ICS03.160

CCSA12

3304

浙江省嘉興市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3304/T092—2023

公共租賃住房清退服務(wù)規(guī)范

Specificationforclearanceserviceofpublicrentalhousing

2023-01-18發(fā)布2023-02-18實(shí)施

嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3304/T092—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................2

5清退對(duì)象確認(rèn).......................................................................2

5.1清退方式.......................................................................2

5.2確認(rèn)程序.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6清退實(shí)施...........................................................................3

6.1準(zhǔn)確性.........................................................................3

6.2合規(guī)性.........................................................................3

6.3文明性.........................................................................4

6.4安全性.........................................................................4

7監(jiān)督與改進(jìn).........................................................................5

附錄A（資料性）騰退文書(shū)示例.........................................................6

參考文獻(xiàn).............................................................................10

I

DB3304/T092—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：平湖市房地產(chǎn)和住房保障管理服務(wù)中心、杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。

本文件主要起草人：管鈞、全峰正、梁艷華、周力、吳以德、曹佳伊、汪潔。

II

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公共租賃住房清退服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共租賃住房清退服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、清退對(duì)象確認(rèn)、清退實(shí)施、監(jiān)督與

改進(jìn)。

本文件適用于公共租賃住房清退服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JGJ/T433-2018公共租賃住房運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

公共租賃住房publicrentalhousing

公租房

限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)

房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

[來(lái)源:浙建〔2021〕12號(hào)定義2.0.3]

3.2

實(shí)物配租in-kindrent

公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向保障對(duì)象提供公租房、簽訂租賃合同并按照政府規(guī)定或

指導(dǎo)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的公租房保障方式。

[來(lái)源:JGJ/T433—2018定義2.0.1]

3.3

保障對(duì)象guaranteeobjects

經(jīng)審核獲得公租房實(shí)物配租保障資格并獲得實(shí)物房源配租的家庭或個(gè)人。

3.4

清退.clearance

公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)不再符合保障條件的保障對(duì)象或配租房源進(jìn)行處置的

活動(dòng)。

1

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4基本原則

4.1堅(jiān)持公平性原則，公開(kāi)資格條件、程序、清退結(jié)果。

4.2滿足效能性原則，提升辦事效能和公共資源的使用效能。

4.3體現(xiàn)人性化原則，關(guān)注清退對(duì)象的合理需求，文明服務(wù)。

5清退對(duì)象確認(rèn)

5.1資格審核

5.1.1應(yīng)按表1對(duì)保障對(duì)象是否符合實(shí)物配租資格進(jìn)行審核。

表1資格審核內(nèi)容

審核項(xiàng)目審核內(nèi)容納入清退對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)

保障對(duì)象因婚姻狀況變更、人員死亡、戶籍遷移等情況導(dǎo)致家

人員信息婚姻登記、殯葬登記、戶籍注銷(xiāo)、戶籍遷移等

庭人員、戶籍等發(fā)生變更，不再符合實(shí)物配租保障條件。

不動(dòng)產(chǎn)登記（含轉(zhuǎn)移登記）、期房網(wǎng)簽合同備保障對(duì)象有不動(dòng)產(chǎn)登記（含轉(zhuǎn)移登記）、期房網(wǎng)簽合同備案等

住房信息案、國(guó)有公房承租、農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村征住房變化，或享受?chē)?guó)有公房承租、農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村征收

收等等住房福利政策的。

低保、低保邊緣、困難職工等認(rèn)定，人均可支保障對(duì)象已取消低保、低保邊緣、全國(guó)級(jí)和省級(jí)困難職工家庭

財(cái)產(chǎn)收入

配收入、人均貨幣財(cái)產(chǎn)、社保繳納、企業(yè)投資認(rèn)定，或人均可支配收入、人均貨幣財(cái)產(chǎn)、社保繳納、企業(yè)投

信息

額、車(chē)輛繳稅、公積金繳存等資額、車(chē)輛繳稅、公積金繳存等超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

所承租實(shí)物房源連續(xù)6個(gè)月以上存在閑置情況的；拖欠租金、

實(shí)際居住水、電、氣使用情況，社區(qū)物業(yè)走訪記錄

轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、其他違規(guī)居住情況，拒不整改的。

5.1.2資格審核實(shí)行定期審核制度，宜采取相關(guān)部門(mén)線上數(shù)據(jù)共享和線下信息補(bǔ)充歸集的方式進(jìn)行審

核。

5.2結(jié)果認(rèn)定

5.2.1清退方式

清退方式分為市場(chǎng)化調(diào)節(jié)和騰退，市場(chǎng)化調(diào)節(jié)分為差異化租金和市場(chǎng)化租金兩種方式。

5.2.2市場(chǎng)化調(diào)節(jié)

5.2.2.1對(duì)于不再符合公租房實(shí)物配租保障條件，但仍符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，按照保障對(duì)象收入

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差異化租金。

5.2.2.2對(duì)于不再符合公租房（既不符合實(shí)物配租也不符合租賃補(bǔ)貼）保障條件但無(wú)自有住房的，實(shí)

行市場(chǎng)化租金，享受差異化或市場(chǎng)化租金的認(rèn)定條件應(yīng)符合表2的規(guī)定。

表2差異化租金保障對(duì)象認(rèn)定條件

項(xiàng)目類(lèi)別認(rèn)定條件

差異化租宜為家庭人均年可支配收入低于民政部門(mén)公布的本地區(qū)上年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

低收入住房困難家庭

金4倍以內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入家庭（以各地區(qū)規(guī)定為準(zhǔn)）

2

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表2差異化租金保障對(duì)象認(rèn)定條件（續(xù)）

項(xiàng)目類(lèi)別認(rèn)定條件

差異化租中等偏下收入住房困難家家庭人均年可支配收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收

金庭入家庭。

市場(chǎng)化租家庭人均年可支配收入高于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收

其他住房困難家庭

金入家庭。

5.2.2.3差異化、市場(chǎng)化租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、財(cái)政、發(fā)改（物價(jià)）等部門(mén)共同制定，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府批準(zhǔn)。

5.2.3騰退

對(duì)保障對(duì)象均死亡或擁有住房等原因不再符合實(shí)物配租保障條件的，開(kāi)展公租房騰退工作。

5.3公示

資格審核結(jié)果宜通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T(mén)門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄、保障對(duì)象戶籍所在地村社區(qū)

等途徑予以公示，公示期限宜不少于5個(gè)工作日。

5.4異議處理

5.4.1保障對(duì)象對(duì)資格審核結(jié)果有異議，可在當(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)間內(nèi)向住房保障部門(mén)申請(qǐng)異議復(fù)核。

5.4.2當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，異議復(fù)核可通過(guò)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)、

原始檔案和實(shí)地摸排走訪等方式開(kāi)展。

5.4.3復(fù)核結(jié)果應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知保障對(duì)象，載明資格審核、不符合理由、異議申請(qǐng)及復(fù)核

結(jié)論等內(nèi)容。

6清退實(shí)施

6.1準(zhǔn)確性

應(yīng)確認(rèn)清退對(duì)象名單和方式，明確時(shí)間和責(zé)任人。

6.2合規(guī)性

6.2.1市場(chǎng)化調(diào)節(jié)

6.2.1.1市場(chǎng)化調(diào)節(jié)時(shí)，公租房所有權(quán)人或所委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與其重新簽訂公租房租賃合同。

合同中應(yīng)載明：合同編號(hào)、出租人信息、承租人和共同承租人信息、公租房信息（含地址、面積、裝修、

設(shè)施等情況）、租賃期限及用途、租金押金及支付方式、租賃期間相關(guān)費(fèi)用、房屋使用及修繕、房屋退

出與驗(yàn)收、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

6.2.1.2雙方簽訂的《公租房租賃合同》應(yīng)30日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)備案。

6.2.2騰退

6.2.2.1應(yīng)在騰退名單確定后10個(gè)工作日內(nèi)，向騰退對(duì)象下達(dá)《房屋騰退通知書(shū)》，載明騰退對(duì)象、

騰退原因、騰退依據(jù)、承租方須執(zhí)行的事項(xiàng)和時(shí)間、辦理機(jī)構(gòu)等。

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6.2.2.2宜在保障對(duì)象收到《房屋騰退通知書(shū)》后15個(gè)工作日，向未騰退的騰退對(duì)象下達(dá)《房屋騰退

催告書(shū)》，載明租賃合同信息、騰退原因、騰退決定、承租方須執(zhí)行的事項(xiàng)和時(shí)間、雙方權(quán)利等。

6.2.2.3宜在保障對(duì)象收到《房屋騰退催告書(shū)》后15個(gè)工作日，向未騰退的騰退對(duì)象下達(dá)《騰退決定

書(shū)》，載明租賃合同信息、騰退原因、相關(guān)證據(jù)、行政決定、雙方權(quán)利等。

6.2.2.4應(yīng)對(duì)收到《騰退決定書(shū)》期滿60日內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)未提起行政訴訟的騰退對(duì)象，

下達(dá)《騰退決定履行催告書(shū)》載明《騰退決定書(shū)》文號(hào)和內(nèi)容、催告內(nèi)容等。

6.2.2.5騰退文書(shū)示例參見(jiàn)附錄A。

6.2.3送達(dá)

宜通過(guò)當(dāng)面送達(dá)、留置送達(dá)或公證送達(dá)的方式發(fā)送騰退文書(shū)。

6.2.4處置

6.2.4.1應(yīng)在騰退文書(shū)送達(dá)過(guò)程中向騰退對(duì)象開(kāi)展政策解讀、爭(zhēng)議調(diào)解等服務(wù)。

6.2.4.2應(yīng)退未退的，可根據(jù)政府核定的市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

6.2.4.3拒不騰退的，按司法途徑進(jìn)行。

6.2.4.4應(yīng)做好驗(yàn)房工作，對(duì)騰退的公租房屋及室內(nèi)設(shè)施設(shè)備使用狀態(tài)、費(fèi)用清繳情況及相關(guān)物品移

交情況進(jìn)行驗(yàn)收。

6.2.4.5應(yīng)對(duì)騰退結(jié)果進(jìn)行公示。

6.2.5記錄

騰退各階段應(yīng)做好記錄和證據(jù)固定，并歸檔。

6.3文明性

服務(wù)人員應(yīng)著裝整潔、標(biāo)識(shí)鮮明、禮貌用語(yǔ)、熟悉清退工作流程、具備相應(yīng)知識(shí)水平、有較好的語(yǔ)

言表達(dá)能力，并具備基本的服務(wù)技能和應(yīng)急事件處理能力。

6.4安全性

6.4.1情緒疏導(dǎo)

應(yīng)做好騰退對(duì)象的情緒疏導(dǎo)。

6.4.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.4.2.1實(shí)施騰退前，應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括但不限于：

——基本情況，

——評(píng)估情況，

——評(píng)估意見(jiàn)及建議，

——預(yù)防和處置工作的具體措施。

6.4.2.2評(píng)估可采取論證、座談、聽(tīng)證、走訪、會(huì)診、問(wèn)卷等方式。

6.4.2.3應(yīng)分析可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6.4.2.4應(yīng)圍繞合法性、合規(guī)性、合理性、可行性和可控性等維度進(jìn)行評(píng)估分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給

出評(píng)估建議。

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7監(jiān)督與改進(jìn)

7.1應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督。

7.2應(yīng)根據(jù)監(jiān)督和投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。

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A

A

附錄A

（資料性）

騰退文書(shū)示例

示例1：《房屋騰退通知書(shū)》。

房屋騰退通知書(shū)（范本）

（公共租賃住房實(shí)物配租地址）住戶：

經(jīng)核實(shí)，以上公共租賃住房原承租人（姓名）1.已死亡；2.擁有房產(chǎn)（具體坐落、建筑面積、備案或登記日期

等信息）；3.累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金（截止XX日期拖欠租金X個(gè)月，欠繳租金共計(jì)XX元）；4.存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租所承

租公共租賃住房行為；5（其他情形）。經(jīng)審核，已取消你戶公共租賃住房保障資格?，F(xiàn)根據(jù)《XX市公共租賃住房實(shí)

物配租租賃合同》第XX條，租賃合同終止后，乙方應(yīng)當(dāng)在XX天內(nèi)，交還承租房屋及附屬設(shè)施，結(jié)清房租之規(guī)定，請(qǐng)你

戶于（日期）前將上述房屋騰空、退還給。如逾期不退，我單位將依法向?qū)俚厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)

行。

特此通知。

附：

單位名稱(chēng)：

地址：

聯(lián)系電話：

單位名稱(chēng)：（市、縣級(jí)人民政府住房保障行政主管部門(mén)）

20XX年XX月XX日

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B

B

示例2：《房屋騰退催告書(shū)》

房屋騰退催告書(shū)（范本）

XXX：

（合同簽訂日期），（承租人）與（出租方）簽訂了《XX市公共租賃住房實(shí)物配租租賃合同》，

約定：（出租方）將坐落于（公租房地址）房屋出租給（承租人）使用，租賃期限：。

租賃期間屆滿后雙方未續(xù)簽合同，（承租人）實(shí)際使用該房屋。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)：1.（死亡日期），（承租人）死亡，（侵占人）不是該房屋的同住人，也不是保障對(duì)象，目前

房屋仍被占有使用；2.（日期），（承租人）已備案或登記（具體坐落）房產(chǎn)，（建筑面積）；3.截止（日期），

（承租人）已累計(jì)XX個(gè)月拖欠租金，欠繳租金共計(jì)XX元；4.（承租人）存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租所承租公共租賃住房行為；5

（其他情形）。（出租方）決定收回該房屋。

現(xiàn)根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第二十七條、《XX市公共租賃住房實(shí)物配租租賃合同》第XX條，請(qǐng)你方在收到

本催告書(shū)之日起15日內(nèi)將上述房屋自行騰空并移交給（出租方）。

如逾期不自行騰退交還房屋的，我方擬依法作出騰退收回（公租房地址）房屋的行政處理決定。

你方在收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。請(qǐng)你方在收到本催告書(shū)之日起5日內(nèi)書(shū)面提出陳述和申辯，逾期不陳

述、申辯的視為放棄陳述和申辯的權(quán)利。

單位名稱(chēng)：（市、縣級(jí)人民政府住房保障行政主管部門(mén)）

20XX年XX月XX日

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C

C

示例3：《騰退決定書(shū)》

騰退決定書(shū)（范本）

當(dāng)事人：（姓名：性別：民族：出生年月：住址：公民身份號(hào)碼：聯(lián)系電話：）

（合同簽訂日期），（承租人）與（出租方）簽訂了《XX市公共租賃住房實(shí)物配租租賃合同》，

約定：（出租方）將坐落于（公租房地址）房屋出租給（承租人）使用，租賃期限：。

租賃期間屆滿后雙方未續(xù)簽合同（承租人）實(shí)際使用該房屋。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)：1.（死亡日期），（承租人）死亡，（侵占人）不是該房屋的同住人，也不是保障對(duì)象，目前

房屋仍被占有使用；2.（日期），（承租人）已備案或登記（具體坐落）房產(chǎn)，（建筑面積）；3.截止（日期），

（承租人）已累計(jì)XX個(gè)月拖欠租金，欠繳租金共計(jì)XX元；4.（承租人）存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租所承租公共租賃住房行為；5

（其他情形）。（出租方）決定收回該房屋。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：

證據(jù)二：

證據(jù)三：

我方已依法向當(dāng)事人送達(dá)《房屋騰退催告書(shū)》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未向我方進(jìn)行陳述和申辯，也未騰退房屋。

根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第二十七條，我方作出如下行政處理決定：

責(zé)令（當(dāng)事人）于本決定生效后十五日內(nèi)騰空位于（公租房地址）房屋并移交給（出租方）。

本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

你方如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書(shū)之

日起6個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行本行政決定的，我方

將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

單位名稱(chēng)：（市、縣級(jí)人民政府住房保障行政主管部門(mén)）