演講人：日期:紀委工作條例解讀目錄CATALOGUE01條例概述02核心職責定位03組織原則與權限04監(jiān)督執(zhí)紀流程05紀律建設要求06貫徹實施保障PART01條例概述制定背景與法律地位深化全面從嚴治黨需求條例的制定是為了適應新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，進一步規(guī)范紀委工作職責和權限，強化黨內監(jiān)督體系。法律地位與效力層級條例作為黨內法規(guī)的重要組成部分，與《中國共產黨章程》及其他黨內法規(guī)相銜接，具有強制性和權威性，是各級紀委開展工作的根本遵循。實踐經驗的總結提升條例充分吸收了過去紀委工作的實踐經驗，針對新形勢下出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，進行了系統(tǒng)化、制度化的規(guī)范和完善。適用范圍與核心目標明確適用主體范圍條例適用于黨的各級紀律檢查委員會及其派駐（派出）機構，涵蓋中央紀委、地方各級紀委以及基層紀委，確保監(jiān)督全覆蓋。核心目標與任務條例的核心目標是強化政治監(jiān)督，維護黨的紀律，保障黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，同時推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。監(jiān)督重點領域條例強調對“關鍵少數”的監(jiān)督，特別是領導干部的權力運行、作風建設以及廉潔自律情況，確保權力正確行使。主要修訂要點解析細化紀委職責權限修訂后的條例進一步明確了紀委的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項主要職責，并賦予其更具體的調查和處理權限，提升工作規(guī)范性。強化監(jiān)督執(zhí)紀程序條例對問題線索處置、初步核實、立案審查、審理等環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，確保程序合法合規(guī)，保障被審查對象的合法權益。完善協(xié)作配合機制條例新增了紀委與監(jiān)察機關、司法機關、審計機關等部門的協(xié)作條款，形成監(jiān)督合力，提高反腐敗工作的整體效能。突出紀律教育功能條例強調紀委在監(jiān)督執(zhí)紀過程中要注重教育挽救，通過典型案例警示、廉政教育等方式，增強黨員干部的紀律意識。PART02核心職責定位政治監(jiān)督根本任務通過專項檢查、巡視巡察等方式，確保黨中央重大決策部署在基層貫徹執(zhí)行，嚴查有令不行、有禁不止行為。聚焦“兩個維護”政治責任重點監(jiān)督領導班子和領導干部的政治立場、政治方向，建立政治生態(tài)評估機制，防范“七個有之”問題。強化對“關鍵少數”的監(jiān)督將政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督體系，建立問題清單和整改臺賬，形成閉環(huán)管理機制。推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化010203紀律審查主責主業(yè)精準運用“四種形態(tài)”對苗頭性傾向性問題抓早抓小，通過談話函詢、批評教育等方式及時糾偏；對嚴重違紀違法問題從嚴查處。規(guī)范審查調查程序嚴格執(zhí)行線索處置、初核、立案、調查等環(huán)節(jié)的審批流程，確保案件查辦事實清楚、證據確鑿、程序合規(guī)。深化以案促改機制針對典型案件開展警示教育，推動發(fā)案單位完善制度漏洞，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”效果。廉政建設推進路徑構建“三不腐”體制機制通過高壓震懾強化“不敢腐”，制度約束夯實“不能腐”，廉潔教育筑牢“不想腐”，形成反腐敗斗爭合力。推進廉潔文化浸潤工程打造廉政教育基地，創(chuàng)作廉潔文化作品，開展家庭助廉活動，營造崇廉尚潔的社會氛圍。強化權力運行監(jiān)督制約聚焦行政審批、資金撥付等高風險領域，推動建立權力清單和負面清單，壓縮權力尋租空間。PART03組織原則與權限紀委在接受同級黨委領導的同時，必須服從上級紀委的業(yè)務指導和工作部署，確保監(jiān)督執(zhí)紀的獨立性和權威性。雙重領導體制內涵同級黨委與上級紀委雙重管理雙重領導體制下需建立常態(tài)化溝通機制，涉及重大案件或人事任免時，同級黨委與上級紀委需通過聯(lián)席會議等形式達成一致意見。決策協(xié)調機制紀委需定期向上級紀委報告監(jiān)督執(zhí)紀情況，對立案審查、處分決定等關鍵事項實行備案管理，形成縱向監(jiān)督閉環(huán)。報告與備案制度監(jiān)督執(zhí)紀權限邊界問題線索處置權紀委有權受理和處置黨員、公職人員的問題線索，但需嚴格區(qū)分初核與立案標準，不得擅自擴大調查范圍或延長審查時限。措施使用限制采取留置、查封等審查措施時，需履行分級審批程序，嚴禁違規(guī)使用技術調查手段或變相限制人身自由。依據《中國共產黨紀律處分條例》行使處分權時，必須綜合考量違紀性質、情節(jié)輕重及悔改態(tài)度，禁止"一刀切"或畸輕畸重現(xiàn)象。紀律處分裁量權重大事項決策程序常委會集體決策制度涉及重大案件處理、重要制度修訂等事項，必須經紀委常委會集體討論，實行末位表態(tài)和票決制，會議記錄須永久存檔備查。專家論證與風險評估對專業(yè)性強的監(jiān)督事項，應組織法律、審計等領域專家論證，并對可能引發(fā)的社會影響進行三級風險評估。向上級紀委報批流程對同級黨委班子成員的初核、立案等事項，需在3個工作日內形成專題報告，經本級紀委常委會審議后報上級紀委審批。PART04監(jiān)督執(zhí)紀流程問題線索處置規(guī)范根據線索來源、性質和影響程度，劃分為一般線索、重要線索和緊急線索，實行分級審批和動態(tài)跟蹤管理，確保處置時效性和精準性。線索分類與分級管理建立多部門聯(lián)合研判機制，明確線索承辦主體，對涉及多領域的復雜線索采取協(xié)同處置模式，避免推諉或重復處理。線索研判與分流機制嚴格保護舉報人信息，規(guī)范線索處置過程中的保密措施，并及時向實名舉報人反饋階段性進展，保障監(jiān)督透明度。保密與反饋要求010203初步核實與立案標準核實程序規(guī)范化制定標準化核實流程，包括調取資料、談話取證、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，確保程序合法合規(guī)，防止證據滅失或篡改。01立案條件明確化明確“事實清楚、證據確鑿”的立案標準，對涉嫌違反政治紀律、廉潔紀律等行為設定量化閾值，避免主觀隨意性。02集體決策與備案制度實行立案前集體討論決策，重大案件需報上級紀委備案，強化內部監(jiān)督制約，防止權力濫用。03審查調查實施要點01.證據鏈完整性要求注重書證、物證、電子數據等多類型證據的收集與固定，形成相互印證的完整證據鏈，確保證據效力。02.安全與合規(guī)雙保障嚴格執(zhí)行審查調查安全預案，規(guī)范談話場所管理，防范突發(fā)風險；同時確保調查手段符合法律法規(guī)，杜絕非法取證。03.協(xié)作與回避機制跨區(qū)域或跨部門案件需建立協(xié)作機制，明確主辦與協(xié)辦責任；涉及利害關系的調查人員應主動回避，保證公正性。PART05紀律建設要求行為禁令與負面清單嚴禁利益輸送行為明確禁止黨員干部利用職權或職務影響為本人、親屬及特定關系人謀取私利，包括違規(guī)插手工程項目、收受禮品禮金等，需建立動態(tài)更新的負面行為清單。嚴控“八小時外”社交圈規(guī)范黨員干部在非工作時間的高消費娛樂、不當社交活動，要求主動報備與商人、特定對象的非公務往來，防范“圍獵”風險。禁止形式主義與官僚主義重點整治敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假等行為，細化會議文件、督查檢查中的量化標準，確?；鶎訙p負措施落地。通過派駐紀檢組常態(tài)駐點監(jiān)督，結合大數據分析篩選異常資金流向、項目審批等關鍵領域，開展突擊式專項巡查。嵌入式監(jiān)督與專項檢查結合對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用實行集體決策電子備案，確?？勺匪?、可倒查?！叭匾淮蟆笔马椚塘艉蹖π旁L舉報、問題線索辦理實行跨區(qū)域交叉復核，辦案人員需主動申報利害關系，避免同體監(jiān)督弊端。交叉復核與回避制度履職監(jiān)督制約機制區(qū)分苗頭性傾向、輕微違紀與嚴重違法問題，明確誡勉談話、組織調整、紀律處分與移送司法的適用邊界及轉化條件。問責情形與尺度把握“四種形態(tài)”精準運用對改革創(chuàng)新中的失誤設定免責清單，同步建立誣告陷害查處程序，保護干部干事積極性。容錯糾錯與澄清正名機制制定區(qū)域性、行業(yè)性違紀問題量紀參照標準，發(fā)布典型案例匯編，避免同案不同罰或畸輕畸重現(xiàn)象。量紀平衡與案例指導PART06貫徹實施保障學習教育部署要求針對不同層級紀檢監(jiān)察干部制定差異化培訓方案，重點圍繞條例核心條款、監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則、案件審理標準等內容開展專題輪訓，確保全員覆蓋。分層分類培訓機制常態(tài)化學習考核制度典型案例教學資源庫建立季度閉卷測試與年度綜合評估相結合的考核體系，將條例掌握程度納入干部晉升評價指標，配套開發(fā)線上學習平臺實現(xiàn)學時學分動態(tài)管理。系統(tǒng)梳理違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等六大紀律的典型案例，制作標準化教學課件和情景模擬視頻，強化以案釋法實效性。配套制度銜接機制廉政風險動態(tài)預警系統(tǒng)整合審計、信訪、巡視等數據源，構建包含32個核心指標的預警模型，實現(xiàn)苗頭性問題自動識別和分級處置。紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度建立跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)合監(jiān)督機制，完善信息共享、線索移送、協(xié)同辦案等12項協(xié)作規(guī)則，破解基層監(jiān)督力量分散難題。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)程修訂對照條例新要求全面修訂線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查等工作流程，細化48項具體操作指引和76個文書模板。執(zhí)行效果評估體系三維度量化評估框架從制度完備性（40%）、程序