第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)動預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位所有生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。涵蓋范圍包括但不限于火災(zāi)爆炸事故、危險化學(xué)品泄漏事故、機(jī)械傷害事故、電氣安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故等。針對事故等級不同，預(yù)案將明確響應(yīng)級別，確保資源調(diào)配與指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，某化工廠因設(shè)備故障引發(fā)乙烯泄漏事故，若泄漏量超過50噸，則啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)用周邊三家企業(yè)消防與醫(yī)療資源，形成區(qū)域聯(lián)動。事故類型不同，但現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)的基本原則一致，即保障人員安全、控制事故蔓延、減少財產(chǎn)損失。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分級原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況及環(huán)境風(fēng)險。Ⅰ級事故通常指直接經(jīng)濟(jì)損失超億元或死亡人數(shù)達(dá)10人以上，如某鋼廠連續(xù)熔爐爆炸導(dǎo)致30人死亡，則需啟動Ⅰ級響應(yīng)，由省應(yīng)急管理廳牽頭，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等多部門跨區(qū)域支援。Ⅱ級事故涉及直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至億元，或死亡人數(shù)5至10人，現(xiàn)場指揮以市級應(yīng)急指揮部為主，必要時請求省級指導(dǎo)。Ⅲ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失500萬至5000萬，或死亡人數(shù)3至5人，由企業(yè)總部統(tǒng)一指揮，配合縣級應(yīng)急力量處置。Ⅳ級事故直接經(jīng)濟(jì)損失低于500萬，或僅造成輕傷，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急小組即可獨(dú)立處理，縣級應(yīng)急管理部門備案。分級響應(yīng)的核心在于動態(tài)匹配資源需求，避免響應(yīng)過度或不足。某紡織廠織機(jī)故障引發(fā)火災(zāi)，過火面積不足100平方米，僅造成1人輕傷，按Ⅳ級響應(yīng)，企業(yè)消防隊(duì)自行滅火，無需外部協(xié)調(diào)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位應(yīng)急現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)采用"集中指揮、分塊負(fù)責(zé)"的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及五個常設(shè)工作小組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及外部協(xié)作單位代表。指揮部設(shè)在公司總部應(yīng)急中心，確保信息通暢、決策高效。構(gòu)成單位具體包括：安全環(huán)保部（牽頭協(xié)調(diào)）、生產(chǎn)運(yùn)行部（工藝處置）、設(shè)備維護(hù)部（設(shè)備搶修）、后勤保障部（物資運(yùn)輸）、醫(yī)療保障組（現(xiàn)場救護(hù)）、外部聯(lián)絡(luò)組（協(xié)調(diào)政府及兄弟單位）。這種架構(gòu)確保了從指揮到執(zhí)行各環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，尤其注重跨部門協(xié)同。2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1安全警戒與疏散組由安全環(huán)保部牽頭，成員包含安保部、生產(chǎn)運(yùn)行部骨干。主要職責(zé)是設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，統(tǒng)計(jì)人員到位情況，組織未受影響區(qū)域人員疏散。例如某化工廠苯罐泄漏事故中，該小組需在30分鐘內(nèi)拉設(shè)警戒線半徑300米，并利用對講機(jī)確認(rèn)各部門人員清點(diǎn)結(jié)果。2.2應(yīng)急搶險組由生產(chǎn)運(yùn)行部與設(shè)備維護(hù)部組成，配備工藝工程師、設(shè)備專家及特種作業(yè)人員。核心任務(wù)是控制事故源，如關(guān)閉閥門、切斷電源、啟動應(yīng)急系統(tǒng)。某煉油廠管路破裂事故時，搶險組需在15分鐘內(nèi)完成泄漏點(diǎn)隔離，并配合注水稀釋措施。2.3后勤保障組由后勤保障部負(fù)責(zé)，需確保應(yīng)急物資及時到位。包括：通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、無人機(jī)）、防護(hù)器材（正壓式空氣呼吸器）、消防器材、照明設(shè)備、臨時安置物資。某礦難救援中，該小組需在1小時內(nèi)將10套呼吸器和3輛救護(hù)車運(yùn)抵現(xiàn)場。2.4醫(yī)療救護(hù)組由單位醫(yī)務(wù)室牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救中心。任務(wù)是傷員分類救治與轉(zhuǎn)運(yùn)。需設(shè)置臨時救護(hù)點(diǎn)，劃分重傷、輕傷處理區(qū)，并準(zhǔn)備急救藥品、擔(dān)架、洗消用品。某金屬加工廠機(jī)械傷害事故時，該小組需在5分鐘內(nèi)完成傷員分類，嚴(yán)重者通過救護(hù)車轉(zhuǎn)院。2.5外部聯(lián)絡(luò)組由安全環(huán)保部指定專人組成，負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急部門保持熱線聯(lián)絡(luò)。需提前準(zhǔn)備好協(xié)作單位聯(lián)系方式（消防119、醫(yī)療120、環(huán)保12369），記錄事故信息上報流程。某倉儲火災(zāi)事故中，該小組需在接警后10分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局報送初期火情。三、信息接報1應(yīng)急值守電話公司應(yīng)急值守電話設(shè)置為24小時熱線（內(nèi)線代碼8888），由安全環(huán)保部值班人員全年無休值守。同時建立值班人員輪換制度，每班次配備電話操作員1名、信息記錄員1名，確保信息接報準(zhǔn)確無誤。值班電話同時公布在單位官網(wǎng)、所有車間公告欄及兄弟單位協(xié)作手冊中，便于外部緊急聯(lián)絡(luò)。2事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收遵循"先記錄、再核實(shí)、后通報"原則。接報后立即記錄事故要素：發(fā)生時間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、初步損失、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。對模糊信息通過回?fù)芎藢?shí)，或轉(zhuǎn)達(dá)至事發(fā)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)。內(nèi)部通報采用三級傳導(dǎo)機(jī)制：第一級：值班員接報后5分鐘內(nèi)通知安全環(huán)保部主管，主管同步電話通知分管領(lǐng)導(dǎo)。第二級：安全環(huán)保部主管15分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向各部門負(fù)責(zé)人推送簡要事故信息，要求30分鐘內(nèi)反饋部門處置情況。第三級：重大事故（Ⅱ級及以上）即時啟動總機(jī)廣播，通知全體員工注意信息公告。信息記錄員負(fù)責(zé)將所有接報信息錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立電子臺賬，包括接報時間、處置過程、反饋節(jié)點(diǎn)等。3向上級主管部門和單位報告事故信息報告流程遵循"逐級上報、及時續(xù)報"要求。事故發(fā)生后，值班員立即向單位主要負(fù)責(zé)人匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)30分鐘內(nèi)決定報告級別。報告時限規(guī)定：一般事故（Ⅳ級）1小時內(nèi)向?qū)俚乜h級應(yīng)急管理局報送，較大事故（Ⅲ級）20分鐘內(nèi)向市級報送，重大事故（Ⅱ級）10分鐘內(nèi)向省級報送，特別重大事故（Ⅰ級）即時通過部際聯(lián)動平臺上報。報告內(nèi)容固定包含：事故發(fā)生時間地點(diǎn)、單位、事故性質(zhì)、直接損失估算、已采取措施、報告單位及聯(lián)系方式。續(xù)報需在事態(tài)變化后30分鐘內(nèi)補(bǔ)充最新情況。報告責(zé)任人明確為安全環(huán)保部主管，必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。某水泥廠窯體爆裂事故中，該水泥廠需在事故后15分鐘向市應(yīng)急局報送《事故快報》，隨后每日更新處置進(jìn)展。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報范圍根據(jù)事故性質(zhì)確定。危險化學(xué)品事故（如乙烯泄漏）需即時通報周邊100米內(nèi)居民區(qū)、下游企業(yè)及環(huán)保部門。具體程序?yàn)椋喊踩h(huán)保部在事故后30分鐘內(nèi)撥打環(huán)保12369熱線，同時向事發(fā)地街道辦、派出所發(fā)送《事故信息函》。對可能影響公共安全的污染事故，還需通過媒體發(fā)布《緊急通知》，說明警示范圍和防護(hù)建議。通報內(nèi)容側(cè)重環(huán)境風(fēng)險、疏散范圍及公眾防護(hù)措施。責(zé)任人需核實(shí)接收方簽收情況，確保信息傳達(dá)到位。某造紙廠廢水泄漏事故時，該廠需在1小時內(nèi)向下游3家企業(yè)發(fā)送《水質(zhì)監(jiān)測簡報》，并附臨時停產(chǎn)通知。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為兩類程序：人工決策啟動和自動觸發(fā)啟動。人工決策啟動適用于事故初期信息不完整或需綜合評估的情況。程序?yàn)椋盒畔⒔訄蠛?，?yīng)急指揮部值班員立即向總指揮及副總指揮匯報事故要素?？傊笓]結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》分級條件（如死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算值、環(huán)境風(fēng)險等級），在30分鐘內(nèi)作出啟動決策。決策通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、專用APP）發(fā)布至各成員單位，同時抄送外部協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)人。例如，某化工廠苯罐泄漏事故中，若初步評估泄漏量達(dá)20噸且出現(xiàn)人員吸入癥狀，總指揮即可決策啟動Ⅱ級響應(yīng)，指令指揮部各小組就位。自動觸發(fā)啟動適用于明確的事故等級觸發(fā)條件。程序?yàn)椋侯A(yù)設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)對接接報平臺，當(dāng)事故信息滿足《應(yīng)急預(yù)案》中某級別響應(yīng)的量化指標(biāo)（如特定物質(zhì)泄漏量超過閾值、火災(zāi)過火面積超過臨界值）時，系統(tǒng)自動生成啟動指令，并同步推送給總指揮及相關(guān)部門。該方式確保響應(yīng)零延誤，某燃?xì)夤竟艿辣咽鹿手?，系統(tǒng)在檢測到壓力驟降20%且泄漏濃度超標(biāo)時，自動啟動Ⅰ級響應(yīng)。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息已達(dá)到低級別響應(yīng)條件，但尚未構(gòu)成正式啟動標(biāo)準(zhǔn)時，可啟動預(yù)警響應(yīng)。決策流程為：值班員向副總指揮匯報，由副總指揮組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部等技術(shù)專家在1小時內(nèi)研判。若專家組確認(rèn)存在擴(kuò)大風(fēng)險（如風(fēng)向變化可能影響居民區(qū)），則由副總指揮簽發(fā)《預(yù)警響應(yīng)令》，發(fā)布范圍限定在潛在影響區(qū)域。預(yù)警期間，各單位需做好物資清點(diǎn)、人員集結(jié)準(zhǔn)備，應(yīng)急指揮部保持信息暢通。某礦山透水事故初期，因被困人數(shù)未明確達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但水文監(jiān)測顯示水位持續(xù)上漲，于是啟動預(yù)警響應(yīng)，提前調(diào)集救援設(shè)備。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部技術(shù)組需每30分鐘對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包含：事故范圍變化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源消耗情況、外部支援需求。評估結(jié)果提交總指揮決策調(diào)整級別。調(diào)整原則為"就高原則"，即當(dāng)事故升級時，立即提升至更高級別響應(yīng)。某鋼鐵廠燒結(jié)機(jī)尾火災(zāi)事故中，初期判斷為Ⅳ級響應(yīng)，但在滅火2小時后，因高溫導(dǎo)致原料庫熱輻射超標(biāo)，調(diào)整為Ⅱ級響應(yīng)，增派消防力量并請求專業(yè)防化隊(duì)伍支援。同時，若事態(tài)得到有效控制，也可適時降級，避免資源浪費(fèi)。調(diào)整指令需同步更新至所有響應(yīng)單位和外部協(xié)作方。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動基于風(fēng)險評估結(jié)果，當(dāng)事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)但尚未完全滿足時發(fā)布。預(yù)警信息通過多元化渠道同步發(fā)布：內(nèi)部渠道：利用公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預(yù)警通告，通過企業(yè)微信、釘釘?shù)燃磿r通訊群組推送電子版預(yù)警信息，包含風(fēng)險區(qū)域、警示級別、防范建議。在廠區(qū)關(guān)鍵路口、受影響部門設(shè)置電子顯示屏滾動播放預(yù)警內(nèi)容，同時在公告欄張貼紙質(zhì)版預(yù)警令。外部渠道：涉及公眾安全時，通過政府應(yīng)急平臺向周邊社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)發(fā)送《預(yù)警信息函》，必要時協(xié)調(diào)電視臺、廣播電臺發(fā)布公益廣告。針對可能需要疏散的區(qū)域，提前在社區(qū)公告欄插掛警示牌。預(yù)警信息內(nèi)容固定包括：風(fēng)險類型（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸）、影響范圍估算、可能后果、發(fā)布單位、生效時間、防范指引（如關(guān)閉門窗、撤離路線）。某化工廠儲存區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)故障時，預(yù)警令會標(biāo)明"東廠區(qū)500米內(nèi)居民注意關(guān)閉門窗，關(guān)閉朝西窗戶，準(zhǔn)備疏散"。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，指揮部立即啟動準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)強(qiáng)化以下方面：隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全環(huán)保部組織應(yīng)急小組成員集合待命，檢查各小組人員到崗情況，對關(guān)鍵崗位實(shí)行AB角備份。生產(chǎn)運(yùn)行部通知可能受影響的班組長提前準(zhǔn)備工藝處置方案。物資準(zhǔn)備：后勤保障部檢查應(yīng)急物資庫，確保防護(hù)器材（防化服、呼吸器）、消防器材、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包等處于可用狀態(tài)，并對數(shù)量不足的物資啟動緊急采購程序。設(shè)備維護(hù)部對應(yīng)急車輛、泵站等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行最后檢查。裝備準(zhǔn)備：通信組測試應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)），確保電池充足、信號暢通。技術(shù)組調(diào)試監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀、水位計(jì)），準(zhǔn)備備用儀器。后勤準(zhǔn)備：規(guī)劃應(yīng)急車輛集結(jié)點(diǎn)、人員臨時安置區(qū)，準(zhǔn)備飲用水、食品等生活保障物資。財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保采購和補(bǔ)償需求。通信準(zhǔn)備：建立預(yù)警期間專項(xiàng)通信聯(lián)絡(luò)表，明確各部門直接聯(lián)系方式，避免層級溝通延誤。設(shè)立24小時預(yù)警信息接報熱線。3預(yù)警解除預(yù)警解除由原發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定?；緱l件包括：風(fēng)險源得到有效控制，事故危害性降至可控范圍。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3次顯示指標(biāo)恢復(fù)到安全標(biāo)準(zhǔn)。潛在影響區(qū)域未出現(xiàn)新的危害跡象。解除要求為：確認(rèn)滿足解除條件后，發(fā)布單位在30分鐘內(nèi)通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布《預(yù)警解除令》，明確解除時間和后續(xù)觀察要求。解除信息需抄送同級應(yīng)急管理部門備案。責(zé)任人由安全環(huán)保部主管最終確認(rèn)，并報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。某水庫水位預(yù)警中，當(dāng)水文監(jiān)測站連續(xù)3次每小時水位下降0.5米，且下游水位回落至警戒線以下時，水務(wù)局即可解除預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則，由指揮部總指揮根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和預(yù)判結(jié)果確定級別。確定響應(yīng)級別：Ⅰ級（特別重大）由國務(wù)院或省級應(yīng)急部門認(rèn)定，Ⅱ級（重大）由省級應(yīng)急部門決定，Ⅲ級（較大）由市級應(yīng)急部門批準(zhǔn)，Ⅳ級（一般）由縣級應(yīng)急部門核準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部決策時，參考事故死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算值、環(huán)境風(fēng)險等級等量化指標(biāo)。例如，某化工廠苯乙烯泄漏量達(dá)100噸并引發(fā)周邊企業(yè)恐慌，雖無人員傷亡，但環(huán)境風(fēng)險高，省級應(yīng)急廳可越級直接啟動Ⅱ級響應(yīng)。程序性工作：應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會議，各部門負(fù)責(zé)人、外部專家（必要時）參會，明確分工。隨后根據(jù)需要召開專題會或視頻會。信息上報：啟動后15分鐘內(nèi)完成初次信息報送，后續(xù)每1小時或事態(tài)變化時續(xù)報。涉及Ⅰ級、Ⅱ級事故即時通過國家應(yīng)急平臺直報。資源協(xié)調(diào)：后勤保障部在1小時內(nèi)完成內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配清單，外部聯(lián)絡(luò)組同步啟動兄弟單位、社會力量支援協(xié)調(diào)。信息公開：指定新聞發(fā)言人（通常為公關(guān)部負(fù)責(zé)人），通過官方網(wǎng)站、官方賬號發(fā)布權(quán)威信息，初期每天至少更新一次。后勤保障：開辟應(yīng)急指揮中心臨時辦公區(qū)，確保電力、網(wǎng)絡(luò)、餐飲供應(yīng)。財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置措施需分類實(shí)施：警戒疏散：安全警戒組在事故后30分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)危害類型和擴(kuò)散速度確定（如氣體泄漏設(shè)300500米）。利用擴(kuò)音器、無人機(jī)喊話等方式發(fā)布疏散指令，明確疏散路線和集合點(diǎn)。特殊場所（如地下庫房）需強(qiáng)制清空。人員搜救：救援組佩戴專業(yè)防護(hù)裝備，在確認(rèn)安全后立即對被困區(qū)域展開搜索。利用生命探測儀、搜救犬等手段，優(yōu)先救援危重傷員。某高層廠房坍塌事故中，需制定分層分段搜救方案。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立現(xiàn)場救治點(diǎn)，劃分重癥、輕癥區(qū)分救護(hù)區(qū)。對危重傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救，必要時啟動"綠色通道"轉(zhuǎn)送醫(yī)院。準(zhǔn)備常用藥品和血液制品?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀，對空氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，每30分鐘上報一次數(shù)據(jù)。設(shè)定監(jiān)測點(diǎn)位時考慮下風(fēng)向、周邊敏感點(diǎn)。技術(shù)支持：技術(shù)專家組在現(xiàn)場提供工藝分析、處置方案建議，繪制事故現(xiàn)場圖，指導(dǎo)搶險作業(yè)。工程搶險：搶險組根據(jù)險情制定搶修方案，如關(guān)閉閥門、堵漏、拆除危險結(jié)構(gòu)等。必須遵循"先控制、后處理"原則，必要時采取隔離措施。環(huán)境保護(hù)：環(huán)保組對可能污染區(qū)域進(jìn)行圍堵、吸附、覆蓋處理。收集危險廢物，防止二次污染。人員防護(hù)：所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴與風(fēng)險等級匹配的防護(hù)裝備，如涉有毒氣體作業(yè)需佩戴自給式呼吸器（SCBA），涉高溫作業(yè)需配備隔熱服。嚴(yán)格執(zhí)行"雙人雙控"制度。3應(yīng)急支援當(dāng)事故超出企業(yè)自控能力時，需及時請求外部支援：請求支援程序及要求：外部聯(lián)絡(luò)組在評估確認(rèn)需求后，立即撥打110、119、120等急救電話，同時向?qū)俚貞?yīng)急管理部門發(fā)送《支援請求函》，明確事故簡況、所需資源、聯(lián)絡(luò)人。要求接收方10分鐘內(nèi)確認(rèn)接收。聯(lián)動程序及要求：指揮部指定專人（通常為副總指揮）作為聯(lián)絡(luò)員，與外部救援力量指揮官建立直連溝通。提前提供事故現(xiàn)場地圖、工藝流程圖、危險源分布圖等資料?，F(xiàn)場設(shè)置明顯指認(rèn)牌，開辟救援通道。指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部總指揮與外部指揮官協(xié)商確定聯(lián)合指揮機(jī)制。通常采用"屬地為主、專業(yè)指導(dǎo)"模式，重大事故可由省級指揮部統(tǒng)一指揮。明確各方可指揮的范圍，避免交叉指揮。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止由原啟動機(jī)關(guān)根據(jù)事態(tài)控制情況決定：基本條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，危害已消除或有效控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，經(jīng)專家組評估確認(rèn)無重大隱患。要求：終止前需組織全面檢查，形成書面評估報告。由總指揮召開總結(jié)會，明確善后處置計(jì)劃。逐步撤銷現(xiàn)場警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。責(zé)任人：安全環(huán)保部主管負(fù)責(zé)組織評估檢查，報應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。重大事故終止需報上級主管部門備案。某變電站火災(zāi)撲滅后，需確認(rèn)冷卻系統(tǒng)恢復(fù)、無復(fù)燃風(fēng)險，經(jīng)技術(shù)組檢查后才能終止響應(yīng)。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場污染物處置遵循"分類處置、專業(yè)處理"原則。環(huán)保組負(fù)責(zé)建立污染物分布圖，明確收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)路線。具體措施包括：大氣污染：對泄漏的有毒有害氣體，采用活性炭吸附、燃燒法、覆蓋法等處理。設(shè)立臨時噴淋點(diǎn)，對受影響人員提供健康監(jiān)測。水體污染：含油廢水通過隔油池處理，危險廢物送交有資質(zhì)單位處置。對受污染水體實(shí)施曝氣增氧、投放藥劑凈化。土壤污染：對污染土壤進(jìn)行挖掘、收集、固化處理，或采用植物修復(fù)、微生物修復(fù)等技術(shù)。所有污染物處置過程需記錄并存檔，準(zhǔn)備迎接環(huán)保部門檢查。某化工廠酸罐泄漏事故中，需立即用土工布圍堵污染區(qū)域，防止泄漏酸液流入市政管網(wǎng)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)分階段實(shí)施，確保安全前提下逐步恢復(fù)：調(diào)查評估：由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，組織設(shè)備、技術(shù)等部門對受事故影響的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)線進(jìn)行安全評估，形成修復(fù)方案。分步搶修：優(yōu)先搶修關(guān)鍵設(shè)備、安全系統(tǒng)，制定回裝、調(diào)試計(jì)劃。如某鋼廠高爐爆炸后，需先修復(fù)煤氣凈化系統(tǒng)，再恢復(fù)冶煉。試運(yùn)行：設(shè)備修復(fù)后進(jìn)行單機(jī)試車、聯(lián)動試車，合格后報指揮部批準(zhǔn)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。恢復(fù)初期加強(qiáng)巡檢頻次，嚴(yán)防復(fù)發(fā)?？偨Y(jié)改進(jìn)：生產(chǎn)恢復(fù)后，組織專題分析會，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，提升本質(zhì)安全水平。3人員安置事故造成的人員安置工作需體現(xiàn)人文關(guān)懷：受傷人員：醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員康復(fù)跟蹤，協(xié)調(diào)醫(yī)院提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對因工重傷、死亡人員，按規(guī)定辦理撫恤手續(xù)。疏散人員：對疏散至安置點(diǎn)的員工，提供臨時住宿、餐飲保障，并做好思想安撫?；謴?fù)生產(chǎn)后組織有序返崗。公眾安置：涉及周邊居民疏散時，由地方政府組織安置，企業(yè)配合提供生活必需品和臨時住所。某化工廠泄漏導(dǎo)致居民疏散時，需在安置點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，提供心理咨詢服務(wù)。長期影響：對事故造成健康損害的人員，建立健康檔案，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療。做好善后補(bǔ)償工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信保障是應(yīng)急響應(yīng)的生命線，確保指揮部與現(xiàn)場、各部門、外部單位信息暢通。保障措施包括：相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部設(shè)立《應(yīng)急通訊錄》，包含總指揮、副總指揮、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（消防、醫(yī)療、兄弟企業(yè)）聯(lián)絡(luò)人。通訊錄動態(tài)更新，每季度核對一次，電子版存放在指揮部及各部門應(yīng)急箱。通信方式：構(gòu)建"有線為主、無線為輔、衛(wèi)星為backup"的通信體系。內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用對講機(jī)頻道用于現(xiàn)場指揮，企業(yè)微信、釘釘用于信息發(fā)布和短時聯(lián)絡(luò)。配備衛(wèi)星電話用于極端通信中斷情況。確保所有通信設(shè)備定期測試，特別是對講機(jī)電池滿電存放。備用方案：制定通信中斷應(yīng)急預(yù)案。備用方案包括：利用周邊單位公用電話、協(xié)調(diào)移動通信商開通應(yīng)急基站、啟動無人機(jī)載通信中繼。信息傳遞采用"多渠道確認(rèn)"原則，重要信息通過電話、短信、微信同步發(fā)送。保障責(zé)任人：通信保障組由信息中心牽頭，安全環(huán)保部配合，指定2名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)所有通信設(shè)備的維護(hù)和調(diào)度。責(zé)任人需24小時待命。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源是處置事故的核心力量，需多元化儲備：專家隊(duì)伍：組建涵蓋工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)的內(nèi)部專家?guī)?，每半年組織一次會商。同時建立外部專家資源庫，收錄高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會專家聯(lián)系方式，重大事故時協(xié)調(diào)支援。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專職應(yīng)急救援隊(duì)（如100人規(guī)模），負(fù)責(zé)全廠性事故處置。各車間、部門組建兼職應(yīng)急小組（如3050人），負(fù)責(zé)本區(qū)域初期處置。定期開展聯(lián)合演練，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊兄弟企業(yè)、地方政府專業(yè)救援隊(duì)伍（如危化品救援隊(duì)）簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式。每年至少開展一次聯(lián)合演練。某化工廠與鄰近油田簽訂協(xié)議，約定泄漏量超30噸時對方自動派車支援。3物資裝備保障應(yīng)急物資裝備是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，需規(guī)范管理：類型、數(shù)量、性能、存放位置：按風(fēng)險種類配置。例如，化工企業(yè)需配備防化服（分不同級別）、正壓式空氣呼吸器（數(shù)量不低于總?cè)藬?shù)的200%）、防爆工具、堵漏材料、洗眼器、應(yīng)急照明燈等。物資存放在應(yīng)急倉庫（常溫、陰涼、干燥），關(guān)鍵物資（如呼吸器、急救包）設(shè)置在車間近端，確保30分鐘內(nèi)取用。建立三維庫存圖，方便快速查找。運(yùn)輸及使用條件：制定各類物資運(yùn)輸規(guī)范，如化學(xué)品需專車運(yùn)輸、急救包需冷鏈保存。明確使用前檢查程序，特別是壓力容器、防護(hù)裝備需驗(yàn)證合格。制定領(lǐng)用登記制度，確保可追溯。更新及補(bǔ)充時限：建立物資消耗評估機(jī)制，根據(jù)使用記錄和專家建議，每年編制補(bǔ)充計(jì)劃。消耗性物資（如呼吸器濾毒罐、防化服）每半年檢查更換，消防器材每年全面檢測。確保賬物相符，每年至少開展一次物資清點(diǎn)。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定安全環(huán)保部擔(dān)任物資管理員，配備專用鑰匙和權(quán)限。建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、存放點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。責(zé)任人需定期巡庫，確保物資完好有效。某礦山配備的救援三腳架，需每月檢查連接件，確保承重性能。九、其他保障1能源保障能源是應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)支撐，需確保電力、燃料等供應(yīng)穩(wěn)定。保障措施包括：電力保障：對應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)裝置、消防水泵、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負(fù)荷配備備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)），確保滿負(fù)荷運(yùn)行至少72小時。定期開展發(fā)電機(jī)啟動測試，每月一次。燃料保障：儲備足夠應(yīng)急用柴油、天然氣等燃料，滿足搶險、供暖需求。與供應(yīng)單位簽訂應(yīng)急供能協(xié)議，確保緊急調(diào)撥。某化工廠儲存200噸應(yīng)急柴油，足夠全廠72小時運(yùn)轉(zhuǎn)。2經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是保障措施落實(shí)的財力基礎(chǔ)，需確保及時到位。具體措施有：專款儲備：設(shè)立應(yīng)急備用金賬戶，按年銷售額千分之五至千分之一比例儲備資金，最低不少于100萬元。使用審批：事故發(fā)生時，指揮部授權(quán)財務(wù)部先行支付，事后按規(guī)定報銷。重大事故需申請上級單位追加預(yù)算。資金監(jiān)管：審計(jì)部門定期檢查應(yīng)急資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩Ｄ充搹S因設(shè)備緊急搶修超支，通過應(yīng)急資金快速支付，未影響處置進(jìn)度。3交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸是人員、物資、裝備投送的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需確保道路暢通。保障措施包括：道路暢通：與地方政府交通部門聯(lián)動，提前規(guī)劃應(yīng)急車輛優(yōu)先通行路線，設(shè)立檢查點(diǎn)，確保事故區(qū)域周邊道路暢通。車輛保障：后勤保障部維護(hù)應(yīng)急車輛（救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車），配備GPS定位系統(tǒng)，確保隨時可用。簽訂應(yīng)急租車協(xié)議作為補(bǔ)充。協(xié)調(diào)機(jī)制：事故發(fā)生后，指揮部協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)交通，必要時實(shí)施臨時交通管制。4治安保障治安保障維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)財產(chǎn)安全。措施包括：警戒維護(hù)：安保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，配合公安部門維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。財產(chǎn)保護(hù)：組織人員保護(hù)未受影響區(qū)域財產(chǎn)，防止趁亂盜竊。信息管控：宣傳部門配合公安網(wǎng)信部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。某化工廠泄漏事故中，通過警民聯(lián)系群及時辟謠，避免恐慌。5技術(shù)保障技術(shù)支持是科學(xué)處置的關(guān)鍵，需整合各類技術(shù)資源。保障措施包括：技術(shù)專家：應(yīng)急指揮部常備技術(shù)專家名單，重大事故時立即組織會診。專業(yè)軟件：配備事故模擬軟件、GIS系統(tǒng)，用于風(fēng)險評估和處置方案設(shè)計(jì)。模擬訓(xùn)練：利用VR技術(shù)開展虛擬場景演練，提升處置能力。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障是保障人員生命安全的重要支撐。措施包括：醫(yī)療站：廠區(qū)設(shè)立急救點(diǎn)，配備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備，能處理輕傷、中毒。綠色通道：與就近醫(yī)院建立綠色通道，優(yōu)先救治危重傷員。傳染病防控：涉及有害物質(zhì)泄漏時，配合疾控部門做好現(xiàn)場消毒和人員健康監(jiān)測。7后勤保障后勤保障為應(yīng)急人員提供生活支持，維持隊(duì)伍士氣。措施包括：人員安置：準(zhǔn)備臨時休息場所，提供餐飲、飲水、保暖用品。補(bǔ)給供應(yīng)：確保應(yīng)急人員所需物資（如食品、飲料、藥品）及時補(bǔ)充。心理疏導(dǎo)：安排心理專家為參與救援人員提供心理支持，緩解壓力。某礦山救援后，組織心理咨詢師進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)，確保人員掌握必要知識和技能：基礎(chǔ)知識：應(yīng)急響應(yīng)概念、法律法規(guī)、本單位應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急術(shù)語。組織體系：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各成員職責(zé)、報告與聯(lián)絡(luò)渠道。應(yīng)急程序：響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、啟動程序、現(xiàn)場處置措施、與外部單位協(xié)調(diào)方式。專業(yè)技能：特定崗位的操作規(guī)程、防護(hù)器材使用方法、自救互救技能、基本急救知識。應(yīng)急裝備：各類應(yīng)急設(shè)備（如呼吸器、消防器材、監(jiān)測儀器）的操作與維護(hù)。某化工廠針對?；沸孤?，會專門培訓(xùn)人員如何使用防爆工具和正壓式空氣呼吸器。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別并重點(diǎn)培訓(xùn)以下關(guān)鍵人員：應(yīng)急指揮部成員：需掌握全面指揮協(xié)調(diào)能力、決策能力、資源調(diào)配能力。各工作小組負(fù)責(zé)人：需熟悉本小組職責(zé)、應(yīng)急處置流程、協(xié)同配合要求。應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員：需系統(tǒng)培訓(xùn)專項(xiàng)救援技能、裝備使用、危險源識別。特定崗位人員：如