同志們,朋友們:大家下午好!今天,我們在這里召開全市網(wǎng)約配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會,市委、市政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,各大平臺企業(yè)的代表,以及我們最關(guān)心的、來自一線崗位的員工代表們,齊聚一堂。這次會議的目的很明確,就是要傾聽一線的聲音,直面發(fā)展的難題,凝聚各方的智慧,共同擘畫我市網(wǎng)約配送行業(yè)更加健康、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的未來。剛才,幾位網(wǎng)約配送員代表結(jié)合自己的親身經(jīng)歷,談了許多真實感受和寶貴建議,講得非常坦誠、非常深刻。大家提到的"進門難、停車難、找路難"等現(xiàn)實困境,以及在社會保障、職業(yè)發(fā)展方面的期盼,我們都認(rèn)真聽、仔細(xì)記,也深受觸動。這些問題,既是大家每天都要面對的"煩心事",也是我們黨委政府必須著力解決的"心頭事",更是我們推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須攻克的"關(guān)鍵點"。在此,我首先要代表市委、市政府,向奮戰(zhàn)在全市大街小巷、為千家萬戶傳遞溫暖與便捷的超過11萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者,特別是廣大的網(wǎng)約配送員同志們,致以最誠摯的問候和最衷心的感謝!你們是城市運行中不可或缺的"擺渡人",是美好生活的"創(chuàng)造者"和"守護者",你們辛苦了!一、認(rèn)清發(fā)展大勢,深刻把握網(wǎng)約配送行業(yè)的戰(zhàn)略地位與時代價值同志們,以網(wǎng)約配送為代表的新業(yè)態(tài),已經(jīng)深度融入了我們的經(jīng)濟社會發(fā)展全局,成為推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合、服務(wù)保障民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要力量。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識這個行業(yè)的重大意義。首先,這是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、激發(fā)市場活力的"新引擎"。網(wǎng)約配送不僅僅是簡單的"跑腿送餐",它已經(jīng)構(gòu)建起一個連接生產(chǎn)、流通、消費的龐大網(wǎng)絡(luò),一頭連著數(shù)以萬計的商戶,一頭服務(wù)著全市數(shù)百萬的市民。它極大地拓展了消費場景,釋放了消費潛力,為眾多中小微企業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平臺和機遇?？梢哉f,每一份準(zhǔn)時送達(dá)的訂單背后,都是一條活躍的產(chǎn)業(yè)鏈條,都是城市經(jīng)濟活力的生動體現(xiàn)。這個行業(yè)的繁榮,是衡量我們城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和市場繁榮度的重要標(biāo)尺。其次,這是吸納社會就業(yè)、增進民生福祉的"蓄水池"。根據(jù)我們的統(tǒng)計,目前在XX市,以網(wǎng)約配送、快遞、網(wǎng)約車等為代表的新就業(yè)形態(tài),已經(jīng)吸納了超過11.32萬的勞動者。這個龐大的群體,有的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年,有的是尋求多元發(fā)展的技術(shù)人員,有的是肩負(fù)家庭重?fù)?dān)的中年人。這份工作為他們提供了靈活的就業(yè)機會和穩(wěn)定的收入來源,成為社會就業(yè)的穩(wěn)定器和緩沖帶。保障好這個群體的權(quán)益,就是保障千家萬戶的生計,就是夯實我們社會和諧穩(wěn)定的根基。最后,這是創(chuàng)新基層治理、提升城市溫度的"新場域"。廣大的網(wǎng)約配送員同志們,你們像城市的"毛細(xì)血管"一樣,深入到每一個社區(qū)、每一棟樓宇,對社情民意有著最敏銳的感知。你們不僅是美好生活的配送員,更是城市文明的流動風(fēng)景線、社情民意的兼職信息員、應(yīng)急處突的機動力量。如何將這個群體更好地組織起來、服務(wù)起來、凝聚起來,引導(dǎo)他們有序參與到基層治理中,是我們在新時代加強和創(chuàng)新社會治理的重大課題。做好這項工作,不僅能提升我們城市的治理效能,更能讓每一位為城市奔波的奮斗者,感受到家的溫暖與歸屬感。在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到行業(yè)發(fā)展中面臨的深層次矛盾和挑戰(zhàn)。剛才大家提到的問題,根源在于行業(yè)高速發(fā)展與配套的制度保障、服務(wù)體系、治理能力之間存在著不匹配、不適應(yīng)。比如,勞動關(guān)系復(fù)雜化帶來的權(quán)益保障難題。全國數(shù)據(jù)顯示,即時配送騎手的基本養(yǎng)老保險參保率僅為18.9%,基本醫(yī)療保險參保率僅為26.2%,這是一個必須引起我們高度警覺的信號。雖然我市在部分領(lǐng)域的參保率達(dá)到了較高水平,但離"應(yīng)保盡保"的目標(biāo)仍有差距。再比如,城市公共設(shè)施與管理模式的滯后。長期以來,我們的城市規(guī)劃、社區(qū)管理,更多是圍繞傳統(tǒng)居民和業(yè)態(tài)設(shè)計的,"進門難、停車難"等問題,本質(zhì)上是公共服務(wù)未能跟上新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐的體現(xiàn)。還有,職業(yè)尊嚴(yán)與社會認(rèn)同的缺失。一些不理解、不尊重甚至歧視的現(xiàn)象偶有發(fā)生,職業(yè)發(fā)展的通道不清晰,技能提升的渠道不暢通,這些都影響著從業(yè)者的獲得感、幸福感和安全感。這些問題,是成長中的煩惱,是發(fā)展中的挑戰(zhàn),更是我們下一步工作必須啃下的"硬骨頭"?；乇軟]有出路,等待只會錯失良機。我們必須以更大的決心、更實的舉措,系統(tǒng)性地破解這些難題。二、堅持系統(tǒng)觀念,以黨建引領(lǐng)擘畫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的"路線圖"破解行業(yè)發(fā)展難題,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須加強頂層設(shè)計,堅持系統(tǒng)施策。市委、市政府已經(jīng)明確,要以創(chuàng)建新時代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)為總目標(biāo),把加強新就業(yè)群體黨建工作作為貫穿始終的主線,統(tǒng)籌推進權(quán)益保障、服務(wù)優(yōu)化和行業(yè)治理,為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。第一,要筑牢"黨建引領(lǐng)"這個根本。要把黨的組織和工作,覆蓋到行業(yè)發(fā)展的最前沿、勞動者集聚的最活躍地帶。我們要持續(xù)攻堅"兩個覆蓋",在各大平臺企業(yè)、頭部加盟企業(yè)、重點商圈站點,成熟一個、建立一個,全面建立黨的組織。要創(chuàng)新黨組織活動方式,把服務(wù)凝聚群眾作為核心任務(wù),讓黨組織成為騎手們想得起、找得到、靠得住的"主心骨"。要發(fā)揮黨員先鋒模用,設(shè)立"黨員示范崗",組建"黨員突擊隊",在平凡的崗位上、在關(guān)鍵的時刻,讓黨旗在一線高高飄揚,引領(lǐng)廣大從業(yè)者聽黨話、跟黨走。第二,要織密"權(quán)益保障"這張網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量發(fā)展,核心是人的發(fā)展。必須把維護好、發(fā)展好廣大從業(yè)者的合法權(quán)益,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將出臺并全面落實《XX市關(guān)愛凝聚新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體具體措施》,核心就是構(gòu)建一個全方位、多層次的權(quán)益保障體系。這既包括勞動報酬、休息休假等基本權(quán)益,更包括社會保險這個"安全網(wǎng)"。我們要確保每一位勞動者,無論其用工形式如何,都能依法享有相應(yīng)的社會保障。第三,要優(yōu)化"融合共治"這個生態(tài)。行業(yè)治理不能是政府的"獨角戲",也不是平臺企業(yè)的"單打一",而是需要政府、平臺、社會、從業(yè)者多元主體共同參與的"交響樂"。我們要建立健全常態(tài)化的溝通協(xié)商機制,今天這樣的座談會要經(jīng)常開。要推動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大作用,制定行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律。更要引導(dǎo)廣大從業(yè)者積極參與社區(qū)治理、文明創(chuàng)建、公益服務(wù)等活動,從城市的"局外人"轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)的"家里人",在共建共治共享中實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),以精準(zhǔn)舉措打贏行業(yè)痛點難點問題的"攻堅戰(zhàn)"藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于落實。針對大家反映最集中、最強烈的問題,我們必須拿出實招硬招,明確責(zé)任分工,掛圖作戰(zhàn),逐項銷號。下面,我講幾點具體要求。第一,全力打好權(quán)益保障的"組合拳",讓廣大從業(yè)者更有"安全感"。一是全面實施"社保擴面"專項行動。市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局要牽頭,針對新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定的難點,會同平臺企業(yè),創(chuàng)新參保繳費模式。要大力推廣靈活就業(yè)人員參保渠道,優(yōu)化線上辦理流程,確保參保方便快捷。根據(jù)我市標(biāo)準(zhǔn),2025年靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限為3863元,個人繳費比例為20%,我們要加大政策宣傳力度,讓每一位騎手都算清長遠(yuǎn)賬、明白賬。我們的目標(biāo)是,在未來兩年內(nèi),全市網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險參保率實現(xiàn)大幅躍升,朝著全市基本養(yǎng)老保險參保率95%以上的總體目標(biāo)扎實邁進。二是從嚴(yán)規(guī)范平臺企業(yè)的用工管理。市市場監(jiān)管局、市人社局、市總工會要聯(lián)合行動,督促平臺企業(yè)及其合作企業(yè),依法依規(guī)用工。要對平臺的算法規(guī)則進行評估和引導(dǎo),科學(xué)設(shè)定派單量、配送時間、獎懲機制,堅決杜絕"以罰代管"的簡單化做法,為從業(yè)者創(chuàng)造一個更加人性化、可預(yù)期的工作環(huán)境。要建立健全勞動者收入合理增長機制,保障其獲得與勞動付出相匹配的報酬。三是構(gòu)建多元化的職業(yè)傷害保障體系。在國家層面政策尚未完全明確的情況下,我們要積極探索。市人社局要加快推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。同時,市總工會、市金融辦要引導(dǎo)保險機構(gòu),開發(fā)更多普惠、低價、保障全面的商業(yè)保險產(chǎn)品,作為社會保險的有益補充,為騎手們再加一道"安全鎖"。第二,全力打好從業(yè)環(huán)境的"優(yōu)化戰(zhàn)",讓廣大從業(yè)者更有"獲得感"。核心是啟動"XX市騎手友好場景"建設(shè)專項行動,系統(tǒng)性破解"三難"問題。一是大力推進"騎手友好社區(qū)"建設(shè)。這項工作由市委社會工作部統(tǒng)籌,市住建局、市公安局要作為主力軍。市住建局要把配送便利性納入老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)規(guī)劃的硬性標(biāo)準(zhǔn),比如,合理規(guī)劃非機動車道、設(shè)置醒目的樓棟指引牌、增設(shè)智能快件箱等。我們要學(xué)習(xí)借鑒XX、XX等地的先進經(jīng)驗,推廣物業(yè)服務(wù)企業(yè)與配送企業(yè)簽訂"友好協(xié)議"的做法,在明確安全責(zé)任的前提下,優(yōu)化門禁管理,推廣使用"小哥一碼通"等數(shù)字化通行方案,變"逢進必攔"為"認(rèn)證即放"。我們計劃在明年上半年,在全市打造首批50個"騎手友好社區(qū)"示范點,以點帶面,逐步推開。二是系統(tǒng)破解"停車難"問題。市公安交管部門、市城市管理局要主動作為,在全市主要商圈、醫(yī)院、寫字樓和配送需求集中的老舊小區(qū)周邊,深入摸排,劃定一批網(wǎng)約配送車輛專用臨時停放區(qū),并設(shè)置明顯標(biāo)識。要運用科技手段,將這些停放點信息整合進導(dǎo)航地圖,方便騎手查找。同時,要引導(dǎo)商場、樓宇開放內(nèi)部停車資源,為騎手提供便利。三是全面推廣"暖心驛站"建設(shè)。市總工會要牽頭,整合黨群服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、沿街商鋪等各類資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批布局合理、功能齊全的"暖心驛站",為騎手們提供"渴了能喝水、熱了能乘涼、冷了能取暖、累了能歇腳、手機能充電"的溫馨港灣。這不僅是物質(zhì)上的支持,更是精神上的關(guān)懷,要讓每一位騎手在奔波的路上,都能感受到城市的溫度。第三,全力打好職業(yè)發(fā)展的"賦能戰(zhàn)",讓廣大從業(yè)者更有"歸屬感"。一是拓寬職業(yè)技能提升通道。市人社局、市教育局要將網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)的重點范圍,開發(fā)一批針對性的培訓(xùn)課程,比如交通安全、應(yīng)急救護、客戶溝通、無人機配送等前沿技能。要將培訓(xùn)與職業(yè)技能等級認(rèn)定掛鉤,讓學(xué)有所成的騎手,有實實在在的"身份"和"身價"提升。二是搭建職業(yè)發(fā)展的階梯。我們鼓勵平臺企業(yè)建立內(nèi)部的職業(yè)晉升通道,讓優(yōu)秀的騎手可以向管理崗、技術(shù)崗、培訓(xùn)崗轉(zhuǎn)型。同時,市委組織部、市委社會工作部要把優(yōu)秀的從業(yè)者代表,作為基層后備干部、各類評優(yōu)評先的重要來源,推薦他們擔(dān)任"兩代表一委員"、勞動模范,讓他們政治上有榮譽、社會上有地位。三是營造全社會尊重關(guān)愛的濃厚氛圍。宣傳部門要加大宣傳力度,深入挖掘和報道騎手群體中的先進典型和感人事跡,講好他們的奮斗故事,引導(dǎo)全社會形成尊重勞動、理解包容的良好風(fēng)尚。我們要讓"騎手小哥"這個稱呼,不僅是一個職業(yè)的代號,更成為一份被全社會尊敬和認(rèn)可的身份標(biāo)識。同志們,朋友們,服務(wù)和保障好網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者,是一項具有時代意義的重要工作。各