商丘市公務(wù)員行測(cè)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿(mǎn)分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計(jì)90分）1、[單選題]諸多公共事件雖然最終都強(qiáng)力擺平，卻沒(méi)能____公眾心頭的疑云，也就不免付出民意代價(jià)，進(jìn)一步損害政府公信力。這方面，太多____。依次填入畫(huà)橫線(xiàn)部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()。A．化解是是非非B．驅(qū)散前車(chē)之鑒C．釋去他山之石D．拂去街談巷議答案:B解析:第一個(gè)空，“釋去”“拂去”和前面的“強(qiáng)力擺平”搭配不當(dāng)，排除C、D項(xiàng)。第二個(gè)空，“是是非非”指好的事物與壞的事物糾纏在一起，“前車(chē)之鑒”比喻把前人或以前的失敗作為鑒戒，題干主要突出強(qiáng)力擺平公共事件的弊端，故排除A項(xiàng)，本題正確選項(xiàng)為B。2、[單選題]次級(jí)群體，是指其成員為了某種特定的目標(biāo)集合在一起，通過(guò)明確的規(guī)章制度結(jié)成正規(guī)關(guān)系的社會(huì)群體。下列屬于次級(jí)群體的是()。A．軍隊(duì)中的老鄉(xiāng)群B．同一班飛機(jī)上的旅客C．九三學(xué)社D．某家庭答案:C解析:A、D項(xiàng)群體中沒(méi)有“明確的規(guī)章制度”；B項(xiàng)不是因?yàn)椤澳撤N特定的目標(biāo)”而集合在一起，都不滿(mǎn)足定義的要求。故選C。3、[單選題]一個(gè)詞語(yǔ)通常有兩種用法，一種用法是用這個(gè)詞去表達(dá)其所表達(dá)的對(duì)象，一種用法是用這個(gè)詞表達(dá)其自身，其中，前一種用法通常表達(dá)的就是詞語(yǔ)的意義，一般稱(chēng)之為指稱(chēng)用法；后一種用法通常表達(dá)的是這個(gè)詞語(yǔ)的形式，一般稱(chēng)之為自名用法。

根據(jù)上述定義，下列加黑的詞屬于自名用法的是（）。A．女性一般喜歡粉色B．大象一般生活在密林之中C．“其它”，現(xiàn)在一般都使用“其他”D．“商品”指的是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品答案:C解析:根據(jù)自名用法的關(guān)鍵信息“用這個(gè)詞表達(dá)其自身”和“表達(dá)的是這個(gè)詞語(yǔ)的形式”可知，C項(xiàng)中的“其它”表示的是這個(gè)詞語(yǔ)的形式，應(yīng)屬于自名用法，而A、B、D三項(xiàng)都屬于指稱(chēng)用法。故本題正確答案為C。4、[單選題]要除去燒水壺中的水垢，可選用的試劑是()。A．食鹽水B．小蘇打溶液C．醋酸D．燒堿溶液答案:C解析:茶壺里的水垢，其主要成分是碳酸鈣，想要洗掉，可用具有弱酸性的溶液來(lái)洗刷，C項(xiàng)，醋酸是酸性物質(zhì)，可洗去水垢。5、[多選題]福建泉州市工商局近年來(lái)開(kāi)始探索在日常管理實(shí)踐中運(yùn)用行政指導(dǎo)這一柔性管理方式，這一經(jīng)驗(yàn)被稱(chēng)為“泉州經(jīng)驗(yàn)”。簡(jiǎn)而言之，就是確立服務(wù)行政理念，突出“服務(wù)”二字，以指導(dǎo)、勸告、建議、疏通等非強(qiáng)制性手段彌補(bǔ)行政強(qiáng)制手段的不足，改變了工商不是收費(fèi)就是處罰的負(fù)面形象，解決了許多困擾監(jiān)管的老問(wèn)題。比如，杜某曾因一時(shí)糊涂造成商標(biāo)侵權(quán)，轄區(qū)工商部門(mén)指導(dǎo)他及時(shí)糾正了違法行為。在得知杜某想繼續(xù)從事鞋業(yè)生產(chǎn)時(shí)，又指導(dǎo)其依法投資申辦了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。之后，針對(duì)該公司主要承接定牌加工業(yè)務(wù)的情況，工商部門(mén)指導(dǎo)其嚴(yán)把接單關(guān)，規(guī)范定牌加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免出現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)。在公司步入經(jīng)營(yíng)正軌后，工商部門(mén)指導(dǎo)其注冊(cè)了自己的商標(biāo)，打造自己的品牌。經(jīng)過(guò)這些遞進(jìn)性指導(dǎo)，該公司的年產(chǎn)值已近千萬(wàn)元。工商部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念、引入行政指導(dǎo)機(jī)制是對(duì)積極行政、民主行政的積極探索。現(xiàn)在，“有困難找工商”已成為泉州企業(yè)的共識(shí)，“在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的理念在泉州工商的實(shí)踐中得到了很好的體現(xiàn)。

關(guān)于行政指導(dǎo)的行政訴訟問(wèn)題，下列說(shuō)法正確的是：()A．現(xiàn)行法律沒(méi)有將行政指導(dǎo)全部納入行政訴訟受案范圍B．行政機(jī)關(guān)任何行政指導(dǎo)行為均不屬于行政訴訟受案范圍C．不具有強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)行為不屬于行政訴訟受案范圍D．行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性故不應(yīng)納入行政訴訟范圍答案:BCD解析:《行訴法解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為……這里對(duì)“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”的表述，并不意味著還存在著一種“具有強(qiáng)制性”的行政指導(dǎo)行為。從理論上講所有的行政指導(dǎo)都不具有強(qiáng)制性。該條解釋意在針對(duì)實(shí)踐中有些以“行政指導(dǎo)”為名，卻行行政命令之實(shí)的情況，實(shí)際上是可以納入行政訴訟受案范圍之內(nèi)的，而非區(qū)分所謂的強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)與非強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)。故本題答案選BCD。6、[單選題]你的老板變了，朋友變了，搭檔變了，公司變了，你的生活仍然不會(huì)起變化。只有當(dāng)你自己變了，只有當(dāng)你跳出自己___的局限，___擔(dān)當(dāng)起生活的重任時(shí)，你的生活才會(huì)有___。

依次填入畫(huà)橫線(xiàn)部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是（）。A．能力毅然改善B．思想善于轉(zhuǎn)變C．思維勇于起色D．生活獨(dú)自轉(zhuǎn)機(jī)答案:C解析:文段意圖說(shuō)明人只有改變對(duì)生活的看法，生活才能變得越來(lái)越美好。顯然第一空不應(yīng)是“能力的局限”或“生活的局限”，而應(yīng)該是一種主觀上的局限。排除AD。擔(dān)當(dāng)生活的重任需要的是一種勇氣，因此第二空應(yīng)該用“勇于”?！捌鹕敝负棉D(zhuǎn)的樣子，而“轉(zhuǎn)變”有可能是向好的方向改變，也可能是向不好的方向改變。根據(jù)文意，第三空應(yīng)填入“起色”。本題答案為C。7、[單選題]為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《糧食法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。這是中國(guó)公民根據(jù)()參與公共決策。A．專(zhuān)家咨詢(xún)制度B．社會(huì)聽(tīng)證制度C．社情民意反映制度D．信訪制度答案:C解析:公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。社情民意反映制度是自下而上反映意見(jiàn)、提出建議；社情民意反映制度主要強(qiáng)調(diào)的是征求意見(jiàn)的過(guò)程，是為了形成決策。題目中國(guó)務(wù)院法制辦在決策形成前發(fā)布征求意見(jiàn)稿，體現(xiàn)了公民能夠根據(jù)社情民意反映制度參與公共決策。故本題答案選C。8、[單選題]A．2B．4C．8D．36答案:B解析:通過(guò)觀察表格中的數(shù)字關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)每一行的數(shù)字之間可能存在某種運(yùn)算規(guī)律。以第一行為例，12乘以4等于48，12乘以3可能是一個(gè)較大的數(shù)或需要進(jìn)一步計(jì)算。通過(guò)對(duì)比其他行的數(shù)字關(guān)系，可以推測(cè)出中間位置的數(shù)值可能是某些數(shù)字的乘積或某種運(yùn)算結(jié)果。經(jīng)過(guò)計(jì)算或推理，發(fā)現(xiàn)中間位置的數(shù)值可能是4或與其他數(shù)字的某種關(guān)系。根據(jù)題目給出的選項(xiàng)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)比對(duì)，正確答案為B.4。9、[單選題]下列有關(guān)檢察機(jī)關(guān)拘留權(quán)的敘述，正確的是()。A．檢察機(jī)關(guān)有拘留的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)B．檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有拘留的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)C．檢察機(jī)關(guān)有與公安機(jī)關(guān)相同的拘留決定權(quán)，但無(wú)執(zhí)行權(quán)D．檢察機(jī)關(guān)作出的拘留決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)助執(zhí)行答案:D解析:人民檢察院在自行偵查的案件中，對(duì)于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的，以及有毀滅、偽造證據(jù)或串供可能的，也有權(quán)決定拘留。但拘留統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)只有拘留的決定權(quán)，沒(méi)有執(zhí)行權(quán)。人民檢察院直接受理的案件，對(duì)于符合規(guī)定作出拘留決定的，由公安機(jī)關(guān)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此D項(xiàng)正確。10、[單選題]在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全、法制體系不完善的落后地區(qū)進(jìn)行改革，一般要分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為增量改革階段。主要是在不觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局的前提下，推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)快速發(fā)展。第二階段為存量改革階段。改革領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到存量部分，政策著力點(diǎn)是推行國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整頓市場(chǎng)環(huán)境。第三階段為綜合改革階段。政策的重點(diǎn)既包括加快市場(chǎng)化進(jìn)程，又包括順應(yīng)全球化潮流和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快國(guó)際化進(jìn)程。根據(jù)上述定義，下列屬于增量改革的舉措是：()A．國(guó)家對(duì)鐵道部進(jìn)行撤并轉(zhuǎn)企以提高服務(wù)效率B．工信部將中國(guó)電信分拆出聯(lián)通和移動(dòng)兩大運(yùn)營(yíng)商，發(fā)展移動(dòng)通信C．對(duì)個(gè)體電商免稅使得網(wǎng)購(gòu)業(yè)從無(wú)到有蓬勃發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力D．國(guó)家參考國(guó)際通行做法，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金人市，實(shí)現(xiàn)保值增值答案:C解析:增量改革的定義要點(diǎn)有：①不觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局；②推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)快速發(fā)展。A項(xiàng)不符合②，屬于存量改革；B項(xiàng)不符合①②，也屬于存量改革；C項(xiàng)符合定義；D項(xiàng)不符合②，屬于綜合改革階段。11、[單選題]當(dāng)前“酷”字口語(yǔ)的流行，我以為不是偶然的，雖然它和外來(lái)語(yǔ)“cool”的音譯(省去了“l(fā)”)有關(guān)，但卻是符合我國(guó)語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律的，它與開(kāi)士米(cashmere)、貓步(catwalk)、秀(show)等屬同一類(lèi)語(yǔ)言現(xiàn)象，它比這一類(lèi)詞語(yǔ)更具有漢語(yǔ)特色。這段文字中列舉“開(kāi)士米”“貓步”和“秀”等詞語(yǔ)是為了說(shuō)明()的觀點(diǎn)。A．“酷”的口語(yǔ)流行不是偶然的B．“酷”比這一類(lèi)詞更具有漢語(yǔ)特點(diǎn)C．“酷”和這些詞一樣都跟外語(yǔ)有關(guān)D．受外來(lái)語(yǔ)影響而發(fā)展?jié)h語(yǔ)新詞是符合我國(guó)語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律的答案:D解析:由文中轉(zhuǎn)折詞“但”后面的內(nèi)容：“卻是符合我國(guó)語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律的”可知，選項(xiàng)D為正確答案。12、[單選題]作為啟蒙思想家，他們的思想和言論激烈、出格、乃至“悖于常理”，這都在情理之中，因?yàn)樗枷氲膭?chuàng)造需要那種“雖千萬(wàn)人，吾往矣”的對(duì)抗俗世的氣概與意志，所以“___”并非思想家的缺陷，也絕非衡量思想之深度、廣度乃至力度的標(biāo)準(zhǔn)。

填入畫(huà)橫線(xiàn)部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是（）。A．危言聳聽(tīng)B．虛張聲勢(shì)C．夸夸其談D．豪言壯語(yǔ)答案:A解析:A項(xiàng)“危言聳聽(tīng)”指故意說(shuō)嚇人的話(huà)使聽(tīng)的人吃驚。B項(xiàng)“虛張聲勢(shì)”指假裝出強(qiáng)大的聲勢(shì)。C項(xiàng)“夸夸其談”形容說(shuō)話(huà)、寫(xiě)文章浮夸不切實(shí)際。D項(xiàng)“豪言壯語(yǔ)”，用來(lái)指氣魄很大的話(huà)。首先根據(jù)文中的語(yǔ)境信息“悖于常理”可知此處不應(yīng)填入感情色彩過(guò)于積極的成語(yǔ)，因此應(yīng)該首先排除D項(xiàng)。此外，文中又提到“并非思想家的缺陷”可知，此處的成語(yǔ)含義又不能帶有貶義，由此可知B項(xiàng)和C項(xiàng)也不符合。A項(xiàng)“危言聳聽(tīng)”恰好能夠很形象地說(shuō)明思想和言論的“出格”，并且文中此處所選成語(yǔ)加了雙引號(hào)，是表示特殊含義的表達(dá)，因此A項(xiàng)為正確答案。13、[單選題]決策癱瘓：微博之類(lèi)的“碎片化信息”正在徹底改變我們的生活。但是，意想不到的結(jié)果是，在必須做出決定時(shí)，我們超載的大腦在“信息洪流”的沖擊下已經(jīng)變得麻木，面臨大腦決策的癱瘓。根據(jù)上述定義，以下屬于決策癱瘓的是：()A．某上市公司的董事會(huì)形同虛設(shè)，各股東基本不參與具體決策，都是由高管人員完成B．微博正在悄悄改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ睿粋€(gè)人的小小提議能引來(lái)一幫擁護(hù)者C．人所擁有的知識(shí)就像一個(gè)圓，圓內(nèi)是已知的知識(shí)，已知的越多，就會(huì)發(fā)現(xiàn)未知的越多D．某公司公開(kāi)征集有關(guān)推廣宣傳的廣告設(shè)計(jì)，由于收到的設(shè)計(jì)稿太多，導(dǎo)致決策層無(wú)法取舍，遲遲沒(méi)有定下最終方案答案:D解析:決策癱瘓的定義要點(diǎn)是：①碎片化信息洪流的沖擊；②超載的大腦在必須做出決定時(shí)變得麻木。A項(xiàng)不符合①；B、C兩項(xiàng)不符合②；D項(xiàng)符合定義，故答案選D。14、[單選題]志愿者困境，是指有N個(gè)參與者，每人都面臨要么犧牲自己小部分利益，要么選擇搭便車(chē)。根據(jù)上述定義，下列選項(xiàng)不屬于志愿者困境的是：()A．某社區(qū)停電后，如果沒(méi)人花錢(qián)給電力公司打電話(huà)讓其進(jìn)行修復(fù)，小區(qū)的用電就無(wú)法恢復(fù)B．由于寄宿學(xué)校管理非常嚴(yán)格，所有學(xué)生團(tuán)結(jié)一致，把鐘樓上那個(gè)古老的鐘偷走了。校長(zhǎng)說(shuō)若沒(méi)有人告訴他鐘在哪里，那么整個(gè)學(xué)年的成績(jī)都將被記載為不及格C．高考前的壓力非常大，一旦放棄，就會(huì)失去高考的機(jī)會(huì)，而如果堅(jiān)持，則可能最終考上理想大學(xué)D．在戰(zhàn)爭(zhēng)中，一個(gè)冒著煙的手榴彈被投進(jìn)戰(zhàn)壕里，需要有人撲到手榴彈上去，才能使其他人獲救答案:C解析:志愿者困境的定義要點(diǎn)是：犧牲自己小部分利益或選擇搭便車(chē)。A、B、D三項(xiàng)中均只有這兩種選擇：C項(xiàng)是每個(gè)人的個(gè)人選擇，不存在犧牲自我利益和搭便車(chē)的可能，不符合定義。故答案選C。15、[單選題]經(jīng)度差異是影響物候的一個(gè)因素。凡是近海的地方，比同緯度的內(nèi)陸，冬天溫和，春天反而寒冷。所以沿海地區(qū)春天的來(lái)臨比內(nèi)陸要遲若干天，如大連在北京以南約一度，但在大連，連翹和榆葉梅的盛開(kāi)都比北京要遲一個(gè)星期。又如石家莊蘋(píng)果開(kāi)花在四月中或谷雨節(jié)，滄州要到立夏。兩地緯度相差無(wú)幾，但滄州靠海，春天便來(lái)得遲了。這段文字說(shuō)明的內(nèi)容是()A．相同緯度沿海地區(qū)比內(nèi)陸春天來(lái)得晚B．經(jīng)度差異不是影響物候的主要因素C．凡是近海地方的春天都比內(nèi)地要遲D．沿海地區(qū)的春天一般會(huì)比內(nèi)地要遲答案:A解析:文段首先指出經(jīng)度差異是影響物候的一個(gè)因素，接著說(shuō)明在同緯度的地方，經(jīng)度不同的沿海和內(nèi)陸春天來(lái)臨的時(shí)間不同，具體表現(xiàn)為沿海比內(nèi)陸來(lái)得晚，并以北京與大連、石家莊與滄州的對(duì)比進(jìn)行例證。由此可知，文段主要說(shuō)明的是相同緯度的沿海地區(qū)比內(nèi)陸春天來(lái)得晚，即A項(xiàng)。16、[單選題]“客文化”是隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的形成和發(fā)展而出現(xiàn)的一種虛擬文化，具有個(gè)性、即時(shí)性、開(kāi)放性、交互性、合作性，是民生文化的一種形式。它包括的形態(tài)多樣，比如博客、播客、微博客、維客、黑客、紅客、換客、曬客等。根據(jù)上述定義，以下不屬于“客文化”的是：()A．小晴是個(gè)新潮的大學(xué)生，熱衷于用文字和照片將自己的生活點(diǎn)滴展現(xiàn)在網(wǎng)上，以獲得一種心理滿(mǎn)足B．小謝是個(gè)“北漂”，剛工作不久，積蓄也不多，喜歡用自己的一些閑置小物品換取別人的閑置物品來(lái)滿(mǎn)足自己的使用需求C．小溫是個(gè)計(jì)算機(jī)高手，常在工作之余的閑暇時(shí)間，主動(dòng)找尋國(guó)內(nèi)一些政府部門(mén)重要網(wǎng)站的系統(tǒng)漏洞，并告知對(duì)方彌補(bǔ)的方法D．導(dǎo)游小黃提醒前來(lái)旅游觀光的游人，注意尊重客家人的文化習(xí)俗答案:D解析:A項(xiàng)小晴是曬客，B項(xiàng)小謝是換客，C項(xiàng)小溫是紅客。只有D項(xiàng)客家人的文化習(xí)俗不屬于“客文化”。17、[單選題]職場(chǎng)雜工是指在不停地轉(zhuǎn)行，更換多種職業(yè)，最后卻發(fā)現(xiàn)自己無(wú)論在其中的哪一行都不具備優(yōu)勢(shì)，做過(guò)的事情猶如“雜工”。根據(jù)上述定義，下列屬于職場(chǎng)雜工的是：()A．小謝畢業(yè)后在多家企業(yè)做秘書(shū)，積累幾年經(jīng)驗(yàn)后報(bào)考公務(wù)員中的文秘職位B．老孟在一家大型工廠做了十年技術(shù)，最近升職為管理人員，感覺(jué)工作沒(méi)有以前順手C．小鄭在不同的劇組跑過(guò)龍?zhí)住⒅谱鞯谰?、做過(guò)美工等，希望有朝一日能實(shí)現(xiàn)當(dāng)明星的夢(mèng)想D．小王畢業(yè)后留在大城市打拼，先后做過(guò)客服、人力、文案、銷(xiāo)售等，一直沒(méi)有找到適合自己的職業(yè)方向答案:D解析:職場(chǎng)雜工的定義要點(diǎn)是：①不停轉(zhuǎn)行；②無(wú)論哪一行都不具備優(yōu)勢(shì)。A、B兩項(xiàng)沒(méi)有轉(zhuǎn)行，不符合①；C項(xiàng)在同一行業(yè)內(nèi)更換工作，也不符合①。D項(xiàng)符合定義要點(diǎn)。18、[單選題]下列春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期發(fā)生的大事按照時(shí)間先后順序排列正確的是()。A．齊桓公稱(chēng)霸商鞅變法勾踐滅吳三家分晉B．商鞅變法齊桓公稱(chēng)霸勾踐滅吳三家分晉C．齊桓公稱(chēng)霸勾踐滅吳三家分晉商鞅變法D．勾踐滅吳齊桓公稱(chēng)霸三家分晉商鞅變法答案:C解析:齊桓公稱(chēng)霸發(fā)生于公元前681年；勾踐滅吳發(fā)生于公元前494年；三家分晉發(fā)生于公元前403年；商鞅變法發(fā)生于公元前356年～公元前350年。因此C項(xiàng)正確。19、[單選題]俗語(yǔ)曰：“官風(fēng)正，則民風(fēng)淳?！边@句話(huà)反映了政府在公共行政過(guò)程中的哪項(xiàng)功能？()A．決策B．激勵(lì)C．導(dǎo)向D．調(diào)節(jié)答案:C解析:“官風(fēng)”就是為官者之作風(fēng)，自古以來(lái)，就有官風(fēng)決定民風(fēng)之說(shuō)。官風(fēng)正，民風(fēng)淳，官德好，百姓就會(huì)起而仿效，即官員用自己良好的德行影響百姓，進(jìn)而影響了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。這也反映了政府在公共行政過(guò)程中的導(dǎo)向功能。20、[單選題]郝某經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開(kāi)辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來(lái)到郝某的店里，要拿幾本書(shū)回去看，郝某不讓?？的痴f(shuō)：“有人舉報(bào)你的店里賣(mài)淫穢書(shū)籍，要對(duì)你罰款，你現(xiàn)在交罰款?！焙履痴f(shuō)：“我的店從來(lái)沒(méi)有賣(mài)過(guò)那種東西，不信你可以查。”康某說(shuō)：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店?！薄昂履碂o(wú)奈當(dāng)即交了1000元罰款?！睂?duì)此，郝某向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，康某又與復(fù)議人員趙某串通捏造郝某賣(mài)淫穢書(shū)籍事實(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原來(lái)的罰款決定，又作出吊銷(xiāo)郝某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定。兩個(gè)月后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為此案證據(jù)不足，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)處罰決定是錯(cuò)誤的，隨即作出撤銷(xiāo)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定和罰款決定，并對(duì)趙某與康某給予了行政處分。此后，郝某先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，但郝某對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定給予賠償?shù)臄?shù)額不服，遂向本區(qū)人民法院作出申請(qǐng)國(guó)家賠償決定。區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：①由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償返還1000元罰款；②賠償?shù)蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開(kāi)支2500元；③按正常營(yíng)業(yè)收入的30%賠償因吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期間不能經(jīng)營(yíng)所造成的損失1500元。

對(duì)于康某和趙某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，下列表述正確的是：()A．康某和趙某是代表行政機(jī)關(guān)作出行政行為，應(yīng)由其所代表的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償，康某和趙某無(wú)需承擔(dān)責(zé)任B．康某和趙某屬于故意違法，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償郝某損失后，對(duì)其進(jìn)行追償C．康某和趙某的行為屬于個(gè)人行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任D．康某和趙某應(yīng)當(dāng)與其代表的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)賠償責(zé)任答案:B解析:《國(guó)家賠償法》第16條第1款規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。本案中，康某和趙某代表行政機(jī)關(guān)作出的行政行為屬于故意違法行為，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償郝某損失后，對(duì)其進(jìn)行追償。故本題答案選B。21、[單選題]國(guó)家結(jié)構(gòu)形式可以分為單一制和復(fù)合制兩大類(lèi)，下列不是單一制國(guó)家特點(diǎn)的是()。A．只有一部憲法B．設(shè)有統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的中央政府C．在全國(guó)政府與各構(gòu)成單位之間分割國(guó)家權(quán)力D．公民具有統(tǒng)一的國(guó)籍答案:C解析:C項(xiàng)正確，單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域單位和自治單位組織的單一主權(quán)國(guó)家。其主要特點(diǎn)是：國(guó)家設(shè)有統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)和統(tǒng)一的中央政府；全國(guó)只有一個(gè)憲法；按行政區(qū)域劃分行政單位和自治單位，各行政單位和自治單位都受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有脫離中央而獨(dú)立的權(quán)力。從對(duì)外關(guān)系看，國(guó)家是一個(gè)獨(dú)立的主體，公民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。22、[單選題]下列詩(shī)句與其蘊(yùn)含的哲理對(duì)應(yīng)正確的一項(xiàng)是()。①沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春——新事物必然戰(zhàn)勝舊事物②橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳——內(nèi)因在事物發(fā)展中起著決定作用③有心栽花花不開(kāi)，無(wú)心插柳柳成蔭——矛盾雙方的對(duì)立統(tǒng)一④合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土——量變與質(zhì)變的辯證統(tǒng)一A．①②B．②③C．①④D．③④答案:C解析:②錯(cuò)誤，南北方環(huán)境不同，造成淮南為橘，淮北則為枳的現(xiàn)象，體現(xiàn)了外因在事物的發(fā)展中起著重要作用；③錯(cuò)誤，特意種花可是最后花不一定能開(kāi)，無(wú)心插下一枝柳條，最后可能會(huì)生長(zhǎng)成一片柳林，體現(xiàn)了事物的偶然性和必然性之間的關(guān)系；①正確，指沉船事件發(fā)生后，千帆仍然浩浩蕩蕩；樹(shù)木枯敗了，那邊的樹(shù)林還十分茂盛，體現(xiàn)了新事物必然戰(zhàn)勝舊事物的規(guī)律；④正確，指大的東西無(wú)不從細(xì)小的東西發(fā)展而來(lái)。體現(xiàn)了量變與質(zhì)變的辯證統(tǒng)一。因此C項(xiàng)正確。23、[單選題]某市某區(qū)人民政府決定將其管理的國(guó)有味精廠出售，該廠的承包人李某以侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出行政復(fù)議。下列哪一個(gè)機(jī)關(guān)是本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)？()A．區(qū)國(guó)土資產(chǎn)管理局B．區(qū)人民政府C．市國(guó)有資產(chǎn)管理局D．市人民政府答案:D解析:D項(xiàng)正確，《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。區(qū)人民政府上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)為市人民政府。24、[單選題]淘汰投票制也被稱(chēng)為()。A．一票否決B．否定表決法C．同意表決法D．正負(fù)表決法答案:B解析:淘汰投票制，又稱(chēng)“否定表決法”，是指根據(jù)投票數(shù)目的多少來(lái)決定當(dāng)選與否，即淘汰掉投票數(shù)目少的人員。25、[單選題]某礦井發(fā)生透水事故，且礦井內(nèi)每分鐘涌出的水量相等。救援人員調(diào)來(lái)抽水機(jī)抽水，如果用兩臺(tái)抽水機(jī)抽水，預(yù)計(jì)40分鐘可抽完；如果用4臺(tái)同樣的抽水機(jī)，16分鐘可抽完。為贏得救援時(shí)間，要求在10分鐘內(nèi)抽完礦井內(nèi)的水。那么至少需要抽水機(jī)()。A．5臺(tái)B．6臺(tái)C．8臺(tái)D．10臺(tái)答案:B解析:礦井透水問(wèn)題涉及動(dòng)態(tài)水量平衡，初始水量和涌水量恒定。設(shè)礦井原有水量為$$V$$，每分鐘涌水量為$$r$$，每臺(tái)抽水機(jī)每分鐘抽水量為$$c$$。根據(jù)已知條件：1．兩臺(tái)抽水機(jī)40分鐘抽完：$$2c\times40=V+40r$$→$$V=80c-40r$$2．四臺(tái)抽水機(jī)16分鐘抽完：$$4c\times16=V+16r$$→$$V=64c-16r$$聯(lián)立方程解得：$$r=\frac{2}{3}c$$，$$V=\frac{160}{3}c$$。要求10分鐘抽完，設(shè)至少需要$$n$$臺(tái)抽水機(jī)：$$nc\times10=\frac{160}{3}c+10\times\frac{2}{3}c$$化簡(jiǎn)得$$n=6$$。選項(xiàng)分析：[A]不足夠，[C]、[D]超出需求，[B]滿(mǎn)足最小要求。26、[單選題]弗洛伊德認(rèn)為，意識(shí)不是思考的本質(zhì)，意識(shí)本身就是大腦的輸出形式。同時(shí)，相對(duì)于整個(gè)潛意識(shí)來(lái)說(shuō)，我們意識(shí)到的內(nèi)容只是冰山一角。大腦處理信息的效率異常之高，而進(jìn)入意識(shí)層面的內(nèi)容卻極其有限。情緒反應(yīng)也是如此，在我們感覺(jué)到自己的情緒之前，情緒反應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生，“情不自禁”就是對(duì)此的生動(dòng)描述。因此我們很難掩飾自己的情緒。也許因此而可推論，我們?cè)跐撘庾R(shí)層面解讀別人心智的能力，必定比在意識(shí)中還要強(qiáng)。根據(jù)以上文字，下列說(shuō)法正確的是：()A．意識(shí)總是先于潛意識(shí)而存在B．潛意識(shí)是大腦的一種輸出形式C．相對(duì)于潛意識(shí)，我們的意識(shí)始終是有限的D．通常情況，我們僅利用潛意識(shí)解讀別人心智答案:C解析:由“在我們感覺(jué)到自己的情緒之前，情緒反應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生”可知，潛意識(shí)是先于意識(shí)而存在的，A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)錯(cuò)誤，它將原文的“意識(shí)本身就是大腦的輸出形式”偷換為“潛意識(shí)是大腦的一種輸出形式”。D項(xiàng)屬于過(guò)度推斷.文段并沒(méi)有說(shuō)“我們僅利用潛意識(shí)解讀別人心智”，故本題答案為C。27、[單選題]《福布斯》雜志著重于描寫(xiě)企業(yè)精英的思維方式，______“以人為本”的理念，倡導(dǎo)“企業(yè)家精神”；不停留在新聞事實(shí)的報(bào)道上，著力于____新聞背景、____動(dòng)態(tài)信息和行業(yè)趨勢(shì)，深入探討和研究企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。依次填入畫(huà)橫線(xiàn)部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()。A．堅(jiān)持挖掘反映B．貫徹調(diào)查了解C．秉承洞悉把握D．推崇探討搜集答案:C解析:從第三個(gè)空入手，不能搜集“行業(yè)趨勢(shì)”，排除D項(xiàng)；第二個(gè)空，新聞背景是指新聞事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的歷史條件和環(huán)境條件，“洞悉”“挖掘”比“調(diào)查”更適合與新聞背景搭配，排除B項(xiàng)；第一個(gè)空，“堅(jiān)持”與前面的“著重于”搭配不當(dāng)，排除A項(xiàng)?！氨小敝附邮?、承接之意，“洞悉”指清楚地知道。本題正確選項(xiàng)為C。28、[單選題]維生素又名維他命，是維持人體生命活動(dòng)必需的一類(lèi)有機(jī)物質(zhì)，也是保持人體健康的重要活性物質(zhì)。維生素在體內(nèi)的含量很少，但在人體生長(zhǎng)、代謝、發(fā)育過(guò)程中卻發(fā)揮著重要的作用。下列關(guān)于維生素說(shuō)法中不正確的是：()A．人體內(nèi)維生素A和維生素D主要儲(chǔ)存于肝臟B．維生素的四個(gè)特點(diǎn)是外源性、微量性、調(diào)節(jié)性、特異性C．人體或哺乳動(dòng)物缺乏維生素D時(shí)易出現(xiàn)干眼病D．維生素E多存在于雞蛋、肝臟、魚(yú)類(lèi)、植物油等食物中答案:C解析:人體或哺乳動(dòng)物缺乏維生素A時(shí)易出現(xiàn)干眼病，故本題答案選C。29、[單選題]下列何種國(guó)家侵權(quán)行為可以適用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的責(zé)任方式()。A．公安人員盤(pán)問(wèn)過(guò)程中毆打張三B．海關(guān)違法扣留張某8小時(shí)C．公安局刑警王某違法使用手槍擊傷李四D．鎮(zhèn)政府公布本鎮(zhèn)有不良嗜好人員名單答案:B解析:《國(guó)家賠償法》第三十條、第三條、第十五條和《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有下列情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉：①違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；③對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；④對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；⑤依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。B項(xiàng)正確，屬于違法拘留，可以適用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的責(zé)任方式。30、[單選題]我國(guó)東西走向的三列山脈，中間一列是（）。A．天山-陰山-燕山B．昆侖山-秦嶺-大別山C．南嶺D．臺(tái)灣山脈答案:B解析:中國(guó)東西走向的山脈主要有三列：自北向南依次為：（1）天山-陰山-燕山；（2）昆侖山-秦嶺-大別山；（3）南嶺。其中秦嶺是劃分中國(guó)南方與北方的重要地理分界線(xiàn)。秦嶺南北的自然地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的差異。故選B。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡(jiǎn)答題（2小題，每小題5分，共計(jì)10分）1、[綜合題]（三十二）【給定資料】1．一段時(shí)間以來(lái)，與官員有關(guān)的各類(lèi)“門(mén)事件”頻繁發(fā)生、各種“雷語(yǔ)”層出不窮，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的“花邊”新聞甚至比娛樂(lè)八卦更加吸引大眾眼球，嚴(yán)重丑化了公眾對(duì)官員群體的認(rèn)知，極大地降低了人民群眾對(duì)公權(quán)力的信任度。從那些深陷輿論漩渦的官員身上，我們看到了“官德”缺失所結(jié)出的“惡果”。所謂“官德”，乃是為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)公德的形成和發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，其“官德”如何直接影響到社會(huì)和諧、百姓福禍。這也是古人所說(shuō)的“治大國(guó)者先治吏”“吏治則國(guó)治”的深刻內(nèi)涵。令人痛心的是，當(dāng)前官員“官德”缺失現(xiàn)象日益凸顯。此前有媒體報(bào)道稱(chēng)“官德”缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線(xiàn)，令人忍無(wú)可忍?！盾髯印酚性疲骸暗虏环Q(chēng)位，能不稱(chēng)宮，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！币虼耍瑢?duì)部分官員的“官德”失范行為我們必須高度重視，深入探究其成因，對(duì)癥下藥，鏟除其滋生的土壤、泛濫的溫床。2．有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，自2000年底最高檢會(huì)同公安部組織開(kāi)展追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，至2011年，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。而據(jù)最高檢公開(kāi)發(fā)布的2005、2007、2009、2010、2011年五年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)這五年共繳獲贓款贓物金額達(dá)到541.9億元。如今，官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”，令人揪心，刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下、弄虛作假，有的官員跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，有的官員生活腐化、情趣低俗，有的官員吃拿卡要、與民爭(zhēng)利……下面是2012年的一些事件：5月底，鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉志軍，因存在濫用職權(quán)、收受他人巨額賄賂、道德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被開(kāi)除黨籍。6月下旬，山東省原副省長(zhǎng)黃勝因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開(kāi)”。經(jīng)查，黃勝利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢(qián)物，給國(guó)家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，且道德敗壞。7月初，吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”。經(jīng)查，田學(xué)仁利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢(qián)物，收受禮金。這些落馬的高官，都可謂能力不凡，但都是在官德上出了問(wèn)題、栽了跟頭。我們不禁會(huì)問(wèn)，我們的官員到底怎么了？3．2011年10月，S市光明新區(qū)一名廖姓公務(wù)員進(jìn)入公眾視野。廖某是北京大學(xué)碩士畢業(yè)，受過(guò)高等教育，出人意料的是，他竟然毆打年近六旬的老父老母，并且兩人還是特意從湖南老家來(lái)S市幫忙照顧孫子的。有媒體報(bào)道，廖某是S市光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局發(fā)展改革科公務(wù)員，2010年參加S市公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員考試，來(lái)到光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，并于2011年4月份入職。2011年1月廖某的兒子出世，其母親廖某蓮在4月15日來(lái)到S市照顧孫子。據(jù)廖某蓮說(shuō)，從4月15日到8月26日，她被打了七次，多次被兒子甩耳光，起因都是一些小事。后來(lái)，廖某蓮確實(shí)被打得受不了了，下決心要和兒子斷絕母子關(guān)系，并搬到寶安區(qū)的女兒家中。之后，一直在湖南老家開(kāi)小店的廖某光被兒子叫到S市，代替老伴照顧孫子。24日早晨，廖某要去S市委黨校學(xué)習(xí)，廖某光要求兒子修復(fù)與母親的關(guān)系，不料雙方言語(yǔ)一激動(dòng)，兒子直接動(dòng)手打老爸。在那次沖突中，廖某光的上衣被撕扯爛掉，左肩膀也被兒子咬得鮮血直流……頓時(shí)，因打罵父母而站在輿論風(fēng)口浪尖的廖某引來(lái)了網(wǎng)絡(luò)如潮水般的聲討與責(zé)罵。誠(chéng)然，在我們這個(gè)具有優(yōu)良孝順傳統(tǒng)美德并以“百善孝為先”為自豪的國(guó)度里，我們很難容忍“逆子”行為，甚至容不得一粒沙子。更何況，這是我們感到震驚的打罵，且有血淋淋的鏡頭。4．由于官員在社會(huì)生活中地位特殊、身份特殊，其官德缺失就會(huì)在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗，其危害不可估量。無(wú)數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明，官德是官員腐敗的第一道防線(xiàn)，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。眾所周知，我們黨的干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！薄拔宓隆辈⑻?，彰顯了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上，很多官員出問(wèn)題，不是出在能力上，而是出在官德上。從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上，官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上，當(dāng)下官德不彰、權(quán)力失范，其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō)，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度，可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無(wú)限放大。作為掌握公共權(quán)力的官員，理應(yīng)是道德的楷模，官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，官德影響民德，影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了，群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高，社會(huì)風(fēng)氣因此得以?xún)艋?，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好，社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。5．2012年6月，我國(guó)首部以官德為主題的叢書(shū)《中國(guó)古今官德研究》在北京面世。而在此前，中國(guó)行政倫理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)部教授王偉等人編著的《公務(wù)員道德讀本》等也引人關(guān)注。官德系列書(shū)籍的出版引發(fā)了人們對(duì)于公務(wù)員道德考核問(wèn)題的思考。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，我們形成了從德、能、勤、績(jī)、廉方面對(duì)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的制度體系，但對(duì)于干部的德，缺乏專(zhuān)門(mén)的考評(píng)，且考評(píng)內(nèi)容較籠統(tǒng)、抽象、概念化。為此，近年來(lái)很多地方都在積極探索干部德考制度化問(wèn)題。如重慶、河北保定、山東濟(jì)南、甘肅隴西等地都先后出臺(tái)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法或意見(jiàn)，在干部考察中細(xì)化干部德的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！皬哪撤N意義上講，對(duì)干部進(jìn)行道德評(píng)價(jià)在理論上是可行的。”王偉教授認(rèn)為，道德的一個(gè)基本特點(diǎn)就是可以進(jìn)行評(píng)價(jià)，道德評(píng)價(jià)是整個(gè)道德建設(shè)一個(gè)不可缺少的部分。但是，道德評(píng)價(jià)機(jī)制跟一般的績(jī)效評(píng)估有很大的區(qū)別，有其自身的特點(diǎn)?！皩⒐珓?wù)員道德評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，是一個(gè)很大的工程，公務(wù)員道德也絕不是簡(jiǎn)單地一評(píng)就能評(píng)出來(lái)的?！蓖鮽ケ硎尽＞C觀各地關(guān)于官德考核的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方干部官德考評(píng)辦法一出臺(tái)便引起很多爭(zhēng)議。2010年，江西萍鄉(xiāng)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔辦法，將生活方式不健康、不孝敬父母等列為一票否決事項(xiàng)。同年，湖南邵陽(yáng)則出臺(tái)規(guī)定強(qiáng)調(diào)提拔干部需要家庭出具道德鑒定書(shū)。四川省彭山縣委2012年2月出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，規(guī)定提拔干部先征求其父母、鄰居甚至小區(qū)物業(yè)的意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，彭山縣有5名干部通過(guò)此項(xiàng)考核，但5人均在家庭美德方面被扣分，其中一名干部因不愛(ài)做家務(wù)被扣兩分，導(dǎo)致其總分最低?？疾旖M一名成員表示：“我們向他家人了解情況時(shí)，他妻子說(shuō)，他在家很少做家務(wù)，比較懶。我們向家里其他人證實(shí)后，對(duì)他扣兩分并歸檔?！薄斑@里有一個(gè)誤區(qū)。一說(shuō)考官德，就把領(lǐng)導(dǎo)干部在家里孝敬不孝敬父母、尊敬不尊敬老人等納入考評(píng)范圍，但這不是官德考核的主體指標(biāo)?！敝袊?guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉教授認(rèn)為。一個(gè)干部私德好并不一定說(shuō)明他官德好。在毛昭暉看來(lái)，官德考核除了基本素質(zhì)的考量外，其主體指標(biāo)要看干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)，而不是把官德考核簡(jiǎn)單化、隨意化。德是人的一種內(nèi)在本質(zhì)，很難通過(guò)直觀的形式去了解和把握。就目前的情況而言，要將官德考核真正落到實(shí)處，的確還面臨著許多困難。現(xiàn)在很多地方的一些考核標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意性很大，得出的結(jié)論未必客觀真實(shí)。在這些地方干部道德考核的設(shè)計(jì)中，還有一個(gè)問(wèn)題不容回避——官德考評(píng)的得分越高是否就意味著官員的德行越好？“比如，一個(gè)官員的考評(píng)分?jǐn)?shù)為91分，另一個(gè)為90分，這是否就意味著前者比后者的官德要好？是否在干部的任用等問(wèn)題上，前者就享有優(yōu)先權(quán)？”湖南城市學(xué)院院長(zhǎng)李建華教授指出，“如果是的話(huà)，這就意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的官德水平高低可以通過(guò)一個(gè)數(shù)字來(lái)體現(xiàn)，這無(wú)疑是將官德問(wèn)題簡(jiǎn)單化。如果不是的話(huà)，那么官德考核指標(biāo)體系建立的意義又在何處？”6．中國(guó)歷代都十分重視官吏的道德品質(zhì)。早在夏朝就有所謂“夙夜惟寅，直哉惟清”的政治清廉思想（《尚書(shū)·堯典》）。西周時(shí)，更是接受了夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國(guó)的教訓(xùn)，在選拔官吏時(shí)特別強(qiáng)調(diào)道德品行，以“六德”即知、仁、圣、義、中、和；“六行”即孝、友、睦、姻、任、恤作為選拔官吏的法定標(biāo)準(zhǔn)。秦朝的職官管理制度也十分注重官吏的道德素質(zhì)，并用法的方式將官德制度化。1975年在湖北云夢(mèng)出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》是學(xué)界認(rèn)為的我國(guó)最早的成文行政法。其中的“為吏之道”提出吏有五善，吏有五失。這五善、五失雖然不能說(shuō)是最完備的官員行為規(guī)范，卻是由官方確立的最早的為官之道。它明確地提出了官員必備的思想品格和道德修養(yǎng)。漢朝伴隨著儒家思想占據(jù)統(tǒng)治地位，禮義道德教化被置于治國(guó)的首位。漢朝選官的主要途徑為察舉制，其法定的主要標(biāo)準(zhǔn)為“四科取士”和“光祿四行”?！八目迫∈俊睘椋骸耙辉坏滦懈呙睿竟?jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……”“光祿四行”為：“質(zhì)樸、敦厚、遜讓、節(jié)儉”（《后漢書(shū)·百官志》）?？梢钥闯觯瑵h朝選官是按德、才、能的順序進(jìn)行素質(zhì)考察的。唐朝統(tǒng)治者在“明刑弼教”思想的指導(dǎo)下，更加重視德禮在治國(guó)中的作用。從官員的選任到考績(jī)到監(jiān)察，每一個(gè)環(huán)節(jié)都高度強(qiáng)調(diào)道德?tīng)顩r。唐朝對(duì)官吏的考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)為“四善二十七最”，所謂“四善”專(zhuān)指品德，“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱(chēng)，四曰恪勤匪懈”。唐玄宗時(shí)制定的監(jiān)察法規(guī)——《六察法》的第一察便是“察官人善惡”，從對(duì)職官的選任、考核和監(jiān)察的法定標(biāo)準(zhǔn)的順序看，都是道德品行排首位，才能、政績(jī)是次位的。唐以后的宋、元、明、清各朝在職官管理制度方面對(duì)官員的德行要求與唐有諸多相同或相似之處。7．盡管對(duì)官德的考核存在一定難度，但近年來(lái)也不乏積極的探索。在江蘇省淮安市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆考察工作開(kāi)始之后，一張關(guān)于干部德的反向測(cè)評(píng)表登場(chǎng)，令人耳目一新。據(jù)了解，在反向測(cè)評(píng)表中，圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德5個(gè)方面，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，把干部群眾關(guān)注度高、社會(huì)負(fù)面影響大、媒體曝光頻繁的熱點(diǎn)話(huà)題，進(jìn)行了全面梳理匯總，最后形成了12條形象直觀的反向測(cè)評(píng)內(nèi)容。比如，“說(shuō)話(huà)做事水分大，作風(fēng)浮躁，欺上瞞下、好大喜功，喜歡大吹大擂、搞形象工程”“原則性差，經(jīng)常說(shuō)情打招呼，遇到矛盾繞著走、和稀泥，充當(dāng)老好人”，這兩類(lèi)干部“缺德”表現(xiàn)在反向測(cè)評(píng)表中歸為“職業(yè)道德”一欄。此外，這次反向測(cè)評(píng)的應(yīng)用范圍較廣，先是召開(kāi)換屆述職測(cè)評(píng)大會(huì)，在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職后，組織縣（區(qū)）正科級(jí)以上干部進(jìn)行反向測(cè)評(píng)；再由縣（區(qū)）機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部代表、社區(qū)居民代表、“兩代表一委員”等人員，對(duì)干部德的情況再次進(jìn)行反向測(cè)評(píng)；對(duì)擬提拔進(jìn)班子的差額考察人選，還到其所在單位進(jìn)行反向測(cè)評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次換屆考察中，當(dāng)?shù)?個(gè)縣（區(qū)）共有5200多名干部群眾參與了干部德的考核評(píng)價(jià)。8．“公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，既有可能維護(hù)整體利益，也有可能以權(quán)謀私，單純地強(qiáng)調(diào)道德自覺(jué)，顯然不足以保證公職人員能秉公辦事，反而放松了對(duì)公職人員應(yīng)有的、必要的監(jiān)督。另一方面，官德建設(shè)過(guò)分依賴(lài)軟性的道德調(diào)節(jié)，而忽視制度的剛性制約。”中南大學(xué)公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)、湖南城市學(xué)院院長(zhǎng)李建華說(shuō)，對(duì)公職人員道德水平的提高沒(méi)有形成一套行之有效的制度機(jī)制，常常是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)公職人員出了問(wèn)題，才引起領(lǐng)導(dǎo)重視，又開(kāi)始新一輪整頓教育活動(dòng)，浪費(fèi)大量社會(huì)資源，也使公職人員們陷入事務(wù)性工作中，影響機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)建設(shè)。李建華說(shuō)，傳統(tǒng)的官德建設(shè)總是強(qiáng)調(diào)“內(nèi)省”“慎獨(dú)”，把官德建設(shè)完全建立在內(nèi)心自覺(jué)和內(nèi)省的基礎(chǔ)上，這些做法盡管有其必要性和合理性，但實(shí)際效果往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)際上并不能真正觸動(dòng)公職人員，提升其道德境界。“建立一套制度化、體系化、可操作的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要推進(jìn)行政道德建設(shè)的法制化、制度化。法制化反映了用道德和法律的雙重力量加強(qiáng)官德建設(shè)的思路?！崩罱ㄈA說(shuō)，“其次，道德法規(guī)的內(nèi)容要具體詳細(xì)，操作性強(qiáng)。包括限制接受禮品的規(guī)定、限制政府公職人員兼職的規(guī)定、嚴(yán)禁假公濟(jì)私和鋪張浪費(fèi)的規(guī)定、限制工資以外收入的規(guī)定、對(duì)政府公職人員離職后利用原職位的影響獲得不正當(dāng)利益的限制規(guī)定，對(duì)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)等活動(dòng)的過(guò)程中可以做什么、不可以做什么以及應(yīng)該怎么做的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么懲處等都要作嚴(yán)格的規(guī)定，避免對(duì)官德的要求過(guò)于籠統(tǒng)和空泛。同時(shí)，要建立完善的道德監(jiān)督、懲戒機(jī)構(gòu)與機(jī)制?！?．西方國(guó)家從20世紀(jì)80年代起，逐步出現(xiàn)了執(zhí)掌公權(quán)力的人的道德問(wèn)題，因此美國(guó)率先發(fā)起了針對(duì)公務(wù)員道德的立法，法國(guó)、韓國(guó)、新加坡、日本等國(guó)家隨后跟進(jìn)。事實(shí)上美國(guó)設(shè)立《政府道德法》也就30多年，主要是通過(guò)國(guó)會(huì)立法、總統(tǒng)命令的形式出現(xiàn)。瑞士的公務(wù)員不得兼營(yíng)副業(yè)與工商業(yè)，其家屬也不得開(kāi)辦飯館、咖啡廳等行業(yè)，否則公務(wù)員必須辭職；如果公務(wù)員在營(yíng)利性公司中兼職時(shí)，必須取得聯(lián)邦委員會(huì)的特別批準(zhǔn)。對(duì)于美國(guó)高官而言，不提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)，就不能擔(dān)任政府公職。如果不及時(shí)申報(bào)或提供虛假信息，還將面臨政府部門(mén)的紀(jì)律處罰，并可能招致司法起訴。10．要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿(mǎn)意度”?！締?wèn)題】請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“為官之德”為主題，寫(xiě)一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)800～1000字。答案：呼喚“官德”“官德”，乃為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。官員的道德水準(zhǔn)往往影響著整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)。從歷史上看，“官德”水平往往在一定程度上決定著一個(gè)時(shí)代、一個(gè)王朝的興衰成敗。到了現(xiàn)代社會(huì)更是如此。官員掌管著一定的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止廣受社會(huì)各界關(guān)注，而種種“官德”缺失事件更會(huì)被放大，對(duì)全社會(huì)造成惡劣影響，使人民群眾對(duì)公權(quán)力的信任度日益降低，不利于社會(huì)和諧和國(guó)家穩(wěn)定。因此，我們呼喚“官德”，“官德”建設(shè)已經(jīng)刻不容緩?！肮俚隆苯ㄔO(shè)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)。以往的“官德”建設(shè)過(guò)分依賴(lài)軟性的道德調(diào)節(jié)，而忽視了制度的剛性制約，這種局面需要扭轉(zhuǎn)。對(duì)于“官德”的建設(shè)，如果沒(méi)有一套行之有效的制度機(jī)制，而只是就事論事、出了問(wèn)題才解決，甚至僅僅依靠官員的自我反省，就會(huì)始終無(wú)法從根源上解決問(wèn)題，這樣的后果是不僅會(huì)浪費(fèi)大量的社會(huì)資源，還會(huì)影響機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)建設(shè)。因此，道德建設(shè)必須法制化、制度化，要用道德和法律的雙重力量加強(qiáng)“官德”建設(shè)。要建立一套制度化、體系化、可操作的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且，道德法規(guī)的內(nèi)容要盡可能具體詳細(xì)，可操作性強(qiáng)。同時(shí)，也要建立完善的道德監(jiān)督、懲戒機(jī)構(gòu)與機(jī)制。這樣，才有助于將“官德”建設(shè)落到實(shí)處?！肮俚隆苯ㄔO(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)官員的道德修養(yǎng)。“官德”一方面來(lái)自他律，即法律之治與內(nèi)部管理；另一方面也來(lái)自自律，這就要加強(qiáng)官員的道德修養(yǎng)。馬克思說(shuō)，無(wú)論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的一種必要形式。一個(gè)稱(chēng)職的官員，應(yīng)為大多數(shù)人謀利益、維護(hù)大多數(shù)人的福祉，以國(guó)家利益、人民利益為重，公平行事，清廉務(wù)實(shí)。而這一切只有在道德自律的前提下才有可能實(shí)現(xiàn)，倘若沒(méi)有道德做基礎(chǔ)和依托，權(quán)力會(huì)失控變形，政治會(huì)失去方向。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”為官者如果沒(méi)有良好的“官德”，就不可能廉潔自律，這是被歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明了的道理。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。在今天復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)下，加強(qiáng)“官德”建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)，是我們黨的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。2、[綜合題]（三十三）【給定資料】1．河北省省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶(hù)、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。1968年2月，河北省省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快。“修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地?！?1歲的原村支書(shū)陳某說(shuō)，當(dāng)時(shí)土地被征用后，政府不給錢(qián)，但1畝地?fù)?～3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開(kāi)放以后，國(guó)家征地越來(lái)越多。省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來(lái)到北焦村扎寨。村中布滿(mǎn)機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號(hào)稱(chēng)“七局宿舍”。1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，他記得從70年代開(kāi)始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家規(guī)定土地按征用前3年平均產(chǎn)值來(lái)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；到1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說(shuō)，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國(guó)過(guò)去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝?！吨袊?guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)占40%～50%，村級(jí)組織占25%～30%，而農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，高價(jià)出售，從中獲得巨額土地資本增值收益，同時(shí)，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績(jī)，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。從北焦村乘車(chē)行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。原來(lái)這里工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū)。西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說(shuō)，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣(mài)土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元，還有其他補(bǔ)償。但在2004年4月一份集體上訪的資料上，至少有360多名村民簽字畫(huà)押反對(duì)上述征地方案。西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占18%以上。按《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目開(kāi)始工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來(lái)灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。眼瞅著十幾畝的果樹(shù)一棵一棵干死，村民高某很心疼。他說(shuō)：“100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說(shuō)拆就拆。”村民傅某說(shuō)，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說(shuō)，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來(lái)元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬(wàn)來(lái)元，勉強(qiáng)夠全家一年的開(kāi)銷(xiāo)。他說(shuō)，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒(méi)有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償也不夠幾年花銷(xiāo)的，我就發(fā)愁今后的生活沒(méi)有著落。據(jù)村委會(huì)主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬(wàn)元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬(wàn)元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬(wàn)元，剩下300萬(wàn)元先由村委會(huì)保管。楊說(shuō)，等省國(guó)土資源廳發(fā)布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民。現(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬(wàn)元。1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最高倍數(shù)乘以2000元的畝產(chǎn)值，西營(yíng)村村民每畝地最多獲得土地補(bǔ)償費(fèi)2萬(wàn)元，安置補(bǔ)償費(fèi)1.2萬(wàn)元，總計(jì)3.2萬(wàn)元?！锻恋毓芾矸ā愤€規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)