解讀全國教育大會演講人：日期:目錄CONTENTS01會議基本情況02核心政策解讀03發(fā)展戰(zhàn)略部署04重點改革領(lǐng)域05實施保障機制06后續(xù)推進規(guī)劃01會議基本情況CHAPTER時間地點與背景會議時間與地點政策延續(xù)性時代背景與意義2018年9月10日，全國教育大會在北京隆重召開，恰逢我國第34個教師節(jié)，凸顯國家對教育事業(yè)和教師群體的高度重視。此次大會是在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會決勝階段背景下召開的一次重要會議，旨在總結(jié)改革開放40年來教育發(fā)展經(jīng)驗，部署新時代教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。會議承接黨的十八大以來教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確“加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”的總體目標(biāo)，為《中國教育現(xiàn)代化2035》的制定奠定基調(diào)。參會人員與層級中央領(lǐng)導(dǎo)出席情況中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，政治局常委李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正悉數(shù)出席，體現(xiàn)黨中央對教育工作的頂層統(tǒng)籌。參會代表構(gòu)成涵蓋各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政負責(zé)人、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人、各級各類學(xué)校教師代表以及教育專家等，總規(guī)模超過1000人，具有廣泛代表性。國際觀察員參與部分外國駐華使節(jié)和國際組織代表受邀列席，展現(xiàn)中國教育開放的國際化視野。會議主要議程總書記重要講話習(xí)近平系統(tǒng)闡述“九個堅持”教育新理念，強調(diào)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的根本任務(wù)，提出“教育是國之大計、黨之大計”的論斷。分組討論與經(jīng)驗交流與會代表圍繞基礎(chǔ)教育均衡化、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育“雙一流”建設(shè)等議題展開深入研討，分享地方教育改革典型案例。政策文件審議會議討論《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，明確未來五年教育投入增長機制、教師隊伍建設(shè)改革等具體舉措。表彰先進典型大會同期舉行全國教書育人楷模頒獎儀式，強化尊師重教的社會導(dǎo)向，激發(fā)教育工作者使命感。02核心政策解讀CHAPTER教育發(fā)展新定位教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略明確教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，將教育投入作為國家戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障，推動教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。教育現(xiàn)代化目標(biāo)提出到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強國行列的遠景目標(biāo)，重點部署教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理現(xiàn)代化路徑。高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向強調(diào)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的發(fā)展轉(zhuǎn)型，建立覆蓋各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，實施教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展使命強化教育與科技、經(jīng)濟的深度融合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。立德樹人根本任務(wù)思想政治教育體系構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課程體系，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，建立全員全程全方位育人機制。核心素養(yǎng)培養(yǎng)框架制定中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，突出社會責(zé)任、國家認同、文化自信等關(guān)鍵品格，建立基于核心素養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。實踐育人創(chuàng)新模式建設(shè)國家級實踐育人基地，開展勞動教育、志愿服務(wù)、研學(xué)實踐等體驗式教育活動，強化學(xué)生實踐能力和社會責(zé)任感培養(yǎng)。師德師風(fēng)長效機制健全教師榮譽制度和師德考核評價體系，實行師德失范"一票否決"制，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛的教師隊伍。教育公平推進舉措實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進教師"縣管校聘"管理改革。城鄉(xiāng)教育一體化完善隨遷子女就學(xué)政策，建立留守兒童關(guān)愛保護機制，發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育，保障殘疾人群體的受教育權(quán)利。建設(shè)國家智慧教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，通過信息化手段縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。特殊群體保障體系實施建檔立卡學(xué)生精準(zhǔn)資助政策，推進中西部教育振興計劃，開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，阻斷貧困代際傳遞。教育精準(zhǔn)扶貧工程01020403數(shù)字教育資源共享03發(fā)展戰(zhàn)略部署CHAPTER教育現(xiàn)代化目標(biāo)到2035年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育多樣化、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系推進"互聯(lián)網(wǎng)+教育"深度融合，建設(shè)智能化校園，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。提升教育信息化水平完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師地位待遇，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，實現(xiàn)教師隊伍現(xiàn)代化。強化教師隊伍建設(shè)加強國際交流合作，提升我國教育國際影響力，培養(yǎng)具有全球競爭力的人才。深化教育對外開放人才強國實施路徑4加強產(chǎn)教融合3優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境2創(chuàng)新人才評價機制1完善人才培養(yǎng)體系推動教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立校企合作長效機制，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。破除"五唯"傾向，建立科學(xué)、多元的人才評價體系，注重考查學(xué)生綜合素質(zhì)，強化實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。完善人才激勵機制，為各類人才提供發(fā)展平臺和政策支持，營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍。建立德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，加強基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新教育改革方向深化"放管服"改革，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，提高教育治理效能。推進教育治理現(xiàn)代化01推動啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。創(chuàng)新教育教學(xué)方法02深化高考綜合改革，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。完善考試招生制度03建立科學(xué)的教育評價體系，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制，推動教育質(zhì)量持續(xù)提升。加強教育質(zhì)量監(jiān)測0404重點改革領(lǐng)域CHAPTER基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡通過優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，重點加強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，確保所有適齡兒童享有公平而有質(zhì)量的教育。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化完善國家課程體系，加強教材建設(shè)與管理，推動課堂教學(xué)方式創(chuàng)新，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。深化課程與教學(xué)改革實施教師教育振興行動計劃，提高教師待遇和社會地位，完善教師培訓(xùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強教師隊伍建設(shè)改革考試招生制度，建立科學(xué)多元的評價標(biāo)準(zhǔn)，破除“唯分?jǐn)?shù)論”，促進學(xué)生全面發(fā)展。健全教育評價體系高等教育內(nèi)涵發(fā)展主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

0104

03

02

深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國家和社會發(fā)展對高層次人才的需求。完善人才培養(yǎng)機制推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快“雙一流”建設(shè)加強高校科研平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化，增強高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力。提升科研創(chuàng)新能力完善中職、高職、應(yīng)用型本科貫通培養(yǎng)機制，建立職業(yè)教育與普通教育相互融通的立交橋，為學(xué)生提供多樣化成長路徑。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，推進課程改革和教材建設(shè)，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。提升職業(yè)教育質(zhì)量推動職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。深化產(chǎn)教融合、校企合作010302職業(yè)教育體系優(yōu)化完善職業(yè)教育招生制度，提高技術(shù)技能人才待遇和社會地位，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。增強職業(yè)教育吸引力0405實施保障機制CHAPTER教師隊伍建設(shè)規(guī)劃師德師風(fēng)長效機制建設(shè)將師德考核納入教師評價體系，建立負面清單制度，完善教師榮譽體系，通過定期培訓(xùn)、典型案例宣傳等方式強化師德教育。教師專業(yè)發(fā)展體系優(yōu)化實施分層分類培訓(xùn)計劃，構(gòu)建“國培-省培-校培”三級聯(lián)動機制，重點提升鄉(xiāng)村教師和薄弱學(xué)科教師能力，推進人工智能等新技術(shù)賦能教師研修。教師待遇保障制度改革健全義務(wù)教育教師工資聯(lián)動增長機制，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，探索高校教師薪酬市場化對標(biāo)機制，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。明確各級政府教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)核定公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并建立動態(tài)調(diào)整公式。教育投入保障措施財政性教育經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制出臺民辦教育分類管理實施細則，對非營利性民辦學(xué)校給予土地劃撥、稅收減免等支持，鼓勵企業(yè)設(shè)立教育專項基金或捐贈抵稅政策。社會力量參與辦學(xué)激勵政策構(gòu)建“投入-過程-產(chǎn)出-效益”全鏈條評價指標(biāo)，重點監(jiān)測“雙減”、職業(yè)教育等專項經(jīng)費使用效率，建立審計結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。教育經(jīng)費績效評價體系組建國家、省、市、縣四級督導(dǎo)隊伍，推行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對地方政府履行教育職責(zé)開展“飛行檢查”并公開通報結(jié)果。教育治理能力提升教育督導(dǎo)“長牙齒”機制整合學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺實現(xiàn)辦學(xué)行為實時預(yù)警，推進區(qū)塊鏈技術(shù)在學(xué)歷認證中的應(yīng)用。數(shù)字化治理平臺建設(shè)建立家長委員會參與學(xué)校重大決策制度，完善社區(qū)教育聯(lián)席會議機制，試點“教育議事廳”化解家校矛盾，構(gòu)建多元主體共治格局。家校社協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)06后續(xù)推進規(guī)劃CHAPTER地方落實時間表省級實施方案制定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）需在2019年6月底前完成全國教育大會精神的細化實施方案，明確本地區(qū)教育改革發(fā)展的重點任務(wù)、責(zé)任分工和階段性目標(biāo)。01地市級配套政策出臺各地市教育行政部門應(yīng)在省級方案基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，于2019年9月底前出臺具體配套政策措施，確保政策落地可操作、可考核。02縣級實施計劃推進各縣（區(qū)）要在2019年底前制定詳細的年度實施計劃，將各項任務(wù)分解到具體部門和學(xué)校，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。03學(xué)校層面執(zhí)行方案各級各類學(xué)校應(yīng)在2020年春季學(xué)期前完成本校落實方案，將大會精神融入教育教學(xué)全過程，確保政策傳導(dǎo)"最后一公里"暢通。04督導(dǎo)評估機制構(gòu)建國家、省、市三級聯(lián)動的教育督導(dǎo)機制，國家教育督導(dǎo)委員會每年開展專項督導(dǎo)，省級教育督導(dǎo)部門每半年組織交叉檢查，市級督導(dǎo)實現(xiàn)常態(tài)化全覆蓋。建立三級督導(dǎo)體系通過政府購買服務(wù)方式，委托高校、科研機構(gòu)等第三方專業(yè)組織，對各地落實情況進行獨立評估，重點考察教育投入、教師隊伍建設(shè)、教育公平等核心指標(biāo)。引入第三方評估機構(gòu)開發(fā)全國教育大會落實進展監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集各地政策執(zhí)行數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)生成動態(tài)評估報告，實現(xiàn)精準(zhǔn)督導(dǎo)。建立數(shù)字化監(jiān)測平臺將督導(dǎo)評估結(jié)果作為地方政府績效考核、教育經(jīng)費撥付、項目審批的重要依據(jù)，對落實不力的地區(qū)和單位實行約談問責(zé)、限期整改。強化結(jié)果運用機制社會協(xié)同參與要求家校社協(xié)同育人機制推動建立以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的協(xié)同育人體系，要求每所學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家校共育活動，社區(qū)教育場所每周向?qū)W生開放不少于10小時。01社會組織服