農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)定一、概述

農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)定旨在通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)、原則、實施路徑和保障措施，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、基本原則

（一）精準(zhǔn)扶貧原則

1.以戶為單位，精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，制定差異化扶貧方案，避免“一刀切”模式。

3.實施動態(tài)管理，定期評估扶貧效果，及時調(diào)整幫扶策略。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

1.推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）參與式開發(fā)原則

1.鼓勵貧困人口參與扶貧項目決策，保障其知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

2.培訓(xùn)貧困人口農(nóng)業(yè)技能，提升其自主發(fā)展能力。

3.引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)，形成多元化投入機制。

三、主要實施路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。例如，在適宜地區(qū)推廣雜交水稻，畝產(chǎn)提升至600-800公斤。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟作物，如特色水果、蔬菜、茶葉等，打造區(qū)域品牌。例如，扶持貧困村發(fā)展有機茶園，畝產(chǎn)值可達5000-8000元。

3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。例如，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，每戶養(yǎng)殖戶年增收可達2-3萬元。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技支持

1.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

2.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)。例如，每村每年組織至少4-6期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。

3.引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

1.改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉效率。例如，每畝耕地配套節(jié)水灌溉設(shè)施，節(jié)水率達30%-40%。

2.建設(shè)農(nóng)村道路，提升運輸能力。例如，每村修通硬化道路，解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題。

3.完善農(nóng)村電力供應(yīng)，保障生產(chǎn)生活用電需求。

四、保障措施

（一）資金支持

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)等。

2.引導(dǎo)金融機構(gòu)提供信貸支持，降低貧困人口融資成本。

3.鼓勵社會資本參與扶貧投資，落實稅收優(yōu)惠政策。

（二）人才支持

1.選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.支持大學(xué)生村官參與扶貧工作，提供專業(yè)服務(wù)。

3.建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民技能水平。

（三）政策支持

1.實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進規(guī)?；?jīng)營。

2.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持電商發(fā)展。例如，每村建設(shè)電商服務(wù)站，幫助農(nóng)產(chǎn)品對接市場。

3.落實稅收減免政策，降低扶貧企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、監(jiān)督評估

（一）建立監(jiān)督機制

1.設(shè)立扶貧監(jiān)督小組，定期檢查項目實施情況。

2.公開扶貧資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

3.對違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧資金安全高效使用。

（二）實施效果評估

1.制定扶貧開發(fā)評價指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。

2.每年開展扶貧成效評估，及時調(diào)整優(yōu)化方案。

3.對成功案例進行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

一、概述

農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)定旨在通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)、原則、實施路徑和保障措施，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。重點關(guān)注提升貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建長效幫扶機制。

二、基本原則

（一）精準(zhǔn)扶貧原則

1.以戶為單位，精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。

-通過入戶調(diào)查、民主評議等方式，摸清貧困人口的家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求等信息，建立詳細(xì)的檔案。

-根據(jù)貧困程度，將貧困人口分為不同檔次，實施差異化幫扶。

-定期復(fù)核貧困人口和貧困村的情況，實行動態(tài)管理，符合條件的脫貧人口及時退出，新識別的貧困人口及時納入。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，制定差異化扶貧方案，避免“一刀切”模式。

-深入分析當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤、水利、交通等自然條件，以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等因素。

-優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

-鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營模式，如“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.實施動態(tài)管理，定期評估扶貧效果，及時調(diào)整幫扶策略。

-建立扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實時跟蹤扶貧項目的實施進度和效果。

-每年開展扶貧成效評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。

-根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整扶貧策略，確保扶貧開發(fā)取得實效。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

1.推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

-推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、節(jié)水灌溉等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

-發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率。例如，推廣秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)。

-加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，保護好耕地、林地、水域等自然資源。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

-選育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的農(nóng)業(yè)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。例如，在適宜地區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、高產(chǎn)玉米等品種。

-發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，發(fā)展糧食加工、蔬菜加工、水果加工等產(chǎn)業(yè)。

-培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。例如，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

-加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率和防洪排澇能力。例如，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等。

-完善農(nóng)村道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。例如，建設(shè)農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)等。

-改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。例如，推進農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命等。

（三）參與式開發(fā)原則

1.鼓勵貧困人口參與扶貧項目決策，保障其知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

-在扶貧項目實施前，充分征求貧困人口的意見建議，確保項目符合他們的實際需求。

-建立扶貧項目信息公開制度，及時公開項目信息，接受貧困人口監(jiān)督。

-鼓勵貧困人口參與項目民主管理，發(fā)揮他們在項目實施中的作用。

2.培訓(xùn)貧困人口農(nóng)業(yè)技能，提升其自主發(fā)展能力。

-開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升貧困人口的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和市場意識。例如，選派優(yōu)秀貧困人口參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等。

-提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保保險等。

3.引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)，形成多元化投入機制。

-制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會資本參與扶貧開發(fā)。例如，提供稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。

-建立社會資本參與扶貧開發(fā)的平臺，提供信息發(fā)布、項目對接、融資支持等服務(wù)。

-加強對社會資本參與扶貧開發(fā)的監(jiān)管，確保扶貧資金的使用安全和有效。

三、主要實施路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

-建立良種繁育體系，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的糧食品種。例如，推廣雜交水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等品種。

-加強糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)水平。例如，推廣精量播種、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)。

-建立糧食生產(chǎn)保險制度，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險。例如，實施稻谷、小麥、玉米產(chǎn)險，保障糧食生產(chǎn)者的基本收益。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟作物，如特色水果、蔬菜、茶葉等，打造區(qū)域品牌。

-選育和推廣特色經(jīng)濟作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。例如，推廣優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、桃、蔬菜、茶葉等品種。

-建設(shè)特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，形成規(guī)模效應(yīng)。例如，建設(shè)萬畝果園、萬畝蔬菜基地、萬畝茶園等。

-發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，發(fā)展水果罐頭、蔬菜加工、茶葉深加工等產(chǎn)業(yè)。

-培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。例如，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等。

3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。

-推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，推廣畜禽良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)。

-發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。例如，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

-建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施，減少環(huán)境污染。例如，建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施、沼氣工程等。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技支持

1.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

-建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，展示和推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。例如，建設(shè)高產(chǎn)高效示范基地、綠色防控示范基地、智能化養(yǎng)殖示范基地等。

-邀請農(nóng)業(yè)專家到基地開展技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供現(xiàn)場培訓(xùn)。

-組織農(nóng)民到基地參觀學(xué)習(xí)，提高他們的科技素養(yǎng)。

2.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)。

-組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。例如，通過視頻會議、網(wǎng)絡(luò)課程等方式，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

-建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，為農(nóng)民提供上門服務(wù)。例如，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治等服務(wù)。

3.引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

-引進農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。例如，引進優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉等新品種。

-引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，引進智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

-加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。例如，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

1.改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉效率。

-建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和灌溉保證率。例如，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)旱能灌、澇能排。

-建設(shè)灌溉設(shè)施，提高灌溉效率。例如，建設(shè)噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，提高灌溉效率。

-加強農(nóng)田水利設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施正常運行。例如，建立農(nóng)田水利設(shè)施維護管理制度，定期對設(shè)施進行維護和檢修。

2.建設(shè)農(nóng)村道路，提升運輸能力。

-建設(shè)農(nóng)村公路，提高農(nóng)村的交通運輸能力。例如，建設(shè)通村硬化路、斷頭路，解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題。

-完善農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)，提高運輸效率。例如，發(fā)展農(nóng)村客運、農(nóng)村物流等，提高運輸效率。

-加強農(nóng)村道路的維護管理，確保道路安全暢通。例如，建立農(nóng)村道路維護管理制度，定期對道路進行維護和檢修。

3.完善農(nóng)村電力供應(yīng)，保障生產(chǎn)生活用電需求。

-加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力。例如，建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高電力供應(yīng)能力。

-推廣節(jié)能電器，提高能源利用效率。例如，推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)等。

-加強農(nóng)村電力安全管理，確保電力安全供應(yīng)。例如，建立農(nóng)村電力安全管理制度，定期開展安全檢查。

四、保障措施

（一）資金支持

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)等。

-設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

-加強扶貧資金的管理，確保資金使用安全和有效。例如，建立扶貧資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。

-將扶貧資金的使用情況公開透明，接受社會監(jiān)督。例如，通過公告欄、網(wǎng)站等渠道，公開扶貧資金的使用情況。

2.引導(dǎo)金融機構(gòu)提供信貸支持，降低貧困人口融資成本。

-鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)扶貧信貸產(chǎn)品，為貧困人口提供信貸支持。例如，開發(fā)小額信貸、信用貸款等，為貧困人口提供信貸支持。

-落實扶貧信貸優(yōu)惠政策，降低貧困人口的融資成本。例如，提供貸款貼息、擔(dān)保費減免等優(yōu)惠政策。

-加強扶貧信貸的風(fēng)險管理，確保信貸資金安全。例如，建立扶貧信貸風(fēng)險管理制度，加強對信貸資金的風(fēng)險管理。

3.鼓勵社會資本參與扶貧投資，落實稅收優(yōu)惠政策。

-制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會資本參與扶貧投資。例如，提供稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。

-建立社會資本參與扶貧投資的平臺，提供信息發(fā)布、項目對接、融資支持等服務(wù)。例如，建立扶貧投資基金，為社會資本參與扶貧投資提供資金支持。

-加強對社會資本參與扶貧投資的監(jiān)管，確保扶貧資金的使用安全和有效。例如，建立社會資本參與扶貧投資的監(jiān)管制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。

（二）人才支持

1.選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。

-選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困人口解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。例如，選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展田間技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治指導(dǎo)等。

-建立農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團隊，為貧困地區(qū)提供長期的技術(shù)支持。例如，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團隊，為貧困地區(qū)提供長期的技術(shù)支持。

-加強農(nóng)業(yè)專家的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。例如，定期組織農(nóng)業(yè)專家參加培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

2.支持大學(xué)生村官參與扶貧工作，提供專業(yè)服務(wù)。

-選派優(yōu)秀大學(xué)生到貧困地區(qū)擔(dān)任村官，參與扶貧工作。例如，選派農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生到貧困地區(qū)擔(dān)任村官。

-為大學(xué)生村官提供培訓(xùn)，提高他們的扶貧工作能力。例如，開展大學(xué)生村官扶貧工作培訓(xùn)，提高他們的扶貧工作能力。

-支持大學(xué)生村官開展扶貧項目，為貧困地區(qū)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。例如，支持大學(xué)生村官開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。

3.建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民技能水平。

-建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)民提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。例如，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系等。

-開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和市場意識。例如，選派優(yōu)秀農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）政策支持

1.實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進規(guī)?；?jīng)營。

-制定土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。例如，提供土地流轉(zhuǎn)補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

-建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。例如，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂等服務(wù)。

-引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模化經(jīng)營。例如，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。

2.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持電商發(fā)展。

-建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售平臺。

-支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。例如，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品提供線上銷售渠道。

-發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。例如，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。

3.落實稅收減免政策，降低扶貧企業(yè)負(fù)擔(dān)。

-落實稅收減免政策，降低扶貧企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。例如，對扶貧企業(yè)實施稅收減免、稅收抵扣等優(yōu)惠政策。

-落實財政補貼政策，降低扶貧企業(yè)的運營成本。例如，對扶貧企業(yè)實施財政補貼、財政貼息等優(yōu)惠政策。

-落實社會保險補貼政策，降低扶貧企業(yè)的人力成本。例如，對扶貧企業(yè)實施社會保險補貼政策，降低扶貧企業(yè)的人力成本。

五、監(jiān)督評估

（一）建立監(jiān)督機制

1.設(shè)立扶貧監(jiān)督小組，定期檢查項目實施情況。

-設(shè)立扶貧監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督扶貧項目的實施情況。例如，定期對扶貧項目進行實地檢查，了解項目的實施進度和效果。

-建立扶貧監(jiān)督舉報制度，接受社會監(jiān)督。例如，設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報電話、舉報郵箱等，接受社會監(jiān)督。

-對違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧項目規(guī)范實施。例如，對扶貧項目中存在的違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧項目規(guī)范實施。

2.公開扶貧資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

-公開扶貧資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。例如，通過公告欄、網(wǎng)站等渠道，公開扶貧資金的使用情況。

-建立扶貧資金監(jiān)督機制，加強對資金使用的監(jiān)督。例如，建立扶貧資金審計制度，加強對資金使用的審計。

-對扶貧資金的使用情況進行評估，確保資金使用效益。例如，對扶貧資金的使用情況進行評估，確保資金使用效益。

3.對違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧資金安全高效使用。

-對扶貧項目中存在的違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧資金安全高效使用。例如，對扶貧項目中存在的貪污腐敗、挪用資金等違規(guī)行為進行問責(zé)。

-建立扶貧資金追償制度，確保扶貧資金得到追償。例如，建立扶貧資金追償制度，對違規(guī)使用扶貧資金的行為進行追償。

-加強對扶貧資金的管理，防止扶貧資金流失。例如，建立扶貧資金管理制度，加強對資金的管理，防止扶貧資金流失。

（二）實施效果評估

1.制定扶貧開發(fā)評價指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。

-制定扶貧開發(fā)評價指標(biāo)體系，對扶貧開發(fā)的效果進行評估。例如，制定經(jīng)濟效益評價指標(biāo)、社會效益評價指標(biāo)、生態(tài)效益評價指標(biāo)等。

-定期開展扶貧成效評估，分析扶貧開發(fā)的效果。例如，每年開展扶貧成效評估，分析扶貧開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。

-根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整扶貧策略，確保扶貧開發(fā)取得實效。例如，根據(jù)扶貧成效評估結(jié)果，及時調(diào)整扶貧策略，確保扶貧開發(fā)取得實效。

2.每年開展扶貧成效評估，及時調(diào)整優(yōu)化方案。

-每年開展扶貧成效評估，對扶貧開發(fā)的效果進行評估。例如，評估扶貧項目的實施效果、扶貧資金的使用效果等。

-分析扶貧成效評估結(jié)果，找出存在的問題和不足。例如，分析扶貧成效評估結(jié)果，找出扶貧項目中存在的問題和不足。

-根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整優(yōu)化扶貧方案，確保扶貧開發(fā)取得實效。例如，根據(jù)扶貧成效評估結(jié)果，及時調(diào)整優(yōu)化扶貧方案，確保扶貧開發(fā)取得實效。

3.對成功案例進行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

-對扶貧開發(fā)中的成功案例進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗做法。例如，總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領(lǐng)域的成功案例。

-推廣扶貧開發(fā)中的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。例如，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等方式，推廣扶貧開發(fā)中的成功經(jīng)驗。

-學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷完善扶貧開發(fā)工作。例如，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷完善扶貧開發(fā)的政策措施和工作機制。

一、概述

農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)定旨在通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)、原則、實施路徑和保障措施，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、基本原則

（一）精準(zhǔn)扶貧原則

1.以戶為單位，精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，制定差異化扶貧方案，避免“一刀切”模式。

3.實施動態(tài)管理，定期評估扶貧效果，及時調(diào)整幫扶策略。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

1.推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）參與式開發(fā)原則

1.鼓勵貧困人口參與扶貧項目決策，保障其知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

2.培訓(xùn)貧困人口農(nóng)業(yè)技能，提升其自主發(fā)展能力。

3.引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)，形成多元化投入機制。

三、主要實施路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。例如，在適宜地區(qū)推廣雜交水稻，畝產(chǎn)提升至600-800公斤。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟作物，如特色水果、蔬菜、茶葉等，打造區(qū)域品牌。例如，扶持貧困村發(fā)展有機茶園，畝產(chǎn)值可達5000-8000元。

3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。例如，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，每戶養(yǎng)殖戶年增收可達2-3萬元。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技支持

1.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

2.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)。例如，每村每年組織至少4-6期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。

3.引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

1.改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉效率。例如，每畝耕地配套節(jié)水灌溉設(shè)施，節(jié)水率達30%-40%。

2.建設(shè)農(nóng)村道路，提升運輸能力。例如，每村修通硬化道路，解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題。

3.完善農(nóng)村電力供應(yīng)，保障生產(chǎn)生活用電需求。

四、保障措施

（一）資金支持

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)等。

2.引導(dǎo)金融機構(gòu)提供信貸支持，降低貧困人口融資成本。

3.鼓勵社會資本參與扶貧投資，落實稅收優(yōu)惠政策。

（二）人才支持

1.選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.支持大學(xué)生村官參與扶貧工作，提供專業(yè)服務(wù)。

3.建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民技能水平。

（三）政策支持

1.實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進規(guī)?；?jīng)營。

2.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持電商發(fā)展。例如，每村建設(shè)電商服務(wù)站，幫助農(nóng)產(chǎn)品對接市場。

3.落實稅收減免政策，降低扶貧企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、監(jiān)督評估

（一）建立監(jiān)督機制

1.設(shè)立扶貧監(jiān)督小組，定期檢查項目實施情況。

2.公開扶貧資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

3.對違規(guī)行為進行問責(zé)，確保扶貧資金安全高效使用。

（二）實施效果評估

1.制定扶貧開發(fā)評價指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。

2.每年開展扶貧成效評估，及時調(diào)整優(yōu)化方案。

3.對成功案例進行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

一、概述

農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)定旨在通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)、原則、實施路徑和保障措施，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。重點關(guān)注提升貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建長效幫扶機制。

二、基本原則

（一）精準(zhǔn)扶貧原則

1.以戶為單位，精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。

-通過入戶調(diào)查、民主評議等方式，摸清貧困人口的家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求等信息，建立詳細(xì)的檔案。

-根據(jù)貧困程度，將貧困人口分為不同檔次，實施差異化幫扶。

-定期復(fù)核貧困人口和貧困村的情況，實行動態(tài)管理，符合條件的脫貧人口及時退出，新識別的貧困人口及時納入。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，制定差異化扶貧方案，避免“一刀切”模式。

-深入分析當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥?、水利、交通等自然條件，以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等因素。

-優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

-鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營模式，如“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.實施動態(tài)管理，定期評估扶貧效果，及時調(diào)整幫扶策略。

-建立扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實時跟蹤扶貧項目的實施進度和效果。

-每年開展扶貧成效評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。

-根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整扶貧策略，確保扶貧開發(fā)取得實效。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

1.推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

-推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、節(jié)水灌溉等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

-發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率。例如，推廣秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)。

-加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，保護好耕地、林地、水域等自然資源。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

-選育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的農(nóng)業(yè)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。例如，在適宜地區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、高產(chǎn)玉米等品種。

-發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，發(fā)展糧食加工、蔬菜加工、水果加工等產(chǎn)業(yè)。

-培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。例如，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

-加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率和防洪排澇能力。例如，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等。

-完善農(nóng)村道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。例如，建設(shè)農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)等。

-改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。例如，推進農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命等。

（三）參與式開發(fā)原則

1.鼓勵貧困人口參與扶貧項目決策，保障其知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

-在扶貧項目實施前，充分征求貧困人口的意見建議，確保項目符合他們的實際需求。

-建立扶貧項目信息公開制度，及時公開項目信息，接受貧困人口監(jiān)督。

-鼓勵貧困人口參與項目民主管理，發(fā)揮他們在項目實施中的作用。

2.培訓(xùn)貧困人口農(nóng)業(yè)技能，提升其自主發(fā)展能力。

-開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升貧困人口的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和市場意識。例如，選派優(yōu)秀貧困人口參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等。

-提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保保險等。

3.引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)，形成多元化投入機制。

-制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會資本參與扶貧開發(fā)。例如，提供稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。

-建立社會資本參與扶貧開發(fā)的平臺，提供信息發(fā)布、項目對接、融資支持等服務(wù)。

-加強對社會資本參與扶貧開發(fā)的監(jiān)管，確保扶貧資金的使用安全和有效。

三、主要實施路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

-建立良種繁育體系，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的糧食品種。例如，推廣雜交水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等品種。

-加強糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)水平。例如，推廣精量播種、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)。

-建立糧食生產(chǎn)保險制度，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險。例如，實施稻谷、小麥、玉米產(chǎn)險，保障糧食生產(chǎn)者的基本收益。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟作物，如特色水果、蔬菜、茶葉等，打造區(qū)域品牌。

-選育和推廣特色經(jīng)濟作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。例如，推廣優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、桃、蔬菜、茶葉等品種。

-建設(shè)特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，形成規(guī)模效應(yīng)。例如，建設(shè)萬畝果園、萬畝蔬菜基地、萬畝茶園等。

-發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，發(fā)展水果罐頭、蔬菜加工、茶葉深加工等產(chǎn)業(yè)。

-培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。例如，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等。

3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。

-推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，推廣畜禽良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)。

-發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。例如，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

-建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施，減少環(huán)境污染。例如，建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施、沼氣工程等。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技支持

1.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

-建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，展示和推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。例如，建設(shè)高產(chǎn)高效示范基地、綠色防控示范基地、智能化養(yǎng)殖示范基地等。

-邀請農(nóng)業(yè)專家到基地開展技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供現(xiàn)場培訓(xùn)。

-組織農(nóng)民到基地參觀學(xué)習(xí)，提高他們的科技素養(yǎng)。

2.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)。

-組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。例如，通過視頻會議、網(wǎng)絡(luò)課程等方式，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

-建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，為農(nóng)民提供上門服務(wù)。例如，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治等服務(wù)。

3.引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

-引進農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。例如，引進優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉等新品種。

-引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，引進智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

-加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。例如，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

1.改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉效率。

-建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和灌溉保證率。例如，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)旱能灌、澇能排。

-建設(shè)灌溉設(shè)施，提高灌溉效率。例如，建設(shè)噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，提高灌溉效率。

-加強農(nóng)田水利設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施正常運行。例如，建立農(nóng)田水利設(shè)施維護管理制度，定期對設(shè)施進行維護和檢修。

2.建設(shè)農(nóng)村道路，提升運輸能力。

-建設(shè)農(nóng)村公路，提高農(nóng)村的交通運輸能力。例如，建設(shè)通村硬化路、斷頭路，解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題。

-完善農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)，提高運輸效率。例如，發(fā)展農(nóng)村客運、農(nóng)村物流等，提高運輸效率。

-加強農(nóng)村道路的維護管理，確保道路安全暢通。例如，建立農(nóng)村道路維護管理制度，定期對道路進行維護和檢修。

3.完善農(nóng)村電力供應(yīng)，保障生產(chǎn)生活用電需求。

-加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力。例如，建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高電力供應(yīng)能力。

-推廣節(jié)能電器，提高能源利用效率。例如，推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)等。

-加強農(nóng)村電力安全管理，確保電力安全供應(yīng)。例如，建立農(nóng)村電力安全管理制度，定期開展安全檢查。

四、保障措施

（一）資金支持

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)等。

-設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧專項資金，用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，用于項目補貼、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

-加強扶貧資金的管理，確保資金使用安全和有效。例如，建立扶貧資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。

-將扶貧資金的使用情況公開透明，接受社會監(jiān)督。例如，通過公告欄、網(wǎng)站等渠道，公開扶貧資金的使用情況。

2.引導(dǎo)金融機構(gòu)提供信貸支持，降低貧困人口融資成本。

-鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)扶貧信貸產(chǎn)品，為貧困人口提供信貸支持。例如，開發(fā)小額信貸、信用貸款等，為貧困人口提供信貸支持。

-落實扶貧信貸優(yōu)惠政策，降低貧困人口的融資成本。例如，提供貸款貼息、擔(dān)保費減免等優(yōu)惠政策。

-加強扶貧信貸的風(fēng)險管理，確保信貸資金安全。例如，建立扶貧信貸風(fēng)險管理制度，加強對信貸資金的風(fēng)險管理。

3.鼓勵社會資本參與扶貧投資，落實稅收優(yōu)惠政策。

-制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會資本參與扶貧投資。例如，提供稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。

-建立社會資本參與扶貧投資的平臺，提供信息發(fā)布、項目對接、融資支持等服務(wù)。例如，建立扶貧投資基金，為社會資本參與扶貧投資提供資金支持。

-加強對社會資本參與扶貧投資的監(jiān)管，確保扶貧資金的使用安全和有效。例如，建立社會資本參與扶貧投資的監(jiān)管制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。

（二）人才支持

1.選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。

-選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困人口解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。例如，選派農(nóng)業(yè)專家到貧困地區(qū)開展田間技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治指導(dǎo)等。

-建立農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團隊，為貧困地區(qū)提供長期的技術(shù)支持。例如，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團隊，為貧困地區(qū)提供長期的技術(shù)支持。

-加強農(nóng)業(yè)專家的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。例如，定期組織農(nóng)業(yè)專家參加培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

2.支持大學(xué)生村官參與扶貧工作，提供專業(yè)服務(wù)。

-選派優(yōu)秀大學(xué)生到貧困地區(qū)擔(dān)任村官，參與扶貧工作。例如，選派農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生到貧困地區(qū)擔(dān)任村官。

-為大學(xué)生村官提供培訓(xùn)，提高他們的扶貧工作能力。例如，開展大學(xué)生村官扶貧工作培訓(xùn)，提高他們的扶貧工作能力。

-支持大學(xué)生村官開展扶貧項目，為貧困地區(qū)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。例如，支持大學(xué)生村官開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。

3.建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民技能水平。

-建立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)民提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。例如，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系等。

-開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。例如，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等。

-培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)和市場意識。例如，選派優(yōu)秀農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）政策支持

1.實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進規(guī)?；?jīng)營。

-制定土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。例如，提供土地流轉(zhuǎn)補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

-建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。例如，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂等服務(wù)。

-引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營。例如，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。

2.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持電商發(fā)展。

-建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售