——××建設(shè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條制定目的為全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，解決當(dāng)前工程建設(shè)中“安全責(zé)任不明確、防護(hù)措施不到位、違規(guī)操作頻發(fā)”等問題，保障員工生命財產(chǎn)安全，提升項目安全管理水平，結(jié)合集團(tuán)實際，制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于集團(tuán)及下屬各工程處、項目部、施工班組，覆蓋建筑施工、設(shè)備運(yùn)維、物資倉儲等全業(yè)務(wù)鏈條，涉及全體員工（含管理人員、操作工、特種作業(yè)人員、后勤人員）。第三條管理原則1.責(zé)任法定原則：各級管理人員、崗位員工的安全職責(zé)依法明確，做到“一崗一責(zé)、失職追責(zé)”；2.預(yù)防優(yōu)先原則：以風(fēng)險管控為核心，從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化；3.全員參與原則：構(gòu)建“集團(tuán)統(tǒng)籌、項目落實、班組執(zhí)行、個人負(fù)責(zé)”的全員安全管理體系；4.科技賦能原則：運(yùn)用智慧工地系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控、AI隱患識別、智能安全帽）提升安全管理精準(zhǔn)度；5.持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期檢查、考核評估、事故復(fù)盤，不斷優(yōu)化安全管理流程與標(biāo)準(zhǔn)。第二章安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條組織機(jī)構(gòu)設(shè)置集團(tuán)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），統(tǒng)籌全集團(tuán)安全管理工作，具體架構(gòu)如下：第五條各級人員安全職責(zé)（一）集團(tuán)董事長安全職責(zé)1.組織制定集團(tuán)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃，每年至少召開4次安委會會議，研究解決重大安全問題；2.保障安全投入（按工程總造價1.5%-2%提取安全專項費(fèi)用），確保安全防護(hù)用品、設(shè)備檢測、培訓(xùn)教育等資金到位；3.對集團(tuán)重大安全事故負(fù)總責(zé)，發(fā)生事故時組織搶險救援，配合政府部門調(diào)查。（二）項目部經(jīng)理安全職責(zé)1.負(fù)責(zé)項目安全管理方案的編制與實施，開工前組織全員安全交底，每月至少開展1次項目安全大檢查；2.監(jiān)督“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口）防護(hù)措施落實，確保符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）；3.發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場并上報集團(tuán)安全管理部，按“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未教育不放過）組織復(fù)盤。（三）施工班組兼職安全員職責(zé)1.每日班前開展5分鐘安全講話，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點（如高空作業(yè)、臨時用電）及防護(hù)要求；2.現(xiàn)場監(jiān)督員工按規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)違章行為（如不戴安全帽、違規(guī)用電）立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的暫停作業(yè)并上報項目部；3.協(xié)助開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題（如腳手架松動、設(shè)備漏油）登記臺賬，跟蹤整改到位。（四）一線員工安全職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本崗位安全操作規(guī)程，正確使用防護(hù)用品（如電工穿絕緣鞋、焊工戴防護(hù)面罩）；2.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報班組長或安全員；3.積極參加安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，掌握火災(zāi)、觸電、高空墜落等事故的應(yīng)急處置方法。第三章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理第六條安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)分類與要求1.三級安全教育：集團(tuán)級（入職時）：培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、集團(tuán)安全制度、典型事故案例，時長不少于8學(xué)時；項目級（進(jìn)場時）：培訓(xùn)內(nèi)容包括項目施工風(fēng)險、現(xiàn)場安全規(guī)定、應(yīng)急流程，時長不少于4學(xué)時；班組級（上崗前）：培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、設(shè)備使用安全、班組安全紀(jì)律，時長不少于2學(xué)時；培訓(xùn)后需考核，合格（≥80分）方可上崗，建立《員工三級安全教育臺賬》。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：電工、焊工、架子工、起重工等特種作業(yè)人員，必須持政府主管部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》上崗，證書有效期內(nèi)每3年復(fù)審1次；集團(tuán)每半年組織1次特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，強(qiáng)化操作規(guī)范與風(fēng)險管控要點。3.常態(tài)化培訓(xùn)：每月組織1次全員安全培訓(xùn)（可結(jié)合班前會、視頻學(xué)習(xí)），內(nèi)容包括季節(jié)性風(fēng)險（雨季防坍塌、夏季防中暑）、新工藝安全要求；新設(shè)備、新工藝投入使用前，必須對操作人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，考核合格后方可操作。（二）培訓(xùn)檔案管理建立“一人一檔”安全培訓(xùn)檔案，包含培訓(xùn)記錄、考核成績、證書復(fù)印件，由人力資源部與安全管理部共同存檔，保存期限不少于3年。第七條安全技術(shù)措施管理（一）施工方案安全審核1.項目開工前，工程管理部需組織技術(shù)、安全人員審核施工組織設(shè)計，重點審查安全技術(shù)措施（如腳手架搭設(shè)方案、深基坑支護(hù)方案、臨時用電方案），未經(jīng)審核通過不得施工；2.對于超過一定規(guī)模的危大工程（如搭設(shè)高度50m以上的落地式鋼管腳手架、開挖深度5m以上的基坑工程），需組織專家論證，論證通過后方可實施。（二）安全技術(shù)交底1.交底層級：項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工員交底→施工員向班組長交底→班組長向員工交底，做到“不交底不施工、交底不清不施工”；2.交底要求：采用書面形式，明確交底內(nèi)容（作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險點、防護(hù)措施、應(yīng)急處置），交底人與接收人簽字確認(rèn)，留存交底記錄（保存至項目竣工后1年）。第八條安全防護(hù)管理（一）“三寶”管理1.集團(tuán)物資部統(tǒng)一采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽（GB2811-2019）、安全帶（GB6095-2021）、安全網(wǎng)（GB5725-2023），嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品；2.安全帽需標(biāo)注集團(tuán)標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，員工入職時發(fā)放，每2年更換1次；安全帶使用前需檢查（如卡扣是否牢固、繩索是否磨損），損壞的立即報廢。（二）“四口、五臨邊”防護(hù)1.樓梯口、電梯井口：設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿（刷紅白警示漆），電梯井口加裝18cm高擋腳板，預(yù)留洞口（≤1.5m）用蓋板封閉并固定，大于1.5m的洞口四周設(shè)防護(hù)欄桿并掛安全網(wǎng)；2.陽臺、樓板、屋面等臨邊：設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿（橫桿間距≤0.6m），欄桿外側(cè)掛密目安全網(wǎng)，防護(hù)設(shè)施需驗收合格（填寫《臨邊防護(hù)驗收記錄》）后方可使用。（三）臨時用電防護(hù)1.臨時用電需編制專項方案，采用“三相五線制”，實行“一機(jī)一閘一漏一箱”（每臺設(shè)備配獨立開關(guān)箱，安裝漏電保護(hù)器，動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s）；2.電線需架空或埋地敷設(shè)（架空高度≥2.5m，埋地深度≥0.7m），嚴(yán)禁亂拉亂接，電工每日巡查用電設(shè)備，填寫《臨時用電巡查記錄》。第九條設(shè)備安全管理（一）設(shè)備采購與驗收1.特種設(shè)備（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)）需從具備資質(zhì)的廠家采購，進(jìn)場時需查驗產(chǎn)品合格證、特種設(shè)備制造許可證，設(shè)備管理部組織驗收（含外觀檢查、性能測試），驗收合格方可投入使用；2.建立《特種設(shè)備臺賬》，記錄設(shè)備型號、出廠日期、驗收日期、使用項目、維保記錄。（二）設(shè)備運(yùn)維與檢測1.常規(guī)設(shè)備（攪拌機(jī)、電焊機(jī)、鋼筋切斷機(jī)）：操作人員需按《設(shè)備安全操作規(guī)程》操作，每日班前檢查設(shè)備狀態(tài)（如潤滑油位、螺栓緊固情況），發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)報修；2.特種設(shè)備：每月進(jìn)行1次日常保養(yǎng)（如塔吊鋼絲繩潤滑、施工電梯制動器檢查），每年委托第三方機(jī)構(gòu)檢測1次，取得《特種設(shè)備檢驗合格報告》后方可繼續(xù)使用；3.設(shè)備維修需斷電、掛牌（“正在維修，禁止合閘”），維修后需試運(yùn)轉(zhuǎn)，合格后方可交付使用，建立《設(shè)備維修保養(yǎng)臺賬》。第十條安全檢查與隱患治理（一）檢查頻次與內(nèi)容1.日常檢查：班組長每日班前檢查作業(yè)環(huán)境（如通道是否暢通、防護(hù)是否到位），安全員每日巡查項目重點區(qū)域（如深基坑、高空作業(yè)面），填寫《日常安全檢查表》；2.專項檢查：集團(tuán)每季度組織1次專項檢查（如消防安全、臨時用電安全、特種設(shè)備安全），項目部每月組織1次專項檢查，重點排查危大工程、高風(fēng)險作業(yè)；3.季節(jié)性檢查：雨季前檢查排水系統(tǒng)、基坑支護(hù)，夏季前檢查防暑降溫設(shè)施，冬季前檢查防凍、防滑措施，節(jié)假日前后檢查安全值班與應(yīng)急準(zhǔn)備。（二）隱患治理流程1.發(fā)現(xiàn)隱患后，檢查人員需填寫《安全隱患整改臺賬》，明確隱患描述、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施；2.一般隱患（如物料堆放不整齊）需24小時內(nèi)整改，重大隱患（如腳手架坍塌風(fēng)險）需立即停工，整改完成后由安全員驗收，驗收合格方可復(fù)工；3.對逾期未整改的隱患，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則追責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人扣減績效，情節(jié)嚴(yán)重的約談項目負(fù)責(zé)人。第四章專項安全管理第十一條高處作業(yè)安全管理（一）作業(yè)審批1.凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行的作業(yè)（如腳手架作業(yè)、屋面施工），需辦理《高處作業(yè)審批表》，經(jīng)項目部安全員審核、項目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可作業(yè)；2.遇有六級及以上大風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣，嚴(yán)禁高處作業(yè)。（二）作業(yè)要求1.作業(yè)人員需系好安全帶（高掛低用），穿防滑鞋，嚴(yán)禁穿硬底鞋、高跟鞋；2.作業(yè)面需鋪設(shè)牢固的腳手板，不得有探頭板，工具、物料需放在工具袋內(nèi)，嚴(yán)禁向下拋擲物品；3.高處作業(yè)下方需設(shè)置警戒區(qū)（用警示帶圍擋），派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。第十二條消防安全管理（一）消防設(shè)施配置1.施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、宿舍、倉庫需按規(guī)定配置滅火器（如木工房配干粉滅火器、油漆間配二氧化碳滅火器），每50㎡配置1組（不少于2具），滅火器有效期內(nèi)每半年檢查1次；2.項目需設(shè)置消防水源（如消防栓、消防水池），消防通道寬度≥4m，保持暢通，嚴(yán)禁堆放物料。（二）動火作業(yè)管理1.電焊、氣焊等動火作業(yè)需辦理《動火作業(yè)許可證》，作業(yè)前清理周邊易燃物，配備滅火器材，派專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后確認(rèn)無火源方可離開；2.木工房、油漆間、危險品倉庫等防火重點區(qū)域，嚴(yán)禁吸煙和動火作業(yè)，張貼“禁止煙火”標(biāo)識。第十三條應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與演練1.集團(tuán)安全管理部牽頭編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，包含綜合預(yù)案、專項預(yù)案（如高處墜落應(yīng)急處置預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案）、現(xiàn)場處置方案，每年修訂1次；2.項目部每半年組織1次應(yīng)急演練（如消防演練、觸電急救演練），演練后需評估效果，優(yōu)化預(yù)案，留存演練記錄（含照片、視頻、總結(jié)報告）。（二）事故報告與處置1.發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員需立即報告班組長或項目部經(jīng)理，項目部需在1小時內(nèi)上報集團(tuán)安全管理部，發(fā)生重傷及以上事故，集團(tuán)需在2小時內(nèi)上報政府主管部門；2.事故處置需遵循“先救人、后控險”原則，對受傷人員及時送醫(yī)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁破壞現(xiàn)場；3.事故調(diào)查需成立調(diào)查組，查清事故原因、責(zé)任人員、整改措施，形成《事故調(diào)查報告》，按規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理（如通報批評、績效處罰、調(diào)崗），并向全員通報，吸取教訓(xùn)。第五章安全生產(chǎn)考核與獎懲第十四條考核指標(biāo)集團(tuán)對項目部、工程處的安全考核實行“量化評分”，核心指標(biāo)如下：1.安全事故指標(biāo)：無死亡事故、重傷事故≤0.6‰、輕傷事故≤4‰；2.隱患治理指標(biāo)：隱患整改率100%、重大隱患發(fā)生率0；3.基礎(chǔ)管理指標(biāo)：安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%、特種作業(yè)人員持證率100%、安全檢查頻次達(dá)標(biāo)率100%；4.文明施工指標(biāo)：施工現(xiàn)場符合“文明工地”標(biāo)準(zhǔn)（材料堆放整齊、現(xiàn)場無積水、標(biāo)識清晰）。第十五條獎勵1.年度安全先進(jìn)單位：對年度安全考核排名前3的項目部，獎勵5-10萬元（用于安全設(shè)施升級或員工獎勵），授予“安全先進(jìn)項目部”稱號；2.年度安全先進(jìn)個人：對在安全管理中表現(xiàn)突出的管理人員、安全員、員工（如及時發(fā)現(xiàn)重大隱患、應(yīng)急處置得當(dāng)），獎勵1000-5000元，優(yōu)先推薦晉升；3.安全創(chuàng)新獎勵：對提出安全改進(jìn)建議（如優(yōu)化防護(hù)措施、研發(fā)安全工具）并被采納的員工，按改進(jìn)效果獎勵500-2000元。第十六條處罰1.一般違規(guī)：員工未戴安全帽、違規(guī)用電等一般違規(guī)行為，每次罰款50-200元；班組長未開展班前安全講話，每次扣績效100元；2.重大違規(guī)：項目未落實危大工程安全措施、特種作業(yè)人員無證上崗等重大違規(guī)行為，對項目部罰款1-5萬元，對項目負(fù)責(zé)人