(招聘面試)2025年公開選拔鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論述案例分析試題（附答案）案例背景：2024年，某縣下轄的清水鎮(zhèn)被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府計(jì)劃依托本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造“高山云霧茶+農(nóng)旅融合”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目標(biāo)是通過(guò)3年時(shí)間形成“種植—加工—銷售—研學(xué)”全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全鎮(zhèn)8個(gè)行政村（其中3個(gè)為脫貧村）1200余戶農(nóng)戶增收，預(yù)計(jì)年人均增收8000元以上。項(xiàng)目于2024年10月啟動(dòng)，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局等部門成立專項(xiàng)工作組，計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地1500畝用于標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，同步建設(shè)茶旅融合示范園（含游客中心、研學(xué)基地、觀景步道）。截至2025年3月，項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)以下問題：1.土地流轉(zhuǎn)受阻：原計(jì)劃流轉(zhuǎn)的1500畝土地中，有3個(gè)村的42戶村民以“流轉(zhuǎn)價(jià)格低于鄰鎮(zhèn)”“擔(dān)心土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)后失去承包權(quán)”“茶園建設(shè)破壞原有灌溉系統(tǒng)”為由拒絕簽字，涉及土地面積280畝，導(dǎo)致茶園一期工程無(wú)法按期開工。2.資金使用爭(zhēng)議：縣財(cái)政下?lián)艿?00萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金中，200萬(wàn)元用于茶旅融合示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，150萬(wàn)元用于茶苗采購(gòu)及技術(shù)培訓(xùn)，150萬(wàn)元作為村集體合作社啟動(dòng)資金。部分村支書反映“基礎(chǔ)設(shè)施投入占比過(guò)高，直接用于農(nóng)戶增收的資金太少”，個(gè)別村民質(zhì)疑“合作社啟動(dòng)資金可能被挪用”。3.利益聯(lián)結(jié)松散：項(xiàng)目設(shè)計(jì)中提出“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引入的龍頭企業(yè)A公司要求“先流轉(zhuǎn)土地再談分紅”，而部分農(nóng)戶堅(jiān)持“按實(shí)際產(chǎn)量保底分紅”；合作社負(fù)責(zé)人多為村“兩委”成員兼職，缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)戶擔(dān)心“合作社變空殼”。4.輿論風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)：有村民將“土地流轉(zhuǎn)價(jià)格低”“資金使用不透明”等問題發(fā)布到本地網(wǎng)絡(luò)論壇，引發(fā)200余條跟帖，其中3條被轉(zhuǎn)發(fā)至省級(jí)社交媒體平臺(tái)，標(biāo)題為“示范鎮(zhèn)項(xiàng)目成‘傷民’工程？”，鎮(zhèn)宣傳部門尚未回應(yīng)。問題：1.結(jié)合案例，分析清水鎮(zhèn)“高山云霧茶+農(nóng)旅融合”項(xiàng)目推進(jìn)受阻的主要原因。（30分）2.如果你是清水鎮(zhèn)黨委副書記（分管鄉(xiāng)村振興工作），請(qǐng)?zhí)岢龌猱?dāng)前矛盾、推動(dòng)項(xiàng)目落地的具體措施。（40分）3.從提升基層治理能力的角度，談?wù)勅绾谓a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，避免類似問題再次發(fā)生。（30分）答案解析：?jiǎn)栴}1：項(xiàng)目推進(jìn)受阻的主要原因分析（1）前期調(diào)研不充分，群眾需求掌握不足：項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段未深入開展“戶戶到”走訪，對(duì)村民核心訴求（如土地流轉(zhuǎn)價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)、承包權(quán)保障、灌溉系統(tǒng)維護(hù)）缺乏精準(zhǔn)把握。鄰鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格差異未提前調(diào)研并制定差異化補(bǔ)償方案；未針對(duì)“土地承包權(quán)擔(dān)憂”設(shè)計(jì)“流轉(zhuǎn)不丟權(quán)”的政策說(shuō)明（如明確流轉(zhuǎn)合同到期后承包權(quán)自動(dòng)歸還）；茶園建設(shè)對(duì)灌溉系統(tǒng)的影響未提前進(jìn)行水利評(píng)估并制定修復(fù)方案，導(dǎo)致村民產(chǎn)生實(shí)際利益受損的擔(dān)憂。（2）政策宣傳與溝通機(jī)制失效：土地流轉(zhuǎn)、資金使用、利益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵政策未通過(guò)“院壩會(huì)”“田坎會(huì)”等基層群眾易于接受的方式宣傳。村民對(duì)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的具體分紅規(guī)則、合作社運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制缺乏了解，僅通過(guò)“文件傳達(dá)”“村廣播”簡(jiǎn)單告知，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，引發(fā)“資金挪用”“合作社空殼”等質(zhì)疑。（3）利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)不合理：資金使用結(jié)構(gòu)與群眾預(yù)期存在偏差。村民更關(guān)注直接收益（如茶苗采購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)能快速轉(zhuǎn)化為種植能力），而基礎(chǔ)設(shè)施投入（游客中心、觀景步道）的長(zhǎng)期收益周期長(zhǎng)、惠及面分散，導(dǎo)致“重基建輕民生”的誤解。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的權(quán)責(zé)不對(duì)等，企業(yè)要求“先流轉(zhuǎn)再分紅”的強(qiáng)勢(shì)條款與農(nóng)戶“保底分紅”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求沖突，未引入第三方（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）制定“基礎(chǔ)流轉(zhuǎn)費(fèi)+產(chǎn)量分紅”的彈性協(xié)議。（4）風(fēng)險(xiǎn)防控與輿情應(yīng)對(duì)滯后：項(xiàng)目啟動(dòng)前未建立“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單”，對(duì)土地流轉(zhuǎn)矛盾、資金爭(zhēng)議等潛在問題預(yù)判不足。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，鎮(zhèn)宣傳部門未第一時(shí)間核實(shí)情況并發(fā)布官方說(shuō)明，導(dǎo)致負(fù)面信息擴(kuò)散，加劇群眾不信任。問題2：化解當(dāng)前矛盾、推動(dòng)項(xiàng)目落地的具體措施（1）精準(zhǔn)解決土地流轉(zhuǎn)問題：①成立“土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)工作組”，由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭，聯(lián)合村“兩委”、駐村工作隊(duì)逐戶走訪42戶村民，重點(diǎn)解決三個(gè)核心訴求：-針對(duì)“流轉(zhuǎn)價(jià)格低”：調(diào)取鄰鎮(zhèn)近3年土地流轉(zhuǎn)合同（重點(diǎn)對(duì)比土地性質(zhì)、區(qū)位、附加補(bǔ)償），測(cè)算清水鎮(zhèn)土地的平均年產(chǎn)值（如原種植玉米年收益800元/畝），提出“基礎(chǔ)流轉(zhuǎn)費(fèi)（800元/畝）+產(chǎn)業(yè)收益分紅（項(xiàng)目盈利后按5%比例分配）”的復(fù)合補(bǔ)償方案；-針對(duì)“承包權(quán)擔(dān)憂”：聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保障告知書》，明確流轉(zhuǎn)期限不超過(guò)承包期剩余年限（最長(zhǎng)10年），合同到期后承包權(quán)自動(dòng)歸還，由公證處對(duì)合同進(jìn)行備案；-針對(duì)“灌溉系統(tǒng)破壞”：委托縣水利局對(duì)茶園區(qū)域水利設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定“先修復(fù)后施工”方案（預(yù)算30萬(wàn)元，從項(xiàng)目預(yù)備金中列支），承諾施工期間由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)臨時(shí)灌溉用水。②對(duì)已同意流轉(zhuǎn)的村民，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式（如提前簽字獎(jiǎng)勵(lì)200元/畝）加快簽約進(jìn)度，形成“多數(shù)帶動(dòng)少數(shù)”的示范效應(yīng)。（2）優(yōu)化資金使用與監(jiān)管機(jī)制：①召開“資金使用聽證會(huì)”，邀請(qǐng)村支書、村民代表、黨員代表參與，調(diào)整資金分配方案：-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金從200萬(wàn)元調(diào)減至150萬(wàn)元（壓縮非必要景觀工程），增加技術(shù)培訓(xùn)資金至200萬(wàn)元（重點(diǎn)開展“種植—加工—電商”全鏈條培訓(xùn)）；-村集體合作社啟動(dòng)資金150萬(wàn)元保持不變，但明確“50%用于采購(gòu)生產(chǎn)資料（由鎮(zhèn)農(nóng)辦監(jiān)管）、30%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金（存入銀行專戶）、20%用于農(nóng)戶臨時(shí)借款”，并委托第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所每季度公示收支明細(xì)。②建立“資金使用明白卡”，向每戶村民發(fā)放卡片，列明“項(xiàng)目總資金、各部分用途、監(jiān)督電話（縣紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦）”，消除“挪用”疑慮。（3）重構(gòu)利益聯(lián)結(jié)模式：①組織龍頭企業(yè)A公司、合作社、農(nóng)戶代表召開協(xié)商會(huì)，引入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為第三方，制定《三方合作協(xié)議》：-企業(yè)承諾“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)按季度支付（避免一次性買斷引發(fā)糾紛）”，并與農(nóng)戶簽訂“保底收購(gòu)協(xié)議”（茶葉收購(gòu)價(jià)不低于市場(chǎng)價(jià)的110%）；-合作社由村“兩委”成員、致富能手、企業(yè)代表共同組成理事會(huì)，聘請(qǐng)1名專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦），明確“合作社利潤(rùn)30%用于農(nóng)戶分紅、20%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、50%留存村集體”；-農(nóng)戶可選擇“土地入股”（占股40%）或“勞務(wù)入股”（按工日折算股份），確保“戶戶有聯(lián)結(jié)、人人能受益”。（4）妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情：①鎮(zhèn)宣傳部門24小時(shí)內(nèi)通過(guò)“清水鎮(zhèn)人民政府”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于茶旅項(xiàng)目有關(guān)情況的說(shuō)明》，內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、當(dāng)前進(jìn)展、村民訴求回應(yīng)（逐條說(shuō)明土地流轉(zhuǎn)價(jià)格測(cè)算依據(jù)、資金使用調(diào)整方案）、后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，附鎮(zhèn)農(nóng)辦主任聯(lián)系電話（接聽時(shí)間8:00-20:00）；②安排“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”在論壇、社交媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)官方說(shuō)明，引導(dǎo)理性討論，對(duì)惡意造謠帖（如“資金被挪用”）固定證據(jù)后報(bào)網(wǎng)信部門依法處理；③邀請(qǐng)本地自媒體（如“清水民生”抖音號(hào)）實(shí)地拍攝茶園選址、水利修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，制作“項(xiàng)目進(jìn)展Vlog”，增強(qiáng)信息透明度。問題3：建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制的基層治理建議（1）構(gòu)建“需求導(dǎo)向”的項(xiàng)目決策機(jī)制：推行“三上三下”工作法（“村民提議—村兩委商議—鎮(zhèn)黨委審議”“方案上墻—意見收集—修改完善”“結(jié)果公示—群眾表決—備案實(shí)施”），確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)前開展“全覆蓋走訪”（農(nóng)戶參與率≥90%）、設(shè)計(jì)中組織“多輪次座談”（企業(yè)、合作社、專家代表參與）、設(shè)計(jì)后進(jìn)行“模擬推演”（預(yù)判土地、資金、利益等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），從源頭上減少“政府端菜”現(xiàn)象。（2）完善“全鏈條”的監(jiān)督管理機(jī)制：①建立“項(xiàng)目管家”制度，每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明確1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭、1名業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門、監(jiān)督進(jìn)度、收集民意；②推行“陽(yáng)光公開”模式，通過(guò)“線上（微信公眾號(hào)、村務(wù)群）+線下（公示欄、明白卡）”雙渠道公開項(xiàng)目資金、進(jìn)度、問題整改情況，每月發(fā)布《項(xiàng)目推進(jìn)簡(jiǎn)報(bào)》；③引入“第三方評(píng)估”，委托農(nóng)業(yè)院校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)）進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與干部考核、資金下?lián)軖煦^。（3）強(qiáng)化“多元協(xié)同”的治理能力建設(shè)：①開展“基層干部能力提升工程”，每季度組織“鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)”（重點(diǎn)培訓(xùn)群眾工作方法、產(chǎn)業(yè)政策解讀、輿情應(yīng)對(duì)技巧），邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家、優(yōu)