農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度方案一、總則（一）目的與依據(jù)為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，保障消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。本方案旨在構(gòu)建一套覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供有效技術(shù)支撐和管理手段。（二）定義與適用范圍本方案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是指通過記錄和傳遞農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的追蹤與溯源。本方案適用于轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的各類主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)市場主體。追溯農(nóng)產(chǎn)品種類涵蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品，具體目錄將根據(jù)實(shí)際監(jiān)管需求動態(tài)調(diào)整。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作：政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵企業(yè)積極參與，形成政府與市場協(xié)同推進(jìn)的格局。2.主體責(zé)任，全程管控：明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為質(zhì)量安全追溯的第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息記錄與上傳負(fù)直接責(zé)任。3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級實(shí)施：建立統(tǒng)一的追溯信息采集標(biāo)準(zhǔn)、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)接口規(guī)范，各地可結(jié)合實(shí)際情況，在統(tǒng)一框架下分級組織實(shí)施，鼓勵創(chuàng)新。4.真實(shí)準(zhǔn)確，便捷有效：追溯信息應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、可追溯，記錄方式應(yīng)簡便易行，便于生產(chǎn)經(jīng)營者操作，追溯查詢應(yīng)便捷高效。5.試點(diǎn)先行，逐步推廣：選擇有條件的地區(qū)、品種和企業(yè)開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，穩(wěn)步推廣至更大范圍。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，市場監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)追溯體系建設(shè)工作；研究制定重大政策和發(fā)展規(guī)劃；審議解決追溯工作中的重大問題；督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。（二）工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；具體制定和落實(shí)追溯工作的實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范和管理辦法；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；承擔(dān)追溯信息平臺的日常運(yùn)行和維護(hù)管理；組織開展宣傳培訓(xùn)和考核評估。（三）相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息采集指導(dǎo)、源頭監(jiān)管和生產(chǎn)者主體信息備案；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)流通銷售環(huán)節(jié)的信息查驗(yàn)、監(jiān)督執(zhí)法和問題產(chǎn)品的查處；商務(wù)部門協(xié)助推動流通企業(yè)參與追溯體系建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障與監(jiān)管。（四）生產(chǎn)經(jīng)營主體職責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是追溯體系建設(shè)的實(shí)施主體和責(zé)任主體。主要職責(zé)：嚴(yán)格按照追溯要求，建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度；規(guī)范記錄和保存生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息；主動將相關(guān)信息上傳至追溯信息平臺；對提供的追溯信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和信息核查。三、追溯管理（一）追溯對象與范圍追溯對象包括轄區(qū)內(nèi)從事特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收購、貯藏、運(yùn)輸、銷售的所有生產(chǎn)經(jīng)營主體。追溯范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從種植/養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，直至銷售給最終消費(fèi)者的全過程。重點(diǎn)追溯農(nóng)產(chǎn)品的品種、來源、投入品使用、農(nóng)事操作、采收/屠宰、檢驗(yàn)檢疫、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息。（二）追溯信息采集與記錄1.信息采集內(nèi)容：*生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)者基本信息、產(chǎn)地環(huán)境（如土壤、水質(zhì)）、品種名稱、投入品（種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等）的名稱、來源、用法、用量、使用日期，農(nóng)事操作記錄（如播種、施肥、施藥、灌溉、修剪、疫病防治、收獲等），收獲/屠宰日期，質(zhì)量檢測情況等。*加工環(huán)節(jié)：加工企業(yè)基本信息，原料來源及質(zhì)量安全狀況，加工工藝流程，投入的輔料、添加劑名稱、用量、來源，加工日期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測結(jié)果，成品貯藏條件等。*流通環(huán)節(jié)：經(jīng)營者基本信息，產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次，來源信息（生產(chǎn)者或上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者），購銷日期，運(yùn)輸方式、工具、時(shí)間、溫度，貯藏條件，銷售去向等。2.信息記錄要求：信息記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，字跡清晰，不得隨意涂改。記錄載體可采用紙質(zhì)臺賬或電子記錄系統(tǒng)。電子記錄應(yīng)具備可追溯、防篡改功能。記錄保存期限應(yīng)不少于產(chǎn)品保質(zhì)期結(jié)束后六個(gè)月，無明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.信息采集方式：鼓勵采用信息化手段，如移動終端APP、掃碼槍、傳感器等進(jìn)行信息采集，提高效率和準(zhǔn)確性。對于小規(guī)模生產(chǎn)者，可提供簡化版記錄表格和便捷錄入方式。（三）追溯信息管理與共享1.統(tǒng)一追溯平臺：建設(shè)或完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，作為追溯信息匯聚、管理、查詢和共享的核心載體。平臺應(yīng)具備信息錄入、存儲、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警、召回管理等功能。2.編碼標(biāo)識體系：建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則，對納入追溯范圍的農(nóng)產(chǎn)品賦予唯一的追溯標(biāo)識?？刹捎枚S碼、條形碼等易于識讀的標(biāo)識方式，粘貼或印刷在產(chǎn)品包裝上。追溯標(biāo)識應(yīng)包含產(chǎn)品基本信息和查詢?nèi)肟凇?.信息共享機(jī)制：推動追溯平臺與各相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。明確信息共享的范圍、方式和權(quán)限，保障信息安全和隱私。鼓勵跨區(qū)域追溯信息互聯(lián)互通。4.信息安全保障：建立健全追溯信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障追溯信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露、丟失和篡改。（四）追溯流程與實(shí)現(xiàn)方式1.正向追蹤：根據(jù)產(chǎn)品追溯標(biāo)識，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，依次查詢其加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的信息，直至最終消費(fèi)者。2.逆向溯源：當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患或發(fā)生質(zhì)量安全事件時(shí)，根據(jù)問題產(chǎn)品的追溯標(biāo)識，反向查詢其銷售、流通、加工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息，確定問題發(fā)生的環(huán)節(jié)和原因，鎖定責(zé)任主體。3.查詢方式：消費(fèi)者和監(jiān)管部門可通過掃描產(chǎn)品包裝上的追溯標(biāo)識（二維碼/條形碼），或登錄追溯公共服務(wù)平臺網(wǎng)站、微信公眾號等方式，輸入追溯碼查詢產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯信息。4.問題產(chǎn)品召回與處置：一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動召回程序，通知相關(guān)方，并向監(jiān)管部門報(bào)告召回情況。監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督問題產(chǎn)品的召回、無害化處理或銷毀工作，防止問題產(chǎn)品再次流入市場。四、保障措施（一）組織保障各級政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，將其納入重要議事日程和相關(guān)規(guī)劃。明確各部門職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局。（二）政策支持加大財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)資金用于追溯平臺建設(shè)與維護(hù)、追溯設(shè)備購置補(bǔ)貼、信息采集終端開發(fā)、宣傳培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等。研究制定相關(guān)激勵政策，對積極參與追溯體系建設(shè)、運(yùn)行良好的生產(chǎn)經(jīng)營主體，在項(xiàng)目扶持、品牌培育、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)先考慮。（三）技術(shù)支撐鼓勵科研院所、企業(yè)開展追溯關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，如低成本信息采集終端、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、區(qū)塊鏈追溯技術(shù)等。加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為追溯體系建設(shè)提供技術(shù)咨詢、系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)維等服務(wù)。（四）宣傳培訓(xùn)通過多種渠道和形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要意義、政策法規(guī)和使用方法，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和參與積極性，增強(qiáng)消費(fèi)者的認(rèn)知度和查詢使用習(xí)慣。定期組織對管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行追溯業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)。（五）監(jiān)督檢查建立健全追溯體系運(yùn)行監(jiān)督檢查機(jī)制。定期對生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯信息記錄情況、追溯標(biāo)識使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查。對不按規(guī)定記錄、上傳信息，偽造、變造追溯信息，或使用虛假追溯標(biāo)識的行為，依法予以處理，并納入誠信管理體系。五、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）日常監(jiān)管各級監(jiān)管部門應(yīng)將追溯體系運(yùn)行情況納入日常監(jiān)督管理范圍，通過現(xiàn)場檢查、信息核查、產(chǎn)品抽檢等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)追溯責(zé)任。（二）績效考核建立追溯工作績效考核評價(jià)機(jī)制，對各地區(qū)、各部門追溯體系建設(shè)和運(yùn)行成效進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果作為相關(guān)工作評價(jià)和資金安排的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究對在追溯體系建設(shè)和管理工作中不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致追