農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提升方案一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)在各級(jí)政府的積極推動(dòng)和市場(chǎng)主體的參與下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展，初步形成了以政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多元主體共同參與的服務(wù)格局。然而，在實(shí)踐中仍面臨諸多不容忽視的挑戰(zhàn)：1.服務(wù)供給與需求匹配度不高：部分地區(qū)技術(shù)服務(wù)仍停留在傳統(tǒng)的病蟲害防治、化肥農(nóng)藥施用等基礎(chǔ)層面，對(duì)于新品種引進(jìn)、綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、智能化裝備應(yīng)用等高端化、精準(zhǔn)化服務(wù)供給不足。同時(shí)，小農(nóng)戶的分散化需求與規(guī)模化、集約化的服務(wù)模式之間也存在適配難題。2.服務(wù)主體能力建設(shè)有待加強(qiáng)：基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢、專業(yè)技能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求脫節(jié)等問(wèn)題。部分社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模偏小、服務(wù)能力有限、缺乏核心技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。3.服務(wù)模式與手段創(chuàng)新不足：傳統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的服務(wù)方式效率較低，難以滿足大面積、廣覆蓋的服務(wù)需求。數(shù)字化、智能化技術(shù)在服務(wù)中的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，服務(wù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和便捷性有待提升。4.服務(wù)體系協(xié)同機(jī)制不健全：政府、科研、教育、企業(yè)、市場(chǎng)等不同主體在技術(shù)服務(wù)供給中的職責(zé)定位、資源共享、利益聯(lián)結(jié)等方面的協(xié)同機(jī)制尚未完全理順，存在重復(fù)服務(wù)或服務(wù)空白現(xiàn)象，未能形成服務(wù)合力。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提升的路徑與重點(diǎn)任務(wù)針對(duì)上述挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提升應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以協(xié)同為支撐、以實(shí)效為目標(biāo)，著力構(gòu)建體系健全、功能完善、服務(wù)高效、保障有力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。（一）優(yōu)化服務(wù)體系，構(gòu)建多元化協(xié)同服務(wù)格局1.強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用：穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)。明確其在政策宣傳、公共技術(shù)推廣、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的公益性定位。鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員深入田間地頭，開展“一站式”、“保姆式”技術(shù)指導(dǎo)。2.激發(fā)市場(chǎng)化服務(wù)主體的活力：積極培育和支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成為市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)的骨干力量。引導(dǎo)其圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，提供定制化、專業(yè)化的技術(shù)解決方案，如良種繁育、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌營(yíng)銷等。3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推深度融合：推動(dòng)科研院所、高等院校與地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。鼓勵(lì)科研人員帶著成果、項(xiàng)目深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家工作站、產(chǎn)學(xué)研合作基地，打造技術(shù)服務(wù)的“新高地”。（二）提升服務(wù)能力，夯實(shí)技術(shù)服務(wù)人才支撐1.加強(qiáng)基層農(nóng)技人員能力提升：建立常態(tài)化、制度化的基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和輪訓(xùn)機(jī)制，內(nèi)容聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新裝備、新理念。鼓勵(lì)參加學(xué)歷提升教育和職業(yè)技能鑒定，支持其參與科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)本領(lǐng)。2.培育新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才：大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村實(shí)用人才等。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社引進(jìn)和培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)事業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)扶持和政策優(yōu)惠。3.弘揚(yáng)“土專家”、“田秀才”作用：重視和發(fā)掘農(nóng)村本土具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)能手和技術(shù)骨干，通過(guò)認(rèn)定、培訓(xùn)、激勵(lì)等方式，將其納入基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮其在技術(shù)推廣中的示范帶動(dòng)作用。（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展技術(shù)服務(wù)廣度深度1.推廣菜單式、訂單式服務(wù)：根據(jù)不同區(qū)域、不同作物、不同生產(chǎn)階段以及不同經(jīng)營(yíng)主體的需求，制定個(gè)性化的技術(shù)服務(wù)“菜單”，由服務(wù)對(duì)象自主選擇或“點(diǎn)菜下單”，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。2.發(fā)展多元化、綜合性服務(wù)：推動(dòng)技術(shù)服務(wù)從單一的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條延伸，涵蓋市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、品牌建設(shè)、金融保險(xiǎn)等多方面服務(wù)，為農(nóng)戶提供“一條龍”綜合解決方案。3.積極擁抱數(shù)字化、智能化服務(wù)：加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中的應(yīng)用。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等線上服務(wù)載體，提供遠(yuǎn)程診斷、在線咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)行情分析等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)有機(jī)融合，破解服務(wù)時(shí)空限制。（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用1.糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色高效技術(shù)：重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、節(jié)水灌溉、減肥減藥、病蟲害綠色防控、機(jī)械化耕作與收獲等技術(shù)，穩(wěn)定提升糧油產(chǎn)能，保障國(guó)家糧食安全。2.特色經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效技術(shù)：針對(duì)地方特色果蔬、花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，推廣設(shè)施化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)改良、精深加工等技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)：推廣良種繁育、精細(xì)化飼養(yǎng)管理、疫病綜合防控、糞污資源化利用、生態(tài)健康養(yǎng)殖等技術(shù)，保障畜產(chǎn)品安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設(shè)技術(shù)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、溯源管理、綠色有機(jī)認(rèn)證等技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助力打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提升工作納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)改、科技、財(cái)政、教育、人社等多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。2.加大政策扶持與投入力度：建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)財(cái)政支持穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的保障力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)專項(xiàng)基金。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。3.完善激勵(lì)機(jī)制與考核評(píng)價(jià)：建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)對(duì)象滿意度、技術(shù)推廣成效、農(nóng)民增收情況等作為重要考核指標(biāo)。對(duì)在技術(shù)服務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。4.營(yíng)造良好氛圍與市場(chǎng)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技政策宣傳和科普教育，提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力。規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)主體的監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估