2025年公務(wù)員考試申論高分備考建議講義

包括第一階段復(fù)習(xí)的整理資料：李永新版申論要點(diǎn)整理（436頁的書）+一套吃遍天下的寫作模板+申論評分標(biāo)準(zhǔn)+貴州省考申論全省第二名寫的申論秘笈

這一部分是我第一遍復(fù)習(xí)時(shí)，整理李永新版申論參考書的成果。把一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)、注意點(diǎn)都記在里面，很多文字都是一個(gè)個(gè)字敲上去的，里面還有<<一套吃遍天下的寫作模板>>，是網(wǎng)上的，順便放在這里，因?yàn)橛X得對初學(xué)者有用。

這里再說明幾點(diǎn)：

1.李永新版申論要點(diǎn)整理說明及目錄

老李確實(shí)是有實(shí)力的，他的書雖然也有些坑蒙拐騙（經(jīng)常美名其書曰某某省行測、某某省申論），但是人家確實(shí)是有用心在寫書，著書。他的申論說好也好，說不好也不好，因?yàn)殚喚砝蠋煹乃季S如果是類似李永新思維的，自然李永新的書是好的。但是申論這種事情都是說不準(zhǔn)的，閱卷老師的喜好很關(guān)鍵，因此，很多部分我不贊成老李的觀點(diǎn)，例如：李永新說，標(biāo)題要有新意，我倒覺得，申論的標(biāo)題盡量平實(shí)，要“人民日報(bào)化”。李永新說，《莫要“亡羊”才“補(bǔ)牢》是好題目，我覺得不好，因?yàn)轭}目觀點(diǎn)不夠清晰，我覺得《加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)》，《圓農(nóng)民致富之夢創(chuàng)中國和諧社會》，這就是好題目。這些都希望朋友們認(rèn)真分辨，不要照搬硬套，覺得李永新的都是正確的。

文章目錄如下：

概括總結(jié)

1.注意事項(xiàng)

閱讀

概括

2.概括材料的主要內(nèi)容

3.按以下套路作答：

4.概括部分內(nèi)容

5.概括材料主題/主旨/問題的實(shí)質(zhì)

綜合分析

(1)判斷型分析

(2)因果分析

1.原因的維度：

2.分析原因的方法

A.利益分析法

B.內(nèi)外因分析法

C.供需分析法

提出對策

1.對策的針對性

2.對策的基本形式

3.對策的鋪墊

3．對策的主體

4.可以借鑒的政策。

論證文

1.標(biāo)題

2.申論寫作的特殊論證方法

3.格式與書寫

A.格式

1.普通型

2.公文型

B.書寫。

C.特殊的

4.申論的寫作策略

5.范文

2.07年貴州省考申論全省第二名寫的申論秘訣

這篇文章我附在此WORD文檔里面，這篇文章寫得真地很好，我佩服這位作者，網(wǎng)名是qmhk，也是在QZZN論壇的。各位如果想申論有質(zhì)的提高，或者想在短期內(nèi)從申論毫無所知者向申論好手(不敢輕言高手，高手是需要時(shí)間的）邁進(jìn)，應(yīng)該仔細(xì)品讀這篇文章。事實(shí)上，我申論第二階段的復(fù)習(xí)就是以這篇文章為藍(lán)本的。

3.這篇文章我沒有重新編輯整理，請各位仔細(xì)辨別，李永新的部分觀點(diǎn)我并不贊同。下一篇文章，我將把自己總結(jié)的大量句式、段落、開頭、結(jié)尾、看法等等發(fā)布出來。概括總結(jié)

1.注意事項(xiàng)

閱讀

A.一切從材料出發(fā)，這是申論的大原則。答案都在材料中。有時(shí)候材料會有一些干擾性的材料，跟主旨沒有關(guān)系，只是協(xié)助表達(dá)主旨，不要被它們所困惑。尤其要注意，有些干擾性材料并不是你所想像的是干擾性材料，即干擾性材料仍是為主旨服務(wù)的，要認(rèn)真審讀。

B.拿到考卷后，先看題目，對文章主題有個(gè)大致的了解，并且要帶著問題看材料，勾起重點(diǎn)段落（對答題起關(guān)鍵性影響），注意哪些與原因\解決\影響等有關(guān)，圈起關(guān)鍵詞，多做記號，相同表達(dá)目的的段落圈在一起。

C．多注意領(lǐng)導(dǎo)人的話，報(bào)紙的觀點(diǎn)，段首尾，多為段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特質(zhì)、特征、實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)、認(rèn)為、方式等等。

D．盡量在每一段寫兩三個(gè)字，如原因/影響/現(xiàn)狀/舉例/對策等。

E.申論閱讀30分鐘最佳，因?yàn)槊看巫鞔鸬囊淮尾輸M提綱，實(shí)際上又進(jìn)行了一次閱讀。

概括

A.審題全面,看清楚是概括還是分析（概括更偏向于從材料得出結(jié)論），是概括主要問題還是主要內(nèi)容。

B.精簡，能不寫的廢話不要寫，不啰嗦。

C.雖然有答題套路/格式，但是盡量不要套格式，要多用自己的話模糊格式。

D.不要把題旨/內(nèi)容等，拔得太高，否則就會空洞，給人唱高調(diào)的感覺。

E.概括問題要完整全面,尤其注意不能丟掉對反對意見的概括(除非只要求你概括造成方面的內(nèi)容)。

F.觀點(diǎn)要鮮明，準(zhǔn)確，肯定什么，否定什么要清楚，不能模棱兩可。

G.寫字寫得慢，工整，有節(jié)奏。平實(shí)，不追求華麗的語言。

H.概括源于材料，略高于材料。

2.概括材料的主要內(nèi)容

A.材料是社會問題。針對一個(gè)問題，而非現(xiàn)象。

答題思路是事情發(fā)展的先后順序。一般為四個(gè)階段：發(fā)生-發(fā)展-高潮-結(jié)局。

例：美國一個(gè)研究小組證實(shí)含PPA的藥物容易引發(fā)腦中風(fēng)，認(rèn)為應(yīng)禁止使用，美國食品和藥物管理局接受了這一建議。美國藥品經(jīng)銷公司紛紛把相關(guān)藥品撤下貨架。PPA問題一時(shí)成為全球熱點(diǎn)，有些國家對此很重視，反映理智，有的國家出現(xiàn)一定的恐慌。我國反映強(qiáng)烈，不少人產(chǎn)生迷惑。國家藥品監(jiān)督管理發(fā)出暫停使用和銷售含PPA藥品的通知，專家做出一些針對性的說明解釋。

B.材料是社會現(xiàn)象。如安全生產(chǎn)問題，食品安全問題等。

用四段論：

總起（提出話題）－說明情況（現(xiàn)狀，問題）－進(jìn)行分析（原因、后果、必要性）－作出結(jié)論（定性分析、對策辦法）

例：政府誠信是整個(gè)信用體制建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，是創(chuàng)新信用環(huán)境的主體（開門見山觀點(diǎn)）。該材料通過正反兩方面說明打造誠信政府的重要性。（總起，提起材料）當(dāng)前一些地方政府仍在這樣那樣的問題上失信于民，使人民的利益受到損害，人民對政府的信任度降低（說明情況以及分析后果）。我們必須向張?jiān)迫团Ｓ袢宓韧緦W(xué)習(xí)，從自身做起，本著一切為民的意識，建設(shè)愛黨、愛民的誠信政府。（對策方法）

3.概括材料的主要問題

答題步驟：

1.標(biāo)注所有惡性事件的原因

2.尋找根本原因。材料反映的問題的原因可以有很多個(gè)，但根本原因只有一個(gè)，這個(gè)根本原因就是材料所要反映的主要問題。

3.按以下套路作答：

第一句話：

材料中的某某惡性事件，暴露了\反映了什么什么主要問題（根本原因）形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

產(chǎn)生這一問題的原因就在于拜金主義在作崇。

第二句話：簡要分析該問題產(chǎn)生的原因，或者分析該問題產(chǎn)生的后果或者分析解決該問題的必要性等。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，原因1\原因2\原因3等。

嚴(yán)重?fù)p害了公民的人身健康。\后果2\后果3

發(fā)展農(nóng)業(yè)，平抑物價(jià)，關(guān)系國家改革深化、社會穩(wěn)定的大局\必要性2\必要性3

第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問題，一般為對策性的結(jié)論。

建立和完善（食品安全監(jiān)管機(jī)制）成為當(dāng)前亟待解決的問題。

樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為我國人民思想道德領(lǐng)域必不可少一課。

例：材料通過對一系列食品安全事件的曝光，反映出我們整個(gè)食品行業(yè)安全意識薄弱和我國食品安全管理存在很多問題：有關(guān)部門監(jiān)管思路不到位、處理問題的簡單化；食品監(jiān)管不主動；缺乏具體的評判標(biāo)準(zhǔn)，缺少更為完善的食品安全法規(guī)；食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測，而一些領(lǐng)域得不到檢測。建立和完善食品安全管理機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問題。

4.概括部分內(nèi)容

答題注意：不能只照抄原文，要略微總結(jié)共性，從略大方向著手。

例：概括材料中關(guān)于解決我國農(nóng)民問題的兩種不同思路。

答：農(nóng)民問題是中國發(fā)展的首要問題。針對解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，目前兩種不同思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例：根據(jù)材料概述“小天鵝”消除危機(jī)的辦法有哪些？

答：小天鵝消除危機(jī)的辦法有：第一，人人動手，警鐘長鳴。第二，快速反應(yīng)，及時(shí)解決。第三，超前決策，解除潛在危機(jī)。

5.概括材料主題/主旨/問題的實(shí)質(zhì)

這類題型是概括精神/高級層面上的，和概括主要問題中的根本原因有交叉。

例：星巴克是否應(yīng)當(dāng)搬出故宮,其實(shí)質(zhì)是在全球化、商業(yè)化的大背景下，如何正確對待外來文化的問題。有的認(rèn)為把星巴克開在故宮里面和故宮的氛圍不協(xié)調(diào)，對古老的中國文化是一種踐踏。必須努力提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的品味，同時(shí)吸收外來文化的精髓鞏固優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地位。有的認(rèn)為星巴克開進(jìn)故宮根本不存在糟蹋中國文化之嫌，是消費(fèi)主義進(jìn)入傳統(tǒng)文化內(nèi)核的象征；故宮之于星巴克，則是打開傳統(tǒng)文化的大門，以開放姿態(tài)迎接商業(yè)文明的隱喻。

綜合分析

1.判斷型分析

答題方式：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A,B。A選項(xiàng)錯(cuò)在……，應(yīng)該是……。

例：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出序號，并分別說明為什么。

分析的要點(diǎn)：

1.對策指向的目標(biāo)是否具有針對性，是否能解決這個(gè)問題。題干是要解決扶貧資金被擠占挪用的問題，因此，如果對這個(gè)問題沒有能解決，則即使這個(gè)觀點(diǎn)再正確，也是錯(cuò)誤的選項(xiàng)。如：加大財(cái)政投入。

2.解決問題的職能機(jī)構(gòu)是否正確。如對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督，扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須權(quán)屬各級紀(jì)檢部門。是錯(cuò)誤的。因?yàn)榧o(jì)檢部門沒有這個(gè)權(quán)力，而是應(yīng)屬于審計(jì)部門。

3.對策要合情、合理、合法。

2.因果分析

1.原因的維度：

A.由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認(rèn)識方面的問題；人才問題；領(lǐng)導(dǎo)人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。

B.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策：補(bǔ)充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。

C.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；保證安全；人的問題等等。

D.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

E.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。

F.管理的原因,主要包括管理機(jī)構(gòu)不健全、管理力度不夠大等。針對這些原因，可以建立健全管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制、加大管理力度、完善管理體系、加強(qiáng)督促檢查等方面提出對策。

2分析原因的方法

1.利益分析法

從人類的根本出發(fā)點(diǎn)：利益出發(fā)。

污染反彈

為什么

企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識薄弱

為什么治理了還會反彈

處罰力度不夠

為什么

政府的地方保護(hù)行為、規(guī)章制度有缺陷

政府為什么會保護(hù)這些企業(yè)

地方官員追求政績

為什么

規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱

2.內(nèi)外因分析法

安全事故頻繁發(fā)生

為什么（內(nèi)）

為什么(外)

存在安全隱患；

政府主管部門監(jiān)管不到位

為什么

為什么

工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位

安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完

為什么

善或執(zhí)行不力

工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn)

3.供需分析法

可用于就業(yè)，交通擁堵，價(jià)格，能源等問題。

如：

交通擁堵

需

供

為什么

為什么

汽車數(shù)量增加

道路的承載力相對弱

為什么

為什么

生活水平提高、公共交通不能滿足需要

道路狹窄；交通違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重

為什么

布局不合理；交通意識差、對非機(jī)動車管理和處罰力度不夠

提出對策

1.對策的針對性

所謂對策的針對性，是指考生提出的對策必須是依據(jù)材料反映的問題，分析問題產(chǎn)生的原因（材料可能給出，也可能未給出）。提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點(diǎn)。不能脫離材料，提出對策。對策源于材料中的解決方案和問題的原因。

第一、要有直接解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)你提出的對策。

第二、要有解決問題的具體步驟、方法。

第三、要考慮解決問題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際，如果你在提出對策時(shí)忽略主觀、客觀條件對它的影響和制約，方案極易失去可行性

第四、擇優(yōu)選擇。解決一個(gè)問題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達(dá)到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。

2.對策的基本形式

對策包括3個(gè)部分：對策鋪墊、對策主體、對策總結(jié)（可寫可不寫）

例：對策鋪墊

就電動車大量上路引起的社會各界和有關(guān)部門的爭議，作為市政府有關(guān)部門的工作人員，本著立足長遠(yuǎn)，正視問題，解決問題的基本原則，提出以下六條方案：

對策主體

第一，完善電動車管理的相關(guān)法律、法規(guī)。建議各地方立法機(jī)關(guān)制定符合《道路交通安全法》的地方性法規(guī)，形成統(tǒng)一的電動車管理規(guī)定，規(guī)范電動車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。

第二，建議有關(guān)部門制定符合電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)電動車行業(yè)的快速發(fā)展，所以，相關(guān)行業(yè)組織必須在速度、重量及寬度方面制定適合新形勢的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立正確的交通安全觀念。交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對電動車駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)與交通法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛技能，樹立正確的安全意識，使電動車守規(guī)上路行駛，保障行駛安全。

第四，加大對電動車交通約束與管理的力度。交通執(zhí)法部門應(yīng)增加警力，嚴(yán)格交通執(zhí)法，加大對違法行為的懲處力度，保障電動車安全守規(guī)行駛。

第五，加強(qiáng)質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格審批電動車的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，尤其要制定嚴(yán)格的電動車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大對電動自行車質(zhì)量的檢查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格；環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對電動車蓄電池的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、及回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，減少電池的污染隱患。

第六，采取特別措施，減少事故損失。政府相關(guān)部門應(yīng)建議相關(guān)保險(xiǎn)公司增加有關(guān)電動車的新險(xiǎn)種，使電動車與汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問題帶來的損失。

對策總結(jié)

可見，各級政府應(yīng)高度重視電動車大量出現(xiàn)而引發(fā)的社會問題，采取切實(shí)可行的解決方案積極應(yīng)對。

3.對策的鋪墊

格式：就（電動車大量上路引起的社會各界和有關(guān)部門的爭議），作為（市政府有關(guān)部門的

對策針對的問題

對策）提出的主體即角色（工作人員），本著（立足長遠(yuǎn)，正視問題，解決問題）的基本原則，提（出以下六條方案：）

對策提出的原則

對策的數(shù)量

當(dāng)然，要懂得變通：

例：針對“禁改限”政策過程中暴露的安全與環(huán)境問題，政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面提出對策加以解決。

例：針對職業(yè)乞丐，應(yīng)采取如下措施處置：

例：雖然目前我國公務(wù)員考試越來越得到政府部門理性的對待，但還是存在著種種不盡人意的問題，這就要求我們必須做好以下工作：

析：這個(gè)鋪墊成功在從亮點(diǎn)著墨，再說缺點(diǎn)，再說對策，過渡自然。

例：構(gòu)建和加強(qiáng)政府信用是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

析：這個(gè)鋪墊亮點(diǎn)在，無需用冒號，下面可以直接接第一、第二……

3．對策的主體

A.對策的主體中，對策的數(shù)量應(yīng)該不少于4條，不多于六條，實(shí)戰(zhàn)中，多于六條應(yīng)該適當(dāng)合并政策，而少于四條則應(yīng)拆分對策。

B.完善對策：一般結(jié)合材料的細(xì)節(jié)來完善和詳細(xì)對策。有時(shí)會成為加分的要素。

C.對策的順序：一般是

1從最重的、最直接的對策寫起，通常宣傳手段放最后。

2一般從觀念意識到制度再到執(zhí)行層面。

D.格式：

第一，（完善電動車管理的相關(guān)法律、法規(guī)）。建議（各地方立法機(jī)關(guān)）（制定符合《道路交通安全法》

主旨句，總概接下來的總體內(nèi)容

主管部門

具體操作

的地方性法規(guī)，形成統(tǒng)一的電動車管理規(guī)定），（規(guī)范電動車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。）

作用、意義

第二，建議有關(guān)部門制定符合電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。（傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)電動車行業(yè)的快速

要分析原因一般可不寫，視情況而定

發(fā)展），所以，（相關(guān)行業(yè)組織）（必須在速度、重量及寬度方面制定適合新形勢的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），（以適

主管部門

具體操作

作用意義

應(yīng)電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。）

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立正確的交通安全觀念。交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對電動車駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)與交通法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛技能，樹立正確的安全意識，使電動車守規(guī)上路行駛，保障行駛安全。

第四，加大對電動車交通約束與管理的力度。交通執(zhí)法部門應(yīng)增加警力，嚴(yán)格交通執(zhí)法，加大對違法行為的懲處力度，保障電動車安全守規(guī)行駛。

第五，加強(qiáng)質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)督管理。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）（應(yīng)嚴(yán)格審批電動車的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，尤其要制定嚴(yán)格的電動車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大對電動自行車質(zhì)量的檢查力度），（確保產(chǎn)品質(zhì)量合格）；（環(huán)保部門）（應(yīng)加強(qiáng)對電動車蓄電池的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、及回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督），（減少電池的污染隱患。）

含兩個(gè)主管部門和操作

第六，采取特別措施，減少事故損失。政府相關(guān)部門應(yīng)建議相關(guān)保險(xiǎn)公司增加有關(guān)電動車的新險(xiǎn)種，使電動車與汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問題帶來的損失。

4.可以借鑒的政策。

論證文

1.標(biāo)題

A.如果題目就是以什么為題，那就不用自擬。

B.自擬。好的標(biāo)題特點(diǎn)是：貼切、鮮明、精練、具體、生動。

I.標(biāo)題可以就是論點(diǎn)，如“以政府監(jiān)管促進(jìn)市場秩序規(guī)范”；

II.標(biāo)題可以是題目條件的改寫，如題目是從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度，則標(biāo)題可為“淺談民族自立與中國創(chuàng)造之登場”；“加大懲罰力度勢在必行--由重大礦難引起的思考”。

III.從現(xiàn)在的標(biāo)題公式套用。如：論（淺論、初論、試論、上議）……，談（淺談、試談、也談）……，……之我見，我看……，我之……觀，比如《加強(qiáng)行業(yè)管理之我見》、也談市場秩序之規(guī)范、試論城市交通問題的解決之道。這種格式穩(wěn)妥，省力，但無亮點(diǎn)。

IV.從熟語和經(jīng)典化用。如：“儉以立國”，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”,“多用‘看不見的手‘，少用‘看得見的手‘”，“魚和熊掌可以兼得”

V.疑問句/反問句，如“他律之道何在”，“自律是解決行業(yè)問題的唯一出路嗎？”，“事實(shí)不容抹釘，是非豈能混淆——淺論司法審判應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向”，具有鼓動性，對閱卷者的情緒產(chǎn)生影響。

VI.標(biāo)題參考?！吧谰駬竦目简?yàn)—我們黨有決心有能力解決腐敗問題”，“公務(wù)員誠信不僅僅是“私事””，“剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)”,“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”,“莫要“亡羊”才“補(bǔ)牢””,“生產(chǎn)安全拒絕“帶血的gdp””,“藥品安全人命關(guān)天”,““讓人民滿意”最體現(xiàn)執(zhí)政能力”,“考場不是市場”,“社會公德與你我有關(guān)”,“救死扶傷”白衣天使的天責(zé)-----淺談加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè),再塑園丁形象----淺談加強(qiáng)師德建設(shè)；還老百姓知情權(quán)-----淺談價(jià)格聽證制度的完善；"致富路"緣何成了"民怨路

2.申論寫作的特殊論證方法

A.正反對比法。將正反兩方面的觀點(diǎn)、事實(shí)、可能性集中起業(yè)，進(jìn)行排列對比，使兩種相互對立的情況明確可見，是一種最有力的論證方法。

例：美德可以衍生美德,善行可以鼓勵(lì)善行，而惡德可以阻止美德傳播，惡行將會中斷善行的循環(huán)。成長之路上受到的，啟迪了慕曉娟用愛心和奉獻(xiàn)回報(bào)社會，而她的知恩圖報(bào)也激勵(lì)了更多的社會人士資助貧困學(xué)生；見義勇為的民工以斷腿為代價(jià)挽救一車人的生命，被救者卻無一露面表示酬謝，冷的不僅是救人者的心，也將使一切熱衷公益的心為之冷卻。

B.喻證法。以其他事物與論證對象的聯(lián)系性、相似性作出比喻，增強(qiáng)論證形象性和說服力。

例：要和諧奧運(yùn)，不要雜音奧運(yùn)。試問你家里在宴賓客，有幾個(gè)人只因與你意見不同，就在屋外大吵大嚷，甚至闖進(jìn)屋來大砸大鬧，你將作何感想？

C.假設(shè)法。

例：美國總是以世界秩序的維護(hù)者自居，一味要求別國承擔(dān)義務(wù)，自己卻不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。試想我們把經(jīng)貿(mào)中遇到的問題動輒提到世貿(mào)組織打官司，動輒運(yùn)用議會和政府出面施壓，美國會樂于接受嗎？

例：如果幾十年來我國沒有研制成功導(dǎo)彈核武器，我國就不可能成為世界上舉足輕重的大國，在國際事務(wù)上就不可能有發(fā)言權(quán)。

3.格式與書寫

A.格式

標(biāo)題：標(biāo)題上下各空一行。大原則是居中。主標(biāo)題在本行空四行（最好居中），副標(biāo)題在主標(biāo)題下相對主標(biāo)題再空兩格。

1.普通型

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□對解決城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)問題的思考

□□□□□□——也談“就業(yè)難”和“民工荒”

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第一，

2.公文型

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□關(guān)于近期安全生產(chǎn)管理工作情況的匯報(bào)

□□□□□□□□□□晉東安全生產(chǎn)局

□□□□□□□□□2008年8月30日

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

省安監(jiān)局：

現(xiàn)將我局今年以來安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、開展安全生產(chǎn)大檢查的情況。

……

晉東安全生產(chǎn)局

2008年8月30日

B.書寫。不寫繁體字，書寫認(rèn)真，豎要直，橫要平，每一個(gè)字都要圍繞一個(gè)基準(zhǔn)線。端正勻稱，結(jié)實(shí)整齊，干凈整潔。

C.特殊的

講話稿的標(biāo)題：講話人姓名務(wù)+講話場合+講話，下一行寫日期。例：

副市長陳興術(shù)同志在“八。五”事故現(xiàn)場的講話

（2007年8月6日）

又例：

在小楊鄉(xiāng)處理抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場上的講話

省民政廳副廳長林煥寧

（2007年8月6日）

再例：

解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看

——在中央工作會議閉幕會上的講話

會議記錄

例

解決……問題協(xié)調(diào)會議記錄

時(shí)間：……

地點(diǎn)：……

出席人：……

列席人：……

主持人：

主要議程：一、……二、

有些需要在前情提要：

例：規(guī)劃

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，……特制定本規(guī)劃。

例：答復(fù)質(zhì)詢

市教育上到政協(xié)第211號提案、鄭玉萍委員提出的……后，局班子高度重視，對提案建議進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將建議涉及有關(guān)問題的情況和落實(shí)、辦理建議的措施答復(fù)如下：一、

例：意見

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化成果，……經(jīng)……研究，決定在全縣深入持久地開展……活動。為確保……活動扎實(shí)深入開展，特提出以下治理意見：一、

例：通報(bào)

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于……有關(guān)指示精神，遏止當(dāng)前事故多發(fā)勢頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將遼寧省孫家灣煤礦爆炸事故的調(diào)查處理情況通報(bào)如下：一、基本情況

例：關(guān)于防減雪災(zāi)的緊急通知

根據(jù)……精神，從26-28日我區(qū)有中到大雪，局部暴雪，形勢十分嚴(yán)峻，為貫徹落實(shí)省、市會議精神，確保師生生命生活安全，做好防雪搞災(zāi)工作，現(xiàn)通知如下：

有些總結(jié)套話

例：意見

“以上意見是否妥當(dāng)，請批示”、“妥否，請指示”、“當(dāng)否，請批復(fù)”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等

例：答復(fù)質(zhì)詢

“以上答復(fù)意見如有不妥之處，請批評指下，我們將在人大代表監(jiān)督下，繼續(xù)改進(jìn)?！?/p>

4.申論的寫作策略

提出問題，分析問題，解決問題。

開頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問題或主要對策，照應(yīng)材料，要點(diǎn)要在每段的開頭。

A.開篇提出問題

I.反面開篇。從事物的反而起筆，再落筆到主旨。如一篇文章的主旨是要整頓市場秩序，先不說市場秩序如何整頓，先陳述市場秩序混亂的嚴(yán)重性。

II.亮處著墨。有些文章可以先從亮處（成績、進(jìn)步、優(yōu)勢等積極面）著墨，再講陰暗面；給全文定一個(gè)積極的基調(diào)，最終指向問題的解決，給閱卷者“行文得體”、“善于說話”、“適于為官”的良好印象。

III.開門見山。一開篇就提出最高論點(diǎn)、最醒目的語言。

B.主體分析問題，解決問題

論證應(yīng)多轉(zhuǎn)折、多遞進(jìn)、多襯托、多對比、多懸念，運(yùn)用各種論證方法，步步為營，始終吸引讀者，不斷將讀者導(dǎo)向自己的觀點(diǎn)。申論的根本目的是為了解決問題。

引用的材料要注意：材料的有效性。引用一句話，要交代是誰說的，他的身份、頭銜是什么，不能泛指，較有說服力的如“中央電視臺調(diào)查”。

C.收筆收于積極圓滿解決

以分析預(yù)測或展望問題的圓滿解決而結(jié)束全篇。

策論為主文章，在對策部分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出建議，發(fā)出倡議，作出展望，展示問題必將解決的趨勢，前景。

報(bào)告為主的文章，結(jié)尾處要著重說明問題是怎樣解決的，圓滿解決的狀態(tài)，各方的積極反應(yīng)或事件，措施的積極影響。

總之，起筆于高處，聚焦于亮點(diǎn)，收筆于光明，光給讀者造成積極的印象，既沖談?wù)乃搯栴}的消極影響，又體現(xiàn)官居樣文章“功成圓滿”的積極基調(diào)。

5.范文

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□證人保護(hù)亟須制度跟進(jìn)□□□□□□□□□□□□□□□

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當(dāng)前我國社會中見義勇為精神的缺失，在證人極少出庭發(fā)行憑證義務(wù)這一點(diǎn)上表現(xiàn)得十分突出。據(jù)中央電視臺有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前評價(jià)平均出庭率僅為10%,也就是說，多達(dá)90%的案件沒有得到應(yīng)有的證人支持。

（引出問題，引用材料數(shù)字說明）

一方面，大多數(shù)人贊賞評價(jià)憑證的行為，另一方面，許多人成為證人時(shí)卻不肯出庭憑證；一方面是哈爾濱、沈陽等地發(fā)生的推動、汽車肇事等案件中，知情人和被救者遲遲不肯出面講明真相，另一方面是李文娟、錢包宇、祁利剛等人，毅然挺身作證、舉報(bào)違法行為，卻承受了巨大壓力，甚至失去了工作。事實(shí)說明，證人“是非在心口難開“的根本原因在于，我國證人保護(hù)制度存在缺陷，證人擔(dān)心遭受報(bào)復(fù)，利害的權(quán)衡，使證人在走進(jìn)法庭前止步。證人不肯作證，不僅損害案件中受害人的利益，而且嚴(yán)重影響公平正義和社會風(fēng)氣，不利于構(gòu)建和諧社會。要糾正這一現(xiàn)象，促使更多證人承擔(dān)作證義務(wù)，亟須完善斑點(diǎn)人權(quán)益保護(hù)制度。

（對比論證手法，自然揭示出原因，和問題的嚴(yán)重后果。從而提出觀點(diǎn)）

要認(rèn)真和完善現(xiàn)行法律中有關(guān)保護(hù)證人的規(guī)定，使之更加明確具體，增強(qiáng)可操作性，便于有關(guān)部門執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步制定證人保護(hù)的專門法律，強(qiáng)化評價(jià)權(quán)益的法制保障力度，為實(shí)施證人保護(hù)工作提供有力的法律依據(jù)。要針對保護(hù)證人、家庭成員人身及財(cái)產(chǎn)安全做出明確的法律規(guī)定或司法解釋，明確證人安全保護(hù)的范圍、方法、實(shí)施機(jī)關(guān)、責(zé)任和責(zé)任追究；對證人因出庭憑證引起的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，要充分重視、合理保障其需要，可做出相應(yīng)的法律規(guī)定，或建立相應(yīng)的制度。直接承擔(dān)證人保護(hù)責(zé)任的公檢察院法等司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門，應(yīng)根據(jù)本部門職能和工作特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的證人保護(hù)制度。深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年實(shí)行《證人保護(hù)工作規(guī)定》，為司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門建立和實(shí)行證人保護(hù)制度提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這啟示有關(guān)部門的證人保護(hù)工作，應(yīng)變事后被動保護(hù)為事前預(yù)防保護(hù)，變單一防護(hù)為全面周到保護(hù)，保護(hù)范圍不僅限于證人本人，還要保護(hù)其家庭成員；不僅要保護(hù)共人身安全，還要對其財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、權(quán)實(shí)施全方位保護(hù)。要嚴(yán)格為證人保密，嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪行為，滿足證人多方面的需要，不僅要強(qiáng)調(diào)義務(wù)推動證人作證，還要以完善的法律和制度措施鼓勵(lì)證人作證。

（集中論述證人保護(hù)制度和立法兩個(gè)層次措施。對策的主體之一。沒有套用到第一，第二之類的格式。論證文的主體對策可以少些，與材料結(jié)合展開論述。）

同時(shí)也要完善見義勇為者權(quán)益保障制度。根據(jù)《全國見義勇為者權(quán)益保障條例》，各級政府要出臺相應(yīng)的制度規(guī)定，對積極履行作證義務(wù)、為社會公平正義做出貢獻(xiàn)的證人，以及其他見義勇為者，給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳倡導(dǎo)其精神風(fēng)尚。同時(shí)，采取實(shí)際措施，對見義勇為者生活、工作、子?jì)D教育等方面的權(quán)益給予切實(shí)保障，免除他們的后顧之憂。

（相對較少篇幅，繼續(xù)與材料結(jié)合展開論證，緊扣主題）

孟子說：“聞一善言，見一善，若決江河，沛然莫之能御也?！边@就是首先模范對社會成員的巨大鼓舞和示范作用。這種鼓舞和示范作用能否發(fā)揮，一定程度上取決于法律和制度建設(shè)能否有效保護(hù)證人的權(quán)益。承受著我國證人保護(hù)制度逐漸完善，奉法者強(qiáng)的社會環(huán)境逐漸形成，法治的尊嚴(yán)得到維護(hù)，行義為善成為人們的自覺行動，公平正義必將成為和諧社會的有力支柱。

（末段，引用孟子的名言，出彩，展望，并把論點(diǎn)提升至公平正義的高度。）

申論評分標(biāo)準(zhǔn)

1.評分標(biāo)準(zhǔn)

(一)總結(jié)概括、提出對策及對策有效性分析的題型都具有評分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)論證表述題型沒有要點(diǎn)，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問題或主要對策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。

論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個(gè)字扣1分;沒擬題目的扣1分;3個(gè)錯(cuò)別字扣1分(重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì));標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書寫模糊扣1分;字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分;反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處;字跡清楚，美觀，大方;段落清晰，要點(diǎn)在每段的開頭;卷面整潔，無勾畫現(xiàn)象。

論證表述題型的答卷可分為五個(gè)等級。以滿分50分為例：

一類文(41—50分)：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確;語言簡明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無病句;結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng);書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。

二類文(31—40分)：內(nèi)容具體，中心明確;語言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無病句;結(jié)構(gòu)合理，條理清楚;書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。

三類文(21—30分)：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確;語言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句;結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚;書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。

四類文(11—20分)：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確;語句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句;結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚;字體潦