁止堆放標(biāo)識(shí)李*2024–已整改表4：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控登記表（示例）辨識(shí)單元危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施責(zé)任人儲(chǔ)罐區(qū)易燃化學(xué)品泄漏可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸重大（紅）定期檢查儲(chǔ)罐密封，安裝泄漏報(bào)警裝置，配備堵漏器材王*高處作業(yè)平臺(tái)防護(hù)欄高度不足可能導(dǎo)致人員墜落較大（橙）增加護(hù)欄高度至1.2米，作業(yè)時(shí)系掛安全帶趙*表5：現(xiàn)場(chǎng)處置方案（示例）——火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案特征應(yīng)急組織處置措施注意事項(xiàng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)因電氣短路引發(fā)火災(zāi)，初期火勢(shì)較小現(xiàn)場(chǎng)指揮：班組長(zhǎng)*；滅火組：?jiǎn)T工2名；疏散組：?jiǎn)T工3名1.立即切斷電源；2.使用滅火器滅火；3.疏散周邊人員至安全