公路養(yǎng)護工程項目管理流程規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范公路養(yǎng)護工程項目管理行為，明確管理職責，優(yōu)化管理流程，提高養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全水平與投資效益，確保公路設施處于良好技術狀態(tài)，依據(jù)國家及行業(yè)相關法律法規(guī)、技術標準與管理規(guī)定，結(jié)合公路養(yǎng)護工程特點，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各類公路養(yǎng)護工程項目的管理工作，包括日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護及大修工程等。項目管理單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與各方均應遵循本規(guī)范。（三）基本原則公路養(yǎng)護工程項目管理應遵循“安全第一、質(zhì)量為本、預防為主、防治結(jié)合、經(jīng)濟高效、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，注重全過程管控與精細化管理，保障養(yǎng)護作業(yè)的科學性與規(guī)范性。二、項目前期準備階段（一）養(yǎng)護需求調(diào)查與分析項目管理單位應定期組織對管養(yǎng)公路的技術狀況進行檢測與評估，結(jié)合交通量增長、沿線環(huán)境變化及上級主管部門要求，全面收集路況數(shù)據(jù)，分析病害成因及發(fā)展趨勢，明確養(yǎng)護需求，為項目立項提供依據(jù)。（二）項目立項與可行性研究根據(jù)養(yǎng)護需求分析結(jié)果，編制項目建議書或可行性研究報告。內(nèi)容應包括項目背景、養(yǎng)護的必要性與迫切性、主要病害情況、擬采用的養(yǎng)護方案、投資估算、資金籌措方案、實施計劃、經(jīng)濟效益與社會效益分析、環(huán)境影響評價等。按規(guī)定程序報上級主管部門審批。（三）勘察設計管理項目立項批準后，應通過招標或委托方式選擇具備相應資質(zhì)的勘察設計單位?？辈煸O計單位需進行詳細的現(xiàn)場勘察，依據(jù)相關技術標準與規(guī)范，結(jié)合項目實際情況，進行方案比選和優(yōu)化，編制初步設計文件（或技術設計文件，如需）及施工圖設計文件。設計文件應做到內(nèi)容完整、深度適宜、方案合理、安全可靠、經(jīng)濟適用，并符合環(huán)保要求。項目管理單位應組織對設計文件進行審查，確保其質(zhì)量。（四）資金籌措與預算編制根據(jù)批準的項目投資估算，積極落實項目資金來源。依據(jù)審查通過的施工圖設計文件，編制詳細的施工圖預算，作為項目招投標、合同簽訂及工程結(jié)算的重要依據(jù)。預算編制應嚴格執(zhí)行國家及地方相關計價規(guī)定。（五）招投標與合同管理1.招標范圍與方式：按照國家有關招投標法律法規(guī)，對達到規(guī)定規(guī)模標準的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。根據(jù)項目特點和資金來源，選擇合適的招標方式（公開招標或邀請招標）。2.招標文件編制：招標文件應規(guī)范、完整，明確招標范圍、技術標準、合同主要條款、評標標準與方法等內(nèi)容。3.合同簽訂：招投標工作完成后，應及時與中標單位簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任。合同條款應嚴謹、合法，符合項目實際情況。三、項目實施階段（一）施工準備1.技術交底：項目管理單位組織設計單位向施工單位、監(jiān)理單位進行全面的技術交底，包括設計意圖、技術標準、施工要點、質(zhì)量要求、安全注意事項等。2.施工組織設計審查：施工單位應編制詳細的施工組織設計，報監(jiān)理單位審查，項目管理單位審批。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、進度計劃、資源配置、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、應急預案等。3.現(xiàn)場準備：施工單位負責清理施工現(xiàn)場，平整場地，搭建臨時設施，接通水、電，修建臨時道路。做好原材料的進場檢驗與報批工作，確保機械設備到位并性能良好。4.交通組織方案：對于影響交通的養(yǎng)護工程，施工單位應編制詳細的交通組織與疏導方案，報公安交通管理部門及項目管理單位批準后實施，確保施工期間交通暢通與安全。（二）質(zhì)量控制1.原材料與半成品控制：嚴格執(zhí)行原材料、半成品進場檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料不得使用。監(jiān)理單位應進行見證取樣和平行檢驗。2.工序質(zhì)量控制：施工單位應嚴格按照施工技術規(guī)范和設計圖紙施工，實行工序自檢、互檢、交接檢制度。監(jiān)理單位對關鍵工序、關鍵部位實行旁站監(jiān)理，并對工序質(zhì)量進行驗收簽證。3.試驗檢測：建立健全試驗檢測體系，對工程質(zhì)量進行跟蹤檢測，確保各項技術指標符合設計及規(guī)范要求。檢測數(shù)據(jù)應真實、準確、完整。（三）進度控制1.計劃編制與交底：施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并分解到月、旬、周。監(jiān)理單位對進度計劃進行審查。2.進度檢查與調(diào)整：監(jiān)理單位定期對施工進度進行檢查，對比計劃與實際完成情況，分析偏差原因。項目管理單位協(xié)調(diào)解決影響進度的因素。如需調(diào)整進度計劃，應按程序報批。（四）安全管理1.安全責任體系：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各參建單位及人員的安全職責。施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全員。2.安全教育與培訓：對所有施工人員進行崗前安全教育培訓和安全技術交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.安全防護與檢查：施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施和勞動保護用品。定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。4.應急預案：制定安全生產(chǎn)事故應急預案，定期組織演練，確保事故發(fā)生時能有效應對。（五）環(huán)境保護與文明施工1.環(huán)境保護措施：施工過程中應采取有效措施控制揚塵、噪音、廢水、固體廢棄物等對環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境。2.文明施工：規(guī)范施工現(xiàn)場管理，材料堆放有序，場地整潔，施工人員著裝規(guī)范，言行文明。（六）合同管理與費用控制嚴格履行合同約定，加強合同履約管理。做好工程計量與支付工作，依據(jù)合同和實際完成工程量進行審核，控制工程費用。對工程變更、索賠等事項，應按合同約定及相關程序規(guī)范處理。（七）信息與資料管理建立健全工程技術檔案管理制度，及時收集、整理、歸檔各類工程技術資料、管理文件、檢測報告、驗收記錄等。資料應真實、準確、完整、規(guī)范，與工程進度同步。（八）變更管理工程實施過程中，如因設計、現(xiàn)場條件變化等原因確需變更，應嚴格按照變更管理程序執(zhí)行。由提出方提交變更申請，經(jīng)設計單位審核、監(jiān)理單位評估、項目管理單位審批后方可實施。重大設計變更需報原審批部門批準。四、項目竣工驗收與移交階段（一）完工驗收施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，進行自檢自評，向監(jiān)理單位提交完工報告及完整的竣工資料。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評估，向項目管理單位提交質(zhì)量評估報告。（二）初步驗收項目管理單位組織設計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護等相關單位進行初步驗收。重點檢查工程是否符合設計要求、質(zhì)量是否合格、資料是否齊全、使用功能是否滿足。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責令施工單位限期整改。（三）竣工驗收初步驗收合格且整改完畢后，項目管理單位按規(guī)定向竣工驗收主管部門申請竣工驗收?？⒐を炇諔埾嚓P部門代表、專家組成驗收委員會，對工程質(zhì)量、建設管理、投資使用等情況進行全面檢查和評價，形成竣工驗收鑒定書。（四）項目移交竣工驗收合格后，項目管理單位與接收養(yǎng)護單位辦理工程實體、技術檔案、固定資產(chǎn)等移交手續(xù)，明確后續(xù)管養(yǎng)責任。（五）缺陷責任期管理工程移交后進入缺陷責任期。在缺陷責任期內(nèi)，施工單位對因施工原因造成的質(zhì)量缺陷負責免費維修。項目管理單位組織對缺陷修復情況進行檢查驗收。五、養(yǎng)護期管理與后評價（一）養(yǎng)護期觀測與維護接收養(yǎng)護單位應按照相關技術規(guī)范對已移交的公路設施進行日常觀測和定期檢查，做好日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)工作，確保其良好運營狀態(tài)。（二）項目后評價項目竣工驗收后，根據(jù)需要，項目管理單位可組織開展項目后評價工作。對項目的前期決策、實施過程、技術性能、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、社會效果等進行全面總結(jié)評價，為今后類似項目的管理提供經(jīng)驗借鑒。六、保障措施（一）組織保障明確項目管理機構和人員職責，建立高效的協(xié)調(diào)機制，確保項目管理工作有序進行。（二）制度保障完善各項管理制度，包括質(zhì)量責任制、安全生產(chǎn)責任制、合同管理制、監(jiān)理制等，使項目管理有章可循。（三）人員保障加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，提