第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對黃浦區(qū)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黃浦區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開、公眾參與。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系黃浦區(qū)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）黃浦區(qū)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）；（2）指揮部辦公室；（3）應(yīng)急專家組；（4）各相關(guān)部門和單位。2.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)黃浦區(qū)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急工作；（2）制定和實(shí)施區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）發(fā)布應(yīng)急信息；（5）協(xié)調(diào)跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急工作。2.3指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)指揮部日常工作；（2）收集、整理和上報(bào)環(huán)境應(yīng)急信息；（3）組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和宣傳。2.4應(yīng)急專家組職責(zé)（1）為指揮部提供技術(shù)支持；（2）對環(huán)境污染事故進(jìn)行評估；（3）提出應(yīng)急處置建議；（4）參與應(yīng)急演練。2.5各相關(guān)部門和單位職責(zé)（1）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理、環(huán)境監(jiān)測、信息公開等工作；（2）公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、交通管制等工作；（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作；（4）應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、市政、市場監(jiān)管等部門：按照職責(zé)分工，做好環(huán)境應(yīng)急相關(guān)工作。三、預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級等因素，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警原因、預(yù)警措施等。3.2報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向指揮部辦公室報(bào)告；（2）指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報(bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮部應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)上報(bào)上級政府和相關(guān)部門。四、應(yīng)急處置4.1事故響應(yīng)（1）根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2事故處置（1）事故現(xiàn)場處置：包括事故現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、污染源控制、應(yīng)急處置等措施；（2）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染范圍和程度；（3）污染源控制：采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散；（4）應(yīng)急處置：根據(jù)事故情況，采取應(yīng)急措施，減輕事故損失。4.3后期處置（1）事故調(diào)查：對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任；（2）環(huán)境修復(fù)：對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)環(huán)境功能；（3）責(zé)任追究：對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲備：指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲備，包括應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測儀器等；（2）應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)事故需要，指揮部辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資。5.2人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)人員；（2）人員培訓(xùn)：對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.3資金保障（1）應(yīng)急資金：指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和管理；（2）資金使用：應(yīng)急資金用于事故應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)、責(zé)任追究等工作。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急處置能力；（3）增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。6.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（2）事故現(xiàn)場處置；（3）環(huán)境監(jiān)測；（4）污染源控制；（5）應(yīng)急處置；（6）后期處置。6.3演練組織（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（2）相關(guān)部門和單位參與演練；（3）應(yīng)急專家組提供技術(shù)支持。七、附則7.1本預(yù)案由黃浦區(qū)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如需修改，由指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后予以發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《上海市突發(fā)事件應(yīng)對條例》4.《上海市環(huán)境保護(hù)條例》5.《上海市環(huán)境應(yīng)急管理辦法》6.《黃浦區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》7.黃浦區(qū)實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于黃浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。三、組織體系1.黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由黃浦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由黃浦區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：黃浦區(qū)相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等。2.黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副主任：由黃浦區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局、應(yīng)急管理部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門、水務(wù)部門、城管部門等。3.環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍（1）環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測、評估和預(yù)警。（2）應(yīng)急處置隊(duì)伍：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。（3）宣傳報(bào)道隊(duì)伍：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。四、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、應(yīng)對措施等。2.信息報(bào)告（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、已采取的措施、需要支持的事項(xiàng)等。（3）黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。五、應(yīng)急處置1.初步處置（1）事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。（2）現(xiàn)場處置內(nèi)容包括：隔離污染源、消除污染、救治傷員、疏散群眾等。3.后期處置（1）對污染源進(jìn)行徹底清除，確保環(huán)境安全。（2）對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（3）對受影響群眾進(jìn)行安置和救助。六、保障措施1.人員保障（1）黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）各相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，積極參與應(yīng)急處置工作。2.物資保障（1）黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急處置物資。（2）各相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急處置物資。3.資金保障（1）黃浦區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置資金。（2）各相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)積極籌措應(yīng)急處置資金。4.技術(shù)保障（1）黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置技術(shù)支持。（2）各相關(guān)部門、街道、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)積極提供應(yīng)急處置技術(shù)支持。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期處置等。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案由黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國家、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，以國家、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如需修改，由黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局提出，經(jīng)黃浦區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（以下省略2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)編寫）九、附件1.突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍組成及職責(zé)4.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資清單5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算6.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練方案7.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道方案8.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息報(bào)告流程9.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置人員培訓(xùn)計(jì)劃10.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案修訂程序（以上附件內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)編寫）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對黃浦區(qū)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黃浦區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）信息公開，社會參與。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系黃浦區(qū)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。2.2指揮部組成指揮部由黃浦區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂本預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮區(qū)域環(huán)境應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析和發(fā)布；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。2.4分級負(fù)責(zé)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋黃浦區(qū)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測站點(diǎn)。3.2監(jiān)測內(nèi)容對空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.3預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)防護(hù)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部；（2）立即組織專家進(jìn)行事故調(diào)查，確定事故原因；（3）采取緊急措施，控制事故擴(kuò)散；（4）組織救援力量，開展救援工作；（5）及時(shí)向市政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.2Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查，確定事故原因；（3）采取緊急措施，控制事故擴(kuò)散；（4）組織救援力量，開展救援工作；（5）及時(shí)向區(qū)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.3Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查，確定事故原因；（3）采取緊急措施，控制事故擴(kuò)散；（4）組織救援力量，開展救援工作；（5）及時(shí)向街道和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.4Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查，確定事故原因；（3）采取緊急措施，控制事故擴(kuò)散；（4）組織救援力量，開展救援工作；（5）及時(shí)向社區(qū)和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。五、應(yīng)急處置5.1事故現(xiàn)場處置（1）立即切斷事故源，防止事故擴(kuò)大；（2）對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離，設(shè)置警戒線；（3）組織專業(yè)人員進(jìn)行事故處理，消除隱患；（4）對受污染區(qū)域進(jìn)行清理，恢復(fù)環(huán)境。5.2受害者救助（1）對受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；（2）對受影響群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（3）提供必要的生活保障。5.3信息公開（1）及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）公開事故調(diào)查和處理結(jié)果。六、后期處置6.1事故調(diào)查對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任。6.2責(zé)任追究對事故責(zé)任人依法進(jìn)行追究。6.3環(huán)境修復(fù)對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，