鞏固銜接培訓(xùn)課件第一章脫貧攻堅(jiān)的歷史性勝利2020年11月23日，隨著貴州省最后9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，標(biāo)志著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。這是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的偉大成就，也是人類(lèi)減貧史上的奇跡。1全面脫貧摘帽現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。2提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)?？倳?shū)記親自指揮習(xí)近平總書(shū)記深入脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，與群眾共話(huà)脫貧致富，見(jiàn)證歷史性勝利時(shí)刻脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是"三農(nóng)"工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。鞏固脫貧成果建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和"兩不愁三保障"鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。有效政策銜接嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，并逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以更大力度、更精準(zhǔn)舉措加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。思想指導(dǎo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于"三農(nóng)"工作重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。過(guò)渡期安排脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，確保政策連續(xù)性和工作穩(wěn)定性。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限。長(zhǎng)效機(jī)制建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，確保脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。黨中央明確要求，各級(jí)黨委和政府要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。第二章政策解讀與總體要求主要指導(dǎo)思想與目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。到2025年主要目標(biāo)：脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低收入人口分層分類(lèi)幫扶制度建立健全脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升教育事業(yè)全面提升到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2.9億人以上，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。"四個(gè)不摘"政策要求為確保脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固，黨中央明確提出"四個(gè)不摘"重要要求，這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要政策保障，必須嚴(yán)格落實(shí)，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。摘帽不摘責(zé)任各級(jí)黨委政府要繼續(xù)承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，保持領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策措施、考核機(jī)制等基本穩(wěn)定。縣委書(shū)記要把主要精力用在農(nóng)村工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的"一線(xiàn)總指揮"。摘帽不摘幫扶繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，建立健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。東西部協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等幫扶機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持。摘帽不摘政策過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限。摘帽不摘監(jiān)管繼續(xù)開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)決防止松勁懈怠。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和"兩不愁三保障"鞏固情況。重點(diǎn)工作原則在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中，必須堅(jiān)持正確的工作原則，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。這些原則是我們開(kāi)展工作的重要遵循和行動(dòng)指南。01堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。02堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)持共同富裕方向，始終把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。03堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，不斷鞏固"兩不愁三保障"成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌發(fā)展和安全統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，在發(fā)展中保障和改善民生，確保國(guó)家糧食安全，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，積小勝為大勝，確保工作不留空檔、政策不留空白。堅(jiān)持因地制宜結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。第三章重點(diǎn)任務(wù)詳解（一）義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，以個(gè)案清零為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以提高質(zhì)量為根本，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。1動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校四級(jí)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，充分利用學(xué)籍系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)，特別是留守兒童、困境兒童較多地區(qū)的監(jiān)測(cè)。2臺(tái)賬管理制度對(duì)輟學(xué)學(xué)生逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)做好春季和秋季開(kāi)學(xué)前后的輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，堅(jiān)決防止輟學(xué)新增和反彈。3質(zhì)量提升保障深化教學(xué)改革，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，豐富校園文化生活，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開(kāi)展文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，讓學(xué)校生活對(duì)學(xué)生更有吸引力。重要提醒：各地要建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)無(wú)學(xué)籍學(xué)生的排查建檔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸返輟學(xué)學(xué)生。重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾等特殊困難學(xué)生群體。義務(wù)教育辦學(xué)條件持續(xù)改善繼續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓農(nóng)村孩子能夠就近享受有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂餐廳、教師周轉(zhuǎn)房等設(shè)施建設(shè)，配備必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校廁所建設(shè)改造，建立完善日常管理維護(hù)機(jī)制。寄宿制學(xué)校建設(shè)按照"缺什么補(bǔ)什么"原則，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板，重點(diǎn)加強(qiáng)宿舍、食堂、廁所和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，配備洗浴、飲水、取暖等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，全面改善學(xué)生吃、住、學(xué)、文化活動(dòng)等基本條件。就近入學(xué)保障統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理配置教育資源，向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，防止盲目撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校人為造成學(xué)生輟學(xué)。通過(guò)持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能在良好的環(huán)境中接受義務(wù)教育，享受公平而有質(zhì)量的教育資源，為他們的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好條件。教育信息化成果鞏固深入推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容，推廣"三個(gè)課堂"建設(shè)與應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容持續(xù)推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)校園全覆蓋，為在線(xiàn)教育和數(shù)字化教學(xué)提供基礎(chǔ)保障。數(shù)字教室建設(shè)配備交互式教學(xué)設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字教室，提升教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化水平，支持師生開(kāi)展多樣化教學(xué)活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)資源共享推進(jìn)"專(zhuān)遞課堂""名師課堂""名校網(wǎng)絡(luò)課堂"建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域共享，幫助薄弱學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程。師生信息素養(yǎng)提升加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升學(xué)生信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)教育信息化手段，有效縮小了城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。實(shí)踐證明，信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)教師是立教之本、興教之源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)教育公平、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要通過(guò)多種途徑培養(yǎng)、補(bǔ)充、穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，不斷提升鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。實(shí)施特崗計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，重點(diǎn)向"三區(qū)三州"等深度貧困地區(qū)傾斜，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充優(yōu)秀教師。完善特崗教師培訓(xùn)工作，提高特崗教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教師技能。公費(fèi)師范生培養(yǎng)擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，重點(diǎn)為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師。改進(jìn)公費(fèi)師范生履約管理，確保公費(fèi)師范畢業(yè)生全部安排到中小學(xué)校任教，優(yōu)先滿(mǎn)足鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充需要。縣管校聘改革深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師"縣管校聘"管理體制改革，加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌配置和跨校調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源配置基本均衡，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。通過(guò)實(shí)施這些舉措，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村教育振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。讓每一位鄉(xiāng)村教師都能在農(nóng)村廣闊天地中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為鄉(xiāng)村孩子點(diǎn)亮知識(shí)明燈。第四章重點(diǎn)任務(wù)詳解（二）農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶機(jī)制，完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，切實(shí)保障農(nóng)村低收入家庭學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。精準(zhǔn)資助體系建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，提高資助精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助，確保各教育階段全覆蓋、無(wú)遺漏。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)供餐管理，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立健全學(xué)校食堂供餐為主、規(guī)范企業(yè)供餐和家庭托餐為補(bǔ)充的供餐模式。關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)生心理問(wèn)題和不良行為習(xí)慣。100%資助覆蓋率確保符合條件的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋3700萬(wàn)受益學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生人數(shù)通過(guò)完善的幫扶機(jī)制，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能在公平的教育環(huán)境中健康成長(zhǎng)，接受良好教育，為他們改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生理想創(chuàng)造條件，真正做到"不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)"。農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)幫扶建立健全農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)施"一人一策"分類(lèi)幫扶，開(kāi)展就業(yè)能力培訓(xùn)和精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。1一人一策幫扶建立農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)幫扶臺(tái)賬，實(shí)施"一人一策"精準(zhǔn)幫扶。重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及身有殘疾等困難畢業(yè)生群體，提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。2技能培訓(xùn)提升開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)能力。結(jié)合市場(chǎng)需求和個(gè)人特長(zhǎng)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持鼓勵(lì)和支持農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策支持。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為農(nóng)村畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地和服務(wù)支持。就業(yè)成果：通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提高，創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興注入了新的動(dòng)力和活力。農(nóng)村畢業(yè)生是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。通過(guò)完善的就業(yè)幫扶體系，讓更多農(nóng)村畢業(yè)生在廣闊天地中施展才華，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。1基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)改善職業(yè)院?；A(chǔ)辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。支持建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)脫貧地區(qū)發(fā)展能力。加強(qiáng)職業(yè)院校數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合。2師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校"雙師型"教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校任教。3產(chǎn)教融合深化深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立緊密合作關(guān)系。支持在脫貧地區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。95%就業(yè)率職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平80%本地就業(yè)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)比例500萬(wàn)年培訓(xùn)人次職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。下一步要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。普惠性學(xué)前教育質(zhì)量提升大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，讓農(nóng)村幼兒享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，為終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資源擴(kuò)大繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)改擴(kuò)建公辦幼兒園，支持村集體和有實(shí)力的民辦機(jī)構(gòu)舉辦普惠性幼兒園。師資建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。通過(guò)公開(kāi)招聘、巡回支教、對(duì)口幫扶等方式，緩解農(nóng)村幼兒園師資不足問(wèn)題。質(zhì)量提升改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，配備必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施。加強(qiáng)保教質(zhì)量監(jiān)管，防止和糾正"小學(xué)化"傾向，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。普惠發(fā)展建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。通過(guò)大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，在人生的起跑線(xiàn)上不掉隊(duì)。第五章防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和"兩不愁三保障"鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。1建立監(jiān)測(cè)對(duì)象以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)。監(jiān)測(cè)范圍包括所有農(nóng)村人口。2設(shè)定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)家庭人均純收入低于國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右，且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，納入監(jiān)測(cè)范圍。各地可結(jié)合實(shí)際情況合理確定具體的收入標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于現(xiàn)行國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。3快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制采取農(nóng)戶(hù)申報(bào)、干部走訪、部門(mén)篩查等方式，建立快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，整合民政、人社、醫(yī)保等部門(mén)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息共享，提高監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。信息化監(jiān)測(cè)建設(shè)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)測(cè)效率和精準(zhǔn)度。預(yù)警機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)收入驟減或支出驟增戶(hù)及時(shí)預(yù)警，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制是防止返貧的第一道防線(xiàn)。通過(guò)建立完善的監(jiān)測(cè)體系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固。入戶(hù)走訪與風(fēng)險(xiǎn)排查建立常態(tài)化入戶(hù)走訪制度，定期開(kāi)展全覆蓋排查，重點(diǎn)關(guān)注因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不漏一戶(hù)、不落一人。全覆蓋走訪建立網(wǎng)格化管理體系，確保每個(gè)農(nóng)戶(hù)都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任人。駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村干部、幫扶責(zé)任人等要定期入戶(hù)走訪，了解農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和困難。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)等重點(diǎn)群體，增加走訪頻次。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查重點(diǎn)排查收入來(lái)源不穩(wěn)定、"兩不愁三保障"存在隱患、家庭成員患重大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故、子女教育負(fù)擔(dān)重等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻次和幫扶措施。檔案建立管理對(duì)識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象建立"一戶(hù)一檔、一人一策"幫扶檔案，詳細(xì)記錄家庭基本情況、致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、幫扶措施等信息。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，確保檔案真實(shí)準(zhǔn)確、措施精準(zhǔn)有效。走訪重點(diǎn)內(nèi)容：家庭收入變化情況，特別是主要收入來(lái)源穩(wěn)定性"兩不愁三保障"鞏固情況，是否存在新的困難家庭成員健康狀況，是否有重大疾病或慢性病子女就學(xué)情況，是否存在失學(xué)輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)住房安全狀況，是否存在安全隱患飲水安全保障情況，水質(zhì)和供水是否穩(wěn)定家庭突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、意外事故等影響注意事項(xiàng)：入戶(hù)走訪要做到"四看四問(wèn)四查"：看住房、看收入、看健康、看教育；問(wèn)困難、問(wèn)需求、問(wèn)打算、問(wèn)滿(mǎn)意度；查政策落實(shí)、查幫扶成效、查存在問(wèn)題、查發(fā)展?jié)摿?。典型案例分享：某縣防返貧動(dòng)態(tài)管理實(shí)踐案例背景某縣通過(guò)建立完善的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，成功防范了多起返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。01建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員，建立"村級(jí)初篩、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)"的工作機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。02強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析建設(shè)智能化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警和精準(zhǔn)推送，提高監(jiān)測(cè)效率。03精準(zhǔn)分類(lèi)幫扶針對(duì)不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，制定差異化幫扶措施。對(duì)收入不穩(wěn)定戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，對(duì)因病因殘致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療救助和兜底保障。主要成效：100%監(jiān)測(cè)覆蓋率實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村人口監(jiān)測(cè)全覆蓋，不漏一戶(hù)一人98%幫扶成功率監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)比例0返貧人口連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)返貧人口零新增"通過(guò)建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了200多戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，成功消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在大家心里都有底了，脫貧成果更加穩(wěn)固。"——縣扶貧辦主任第六章項(xiàng)目資產(chǎn)管理與政策落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管護(hù)主體，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，防止資產(chǎn)流失，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供重要支撐。1資產(chǎn)清查全面摸清底數(shù)2分類(lèi)管理明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任3規(guī)范運(yùn)營(yíng)建立健全管理制度，確保資產(chǎn)保值增值4持續(xù)監(jiān)督加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)公益性資產(chǎn)管理：道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施由縣級(jí)政府或行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)管護(hù)主體學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施明確使用管護(hù)責(zé)任建立常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)揮作用制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，保障管護(hù)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理：產(chǎn)業(yè)基地、加工設(shè)施、旅游設(shè)施等確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為資產(chǎn)收益主要用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興建立收益分配機(jī)制，確保脫貧群眾合理分享資產(chǎn)收益重要提醒：各地要建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)安全完整、運(yùn)行良好、持續(xù)發(fā)揮效益。教育、醫(yī)療、住房等幫扶政策落實(shí)繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全等幫扶政策，保持政策總體穩(wěn)定，確保"兩不愁三保障"成果持續(xù)鞏固，為脫貧群眾提供基本保障，防止因教因病因房因水返貧。教育幫扶政策繼續(xù)實(shí)施從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助政策，確保農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實(shí)施控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。健康幫扶政策繼續(xù)執(zhí)行脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)分類(lèi)資助政策，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度全覆蓋。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。定期開(kāi)展免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)慢性病患者健康管理。住房安全保障建立農(nóng)村低收入人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期走訪排查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決住房安全問(wèn)題。對(duì)新產(chǎn)生的住房安全問(wèn)題，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造等政策予以支持，確保不出現(xiàn)住房安全問(wèn)題。飲水安全保障建立農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立從源頭到水龍頭的全過(guò)程監(jiān)管體系。對(duì)供水保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行更新改造，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。通過(guò)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，切實(shí)保障脫貧群眾基本生活需求，讓脫貧群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水等方面享有基本保障，生活質(zhì)量不斷改善，獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。第七章鄉(xiāng)村振興與脫貧成果銜接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)