2025年國(guó)際組織與全球治理專業(yè)題庫(kù)——聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生事務(wù)與傳染病控制考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.國(guó)際衛(wèi)生條例（IHR）2.聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)（ECOSOC）3.大流行病防范與應(yīng)對(duì)（PHEIC）4.全球衛(wèi)生治理二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述世界衛(wèi)生組織（WHO）在全球傳染病控制中的主要職能和作用。2.闡述聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)處理衛(wèi)生事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。3.分析全球化對(duì)跨國(guó)傳染病傳播構(gòu)成的主要挑戰(zhàn)。4.簡(jiǎn)要說(shuō)明《國(guó)際衛(wèi)生條例》（IHR）的核心內(nèi)容及其在應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生危機(jī)中的作用。三、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合COVID-19大流行的經(jīng)驗(yàn)，論述聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生體系在全球衛(wèi)生治理中面臨的挑戰(zhàn)及其改革方向。2.從全球治理的視角出發(fā)，分析影響全球衛(wèi)生合作的主要障礙，并提出可能的應(yīng)對(duì)策略。試卷答案一、名詞解釋1.國(guó)際衛(wèi)生條例（IHR）：是一個(gè)由世界衛(wèi)生組織（WHO）管理的國(guó)際法律框架，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生安全、防止、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播，同時(shí)盡量減少對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易的干擾。它要求所有成員國(guó)向WHO報(bào)告特定公共衛(wèi)生事件，并建立必要的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力。**解析思路：*解釋IHR的定義、管理機(jī)構(gòu)（WHO）、核心目標(biāo)（促進(jìn)全球衛(wèi)生安全、防擴(kuò)散、減干擾）、以及成員國(guó)的主要義務(wù)（報(bào)告、監(jiān)測(cè)能力）。抓住其作為國(guó)際法律框架和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的核心特征。2.聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)（ECOSOC）：是聯(lián)合國(guó)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生、人權(quán)、婦女地位、難民等廣泛領(lǐng)域的工作。它在全球衛(wèi)生事務(wù)中扮演協(xié)調(diào)角色，通過(guò)決議和指南指導(dǎo)會(huì)員國(guó)和相關(guān)機(jī)構(gòu)行動(dòng)。**解析思路：*首先說(shuō)明ECOSOC在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的定位（主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)），然后明確其職責(zé)范圍（協(xié)調(diào)廣泛領(lǐng)域工作），最后點(diǎn)出其在衛(wèi)生事務(wù)中的具體作用（協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、通過(guò)決議）。3.大流行病防范與應(yīng)對(duì)（PHEIC）：是世界衛(wèi)生組織（WHO）用于宣布全球衛(wèi)生緊急狀態(tài)的最高級(jí)別警報(bào)。當(dāng)一個(gè)疾病爆發(fā)具有跨越國(guó)界的傳播風(fēng)險(xiǎn)，并可能對(duì)全球造成嚴(yán)重健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響時(shí)，WHO總干事會(huì)宣布PHEIC，以動(dòng)員國(guó)際社會(huì)采取緊急應(yīng)對(duì)措施。**解析思路：*解釋PHEIC的定義（WHO宣布的最高級(jí)別全球衛(wèi)生緊急狀態(tài)）、觸發(fā)條件（跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重全球影響），以及宣布的目的（動(dòng)員國(guó)際應(yīng)對(duì)）。4.全球衛(wèi)生治理：指的是一系列國(guó)際規(guī)則、機(jī)構(gòu)、機(jī)制和互動(dòng)模式，用于管理和協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)的衛(wèi)生事務(wù)。它涉及國(guó)家、國(guó)際組織、非政府組織、私營(yíng)部門等多方行為體的參與，旨在應(yīng)對(duì)跨國(guó)衛(wèi)生威脅、促進(jìn)全球健康公平和提升人類健康水平。**解析思路：*解釋全球衛(wèi)生治理的概念（管理和協(xié)調(diào)全球衛(wèi)生事務(wù)的體系），說(shuō)明其參與主體（多方行為體），并概括其主要目標(biāo)（應(yīng)對(duì)跨國(guó)威脅、促進(jìn)公平、提升健康）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述世界衛(wèi)生組織（WHO）在全球傳染病控制中的主要職能和作用。*職能與作用：WHO在傳染病控制中扮演核心協(xié)調(diào)者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色。主要包括：制定全球傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，如流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；制定傳染病診斷、治療和預(yù)防的指南與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提供疫情應(yīng)對(duì)的技術(shù)支持和物資援助；推動(dòng)疫苗接種計(jì)劃和消除病媒傳染??；促進(jìn)國(guó)家層面的衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)傳染病的能力；發(fā)布全球傳染病警報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)的疫情應(yīng)對(duì)反應(yīng)。**解析思路：*從WHO的核心地位出發(fā)，分點(diǎn)列出其在監(jiān)測(cè)預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支持、物資援助、體系建設(shè)、信息發(fā)布、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)等方面針對(duì)傳染病控制的具體職能，體現(xiàn)其全面性和領(lǐng)導(dǎo)性。2.闡述聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)處理衛(wèi)生事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。*主要機(jī)構(gòu)：聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)處理衛(wèi)生事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)包括世界衛(wèi)生組織（WHO，核心機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全球衛(wèi)生事務(wù)）；聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF，關(guān)注兒童和maternalhealth）；聯(lián)合國(guó)人口基金（UNFPA，關(guān)注生殖健康和人口問(wèn)題）；聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO，關(guān)注食品安全和營(yíng)養(yǎng)）；世界旅游組織（UNWTO，關(guān)注健康與旅游）；以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)（ECOSOC，通過(guò)決議提供政治指導(dǎo)和協(xié)調(diào)）。*相互關(guān)系：這些機(jī)構(gòu)在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生挑戰(zhàn)。WHO作為專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在疾病控制、健康標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在特定領(lǐng)域（如兒童健康、營(yíng)養(yǎng)、人口、食品安全）進(jìn)行協(xié)作。UNICEF和UNFPA等在項(xiàng)目實(shí)施層面與WHO緊密配合。ECOSOC則通過(guò)審議和決議，為全球衛(wèi)生事務(wù)提供政治框架和指導(dǎo)。它們之間的合作旨在整合資源、避免重復(fù)、形成合力，提升聯(lián)合國(guó)整體衛(wèi)生工作的效果。**解析思路：*首先列出核心及相關(guān)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，然后重點(diǎn)闡述這些機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系（分工、配合、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、政治指導(dǎo)），強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)體系在衛(wèi)生事務(wù)上的協(xié)同性。3.分析全球化對(duì)跨國(guó)傳染病傳播構(gòu)成的主要挑戰(zhàn)。*主要挑戰(zhàn)：全球化通過(guò)增加人口流動(dòng)頻率、擴(kuò)大流動(dòng)范圍、加速產(chǎn)品貿(mào)易和文化交流，顯著增加了跨國(guó)傳染病傳播的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性。主要挑戰(zhàn)包括：邊境控制的局限性難以完全阻止病毒傳播；航空等快速交通方式加速病原體跨國(guó)轉(zhuǎn)移；全球化背景下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互依存性，使得疫情可能迅速影響全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不同國(guó)家和地區(qū)間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防疫能力的差異，導(dǎo)致疫情應(yīng)對(duì)不均，可能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”；文化交流和旅游增加，也帶來(lái)了病原體跨地域傳播的機(jī)會(huì)；全球信息流動(dòng)既有助于快速預(yù)警，也可能引發(fā)不必要的恐慌；跨國(guó)公司在全球的供應(yīng)鏈和管理，也可能成為疫情傳播的鏈條之一。**解析思路：*從全球化的主要特征（人口流動(dòng)、貿(mào)易、交流加速）入手，分析這些特征如何具體增加了傳染病跨境傳播的風(fēng)險(xiǎn)，并從邊境控制、傳播速度、經(jīng)濟(jì)影響、衛(wèi)生不平等、信息傳播、供應(yīng)鏈等多個(gè)維度闡述挑戰(zhàn)。4.簡(jiǎn)要說(shuō)明《國(guó)際衛(wèi)生條例》（IHR）的核心內(nèi)容及其在應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生危機(jī)中的作用。*核心內(nèi)容：《國(guó)際衛(wèi)生條例》（IHR）的核心是建立一套國(guó)家能力和全球監(jiān)測(cè)機(jī)制，以早期發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和通報(bào)潛在的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC），并確保對(duì)這類事件的恰當(dāng)國(guó)際反應(yīng)。主要內(nèi)容涉及：所有成員國(guó)需建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，識(shí)別和評(píng)估可能構(gòu)成PHEIC的事件；對(duì)特定公共衛(wèi)生事件（如SARS、禽流感、寨卡病毒等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在評(píng)估后，如有理由相信事件可能構(gòu)成PHEIC，需在48小時(shí)內(nèi)向WHO總部正式通報(bào)；WHO在收到通報(bào)后進(jìn)行評(píng)估，并在必要時(shí)向成員國(guó)建議臨時(shí)措施，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)際應(yīng)對(duì)。*作用：IHR在應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生危機(jī)，特別是傳染病大流行方面發(fā)揮著關(guān)鍵的早期預(yù)警和協(xié)調(diào)作用。它有助于建立一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的全球監(jiān)測(cè)和通報(bào)框架，減少信息不透明和延誤；通過(guò)要求成員國(guó)提升監(jiān)測(cè)能力，有助于早期發(fā)現(xiàn)威脅；為WHO提供了協(xié)調(diào)國(guó)際反應(yīng)的法律基礎(chǔ)和操作工具，有助于在疫情初期采取有效行動(dòng)，防止或減緩疫情的全球蔓延；促進(jìn)了成員國(guó)在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方面的國(guó)際合作。**解析思路：*首先概括IHR的基本目標(biāo)（早期發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、恰當(dāng)反應(yīng)），然后分點(diǎn)列出其主要規(guī)定（國(guó)家能力、監(jiān)測(cè)評(píng)估、通報(bào)時(shí)限、WHO評(píng)估與建議），最后重點(diǎn)說(shuō)明其在早期預(yù)警、信息共享、國(guó)際合作、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)等方面的作用。三、論述題1.結(jié)合COVID-19大流行的經(jīng)驗(yàn)，論述聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生體系在全球衛(wèi)生治理中面臨的挑戰(zhàn)及其改革方向。*挑戰(zhàn)：COVID-19大流行凸顯了聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生體系在全球衛(wèi)生治理中面臨的諸多挑戰(zhàn)。首先是WHO的權(quán)威性和資源限制受到挑戰(zhàn)，一些成員國(guó)對(duì)其信任度下降，導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難；其次，全球衛(wèi)生融資機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)大流行的資源嚴(yán)重短缺，且分配不公；再次，國(guó)家層面的衛(wèi)生系統(tǒng)普遍脆弱，缺乏足夠的公共衛(wèi)生投入和能力，難以有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情；此外，疫苗和藥物的獲取不平等問(wèn)題嚴(yán)重，加劇了全球疫情的嚴(yán)重性和持續(xù)時(shí)間；最后，地緣政治沖突、民族主義和保護(hù)主義抬頭，干擾了全球團(tuán)結(jié)協(xié)作，阻礙了有效的國(guó)際應(yīng)對(duì)。*改革方向：基于COVID-19的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生體系的改革應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：強(qiáng)化WHO的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威，提升其資源和技術(shù)能力，包括改革治理結(jié)構(gòu)，確保其政治獨(dú)立性和專業(yè)性；改革全球衛(wèi)生融資機(jī)制，增加資金來(lái)源，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生投入，建立更公平的籌資和分配體系；加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，將公共衛(wèi)生置于更優(yōu)先的戰(zhàn)略地位；促進(jìn)疫苗、藥物和診斷工具的研發(fā)、生產(chǎn)和公平分配，建立全球公共衛(wèi)生產(chǎn)品儲(chǔ)備；重塑全球衛(wèi)生合作精神，超越政治分歧，加強(qiáng)多邊主義，共同應(yīng)對(duì)未來(lái)的健康威脅。**解析思路：*首先結(jié)合COVID-19具體現(xiàn)象，分析聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生體系（主要是WHO）在資源、權(quán)威、協(xié)調(diào)、融資、全球公平、國(guó)際合作等方面面臨的挑戰(zhàn)。然后，針對(duì)這些挑戰(zhàn)，提出具體的改革方向和建議，如強(qiáng)化WHO、改革融資、建強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)、促進(jìn)公平可及、重塑合作精神，確保論述有深度和建設(shè)性。2.從全球治理的視角出發(fā)，分析影響全球衛(wèi)生合作的主要障礙，并提出可能的應(yīng)對(duì)策略。*主要障礙：影響全球衛(wèi)生合作的主要障礙是多方面的。首先是主權(quán)國(guó)家間的利益沖突和競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)往往優(yōu)先考慮自身利益，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域也不例外，導(dǎo)致在信息共享、資源分配、政策協(xié)調(diào)等方面存在障礙；其次是經(jīng)濟(jì)因素，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在衛(wèi)生投入能力、技術(shù)差距上的巨大差異，以及全球衛(wèi)生治理機(jī)制中存在的經(jīng)濟(jì)壁壘；再次是政治因素，地緣政治緊張、意識(shí)形態(tài)分歧、民族主義情緒等，都可能干擾或破壞全球衛(wèi)生合作；此外，全球衛(wèi)生治理機(jī)制本身存在缺陷，如決策過(guò)程緩慢、缺乏有效的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制、不同機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)不足等；還有文化和社會(huì)因素，如對(duì)傳染病傳播的恐懼、污名化、缺乏公共衛(wèi)生意識(shí)等，也影響國(guó)際合作的有效性。*應(yīng)對(duì)策略：為克服這些障礙，促進(jìn)全球衛(wèi)生合作，可以采取以下策略：加強(qiáng)多邊主義，堅(jiān)持和改革聯(lián)合國(guó)等核心多邊機(jī)制，提升其權(quán)威性和效率，為全球合作提供平臺(tái)；推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球衛(wèi)生治理體系，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生援助，縮小衛(wèi)生鴻溝，改革全球衛(wèi)生籌資和分配機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)家層面的衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，因?yàn)閺?qiáng)大的國(guó)內(nèi)能力是有效參與全球合作的基