企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范手冊第一章總則一、手冊編制目的為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本手冊。本手冊旨在明確安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范管理流程、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的安全生產(chǎn)管理體系。二、手冊適用范圍本手冊適用于企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)及全體從業(yè)人員（包括正式工、合同工、實(shí)習(xí)生、外包人員等），涵蓋生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備操作、倉儲物流、項(xiàng)目建設(shè)等所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。三、核心管理原則安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全生產(chǎn)置于首位，通過源頭管控、過程監(jiān)督、隱患治理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防。全員責(zé)任制：明確各級人員安全職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，保證安全生產(chǎn)責(zé)任到人。標(biāo)準(zhǔn)化操作：所有作業(yè)活動和管理流程需符合規(guī)范要求，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為。持續(xù)改進(jìn)：定期評估安全生產(chǎn)管理效果，動態(tài)優(yōu)化制度、流程和措施。第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全生產(chǎn)管理決策機(jī)構(gòu)；下設(shè)安全生產(chǎn)管理部門（如安全環(huán)保部），負(fù)責(zé)日常安全管理；各部門設(shè)兼職安全員，基層班組設(shè)安全監(jiān)督崗。安委會：主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等。安全生產(chǎn)管理部門：配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)制度制定、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)教育等工作。部門/班組安全員：協(xié)助部門負(fù)責(zé)人/班組長落實(shí)安全措施，排查現(xiàn)場隱患。二、各級人員職責(zé)（一）主要負(fù)責(zé)人（總）對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，保障安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。組織制定并批準(zhǔn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。定期召開安委會會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)。（二）安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人（部長）組織編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，監(jiān)督執(zhí)行情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查治理，督促整改落實(shí)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理及安全設(shè)施檢測。參與調(diào)查處理，提出整改措施并跟蹤落實(shí)。（三）部門負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全管理制度。組織開展部門級安全檢查、隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門員工安全教育培訓(xùn)，保證員工掌握安全操作技能。發(fā)生時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并上報(bào)安全生產(chǎn)管理部門。（四）班組安全員（班組長/安全員）每班次開展班前安全交底，檢查員工勞動防護(hù)用品佩戴情況。監(jiān)督班組作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，制止“三違”行為。每日檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)覺隱患立即整改并記錄。參與應(yīng)急處置，協(xié)助調(diào)查。（五）從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。作業(yè)前檢查設(shè)備、設(shè)施安全狀況，發(fā)覺問題及時(shí)上報(bào)。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)覺直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，可停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場。參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，掌握安全知識和自救互救技能。第三章安全管理制度與操作規(guī)程一、安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各部門、崗位的安全職責(zé)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將責(zé)任納入績效考核，保證責(zé)任落實(shí)到人。二、安全教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)內(nèi)容新員工企業(yè)安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用、案例警示等。在崗員工崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全操作規(guī)程復(fù)訓(xùn)、應(yīng)急處置技能等。管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理方法、職責(zé)落實(shí)要求等。特種作業(yè)人員專業(yè)安全技能、操作資格證書復(fù)審培訓(xùn)（按國家規(guī)定周期）。（二）培訓(xùn)流程制定計(jì)劃：安全生產(chǎn)管理部門每年12月編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、對象、講師。組織實(shí)施：按計(jì)劃開展培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。考核評估：培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試或?qū)嵅倏己?，不合格者需重新培?xùn)，直至合格方可上崗。記錄存檔：填寫《安全教育培訓(xùn)記錄表》（見表3-1），培訓(xùn)資料、考核結(jié)果存檔保存3年以上。表3-1安全教育培訓(xùn)記錄表培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)地點(diǎn)培訓(xùn)主題主講人參訓(xùn)人員（簽字）考核結(jié)果備注三、設(shè)備設(shè)施安全管理制度設(shè)備采購與驗(yàn)收：采購設(shè)備需符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)核查設(shè)備合格證、安全裝置說明書，建立《設(shè)備臺賬》。日常維護(hù)保養(yǎng)：制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，操作人員每日班前檢查、班后清潔，維修人員定期檢修，填寫《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄》。安全檢測檢驗(yàn)：特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器等）需由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測，合格后方可使用，檢測報(bào)告存檔。設(shè)備報(bào)廢與更新：嚴(yán)重老化、存在安全隱患且無法修復(fù)的設(shè)備，經(jīng)技術(shù)鑒定后報(bào)廢，更新設(shè)備需重新驗(yàn)收。四、作業(yè)許可管理制度對動火、受限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行“作業(yè)許可審批制”，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁作業(yè)。動火作業(yè)：辦理《動火許可證》，清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。受限空間作業(yè)：辦理《受限空間作業(yè)許可證》，檢測氧氣濃度、有毒有害氣體，通風(fēng)后再進(jìn)入，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。高處作業(yè)：辦理《高處作業(yè)許可證》，作業(yè)人員佩戴安全帶，檢查腳手架、安全網(wǎng)牢固性。第四章風(fēng)險(xiǎn)辨識與分級管控一、風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍與方法辨識范圍：覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及人員行為，包括常規(guī)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)（如維修、搶修）。辨識方法：采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等，組織技術(shù)人員、一線員工共同參與。二、風(fēng)險(xiǎn)分級與管控根據(jù)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅級最高），對應(yīng)管控措施：紅級（重大風(fēng)險(xiǎn)）：由安委會管控，制定專項(xiàng)方案，停工整改，24小時(shí)監(jiān)控。橙級（較大風(fēng)險(xiǎn)）：由安全生產(chǎn)管理部門管控，定期檢查，每月評估。黃級（一般風(fēng)險(xiǎn)）：由部門管控，每周檢查，季度評估。藍(lán)級（低風(fēng)險(xiǎn)）：由班組管控，每日檢查，年度評估。填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控清單》（見表4-1），明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施及責(zé)任人。表4-1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)等級管控措施責(zé)任部門責(zé)任人完成時(shí)限備注第五章隱患排查與治理一、隱患排查方式與頻次排查類型排查主體排查頻次排查內(nèi)容日常排查班組安全員每日1次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員行為、勞動防護(hù)用品佩戴、現(xiàn)場環(huán)境等。綜合排查安全生產(chǎn)管理部門每月1次安全管理制度執(zhí)行、隱患整改落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等。專項(xiàng)排查專業(yè)部門/第三方特殊時(shí)期前節(jié)假日、汛期、高溫天氣等，針對特定風(fēng)險(xiǎn)（如電氣安全、消防設(shè)施）進(jìn)行排查。季節(jié)性排查安全生產(chǎn)管理部門每季度1次根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如冬季防火、防汛、防暑降溫）開展專項(xiàng)排查。二、隱患治理流程隱患登記：排查發(fā)覺隱患后，填寫《隱患排查治理臺賬》（見表5-1），記錄隱患名稱、位置、等級、整改責(zé)任人。整改實(shí)施：責(zé)任部門制定整改方案，明確整改措施、資金、時(shí)限，按方案整改。復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，由安全生產(chǎn)管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可銷號；重大隱患需上報(bào)安委會驗(yàn)收。統(tǒng)計(jì)分析：每月對隱患排查治理情況進(jìn)行分析，針對頻發(fā)隱患制定長效管控措施。表5-1隱患排查治理臺賬隱患編號隱患描述隱患等級排查時(shí)間責(zé)任部門整改措施整改期限驗(yàn)收結(jié)果整改人備注第六章應(yīng)急管理與處置一、應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案：編制《生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案：針對具體崗位（如電工、焊工、倉庫管理員），編制現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急處置步驟。二、應(yīng)急演練與物資管理應(yīng)急演練：每半年至少組織1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，每季度組織1次現(xiàn)場處置方案演練，填寫《應(yīng)急演練記錄表》（見表6-1），評估演練效果并改進(jìn)預(yù)案。應(yīng)急物資：配備消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明、防護(hù)裝備等應(yīng)急物資，建立《應(yīng)急物資臺賬》，定期檢查維護(hù)，保證完好有效。表6-1應(yīng)急演練記錄表演練時(shí)間演練地點(diǎn)演練主題參與人員演練過程簡述效果評估改進(jìn)措施備注三、報(bào)告與調(diào)查處理報(bào)告：發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向班組長、部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)安全生產(chǎn)管理部門和主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生重傷及以上，需按規(guī)定向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告。調(diào)查：成立調(diào)查組，查明原因、經(jīng)過、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，確定責(zé)任，提出處理建議和防范措施。整改落實(shí)：責(zé)任部門按調(diào)查組要求整改，安全生產(chǎn)管理部門跟蹤整改情況，形成《調(diào)查報(bào)告》存檔。第七章安全生產(chǎn)考核與獎懲一、考核指標(biāo)將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)績效考核體系，考核指標(biāo)包括：發(fā)生率（重傷及以上為零）；隱患整改率（≥95%）；安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）；應(yīng)急演練參與率（≥90%）。二、獎懲措施獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)、獎金獎勵；對全年無的部門，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)部門”稱號。處罰：對未履行安全職責(zé)、違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致的，按情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、解除勞動合同等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則一、手冊修訂本手冊每年評審1次，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整及安全管理實(shí)施效果，由安全生產(chǎn)管理部門組織修訂，報(bào)安委會批準(zhǔn)后發(fā)布。二、解釋權(quán)本手冊由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。三、生效日期本手冊自發(fā)布之日起施行。編制部門：安全生產(chǎn)管理部