道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理計劃前言與指導(dǎo)思想道路運(yùn)輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。本計劃旨在全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際運(yùn)營特點(diǎn)與風(fēng)險狀況，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化、精細(xì)化的安全生產(chǎn)管理體系。通過明確責(zé)任、規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)提升企業(yè)整體安全管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)本計劃期內(nèi)（通常為一個自然年），企業(yè)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)設(shè)定為：1.事故控制目標(biāo)：杜絕重特大及以上責(zé)任事故；較大責(zé)任事故發(fā)生率為零；一般責(zé)任事故起數(shù)、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失控制在行業(yè)主管部門規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)，并力爭逐年下降。2.隱患治理目標(biāo)：安全隱患排查整改率達(dá)到100%，重大隱患整改實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案），并建立隱患排查治理長效機(jī)制。3.教育培訓(xùn)目標(biāo)：從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及駕駛?cè)藛T等關(guān)鍵崗位持證上崗率100%，年度再培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)。4.基礎(chǔ)管理目標(biāo)：安全生產(chǎn)管理制度健全率100%，安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置符合規(guī)定，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入滿足實(shí)際需求，應(yīng)急救援能力顯著提升。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為安全生產(chǎn)管理的最高決策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和運(yùn)力，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門（或配備專職安全生產(chǎn)管理人員），具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作的組織、實(shí)施與監(jiān)督。（二）主要職責(zé)分工1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括審定安全目標(biāo)、簽發(fā)安全制度、保障安全投入、組織事故救援等。2.安全生產(chǎn)管理部門/人員：具體落實(shí)安全生產(chǎn)委員會的各項(xiàng)決議；組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程；組織開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急演練等工作；監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。3.各部門及崗位人員：嚴(yán)格執(zhí)行本部門、本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。形成“橫向到邊、縱向到底”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三、從業(yè)人員安全管理與素質(zhì)提升（一）從業(yè)人員準(zhǔn)入與資質(zhì)管理嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，特別是對駕駛?cè)藛T，需審查其駕駛證、從業(yè)資格證、駕駛經(jīng)歷、交通違法記錄、事故記錄及身心健康狀況，確保符合崗位要求。禁止聘用不合格人員上崗。（二）安全教育與培訓(xùn)1.崗前培訓(xùn)：對新進(jìn)從業(yè)人員（含駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等）進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時的崗前安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.日常培訓(xùn)：定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能、典型事故案例分析等方面的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對季節(jié)性特點(diǎn)、重大節(jié)假日、特殊運(yùn)輸任務(wù)或新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用等情況，開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)。（三）從業(yè)人員行為規(guī)范與管理1.嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)藛T“五不兩確?！保ú怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保乘客系好安全帶、確保安全行車）等規(guī)定。2.建立從業(yè)人員安全誠信考核機(jī)制，將遵章守紀(jì)、安全行車、事故情況等納入考核，考核結(jié)果與績效、續(xù)聘等掛鉤。3.關(guān)注從業(yè)人員身心健康，定期組織體檢，嚴(yán)禁帶病上崗、疲勞作業(yè)。四、運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況與安全保障（一）車輛選型與維護(hù)保養(yǎng)1.購置或租賃符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，并按規(guī)定辦理注冊登記和營運(yùn)手續(xù)。2.建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行車輛定期維護(hù)和強(qiáng)制維護(hù)規(guī)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳實(shí)、規(guī)范。（二）車輛動態(tài)監(jiān)控與管理1.所有營運(yùn)車輛按規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（GPS/北斗），并接入全國或地方重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺。確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上傳。2.配備專職監(jiān)控人員，實(shí)時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超速、疲勞駕駛、不按線路行駛等違法違規(guī)行為，并做好監(jiān)控記錄。（三）車輛安全設(shè)施與檢查1.確保車輛安全設(shè)施齊全有效，如滅火器、急救箱、安全錘、防滑鏈、三角警示牌等。2.嚴(yán)格執(zhí)行車輛發(fā)車前、行車中、收車后的“三檢”制度，特別是對制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。五、運(yùn)輸過程安全管控（一）運(yùn)輸任務(wù)與線路管理1.合理安排運(yùn)輸任務(wù)，避免駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。長途運(yùn)輸應(yīng)按規(guī)定配備兩名以上駕駛?cè)藛T或合理安排休息。2.對運(yùn)輸線路進(jìn)行風(fēng)險評估，特別是山區(qū)、彎道、橋梁、惡劣天氣易發(fā)路段等，提前制定安全行車預(yù)案，必要時調(diào)整線路。（二）裝載與卸載安全嚴(yán)格執(zhí)行貨物裝載規(guī)定，嚴(yán)禁超載、超限、混裝。對有特殊要求的貨物（如危險品），必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)裝卸、押運(yùn)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程。（三）動態(tài)監(jiān)督與應(yīng)急響應(yīng)1.充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對車輛行駛?cè)^程的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為及時預(yù)警、干預(yù)和處理。2.駕駛?cè)藛T在行車過程中如遇突發(fā)情況（如車輛故障、道路受阻、惡劣天氣等），應(yīng)立即采取有效措施，并按規(guī)定及時上報。六、安全生產(chǎn)隱患排查與治理（一）隱患排查機(jī)制建立常態(tài)化、制度化的安全隱患排查機(jī)制，包括日常排查、專項(xiàng)排查（如節(jié)假日、季節(jié)性、重點(diǎn)時段）和綜合排查。明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和責(zé)任人員。（二）隱患治理與建檔對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限和資金保障。重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報行業(yè)主管部門。整改完成后需進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患消除。建立隱患排查治理閉環(huán)管理檔案。七、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可能發(fā)生的事故類型（如交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等），制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期處置等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)具有針對性和可操作性。（二）應(yīng)急演練與物資儲備定期組織開展不同類型的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)預(yù)案要求，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，并確保其完好有效。（三）事故報告與調(diào)查處理發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，及時、如實(shí)上報事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障與投入設(shè)立專門的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、勞動防護(hù)用品配備等方面的資金需求。確保安全投入專款專用，并建立經(jīng)費(fèi)使用臺賬。九、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核獎懲（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期或不定期對各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤落實(shí)。（二）考核與獎懲將安全生產(chǎn)工作納入各部門和從業(yè)人員的績效考核體系，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出、避免事故發(fā)生的單位和個人給予表彰獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、造成安全事故或重大隱患的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。十、附則本計劃自發(fā)布之日起施行。各部門應(yīng)根據(jù)本計劃要求，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。企業(yè)將根據(jù)國