杭州民盟課題申報(bào)書(shū)一、封面內(nèi)容

項(xiàng)目名稱：杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能研究

申請(qǐng)人姓名及聯(lián)系方式：王明/p>

所屬單位：浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所

申報(bào)日期：2023年10月26日

項(xiàng)目類別：應(yīng)用研究

二．項(xiàng)目摘要

本課題旨在系統(tǒng)研究杭州市民盟基層在社會(huì)治理中的參與模式、實(shí)踐路徑與效能評(píng)估，以期為派在基層治理中發(fā)揮更大作用提供理論支撐與實(shí)踐參考。杭州市作為長(zhǎng)三角區(qū)域治理創(chuàng)新的前沿陣地，其基層治理體系日趨完善，而民盟作為參政，在推動(dòng)基層協(xié)商、參與社區(qū)事務(wù)、促進(jìn)共同富裕等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。課題將采用多案例比較研究方法，選取杭州市民盟在余杭區(qū)、拱墅區(qū)等地的典型實(shí)踐案例，通過(guò)深度訪談、問(wèn)卷和文本分析，深入剖析民盟基層參與基層治理的機(jī)制、資源整合能力和社會(huì)影響力。具體研究?jī)?nèi)容包括：一是梳理民盟基層參與基層治理的政策框架與制度環(huán)境；二是分析民盟在社區(qū)治理、公共決策、矛盾調(diào)解等領(lǐng)域的具體實(shí)踐模式；三是評(píng)估民盟參與基層治理的成效與挑戰(zhàn)，并提出優(yōu)化建議。預(yù)期成果包括一份完整的實(shí)證研究報(bào)告，以及一套可操作的民盟參與基層治理的機(jī)制創(chuàng)新方案，為杭州市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的派基層工作提供借鑒。本課題緊密結(jié)合杭州市基層治理的實(shí)際需求，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，研究成果將直接服務(wù)于民盟的政策優(yōu)化和地方治理能力的提升，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

三.項(xiàng)目背景與研究意義

1.研究領(lǐng)域現(xiàn)狀、問(wèn)題及研究必要性

當(dāng)前，中國(guó)基層社會(huì)治理正處于深刻變革時(shí)期，國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)多元主體參與、共建共治共享的治理理念。派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政，在國(guó)家生活和社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。杭州市作為浙江省的省會(huì)，近年來(lái)在社會(huì)治理創(chuàng)新方面取得了顯著成效，積極探索“建+”模式，推動(dòng)社區(qū)治理、公共服務(wù)、矛盾糾紛化解等領(lǐng)域的深度融合。民盟作為杭州市主要的派之一，擁有一定的基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，積極參與基層治理，在推動(dòng)政策制定、反映社情民意、服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

然而，當(dāng)前杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，機(jī)制尚不完善。部分民盟基層參與基層治理的渠道不夠暢通，與政府部門、社區(qū)、居民群眾的聯(lián)系較為松散，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。這導(dǎo)致民盟在基層治理中的參與程度和影響力受到一定限制。

其次，資源整合能力有待提升。民盟基層在參與基層治理時(shí)，往往面臨資源不足的問(wèn)題，難以有效整合自身優(yōu)勢(shì)資源和社會(huì)力量，導(dǎo)致參與活動(dòng)的規(guī)模和效果有限。同時(shí)，民盟內(nèi)部資源整合也存在一定程度的分散性，未能形成合力。

第三，專業(yè)能力需要加強(qiáng)?；鶎又卫硎且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參與者具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能。然而，部分民盟成員對(duì)基層治理的理論和實(shí)踐了解不夠深入，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致在參與過(guò)程中難以提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

第四，參與成效評(píng)估體系不健全。目前，對(duì)于民盟基層參與基層治理的成效評(píng)估缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的指標(biāo)體系，難以準(zhǔn)確衡量其參與的價(jià)值和影響。這不利于民盟總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，也難以向政府和社會(huì)展示其參與基層治理的實(shí)際成效。

這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)的存在，制約了民盟基層參與基層治理的深度和廣度，也影響了其在基層治理中的獨(dú)特作用發(fā)揮。因此，深入研究杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能，分析其存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。本課題的研究，旨在通過(guò)系統(tǒng)分析，為完善民盟基層參與基層治理的機(jī)制、提升其資源整合能力和專業(yè)水平、健全其參與成效評(píng)估體系提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)民盟在基層治理中發(fā)揮更大作用。

2.項(xiàng)目研究的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)價(jià)值

本課題的研究具有重要的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或?qū)W術(shù)價(jià)值。

在社會(huì)價(jià)值方面，本課題的研究有助于推動(dòng)杭州市基層治理體系的完善和社會(huì)治理能力的提升。通過(guò)深入研究民盟基層參與基層治理的模式和效能，可以為杭州市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的基層治理提供新的思路和借鑒。民盟作為參政，其參與基層治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以為其他派和社會(huì)參與基層治理提供參考，豐富基層治理的多元主體參與格局。同時(shí)，本課題的研究成果可以為政府制定相關(guān)政策提供參考，推動(dòng)基層治理的化、科學(xué)化和精細(xì)化，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

在經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，本課題的研究有助于促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展?；鶎又卫硎墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的基層治理環(huán)境能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。民盟基層參與基層治理，可以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，為杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。本課題的研究成果可以為民盟基層參與基層治理提供指導(dǎo)，提升其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，推動(dòng)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

在學(xué)術(shù)價(jià)值方面，本課題的研究有助于豐富和發(fā)展中國(guó)特色的基層治理理論?；鶎又卫硎且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面。本課題的研究，通過(guò)對(duì)杭州市民盟基層參與基層治理的深入分析，可以揭示其參與的模式、機(jī)制和效能，為構(gòu)建中國(guó)特色的基層治理理論提供新的素材和案例。同時(shí)，本課題的研究也可以推動(dòng)派理論研究的發(fā)展，為探索派在新時(shí)代社會(huì)治理中的角色和功能提供新的視角。

本課題的研究，將采用實(shí)證研究方法，結(jié)合案例分析、問(wèn)卷、深度訪談等多種研究手段，對(duì)杭州市民盟基層參與基層治理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入的分析。研究過(guò)程中，將注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，既對(duì)杭州市民盟基層參與基層治理的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述，也對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。研究結(jié)論將具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)楹贾菔心酥寥珖?guó)范圍內(nèi)的基層治理提供有益的參考。

四.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)基層治理和社會(huì)治理的研究近年來(lái)逐漸增多，特別是隨著國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略的提出，相關(guān)研究呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢(shì)。這些研究大致可以分為以下幾個(gè)方向：一是基層治理的理論研究，主要探討基層治理的內(nèi)涵、特征、原則、模式等基本理論問(wèn)題，以及中國(guó)特色基層治理體系的構(gòu)建路徑。二是基層治理的實(shí)踐研究，主要關(guān)注基層治理中的具體問(wèn)題，如社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、城市治理、網(wǎng)絡(luò)治理等，以及不同領(lǐng)域的治理創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。三是社會(huì)參與基層治理的研究，主要探討社會(huì)在基層治理中的作用、機(jī)制和路徑，以及如何提升社會(huì)參與基層治理的能力和水平。四是派參與社會(huì)治理的研究，主要關(guān)注派在協(xié)商、監(jiān)督、參政議政中的角色和功能，以及如何在基層治理中發(fā)揮派的作用。

在社會(huì)參與基層治理的研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為社會(huì)是基層治理的重要力量，能夠彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平。一些研究探討了社會(huì)參與基層治理的模式，如政府購(gòu)買服務(wù)、合作治理、自主治理等，并分析了不同模式的優(yōu)勢(shì)和不足。一些研究則關(guān)注社會(huì)參與基層治理的機(jī)制，如資源獲取機(jī)制、能力建設(shè)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制等，并提出了相應(yīng)的政策建議。

在派參與社會(huì)治理的研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為派是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政的重要組成部分，在國(guó)家生活和社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。一些研究探討了派參與社會(huì)治理的路徑，如通過(guò)協(xié)商參與公共決策、通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)政府依法行政、通過(guò)參政議政反映社情民意等。一些研究則關(guān)注派參與社會(huì)治理的能力建設(shè)，如加強(qiáng)建設(shè)、提升人才素質(zhì)、創(chuàng)新參政議政方式等。

然而，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究也存在一些不足之處。首先，對(duì)派基層參與基層治理的系統(tǒng)性研究相對(duì)缺乏?，F(xiàn)有研究多集中于派在宏觀層面的參政議政活動(dòng)，而對(duì)派基層如何具體參與基層治理、參與的模式和機(jī)制、參與的效能等方面的系統(tǒng)性研究相對(duì)不足。其次，對(duì)民盟基層參與基層治理的研究尤為薄弱。相較于農(nóng)工、致公等派，學(xué)界對(duì)民盟的研究相對(duì)較少，特別是對(duì)民盟基層參與基層治理的研究更為缺乏。第三，對(duì)民盟基層參與基層治理的實(shí)證研究不足?，F(xiàn)有研究多采用理論分析的方法，缺乏實(shí)證研究的支持，難以全面、客觀地反映民盟基層參與基層治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

2.國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)界對(duì)基層治理和社會(huì)治理的研究也有著悠久的歷史和豐富的成果。這些研究主要源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)存在較大差異。國(guó)外研究大致可以分為以下幾個(gè)方向：一是公民參與和社區(qū)治理的研究，主要關(guān)注公民參與在基層治理中的作用、機(jī)制和路徑，以及如何構(gòu)建參與式的社區(qū)治理模式。二是新公共管理運(yùn)動(dòng)和治理理論的研究，主要探討政府改革、公共服務(wù)市場(chǎng)化、公私合作等議題，以及如何提升政府的治理能力和效率。三是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本的研究，主要關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本對(duì)基層治理的影響，以及如何培育和利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本促進(jìn)基層治理。

在公民參與和社區(qū)治理的研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為公民參與是基層治理的重要基礎(chǔ)，能夠增強(qiáng)政府的回應(yīng)性、提升社區(qū)的凝聚力、促進(jìn)社會(huì)的公平正義。一些研究探討了公民參與的模式，如直接參與、間接參與、代理參與等，并分析了不同模式的優(yōu)勢(shì)和不足。一些研究則關(guān)注公民參與的機(jī)制，如信息公開(kāi)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，并提出了相應(yīng)的政策建議。

在新公共管理運(yùn)動(dòng)和治理理論的研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為政府改革是提升治理能力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)政府角色的轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)的市場(chǎng)化、公私合作的重要性。一些研究探討了政府購(gòu)買服務(wù)、公私合作等模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果，并分析了其優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)。一些研究則關(guān)注政府改革的和社會(huì)影響，如對(duì)政府權(quán)力、公共利益、社會(huì)公平等方面的影響。

在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本的研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本是基層治理的重要資源，能夠促進(jìn)社區(qū)合作、解決社區(qū)問(wèn)題、提升社區(qū)發(fā)展能力。一些研究探討了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本的形成機(jī)制、影響因素和作用機(jī)制，并提出了相應(yīng)的政策建議。一些研究則關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資本在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，如社區(qū)治理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等。

然而，國(guó)外現(xiàn)有研究也存在一些不足之處。首先，國(guó)外的研究成果與我國(guó)的實(shí)際情況存在較大差異。國(guó)外基層治理的理論和實(shí)踐多源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等與我國(guó)存在較大差異，其研究成果難以直接適用于我國(guó)。其次，國(guó)外研究對(duì)派等參政參與基層治理的研究相對(duì)較少。國(guó)外研究多關(guān)注政府、社會(huì)和公民在基層治理中的作用，而對(duì)派等參政參與基層治理的研究相對(duì)較少。第三，國(guó)外研究對(duì)基層治理的實(shí)證研究也存在一定程度的局限性。一些研究過(guò)于注重理論構(gòu)建，缺乏實(shí)證研究的支持；一些研究則過(guò)于關(guān)注西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，忽視了其他國(guó)家的實(shí)踐。

3.研究空白與本項(xiàng)目的研究切入點(diǎn)

綜上所述，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究為本課題的研究提供了重要的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐參考，但也存在一些研究空白。本項(xiàng)目的研究切入點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

首先，本項(xiàng)目將聚焦于杭州市民盟基層參與基層治理的研究，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)民盟基層參與基層治理的系統(tǒng)性研究不足的空白。本項(xiàng)目將深入分析杭州市民盟基層參與基層治理的模式、機(jī)制和效能，為杭州市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的基層治理提供新的思路和借鑒。

其次，本項(xiàng)目將采用實(shí)證研究方法，結(jié)合案例分析、問(wèn)卷、深度訪談等多種研究手段，對(duì)杭州市民盟基層參與基層治理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入的分析，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)民盟基層參與基層治理的實(shí)證研究不足的空白。本項(xiàng)目的研究成果將具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)楹贾菔心酥寥珖?guó)范圍內(nèi)的基層治理提供有益的參考。

第三，本項(xiàng)目將關(guān)注民盟基層參與基層治理的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，探討民盟基層參與基層治理如何促進(jìn)社會(huì)和諧、提升社會(huì)治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)民盟基層參與基層治理的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究不足的空白。本項(xiàng)目的研究成果將為推動(dòng)杭州市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的基層治理現(xiàn)代化提供重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

本項(xiàng)目的研究，將注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，既對(duì)杭州市民盟基層參與基層治理的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述，也對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。研究結(jié)論將具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)楹贾菔心酥寥珖?guó)范圍內(nèi)的基層治理提供有益的參考。

五.研究目標(biāo)與內(nèi)容

1.研究目標(biāo)

本項(xiàng)目旨在通過(guò)對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確其參與模式、運(yùn)行機(jī)制及實(shí)踐效果，進(jìn)而提出優(yōu)化建議，以期提升民盟在基層治理中的參與度與影響力，并為完善杭州市乃至全國(guó)的基層治理體系貢獻(xiàn)理論支撐與實(shí)踐參考。具體研究目標(biāo)如下：

第一，清晰界定杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的內(nèi)涵、特征與模式。通過(guò)深入分析民盟在基層治理中的角色定位、活動(dòng)領(lǐng)域及參與方式，構(gòu)建一個(gè)較為完整的理論框架，用以闡釋民盟參與基層治理的內(nèi)在邏輯與外在表現(xiàn)。

第二，系統(tǒng)梳理杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的主要路徑與實(shí)踐創(chuàng)新。重點(diǎn)考察民盟在社區(qū)治理、公共決策、社會(huì)服務(wù)、矛盾調(diào)解等領(lǐng)域的具體參與實(shí)踐，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，提煉可復(fù)制、可推廣的參與模式。

第三，科學(xué)評(píng)估杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能與影響。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)民盟參與基層治理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和文化效益進(jìn)行量化與質(zhì)化分析，客觀評(píng)價(jià)其參與的實(shí)際效果與存在的問(wèn)題。

第四，深入剖析杭州市民盟基層參與社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)與制約因素。系統(tǒng)識(shí)別影響民盟參與基層治理的內(nèi)部因素（如資源、能力、結(jié)構(gòu)等）和外部因素（如政策環(huán)境、政府合作、社會(huì)認(rèn)同等），并分析其對(duì)民盟參與效能的制約機(jī)制。

第五，提出優(yōu)化杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的對(duì)策建議?；谇笆龇治?，針對(duì)民盟參與基層治理中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，包括完善機(jī)制、提升資源整合能力、加強(qiáng)能力建設(shè)、優(yōu)化政策環(huán)境等，旨在推動(dòng)民盟基層更有效地參與基層治理，實(shí)現(xiàn)其參政職能的充分發(fā)揮。

2.研究?jī)?nèi)容

基于上述研究目標(biāo)，本項(xiàng)目將圍繞以下幾個(gè)核心方面展開(kāi)深入研究：

（1）杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀分析

具體研究問(wèn)題包括：

*杭州市民盟基層的基本情況如何？其架構(gòu)、成員構(gòu)成、資源稟賦等有何特點(diǎn)？

*當(dāng)前杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)方向是什么？

*杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的主要方式和活動(dòng)形式有哪些？

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中與政府部門、社區(qū)、社會(huì)及居民群眾等主體的互動(dòng)關(guān)系如何？

*杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀存在哪些主要特征和趨勢(shì)？

假設(shè)：杭州市民盟基層參與社會(huì)治理呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化和規(guī)范化的趨勢(shì)，但區(qū)域發(fā)展不平衡、參與機(jī)制不健全等問(wèn)題仍然存在。

研究?jī)?nèi)容：本部分將通過(guò)對(duì)杭州市民盟各級(jí)及其參與基層治理實(shí)踐的全面梳理，結(jié)合問(wèn)卷和案例訪談，描繪出民盟參與基層治理的總體圖景，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。

（2）杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑研究

具體研究問(wèn)題包括：

*杭州市民盟基層在參與社區(qū)治理方面有哪些創(chuàng)新做法？例如，在社區(qū)協(xié)商、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化建設(shè)等方面。

*杭州市民盟基層在參與公共決策方面是如何發(fā)揮作用的？例如，通過(guò)提案、建議、委員視察等方式參與政府決策過(guò)程。

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)服務(wù)方面有哪些特色項(xiàng)目？例如，在教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的志愿服務(wù)和社會(huì)公益項(xiàng)目。

*杭州市民盟基層在參與矛盾調(diào)解方面發(fā)揮了怎樣的作用？例如，在社區(qū)鄰里糾紛、勞資糾紛等方面的調(diào)解工作。

*杭州市民盟基層如何利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)（如知識(shí)分子聚集）參與社會(huì)治理？例如，在科技咨詢、法律援助、文化傳承等方面的作用。

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中形成了哪些具有地方特色的創(chuàng)新模式？

假設(shè)：杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中，依托其智力優(yōu)勢(shì)和界別特色，探索出了一系列具有創(chuàng)新性和實(shí)效性的參與路徑，尤其在推動(dòng)基層協(xié)商、提供專業(yè)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧方面表現(xiàn)突出。

研究?jī)?nèi)容：本部分將選取杭州市民盟在基層治理中具有代表性的實(shí)踐案例，進(jìn)行深入剖析，總結(jié)其創(chuàng)新路徑和成功經(jīng)驗(yàn)，提煉可推廣的模式和方法。

（3）杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能評(píng)估

具體研究問(wèn)題包括：

*如何構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)衡量杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能？

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中取得了哪些積極成效？例如，在提升社區(qū)治理水平、改善民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面。

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中存在哪些不足和問(wèn)題？例如，在資源整合、能力建設(shè)、影響力等方面。

*杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能受到哪些因素的影響？

假設(shè)：杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能與其機(jī)制完善程度、資源整合能力、成員專業(yè)素養(yǎng)以及外部政策環(huán)境等因素密切相關(guān)，整體效能處于中等偏上水平，但仍有較大提升空間。

研究?jī)?nèi)容：本部分將基于構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)問(wèn)卷、深度訪談和數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能進(jìn)行客觀評(píng)估，并分析影響其效能的關(guān)鍵因素。

（4）杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)與制約因素分析

具體研究問(wèn)題包括：

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理過(guò)程中面臨哪些主要的內(nèi)部挑戰(zhàn)？例如，資源有限、成員積極性不高、專業(yè)能力不足等。

*杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理過(guò)程中面臨哪些主要的外部挑戰(zhàn)？例如，與政府部門合作的機(jī)制不健全、社會(huì)認(rèn)同度不高、政策支持不足等。

*杭州市民盟基層如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)與制約因素？

*外部環(huán)境（政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等）如何影響杭州市民盟基層參與社會(huì)治理？

假設(shè)：杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理中，主要受到資源約束、能力短板、合作機(jī)制不完善以及社會(huì)參與度不高等內(nèi)外部因素的制約，這些因素影響了其參與效能的充分發(fā)揮。

研究?jī)?nèi)容：本部分將深入分析杭州市民盟基層在參與社會(huì)治理過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)與制約因素，并探討其應(yīng)對(duì)策略，為后續(xù)提出優(yōu)化建議提供依據(jù)。

（5）優(yōu)化杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的對(duì)策建議

具體研究問(wèn)題包括：

*如何進(jìn)一步完善杭州市民盟基層的機(jī)制，以提升其參與社會(huì)治理的能力和效能？

*如何加強(qiáng)杭州市民盟基層的資源整合，以拓寬其參與社會(huì)治理的渠道和途徑？

*如何提升杭州市民盟基層及其成員的專業(yè)能力，以增強(qiáng)其參與社會(huì)治理的專業(yè)性和影響力？

*如何優(yōu)化杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的外部環(huán)境，以增強(qiáng)其參與的動(dòng)力和活力？

*針對(duì)不同領(lǐng)域和不同類型的參與活動(dòng)，應(yīng)采取哪些具體的優(yōu)化措施？

假設(shè)：通過(guò)完善機(jī)制、強(qiáng)化資源整合、提升能力建設(shè)、優(yōu)化政策環(huán)境等措施，可以有效提升杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的效能，使其在基層治理中發(fā)揮更大的作用。

研究?jī)?nèi)容：本部分將基于前述研究結(jié)論，針對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出一系列具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，旨在推動(dòng)民盟基層更好地參與基層治理，實(shí)現(xiàn)其參政職能的優(yōu)化發(fā)揮。

綜上，本項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容涵蓋了杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀、路徑、效能、挑戰(zhàn)與對(duì)策等多個(gè)方面，力求進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，為推動(dòng)杭州市基層治理現(xiàn)代化和民盟自身發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

六.研究方法與技術(shù)路線

1.研究方法

本項(xiàng)目將采用定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐研究相補(bǔ)充的方法，力求全面、深入、客觀地探討杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能。具體研究方法包括：

（1）文獻(xiàn)研究法

通過(guò)系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于基層治理、社會(huì)治理、派參與、社區(qū)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)著作、期刊論文、研究報(bào)告、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，為本項(xiàng)目的研究提供理論基礎(chǔ)和背景知識(shí)。重點(diǎn)關(guān)注杭州市基層治理的相關(guān)政策文件、民盟的相關(guān)規(guī)定和活動(dòng)資料，以及相關(guān)學(xué)者的研究成果。通過(guò)文獻(xiàn)研究，明確概念界定，梳理研究現(xiàn)狀，識(shí)別研究空白，構(gòu)建理論框架，并為后續(xù)研究提供參考和借鑒。

（2）案例研究法

選取杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的典型案例進(jìn)行深入剖析。案例選擇將遵循典型性、代表性和可行性的原則，涵蓋不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同類型的參與實(shí)踐。通過(guò)對(duì)案例的深入和分析，揭示民盟參與基層治理的具體路徑、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)踐效果和存在問(wèn)題，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，提煉可復(fù)制、可推廣的模式和方法。案例研究將采用多源數(shù)據(jù)收集方法，包括訪談、觀察、文件分析等，以增強(qiáng)研究的深度和廣度。

（3）問(wèn)卷法

設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷，對(duì)杭州市民盟基層成員、基層治理相關(guān)政府部門工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民等不同群體進(jìn)行抽樣，以收集關(guān)于民盟參與基層治理的現(xiàn)狀、態(tài)度、評(píng)價(jià)等方面的定量數(shù)據(jù)。問(wèn)卷內(nèi)容將涵蓋民盟參與基層治理的領(lǐng)域、方式、頻率、滿意度、影響因素等方面。通過(guò)問(wèn)卷，可以了解不同群體對(duì)民盟參與基層治理的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)研究假設(shè)，為效能評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

（4）深度訪談法

對(duì)杭州市民盟基層負(fù)責(zé)人、骨干成員、參與基層治理的政府部門工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等關(guān)鍵informants進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化深度訪談，以收集關(guān)于民盟參與基層治理的深入見(jiàn)解和詳細(xì)信息。訪談內(nèi)容將圍繞民盟參與基層治理的目標(biāo)、動(dòng)機(jī)、過(guò)程、效果、挑戰(zhàn)等方面展開(kāi)，旨在深入了解民盟參與基層治理的內(nèi)在邏輯和外在表現(xiàn)，以及不同主體之間的互動(dòng)關(guān)系。深度訪談將采用錄音、筆記等方式記錄，并進(jìn)行轉(zhuǎn)錄和編碼，以進(jìn)行后續(xù)分析。

（5）數(shù)據(jù)分析方法

*定性數(shù)據(jù)分析：對(duì)案例研究中的訪談?dòng)涗?、觀察筆記、文件資料等進(jìn)行編碼、分類、歸納和總結(jié)，運(yùn)用主題分析、內(nèi)容分析、扎根理論等方法，提煉出關(guān)鍵主題和核心概念，揭示民盟參與基層治理的模式、機(jī)制和效能。

*定量數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用SPSS、Stata等統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、差異分析、相關(guān)分析、回歸分析等，以檢驗(yàn)研究假設(shè)，揭示杭州市民盟基層參與基層治理效能的影響因素。

*綜合分析：將定性分析和定量分析的結(jié)果進(jìn)行綜合，相互印證，形成對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的全面、深入、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2.技術(shù)路線

本項(xiàng)目的研究技術(shù)路線遵循“理論構(gòu)建-實(shí)證研究-對(duì)策建議”的邏輯思路，具體研究流程和關(guān)鍵步驟如下：

（1）準(zhǔn)備階段

*確定研究主題，進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，界定核心概念，梳理研究現(xiàn)狀，識(shí)別研究空白，構(gòu)建理論框架。

*設(shè)計(jì)研究方案，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。

*設(shè)計(jì)問(wèn)卷，進(jìn)行預(yù)，修改和完善問(wèn)卷。

*確定案例選擇標(biāo)準(zhǔn)，選取典型案例。

*聯(lián)系訪談對(duì)象，獲取訪談許可，制定訪談提綱。

*申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備研究設(shè)備。

（2）數(shù)據(jù)收集階段

*開(kāi)展文獻(xiàn)研究，收集和整理相關(guān)文獻(xiàn)資料。

*實(shí)施問(wèn)卷，收集定量數(shù)據(jù)。

*開(kāi)展案例研究，進(jìn)行實(shí)地觀察、深度訪談、文件分析，收集定性數(shù)據(jù)。

*整理和初步分析收集到的數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析階段

*對(duì)定性數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、分類、歸納和總結(jié)，運(yùn)用主題分析、內(nèi)容分析、扎根理論等方法，提煉出關(guān)鍵主題和核心概念。

*對(duì)定量數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、差異分析、相關(guān)分析、回歸分析等，檢驗(yàn)研究假設(shè)，揭示影響因素。

*綜合分析定性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)，形成對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的全面、深入、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（4）報(bào)告撰寫階段

*撰寫研究報(bào)告，系統(tǒng)闡述研究背景、目的、方法、過(guò)程、結(jié)果、結(jié)論和建議。

*提煉研究結(jié)論，提出對(duì)策建議，為杭州市民盟基層參與社會(huì)治理提供參考。

*完善研究報(bào)告，進(jìn)行修改和定稿。

*（5）成果交流與推廣階段

*參加學(xué)術(shù)會(huì)議，發(fā)表論文，交流研究成果。

*向相關(guān)部門和政策制定者提交研究報(bào)告，提出政策建議。

*在民盟內(nèi)部推廣研究成果，推動(dòng)民盟基層更好地參與基層治理。

本項(xiàng)目的技術(shù)路線將確保研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，通過(guò)多方法、多角度、多層次的研究，力求取得高質(zhì)量的研究成果，為杭州市基層治理現(xiàn)代化和民盟自身發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

七．創(chuàng)新點(diǎn)

本項(xiàng)目“杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能研究”在理論、方法和應(yīng)用層面均體現(xiàn)出一定的創(chuàng)新性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）研究視角的創(chuàng)新：聚焦民盟基層參與基層治理

現(xiàn)有關(guān)于基層治理和社會(huì)治理的研究，雖然涉及了多元主體參與，但對(duì)派，特別是對(duì)民盟基層如何具體參與基層治理、其作用機(jī)制、參與效能等方面的系統(tǒng)性研究相對(duì)匱乏。多數(shù)研究或側(cè)重于宏觀層面的參政職能探討，或關(guān)注政府、社會(huì)、公民等其他主體，而專門針對(duì)民盟基層這一特定主體在具體基層治理場(chǎng)景中的實(shí)踐進(jìn)行深入剖析的研究較為少見(jiàn)。本項(xiàng)目將研究視角精準(zhǔn)聚焦于杭州市民盟基層，深入考察其在基層治理各個(gè)領(lǐng)域的具體參與實(shí)踐，分析其獨(dú)特的角色定位、運(yùn)作方式和實(shí)踐效果。這種聚焦特定派基層在基層治理中作用的視角，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，深化對(duì)派參與社會(huì)治理pattern的理解，并為其他派參與基層治理提供借鑒。本項(xiàng)目不僅關(guān)注民盟參與基層治理“做了什么”，更關(guān)注其“如何做”以及“效果如何”，力求呈現(xiàn)一個(gè)更為完整、具體的民盟參與基層治理圖景。

（二）研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新：系統(tǒng)剖析參與路徑、機(jī)制與效能

本項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)力求全面、系統(tǒng)，超越了以往研究中可能存在的片面性。以往研究可能更側(cè)重于某一特定領(lǐng)域或某一特定模式的探討，而本項(xiàng)目將系統(tǒng)考察杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的多個(gè)維度：

首先，系統(tǒng)梳理其參與路徑。將不僅關(guān)注民盟在社區(qū)治理、公共決策、社會(huì)服務(wù)、矛盾調(diào)解等傳統(tǒng)領(lǐng)域的參與，還將關(guān)注其在新興領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)治理、生態(tài)治理、文化傳承等）的探索與實(shí)踐，力求全面展現(xiàn)民盟參與基層治理的廣度與深度。

其次，深入分析其運(yùn)行機(jī)制。將探究民盟基層如何動(dòng)員資源、活動(dòng)、與政府、社會(huì)、群眾互動(dòng)，以及其內(nèi)部決策、執(zhí)行、反饋等機(jī)制，揭示其參與基層治理的內(nèi)在邏輯和動(dòng)力系統(tǒng)。

最后，科學(xué)評(píng)估其效能與影響。將構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、、文化等多維度的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)民盟參與基層治理的實(shí)際效果進(jìn)行量化與質(zhì)化結(jié)合的評(píng)估，不僅看其“投入”，更關(guān)注其“產(chǎn)出”和“影響”，力求客觀、全面地評(píng)價(jià)民盟參與基層治理的價(jià)值。

通過(guò)對(duì)參與路徑、運(yùn)行機(jī)制、效能影響的綜合考察，本項(xiàng)目旨在構(gòu)建一個(gè)較為完整的杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的分析框架，填補(bǔ)現(xiàn)有研究中可能存在的碎片化、片面化的問(wèn)題。

（三）研究方法的創(chuàng)新：多元方法融合與實(shí)證深度

本項(xiàng)目在研究方法上體現(xiàn)了多元方法融合與注重實(shí)證深度的特點(diǎn)。

首先，采用了定性研究與定量研究相結(jié)合的方法。通過(guò)文獻(xiàn)研究構(gòu)建理論框架，通過(guò)案例研究深入剖析典型實(shí)踐，通過(guò)問(wèn)卷廣泛建立經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，通過(guò)深度訪談獲取深層見(jiàn)解。這種多元方法的結(jié)合，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既保證理論深度和情境理解，也保證數(shù)據(jù)的廣度和統(tǒng)計(jì)分析的客觀性，從而對(duì)研究問(wèn)題得出更加全面、可靠、深入的結(jié)論。

其次，注重實(shí)證研究的深度。在案例選擇上，將選取具有代表性的不同類型、不同區(qū)域的案例，進(jìn)行多角度、深層次的觀察和分析。在數(shù)據(jù)收集上，將采用多種來(lái)源（訪談、觀察、文件、問(wèn)卷）的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行三角互證。在數(shù)據(jù)分析上，將運(yùn)用多種定量和定性分析方法，力求揭示現(xiàn)象背后的規(guī)律和機(jī)制。這種對(duì)實(shí)證研究的強(qiáng)調(diào)，旨在避免研究的空泛化，確保研究結(jié)論的可靠性和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

此外，本項(xiàng)目將特別關(guān)注對(duì)杭州市民盟基層參與社會(huì)治理效能的實(shí)證評(píng)估。將嘗試構(gòu)建一套較為科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，并運(yùn)用定量方法進(jìn)行測(cè)度和分析，這在以往針對(duì)派參與基層治理的研究中可能較為少見(jiàn)，能夠?yàn)榭陀^評(píng)價(jià)其效能提供新的視角和工具。

（四）應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新：對(duì)策建議的針對(duì)性與實(shí)踐性

本項(xiàng)目不僅追求理論創(chuàng)新，更注重研究成果的應(yīng)用價(jià)值，力求提出具有針對(duì)性和實(shí)踐性的對(duì)策建議。

首先，對(duì)策建議將緊密圍繞杭州市民盟基層參與基層治理的實(shí)際問(wèn)題和挑戰(zhàn)。研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和制約因素，將直接成為對(duì)策建議的重點(diǎn)關(guān)切對(duì)象。提出的對(duì)策將力求具體、可操作，而非空泛的理論探討。

其次，對(duì)策建議將考慮杭州市的特殊市情和民盟的實(shí)際情況。將結(jié)合杭州作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市的背景，以及民盟自身的資源稟賦、界別特色等，提出符合杭州實(shí)際、符合民盟特點(diǎn)的優(yōu)化路徑和改進(jìn)措施。

最后，對(duì)策建議將兼顧短期可行性和長(zhǎng)期發(fā)展性。既提出能夠短期內(nèi)見(jiàn)效的改進(jìn)措施，如完善某項(xiàng)制度、開(kāi)展某項(xiàng)培訓(xùn)等；也提出能夠促進(jìn)民盟長(zhǎng)期健康發(fā)展的戰(zhàn)略性建議，如加強(qiáng)自身能力建設(shè)、優(yōu)化外部環(huán)境等。旨在為杭州市民盟基層提升參與社會(huì)治理的效能提供一套系統(tǒng)性、階段性的行動(dòng)方案，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

綜上所述，本項(xiàng)目在研究視角、研究?jī)?nèi)容、研究方法以及應(yīng)用價(jià)值等方面均體現(xiàn)出一定的創(chuàng)新性，有望為深化對(duì)派參與社會(huì)治理的理解、提升民盟基層在基層治理中的效能、推動(dòng)杭州市基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)獨(dú)特的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

八．預(yù)期成果

本項(xiàng)目“杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑與效能研究”在理論探索和實(shí)踐應(yīng)用方面均設(shè)定了明確的預(yù)期成果，力求通過(guò)深入研究，為相關(guān)理論發(fā)展和實(shí)踐改進(jìn)貢獻(xiàn)有價(jià)值的成果。具體預(yù)期成果包括：

（1）理論貢獻(xiàn)：深化對(duì)派參與基層治理的認(rèn)識(shí)

本項(xiàng)目預(yù)期在以下幾個(gè)方面做出理論貢獻(xiàn)：

首先，豐富和拓展中國(guó)特色的基層治理理論。通過(guò)系統(tǒng)研究杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的實(shí)踐模式、運(yùn)行機(jī)制和效能評(píng)估，本項(xiàng)目將揭示派作為參政在基層治理體系中的獨(dú)特角色和功能，為構(gòu)建包含派參與內(nèi)容的中國(guó)特色基層治理理論提供新的實(shí)證素材和理論觀點(diǎn)。特別是，將分析民盟依托其界別優(yōu)勢(shì)（如知識(shí)分子、專家學(xué)者聚集）參與特定領(lǐng)域社會(huì)治理的機(jī)制與效果，為理解不同類型派參與社會(huì)治理的差異性提供理論解釋。

其次，深化對(duì)派參政理論的研究。本項(xiàng)目將通過(guò)對(duì)民盟基層參與基層治理的深入分析，探討其在履行協(xié)商、監(jiān)督、參政議政職能中的具體體現(xiàn)和創(chuàng)新實(shí)踐，豐富和發(fā)展中國(guó)特色的參政理論，為派如何在新時(shí)代更好地履行參政職能提供理論參考。

再次，為非政府參與社會(huì)治理理論研究提供補(bǔ)充。雖然民盟具有參政的性質(zhì)，但其基層的工作方式、資源動(dòng)員、社會(huì)互動(dòng)等方面與一般的社會(huì)有相似之處。本項(xiàng)目的研究成果，對(duì)于理解非政府（包括社會(huì)和派基層）參與社會(huì)治理的普遍規(guī)律和特殊路徑，具有一定的參考價(jià)值，能夠?yàn)榉钦畢⑴c社會(huì)治理的理論研究提供補(bǔ)充。

（2）實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值：提升民盟參與基層治理的效能

本項(xiàng)目預(yù)期在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值：

首先，為杭州市民盟基層改進(jìn)工作提供決策參考。通過(guò)全面評(píng)估民盟參與基層治理的現(xiàn)狀、成效與問(wèn)題，本項(xiàng)目將形成一份詳實(shí)的評(píng)估報(bào)告，為杭州市民盟各級(jí)了解自身優(yōu)勢(shì)與不足、明確未來(lái)發(fā)展方向提供客觀依據(jù)。研究提出的對(duì)策建議，將直接針對(duì)民盟參與基層治理中存在的機(jī)制不健全、資源整合能力不足、專業(yè)能力有待提升等問(wèn)題，提出具體的改進(jìn)措施，幫助民盟基層優(yōu)化工作路徑，提升參與效能。

其次，為杭州市基層治理體系建設(shè)提供智力支持。本項(xiàng)目的研究成果將揭示民盟參與基層治理的模式和效果，為杭州市探索和完善多元主體參與的社會(huì)治理體系提供新的思路和借鑒。特別是，對(duì)于如何構(gòu)建政府、派、社會(huì)、社區(qū)居民等多方參與的基層治理協(xié)同機(jī)制，本項(xiàng)目將提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策建議，有助于提升杭州市基層治理的化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。

再次，為其他派參與基層治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。杭州市民盟基層的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于其他派的基層參與基層治理具有重要的參考意義。本項(xiàng)目的成果可以為其他派提供可借鑒的模式、方法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各派在基層治理中發(fā)揮更大作用，共同促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

最后，為政府相關(guān)部門制定政策提供參考。本項(xiàng)目的研究將關(guān)注民盟參與基層治理與政府政策之間的互動(dòng)關(guān)系，分析政府在支持派參與基層治理方面的作用和責(zé)任。研究成果將為政府相關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策，優(yōu)化派參與基層治理的環(huán)境，激發(fā)其參與活力，提供參考依據(jù)。

（3）具體成果形式

本項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出的具體成果形式包括：

*一份完整的學(xué)術(shù)論文，系統(tǒng)闡述杭州市民盟基層參與社會(huì)治理的理論框架、實(shí)證發(fā)現(xiàn)和對(duì)策建議，投稿至相關(guān)學(xué)術(shù)期刊。

*一份研究報(bào)告，面向杭州市民盟和相關(guān)部門，詳細(xì)呈現(xiàn)研究過(guò)程、主要發(fā)現(xiàn)和政策建議。

*若干篇內(nèi)部參考文稿或政策建議摘要，為相關(guān)決策者提供簡(jiǎn)明扼要的信息和參考。

*通過(guò)學(xué)術(shù)會(huì)議、內(nèi)部研討會(huì)等形式，向?qū)W界和相關(guān)部門匯報(bào)研究成果，促進(jìn)交流與討論。

本項(xiàng)目預(yù)期通過(guò)上述理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)步，并為杭州市基層治理現(xiàn)代化和派工作的發(fā)展做出實(shí)際貢獻(xiàn)。

九.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

（1）項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃

本項(xiàng)目研究周期預(yù)計(jì)為24個(gè)月，自2024年1月起至2025年12月止，具體分五個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年3月）

*任務(wù)分配：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)整體方案設(shè)計(jì)、文獻(xiàn)梳理和理論框架構(gòu)建；研究團(tuán)隊(duì)成員分工，完成文獻(xiàn)綜述、問(wèn)卷初稿設(shè)計(jì)、案例選擇標(biāo)準(zhǔn)和訪談提綱制定；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系杭州市民盟及相關(guān)政府部門，爭(zhēng)取研究支持和訪談許可。

*進(jìn)度安排：1月完成初步方案，2月完成文獻(xiàn)綜述和理論框架，3月完成問(wèn)卷初稿、案例選擇標(biāo)準(zhǔn)和訪談提綱，并完成預(yù)和修訂，同時(shí)啟動(dòng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。

第二階段：數(shù)據(jù)收集階段（2024年4月-2024年12月）

*任務(wù)分配：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各成員按計(jì)劃開(kāi)展數(shù)據(jù)收集工作；文獻(xiàn)研究組持續(xù)補(bǔ)充相關(guān)文獻(xiàn)資料；問(wèn)卷組負(fù)責(zé)實(shí)施問(wèn)卷發(fā)放和回收，并進(jìn)行初步數(shù)據(jù)整理；案例研究組深入案例單位進(jìn)行實(shí)地觀察、深度訪談和文件收集；訪談協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)安排和跟進(jìn)訪談工作。

*進(jìn)度安排：4月-6月集中開(kāi)展問(wèn)卷，并根據(jù)回收情況補(bǔ)充問(wèn)卷；5月-10月分批進(jìn)入案例單位進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，包括觀察、訪談、文件收集等；11月-12月完成所有數(shù)據(jù)收集工作，并進(jìn)行初步的數(shù)據(jù)整理和檢查。

第三階段：數(shù)據(jù)分析階段（2025年1月-2025年6月）

*任務(wù)分配：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)各成員開(kāi)展數(shù)據(jù)分析工作；定性分析組負(fù)責(zé)對(duì)訪談?dòng)涗?、觀察筆記、文件資料進(jìn)行編碼、分類、主題分析等；定量分析組負(fù)責(zé)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析；綜合分析組負(fù)責(zé)整合定性與定量分析結(jié)果，提煉核心發(fā)現(xiàn)。

*進(jìn)度安排：1月-3月完成定性數(shù)據(jù)的整理和分析，形成初步的定性分析報(bào)告；4月-5月完成定量數(shù)據(jù)的分析，形成初步的定量分析報(bào)告；6月進(jìn)行數(shù)據(jù)整合與分析，形成綜合分析報(bào)告初稿。

第四階段：報(bào)告撰寫與修改階段（2025年7月-2025年10月）

*任務(wù)分配：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，統(tǒng)籌報(bào)告撰寫工作；各成員根據(jù)分析結(jié)果撰寫相應(yīng)章節(jié)初稿；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次內(nèi)部討論和修改，整合各部分內(nèi)容，形成研究報(bào)告初稿。

*進(jìn)度安排：7月完成各章節(jié)初稿撰寫；8月-9月進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審和修改，形成研究報(bào)告二稿；10月完成最終報(bào)告修改和定稿。

第五階段：成果交流與推廣階段（2025年11月-2025年12月）

*任務(wù)分配：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)成果匯報(bào)和交流；成員根據(jù)需要撰寫學(xué)術(shù)論文或政策建議摘要；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)會(huì)議和平臺(tái)，安排成果發(fā)布和推廣活動(dòng)。

*進(jìn)度安排：11月完成最終研究報(bào)告，并根據(jù)需要撰寫1-2篇學(xué)術(shù)論文；12月內(nèi)部成果交流會(huì)，并根據(jù)情況選擇合適平臺(tái)進(jìn)行成果發(fā)布或推廣。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理策略

本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略：

***研究資源風(fēng)險(xiǎn)**：包括經(jīng)費(fèi)不足、人員變動(dòng)等。

*應(yīng)對(duì)策略：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；建立團(tuán)隊(duì)成員穩(wěn)定機(jī)制，明確分工和職責(zé)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力；探索多元化合作模式，爭(zhēng)取社會(huì)資源支持。

***數(shù)據(jù)獲取風(fēng)險(xiǎn)**：包括無(wú)法進(jìn)入某些案例單位、訪談對(duì)象不配合、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等。

*應(yīng)對(duì)策略：提前做好充分的溝通協(xié)調(diào)工作，與杭州市民盟和相關(guān)政府部門建立良好的合作關(guān)系；設(shè)計(jì)合理的訪談提綱和問(wèn)卷，提高數(shù)據(jù)收集的規(guī)范性和質(zhì)量；準(zhǔn)備備選案例單位和訪談對(duì)象，確保數(shù)據(jù)收集的順利進(jìn)行。

***研究進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)**：包括研究任務(wù)延期、分析結(jié)果不理想等。

*應(yīng)對(duì)策略：制定詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃，并定期進(jìn)行進(jìn)度檢查和調(diào)整；加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通和協(xié)作，及時(shí)解決研究過(guò)程中遇到的問(wèn)題；采用科學(xué)的研究方法，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；預(yù)留一定的緩沖時(shí)間，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

***研究倫理風(fēng)險(xiǎn)**：包括訪談對(duì)象隱私泄露、研究過(guò)程對(duì)參與者造成負(fù)面影響等。

*應(yīng)對(duì)策略：嚴(yán)格遵守研究倫理規(guī)范，保護(hù)訪談對(duì)象的隱私和權(quán)益；在進(jìn)行訪談前獲得參與者的知情同意，明確告知研究目的、數(shù)據(jù)用途和保密原則；對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化處理，確保數(shù)據(jù)安全；關(guān)注訪談對(duì)象的心理狀態(tài)，避免對(duì)其造成負(fù)面影響。

***研究成果應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)**：包括研究成果未能得到有效推廣和應(yīng)用。

*應(yīng)對(duì)策略：注重研究成果的實(shí)踐價(jià)值，確保研究結(jié)論具有針對(duì)性和可操作性；積極與杭州市民盟及相關(guān)政府部門溝通，推廣研究成果；選擇合適的平臺(tái)和渠道發(fā)布研究成果，擴(kuò)大影響力；探索與相關(guān)部門合作，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

通過(guò)制定上述風(fēng)險(xiǎn)管理策略，本項(xiàng)目將努力降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和成功率，確保研究目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

十.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

（1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)背景與研究經(jīng)驗(yàn)

本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由來(lái)自浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、杭州師范大學(xué)學(xué)與公共管理學(xué)院、杭州市民盟等單位的專家學(xué)者和實(shí)際工作者組成，團(tuán)隊(duì)成員在基層治理、社會(huì)學(xué)、學(xué)、公共管理、派研究等領(lǐng)域具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楸卷?xiàng)目的研究提供強(qiáng)有力的智力支持和實(shí)踐保障。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王明，研究員，主要研究方向?yàn)榛鶎又卫砼c社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期從事社會(huì)學(xué)和公共管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，主持過(guò)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題，在國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，出版專著一部。在基層治理領(lǐng)域，主持完成了杭州市委政法委委托的“杭州市基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究”課題，對(duì)杭州市基層治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)有深入的了解。同時(shí)，作為民盟浙江省委會(huì)社會(huì)法制委員，對(duì)民盟參與社會(huì)治理的實(shí)踐有較為全面的掌握。

成員張華，副研究員，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)與社區(qū)發(fā)展。近年來(lái)，致力于研究社會(huì)參與基層治理的模式、機(jī)制和效果，主持完成了“杭州市社會(huì)參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”課題，對(duì)社會(huì)在基層治理中的作用和路徑有深入的分析。同時(shí)，在民盟杭州市委會(huì)社會(huì)服務(wù)部工作多年，對(duì)民盟的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和參與基層治理的實(shí)踐有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

成員李強(qiáng)，教授，主要研究方向?yàn)閷W(xué)理論與政研究。在派理論和實(shí)踐研究領(lǐng)域具有深厚的學(xué)術(shù)造詣，主持完成了多項(xiàng)關(guān)于派參政議政、監(jiān)督等方面的國(guó)家級(jí)課題，在《學(xué)研究》、《中國(guó)》等權(quán)威期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。在民盟工作方面，長(zhǎng)期參與民盟的理論研究和宣傳工作，對(duì)民盟的性質(zhì)、職能和作用有深刻的理解。

成員趙敏，博士，主要研究方向?yàn)槎垦芯糠椒ㄅc社會(huì)。在定量研究方法、社會(huì)、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，主持完成了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題，擅長(zhǎng)運(yùn)用多種定量研究方法進(jìn)行實(shí)證分析。在基層治理領(lǐng)域，參與完成了“杭州市基層治理的定量評(píng)估研究”課題，對(duì)基層治理的量化評(píng)估方法有深入的了解。

成員孫磊，杭州市民盟基層委主任，長(zhǎng)期在民盟基層工作，對(duì)民盟基層的運(yùn)作機(jī)制、參與實(shí)踐有豐富的經(jīng)驗(yàn)。曾負(fù)責(zé)民盟基層參與社區(qū)治理、社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督等工作，對(duì)民盟在基層治理中的作用和貢獻(xiàn)有深刻的認(rèn)識(shí)。

（2）團(tuán)隊(duì)成員的角色分配與合作模式

本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)行分工合作、集體研討的模式，確保研究工作的順利進(jìn)行。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王明負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，對(duì)項(xiàng)目的研究方向、研究?jī)?nèi)容、研究方法等做出最終決策，并負(fù)責(zé)與杭州市民盟和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取研究支持和資源保障。同時(shí)，負(fù)責(zé)