第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合通遼市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《通遼市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開、透明公正。二、組織體系2.1社會(huì)管控組社會(huì)管控組是通遼市社會(huì)管控工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市社會(huì)管控工作。2.2社會(huì)管控組成員單位社會(huì)管控組成員單位包括：（1）市委宣傳部；（2）市公安局；（3）市民政局；（4）市衛(wèi)生健康委員會(huì)；（5）市應(yīng)急管理局；（6）市消防救援支隊(duì)；（7）市自然資源局；（8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；（9）市交通運(yùn)輸局；（10）市水利局；（11）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；（12）市生態(tài)環(huán)境局；（13）市工業(yè)和信息化局；（14）市教育局；（15）市文化和旅游局；（16）市國(guó)資委；（17）市稅務(wù)局；（18）市人力資源和社會(huì)保障局；（19）市統(tǒng)計(jì)局；（20）市信訪局；（21）市工信局；（22）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；（23）市商務(wù)局；（24）市國(guó)資委；（25）其他相關(guān)部門。2.3社會(huì)管控組職責(zé)（1）制定全市社會(huì)管控工作規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展社會(huì)管控工作；（3）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；（4）組織開展社會(huì)管控培訓(xùn)和演練；（5）總結(jié)評(píng)估社會(huì)管控工作，提出改進(jìn)措施。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：一般、較大、重大、特別重大。3.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向社會(huì)管控組報(bào)告，社會(huì)管控組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)。社會(huì)管控組根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置。各部門、各單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，社會(huì)管控組宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害。組織救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；開展衛(wèi)生防疫。（2）事故災(zāi)難。組織救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援；控制事故蔓延；調(diào)查事故原因；恢復(fù)生產(chǎn)生活。（3）公共衛(wèi)生事件。開展疾病預(yù)防控制；實(shí)施隔離措施；開展衛(wèi)生防疫；保障醫(yī)療救治。（4）社會(huì)安全事件。維護(hù)社會(huì)秩序；開展調(diào)查取證；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）開展應(yīng)急救援培訓(xùn)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制；（3）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理。4.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金；（2）多渠道籌措資金；（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.4技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息平臺(tái)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障；（3）開展應(yīng)急技術(shù)研究。五、應(yīng)急演練5.1演練計(jì)劃（1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃；（2）組織開展各類應(yīng)急演練；（3）總結(jié)評(píng)估演練效果。5.2演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害應(yīng)急演練；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急演練；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急演練。六、應(yīng)急信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正；（2）確保信息真實(shí)可靠；（3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.2信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）應(yīng)急信息平臺(tái)；（4）其他渠道。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由通遼市社會(huì)管控組負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)社會(huì)管控組應(yīng)急預(yù)案。8.0字?jǐn)?shù)：2536字（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際編制時(shí)需根據(jù)通遼市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合通遼市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息共享、資源共享；（5）依法規(guī)范、科學(xué)處置。二、組織體系2.1社會(huì)管控組成立通遼市社會(huì)管控組，負(fù)責(zé)全市社會(huì)管控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2社會(huì)管控組成員單位社會(huì)管控組成員單位包括：（1）市委、市政府相關(guān)部門；（2）各旗縣市區(qū)政府；（3）公安機(jī)關(guān)；（4）消防救援機(jī)構(gòu)；（5）衛(wèi)生健康部門；（6）應(yīng)急管理部門；（7）其他相關(guān)部門。2.3社會(huì)管控組職責(zé)（1）制定社會(huì)管控工作規(guī)劃和政策措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展社會(huì)管控工作；（3）負(fù)責(zé)社會(huì)管控信息的收集、分析和上報(bào)；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督各旗縣市區(qū)政府開展社會(huì)管控工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立社會(huì)管控監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等；（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食品安全、職業(yè)危害等；（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言等。3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警方法（1）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集各類監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息進(jìn)行分析；（3）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向社會(huì)管控組報(bào)告；（2）社會(huì)管控組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市委、市政府；（3）信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、傷亡情況、處置措施等。4.2先期處置（1）事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展先期處置；（2）社會(huì)管控組根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)響應(yīng)級(jí)別；（2）各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的具體措施如下：一級(jí)響應(yīng)：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各相關(guān)部門開展救援工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二級(jí)響應(yīng)：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各相關(guān)部門開展救援工作，重點(diǎn)保障重點(diǎn)區(qū)域和重要設(shè)施的安全。三級(jí)響應(yīng)：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各相關(guān)部門開展救援工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。四級(jí)響應(yīng)：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各相關(guān)部門開展救援工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.4后期處置（1）事件處置結(jié)束后，社會(huì)管控組組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理責(zé)任人。五、保障措施5.1人力資源保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、藥品、食品等；（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后重建；（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急捐贈(zèng)，支持應(yīng)急處置工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息共享和處置效率；（2）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置；（2）應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；（3）應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。6.2演練形式（1）桌面演練；（2）實(shí)戰(zhàn)演練；（3）綜合演練。6.3演練要求（1）演練方案科學(xué)合理，符合實(shí)際情況；（2）參演人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力；（3）演練過(guò)程中，確保安全，防止意外事故發(fā)生。七、附則7.1本預(yù)案由通遼市社會(huì)管控組負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)社會(huì)管控組備案。7.4本預(yù)案如有修改，由社會(huì)管控組負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類社會(huì)安全事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)指示精神，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的社會(huì)安全事件，包括但不限于：群體性事件、恐怖襲擊、暴力犯罪、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，綜合治理；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。二、組織指揮體系2.1市級(jí)社會(huì)管控組成立通遼市社會(huì)管控組，負(fù)責(zé)全市社會(huì)安全事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員：市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2縣級(jí)社會(huì)管控組各縣（市、區(qū)）設(shè)立社會(huì)管控組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長(zhǎng)：由縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員：縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3專項(xiàng)工作組根據(jù)社會(huì)安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.4基層應(yīng)急隊(duì)伍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、社區(qū)等基層單位，應(yīng)組建應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；（2）加強(qiáng)公共安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。3.2預(yù)警信息（1）建立健全預(yù)警信息收集、分析、報(bào)告制度；（2）對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)安全事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳和引導(dǎo)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）接到社會(huì)安全事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）及時(shí)向市級(jí)社會(huì)管控組報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展和需要支持的事項(xiàng)；（3）根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。4.2先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大；（3）采取有效措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和人員安全。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)處置措施；（2）組織專業(yè)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和處置；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對(duì)事件。4.4后期處置（1）善后處理，恢復(fù)正常秩序；（2）調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常維護(hù)和管理。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平；（3）保障應(yīng)急人員的人身安全。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，保障應(yīng)急資金需求。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)社會(huì)安全事件的性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：特別重大社會(huì)安全事件；（2）二級(jí)響應(yīng)：重大社會(huì)安全事件；（3）三級(jí)響應(yīng)：較大社會(huì)安全事件；（4）四級(jí)響應(yīng)：一般社會(huì)安全事件。6.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）成立應(yīng)急指揮部；（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（4）組織實(shí)施應(yīng)急處置；（5）恢復(fù)社會(huì)秩序。七、附則7.1本預(yù)案由通遼市社會(huì)管控組負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.0本預(yù)案共分八部分，包括總則、組織指揮體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)、附