2025年大學(xué)出入境管理專業(yè)題庫(kù)——未成年人出入境管理規(guī)范研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、簡(jiǎn)答題（每題6分，共30分）1.根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人送未成年人出境定居，應(yīng)當(dāng)向何部門申請(qǐng)批準(zhǔn)？需要提交哪些關(guān)鍵的監(jiān)護(hù)關(guān)系證明文件？2.簡(jiǎn)述中國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)在查驗(yàn)未成年人出入境證件時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注哪些方面，以及為何需要特別關(guān)注這些方面。3.如果一名患有傳染性疾病但已治愈的未成年人需要出境，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其出境申請(qǐng)應(yīng)遵循怎樣的特殊審批程序？4.當(dāng)未成年人（不滿十四周歲）單獨(dú)出入境時(shí)，除了父母的同意外，還需要滿足哪些法定條件？請(qǐng)說(shuō)明理由。5.中國(guó)出境入境管理法及相關(guān)規(guī)定中，對(duì)未成年人的人身安全和合法權(quán)益保護(hù)有哪些具體的法律保障條款？二、論述題（每題10分，共20分）6.試述在處理涉及未成年人跨境權(quán)益的復(fù)雜案件（如跨國(guó)收養(yǎng)、綁架、非法滯留等）時(shí)，出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)如何平衡國(guó)家安全、邊境管理與人道主義原則，并闡述其應(yīng)遵循的基本工作原則。7.隨著國(guó)際交流的日益頻繁，跨國(guó)勞務(wù)輸出中涉及未成年人的現(xiàn)象也逐漸增多。請(qǐng)分析在未成年人跨國(guó)勞務(wù)出入境管理中，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的規(guī)范建議。三、案例分析題（每題25分，共50分）8.某地出入境管理大廳，一名家長(zhǎng)帶著其年滿12周歲的子女前來(lái)辦理前往某國(guó)的旅游簽證。在提交材料時(shí)，家長(zhǎng)表示子女一直由其獨(dú)自撫養(yǎng)，無(wú)法提供其他監(jiān)護(hù)人的證明。該子女也從未隨其他親屬或朋友出入境。請(qǐng)分析在此情況下，出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)如何審核該申請(qǐng)，需要哪些額外的證明材料或說(shuō)明，并說(shuō)明處理此類情況時(shí)應(yīng)特別考慮的因素。9.某日，邊防檢查人員在某口岸發(fā)現(xiàn)一名約8周歲的兒童獨(dú)自一人，聲稱與家人失散。經(jīng)初步詢問(wèn)和核查，該兒童無(wú)法提供任何身份證明、聯(lián)系方式或有效證件。請(qǐng)模擬邊防檢查人員此時(shí)應(yīng)采取的工作步驟和措施，并分析在尋找兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人、判斷兒童是否可自行出入境等方面可能遇到的問(wèn)題及處理原則。試卷答案一、簡(jiǎn)答題1.應(yīng)向未成年人戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府民政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。需要提交的關(guān)鍵監(jiān)護(hù)關(guān)系證明文件通常包括：出生證明、戶口簿、父母婚姻狀況證明（結(jié)婚證或離婚證）、離婚協(xié)議書（如適用，需明確撫養(yǎng)權(quán)歸屬）、以及民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》（如適用）或由公證機(jī)構(gòu)出具的具有同等法律效力的監(jiān)護(hù)證明。**解析思路：*考察對(duì)未成年人出境定居審批主體和所需核心證明文件的法律規(guī)定掌握程度。關(guān)鍵在于明確審批部門是民政部門而非出入境管理部門，以及理解監(jiān)護(hù)關(guān)系證明的多樣性（出生證明、戶口簿是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于證明監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬的文件）。2.重點(diǎn)關(guān)注：①未成年人是否持有有效的出入境證件（護(hù)照、旅行證等）；②未成年人出入境證件上的信息是否與身份證件、監(jiān)護(hù)關(guān)系證明等材料一致；③是否有符合規(guī)定的監(jiān)護(hù)證明或隨行人員證明；④對(duì)于特定情形（如單獨(dú)出行、患有特定疾病、攜帶特殊物品等），是否滿足額外的條件或辦理了必要的手續(xù)；⑤對(duì)年齡極小的未成年人，檢查人員可能會(huì)關(guān)注其是否需要特殊照顧及隨行成人是否具備相應(yīng)能力。**解析思路：*考察對(duì)邊防檢查查驗(yàn)內(nèi)容的理解和記憶。需要涵蓋證件有效性、信息一致性、符合性（監(jiān)護(hù)、隨行要求）以及特定情形的合規(guī)性。體現(xiàn)了邊防檢查的嚴(yán)謹(jǐn)性和對(duì)未成年人特殊性的關(guān)注。3.應(yīng)遵循特殊審批程序：首先，申請(qǐng)人（通常為父母或監(jiān)護(hù)人）需向擬入境國(guó)駐華使領(lǐng)館或相關(guān)機(jī)構(gòu)了解并滿足其關(guān)于傳染性疾病的要求；其次，必須提供由具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明和治愈證明，證明該未成年人所患傳染性疾病已治愈且不再具有傳染性；再次，可能需要提交擬入境國(guó)衛(wèi)生部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)的許可或證明；最后，這些材料需提交給申請(qǐng)人所在地的出入境管理機(jī)構(gòu)，由其審核并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后方可辦理出入境手續(xù)。**解析思路：*考察對(duì)特殊群體（患有傳染性疾病已治愈者）出入境管理程序的掌握。關(guān)鍵在于理解其不僅需要滿足一般出入境條件，還需額外滿足擬入境國(guó)的衛(wèi)生要求，并涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門等多方證明和審批環(huán)節(jié)。4.法定條件通常包括：①必須是父母雙方共同同意；②父母雙方均需提供同意出境的意見書，并可能需要提供其有效的身份證件；③通常要求父母一方必須陪同出行；④如果父母一方不能陪同，需提供另一方無(wú)法陪同的證明（如死亡、重病、服刑、在國(guó)外等），并提供能承擔(dān)未成年人境外生活責(zé)任的證明（如親友同意書、經(jīng)濟(jì)能力證明等）；⑤未成年人需持有有效的出入境證件。**解析思路：*考察對(duì)未成年人單獨(dú)出境特殊條件的理解和記憶。重點(diǎn)在于區(qū)分父母雙方同意、一方陪同或一方無(wú)法陪同時(shí)的不同要求，特別是監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移或承擔(dān)證明的重要性。5.具體的法律保障條款包括：①禁止拐賣、綁架、收買、介紹、運(yùn)輸、收留未成年人；②出入境管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)其隱私；③對(duì)需要救助的流浪乞討或受傷害的未成年人，出入境管理機(jī)關(guān)有協(xié)助公安機(jī)關(guān)、民政部門等妥善處理的義務(wù)；④在處理涉及未成年人權(quán)益的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)，保障其陳述、申辯等權(quán)利；⑤未成年人因監(jiān)護(hù)人實(shí)施違法犯罪行為而遭受侵害的，出入境管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注和保護(hù)。**解析思路：*考察對(duì)法律條文中涉及未成年人權(quán)益保障的具體內(nèi)容的記憶和理解。需要從禁止性規(guī)定（禁止危害行為）、程序性規(guī)定（尊重人格、隱私、權(quán)利）、協(xié)作義務(wù)（協(xié)助救助）等多個(gè)角度進(jìn)行歸納。二、論述題6.在處理涉及未成年人跨境權(quán)益的復(fù)雜案件時(shí)，出入境管理機(jī)關(guān)需要在維護(hù)國(guó)家安全、邊境管理秩序與履行人道主義關(guān)懷、保護(hù)未成年人合法權(quán)益之間尋求平衡。平衡的要點(diǎn)在于：①嚴(yán)格依法辦事，確保所有措施符合法律規(guī)定，特別是《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律；②堅(jiān)持兒童最大利益原則，將保障未成年人的身心健康和合法權(quán)益放在首位；③綜合考量案件具體情況，包括未成年人年齡、心理狀況、案件性質(zhì)、證據(jù)情況、跨境國(guó)法律等，采取最有利于未成年人的方案；④加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民政部門、外交部門以及國(guó)際組織等的協(xié)作配合，形成保護(hù)合力；⑤在涉及兒童權(quán)利的國(guó)際公約框架下開展工作，尊重國(guó)際合作原則?；竟ぷ髟瓌t應(yīng)包括：依法行政、保護(hù)兒童最大利益、尊重兒童權(quán)利、及時(shí)救助、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。**解析思路：*考察對(duì)核心原則（平衡、兒童最大利益）的理解和應(yīng)用能力，以及分析復(fù)雜問(wèn)題的能力。需要論述平衡的必要性、具體平衡點(diǎn)（法律、兒童利益、具體情況）、實(shí)現(xiàn)平衡的途徑（多部門協(xié)作、國(guó)際合作）以及必須遵循的基本原則。7.未成年人跨國(guó)勞務(wù)出入境管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)包括：①未成年人身心健康風(fēng)險(xiǎn)：可能遭受剝削、虐待、惡劣工作環(huán)境、失學(xué)等；②合法性風(fēng)險(xiǎn)：可能被非法招募、使用偽造證件、陷入人口販賣；③邊境管理風(fēng)險(xiǎn)：可能成為偷渡或非法出入境的高危人群；④社會(huì)融入風(fēng)險(xiǎn)：回國(guó)后可能面臨就業(yè)、教育、心理康復(fù)等困難；⑤法律適用風(fēng)險(xiǎn)：跨國(guó)勞務(wù)涉及不同國(guó)家的法律，權(quán)益保護(hù)難以協(xié)調(diào)。相應(yīng)的規(guī)范建議包括：①完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，明確禁止使用童工，嚴(yán)格限制甚至禁止未成年人從事跨國(guó)勞務(wù)；②加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法涉外勞務(wù)中介和招募行為；③建立健全境外權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)在境外未成年人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶；④加強(qiáng)國(guó)際合作，與勞務(wù)輸入國(guó)共同打擊人口販賣和童工，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；⑤加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，提升其自我保護(hù)意識(shí)和能力；⑥為回國(guó)未成年人提供必要的心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)支持。**解析思路：*考察對(duì)特定領(lǐng)域（未成年人跨國(guó)勞務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別能力和提出對(duì)策建議的能力。需要先準(zhǔn)確分析出面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)（人身、法律、管理、社會(huì)），然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出具有針對(duì)性、可行性的規(guī)范建議（法律完善、源頭治理、境外保護(hù)、國(guó)際合作、教育支持、回國(guó)幫扶）。三、案例分析題8.出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)：①詳細(xì)詢問(wèn)家長(zhǎng)關(guān)于子女撫養(yǎng)情況，核實(shí)其陳述的真實(shí)性；②要求家長(zhǎng)提交能夠證明其單獨(dú)撫養(yǎng)事實(shí)的材料，如戶口簿（顯示子女與家長(zhǎng)同戶且父母婚姻狀況）、學(xué)校證明（證明子女一直由其單方送學(xué)）、社區(qū)或村委會(huì)證明、其他親友的證言等；③如果材料不足以證明，可要求家長(zhǎng)補(bǔ)充更具說(shuō)服力的證據(jù)；④對(duì)于無(wú)法提供充分證明的情況，應(yīng)告知家長(zhǎng)需要補(bǔ)充的材料，并說(shuō)明其可能對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)生的影響；⑤審核過(guò)程中，需特別注意是否存在其他監(jiān)護(hù)人（如另一方父母或法定監(jiān)護(hù)人）的存在及其意見，確保監(jiān)護(hù)權(quán)的唯一性和合法性；⑥最終決定是否批準(zhǔn)，需依據(jù)所有提交材料的真實(shí)性、充分性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。**解析思路：*考察在具體情境下綜合運(yùn)用規(guī)范進(jìn)行審核的能力。核心是分析現(xiàn)有信息（無(wú)法提供其他監(jiān)護(hù)人證明）的不足，明確需要進(jìn)一步收集哪些證據(jù)來(lái)證明監(jiān)護(hù)權(quán)的合法性和唯一性，并遵循審核程序和原則做出判斷。9.邊防檢查人員應(yīng)采取的工作步驟和措施包括：①立即將兒童帶至相對(duì)安全、隔離的場(chǎng)所，進(jìn)行安撫和初步詢問(wèn)，了解基本情況（姓名、年齡、國(guó)籍、家庭住址、聯(lián)系方式等），但避免誘導(dǎo)性提問(wèn)；②立即向口岸公安機(jī)關(guān)報(bào)案，通報(bào)情況，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查兒童身份和失蹤原因；③通知兒童戶籍所在地公安機(jī)關(guān)和民政部門，協(xié)助查找家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人；④在公安機(jī)關(guān)調(diào)查期間，為兒童提供必要的食宿、醫(yī)療等臨時(shí)救助，并安排專人看護(hù)；⑤如兒童攜帶有效出入境證件，需暫扣證件并移交公安機(jī)關(guān)處理；⑥如兒童無(wú)證件且經(jīng)核實(shí)非中國(guó)籍，需按照相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)規(guī)定，聯(lián)系該國(guó)駐華使領(lǐng)館或相關(guān)機(jī)構(gòu)處理；⑦如兒童為中國(guó)籍但無(wú)證件且無(wú)法確認(rèn)身份，需暫時(shí)限制其離境，直至身份確認(rèn)和監(jiān)護(hù)人找到或政府安排落實(shí)。處理時(shí)應(yīng)特別考慮的因素包括：①兒童的年齡和心理狀態(tài)，避免對(duì)其造成二次傷害；②保護(hù)兒童隱私，未經(jīng)核實(shí)不隨意公開信息；③