工程技術(shù)管理辦法（試行）

中國鐵建

二。一五年四月

目錄

第一章總則...............................................1

第二章技術(shù)管理責(zé)任制.......................................1

第三章工程項目分類和技術(shù)管理程序...........................6

第四章設(shè)計文件審核和設(shè)計交底..............................14

第五章施工組織設(shè)計編制和審批..............................17

第六章方案優(yōu)化............................................26

第七章專項施工技術(shù)方案編制和評審..........................28

第八章分部分項工程施工技術(shù)方案編制和評審...................30

第九章臨時工程設(shè)計管理....................................31

第十章施工技術(shù)交底和過程控制..............................31

第十一章測量管理..........................................35

第十二章試驗管理..........................................36

第十三章設(shè)計變更管理......................................37

第十四章資料的收集、整理與歸檔............................38

第十五章分包工程項目技術(shù)管理..............................44

第十六章施工技術(shù)總結(jié)和科技管理............................44

第十七章技術(shù)交流與培訓(xùn)....................................47

第十八章附則............................................47

第一章總則

第一條為規(guī)范中國鐵建港航局集團有限公司第二工程分公司

（以下簡稱“公司”）工程技術(shù)管理，提高管理水平，使技術(shù)管理工

作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，促進技術(shù)進步，根據(jù)國家相關(guān)法律、法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和中國鐵建港航局集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）

相關(guān)管理辦法，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬工程項目的技術(shù)管理工作。

除執(zhí)行本辦法外，工程試驗檢測管理還應(yīng)符合《中國鐵建港航局集團

有限公司工程試驗檢測管理辦法》執(zhí)行；工程測量管理按《中國鐵建

港航局集團有限公司工程測量管理辦法》執(zhí)行；科技開發(fā)管理按《中

國鐵建港航局集團有限公司科技開發(fā)管理辦法》執(zhí)行。

對于國家、地方、行業(yè)等管理部門另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。

第二章技術(shù)管理責(zé)任制

第三條工程技術(shù)管理體系

公司實行二級工程技術(shù)管理體系，即公司和項目經(jīng)理部。

公司設(shè)技術(shù)委員會和專家委員會。技術(shù)委員會是公司技術(shù)、科技

管理工作的決策機構(gòu)，由公司總經(jīng)理任主任，公司總工程師任常務(wù)

副主任，主持日常工作，公司副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、總會計師任副主

任，副總工程師、工程管理部、設(shè)備物資部、安全監(jiān)督部等相關(guān)業(yè)務(wù)

部門負責(zé)人，以及各項目經(jīng)理部總工程師等人任委員。專家委員會是

公司技術(shù)、科技管理工作的咨詢機構(gòu)，受技術(shù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。由公司

總工程師任主任，公司副總工程師、工程管理部部長任副主任，委員

由內(nèi)部專家和外部專家組成。公司技術(shù)委員會和專家委員會辦公室均

設(shè)在工程管理部，負責(zé)日常事務(wù)。

第四條公司工程管理部為技術(shù)、科技開發(fā)管理的職能部門，在

公司總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，開展技術(shù)管理和科技開發(fā)工作。

第五條各項目經(jīng)理部設(shè)相應(yīng)技術(shù)管理部門，在項目總工程師領(lǐng)

導(dǎo)下，負責(zé)本項目部的技術(shù)管理和科技開發(fā)工作。

公司技術(shù)委員會技術(shù)職責(zé)：

1.確定公司科技發(fā)展的布局和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，推動公司科技創(chuàng)

新體系和科技服務(wù)體系的建設(shè)；

第六條2、審定科技發(fā)展規(guī)劃、年度科技發(fā)展計劃、年度科技經(jīng)

費使用計劃，對工程管理部工作成效進行評估；

第七條3.監(jiān)督、指導(dǎo)工程管理部日常運轉(zhuǎn)。

第八條公司專家委員會技術(shù)職責(zé)

1.了解、掌握和研究專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時向決策層

和相關(guān)管理部門提供信息和建議；

2.為公司科技體系建設(shè)、中長期科技發(fā)展規(guī)劃、近期研發(fā)方向及

重點、重大項目科技攻關(guān)和重大前瞻性研發(fā)項目的開展提供咨詢建

議；

3.參與專業(yè)發(fā)展研討、公司技術(shù)政策、科技發(fā)展規(guī)劃、年度科技

計劃的制定以及重大科技項目的選題論證；

4.參與、指導(dǎo)重大工程、重大技術(shù)方案的制定、審查和技術(shù)攻關(guān)

等工作；

第九條5.參與公司科技開發(fā)方面各種獎項的評審、推薦工作;

第十條6.承擔(dān)公司委托的其他工作。

1、公司總工程師技術(shù)職責(zé)：

2、在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)公司技術(shù)管理和科技開發(fā)工作,

業(yè)務(wù)上接受集團公司總工程師的領(lǐng)導(dǎo)。

3、組織貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，

組織國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；

4、主持根據(jù)集團公司工程技術(shù)類管理辦法、制度，制定公司的

相關(guān)技術(shù)類管理辦法、制度或?qū)嵤┘殑t；

5、根據(jù)集團公司科技發(fā)展規(guī)劃，組織制定公司的科技發(fā)展規(guī)劃,

主持完成集團公司下達的科技開發(fā)任務(wù)；

6、組織配合編制集團公司重大工程項目和新領(lǐng)域項目的投標(biāo)技

術(shù)方案；組織編制和審定由公司主持投標(biāo)的大型或技術(shù)復(fù)雜工程項目

的投標(biāo)技術(shù)方案；

7、負責(zé)審批按本辦法規(guī)定需由公司審批的實施性施工組織設(shè)計

和重大專項技術(shù)方案，組織審查需由集團公司進行審批的實施性施

工組織設(shè)計和重大專項技術(shù)方案，組織解決公司施工中的重大技術(shù)

難題；

8、主持公司科技開發(fā)項目的立項、實施和成果推廣工作；

9、主持審查公司重大工程項目施工技術(shù)總結(jié)，主持科技進步

獎、工法、專利、論文、技術(shù)總結(jié)等的申報工作；

1()、組織參與集團公司范圍內(nèi)的技術(shù)交流活動，主持公司的技

術(shù)交流活動；

11、主持公司工程系列技術(shù)人員職稱評審工作;

12、簽署以公司名義發(fā)出的技術(shù)類文件。

1、公司工程管理部技術(shù)職責(zé)：

2、在公司總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)公司技術(shù)管理日常工作；

3、貫徹執(zhí)行國家、地方和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，組

織國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；

4、根據(jù)集團公司工程技術(shù)類管理辦法、制度，編制公司的相關(guān)

技術(shù)類管理辦法、制度或?qū)嵤┘殑t；

5、根據(jù)集團公司科技發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)制定公司的科技發(fā)展規(guī)劃,

組織完成集團公司下達的科技開發(fā)任務(wù)；

6、跟蹤和收集有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的最新信息，及時在

公司范圍內(nèi)發(fā)布并實行動態(tài)管理；

7、參與公司工程項目投標(biāo)技術(shù)方案的編制；

8、指導(dǎo)或參與公司重點工程項目施工組織設(shè)計的編制；負責(zé)審

查按本辦法規(guī)定需由公司審批的實施性施工組織設(shè)計和重大專項技

術(shù)方案；參與解決公司施工中的重大技術(shù)難題；

9、負責(zé)公司測量、試驗檢測管理；

1()、參與公司工程項目竣工驗收工作：

11、組織公司科技開發(fā)項目的立項、實施和成果推廣；

12、組織公司科技成果、工法、專利、論文、技術(shù)總結(jié)等的編制

和申報工作；

第十一條負責(zé)科技信息的收集和上報，組織公司技術(shù)交流和技

術(shù)培訓(xùn)活動。

1、項目經(jīng)理部總工程師技術(shù)職責(zé)：

2、在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)本項目經(jīng)理部技術(shù)管理和科技開

發(fā)工作，、業(yè)務(wù)上接受上級單位總工程師的領(lǐng)導(dǎo)。

3、貫徹執(zhí)行與本項目有關(guān)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

4、組織項目部技術(shù)人員熟悉并執(zhí)行招標(biāo)文件、設(shè)計文件和監(jiān)理

細則中與技術(shù)管理有關(guān)的內(nèi)容；

5、主持編制、優(yōu)化本項目實施性施工組織設(shè)計和專項施工方案;

6、組織圖紙會審、技術(shù)交底和變更設(shè)計工作；

7、負責(zé)本項目的測量和試驗檢測管理工作；

8、建立并保持與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位和相關(guān)政府監(jiān)督部門的

工作關(guān)系，研究和解決有關(guān)施工技術(shù)問題；

9、主持開展技術(shù)革新活動，組織實施上級單位下達的科技開發(fā)

任務(wù)。協(xié)助公司技術(shù)管理部門做好有關(guān)本項目的科技開發(fā)和成果推廣

工作；

1()、組織開展項目技術(shù)交流和培訓(xùn)活動；

11、組織、督促項目實施過程中的原始記錄、施工日志等各種技

術(shù)資料的填寫，組織收集、整理、審查中間交工和竣工驗收技術(shù)資料;

12、主持編寫本項目施工技術(shù)總結(jié)；

13、參加本項目交工和竣工驗收。

1、項目經(jīng)理部工程技術(shù)管理部門技術(shù)職責(zé)：

2、在項目總工領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目部日常技術(shù)管理業(yè)務(wù)工作；

3、貫徹執(zhí)行國家、地方和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

4、編制、優(yōu)化本項目實施性施工組織設(shè)計和專項施工方案；

5、負責(zé)圖紙會審、技術(shù)交底和變更設(shè)計、技術(shù)總結(jié)、交(竣)

工資料等工作；

6、嚴(yán)格按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和合同文件、監(jiān)埋要求及

批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工。加強現(xiàn)場技術(shù)管理和監(jiān)督檢查，督促

技術(shù)人員履行職責(zé)；

7、匯集、整理工程項目的各種技術(shù)文件和資料，并負責(zé)向集團

公司或公司檔案部門歸檔;

8、參與組織項目技術(shù)交流與創(chuàng)新活動。

第三章工程項目分類和技術(shù)管理程序

工程項目分類（依據(jù)集團公司技術(shù)管理辦法）：

（1）按其地域?qū)傩苑譃閮纱箢悾簢鴥?nèi)項目和海外項目。

（2）按其管理性質(zhì)分為兩大類：自營項目和聯(lián)營項目。

第十二條（3）按其產(chǎn)品模式分為分為三大類：施工項目、投資

項目及設(shè)計項目等。

第十三條工程項目技術(shù)分級管理

第十四條（1）按工程規(guī)模、特點及技術(shù)復(fù)雜程度分為兩級：集

團公司重點工程項目和一般工程項目兩級管理。重點工程包括集團公

司確定的重點工程項目、技術(shù)復(fù)雜及風(fēng)險性較大的工程項目、重大和

技術(shù)復(fù)雜的投資項目、重大和技術(shù)復(fù)雜的總承包項目、所有海外工程

項目；一般工程項目是除重點工程項目外的所有工程項目。

第十五條（2）按技術(shù)管理職責(zé)分為三級管理：重點工程項目由

集團公司進行重點管理和監(jiān)控，一般工程項目由公司進行監(jiān)控和職

能管理，項目經(jīng)理部負責(zé)項目過程控制和管理，執(zhí)行集團公司統(tǒng)一

的管理標(biāo)準(zhǔn)，接受集團公司及公司領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條工程項目技術(shù)管理程序

1.重點工程項目技術(shù)管理程序：

（1）項目經(jīng)理部根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)場實

際情況，以投標(biāo)施工技術(shù)方案為基礎(chǔ)編制總體施工技術(shù)方案策劃書。

（2）由集團公司技術(shù)質(zhì)量部組織召開總體施工技術(shù)方案策劃會,

并形成會議紀(jì)要。

（3）項目經(jīng)理部根據(jù)施工技術(shù)方案策劃會的要求編制實施性施

工組織設(shè)計。

（4）實施性施工組織設(shè)計編制完成后上報公司相關(guān)部門審查，

公司將審查意見和實施性施工組織設(shè)計一并報集團公司技術(shù)質(zhì)量部

審核。

（5）項目經(jīng)理部根據(jù)集團公司審批意見修改完善實施性施工組

織設(shè)計并反饋。

（6）項目經(jīng)理部組織人員根據(jù)要求編制專項施工技術(shù)方案、分

部分項工程施工技術(shù)方案（施工實施細則）,并根據(jù)需要履行相關(guān)手

續(xù)。

（7）項目經(jīng)理部根據(jù)編制的施工方案組織現(xiàn)場施工，及時收集

相關(guān)資料，整理并歸檔。

（8）工程竣工后，編制技術(shù)總結(jié)，本施工過程中所用的施工方

法、工藝、遇到的技術(shù)難題、經(jīng)驗教訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新成果等進行系統(tǒng)性

總結(jié)。

2.一般工程項目技術(shù)管理程序：

（1）項目經(jīng)理部根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)場實

際情況，以投標(biāo)施工技術(shù)方案為基礎(chǔ)編制總體施工技術(shù)方案策劃書。

（2）公司工程管理部組織召開總體施工技術(shù)方案策劃會，并形

成會議紀(jì)要。

（3）項目經(jīng)理部根據(jù)施工技術(shù)方案策劃會的要求編制實施性施

工組織設(shè)計。

（4）施工組織設(shè)計編制完后上報公司，由工程管理部組織相關(guān)

部門審查實施性施工組織設(shè)計，必要時組織召開審查會形成審查意

見，報公司總工程師審批后，及時將審批文件下發(fā)至項目經(jīng)理部，

項目經(jīng)理部根據(jù)審批意見修改完善實施性施工組織設(shè)計并反饋。

（5）項目經(jīng)理部組織人員根據(jù)要求編制專項施工技術(shù)方案、分

部分項工程施工技術(shù)方案（施工實施細則），并根據(jù)需要履行相關(guān)手

續(xù)。

（6）項目經(jīng)理部根據(jù)編制的施工技術(shù)方案組織現(xiàn)場施工，及時

收集相關(guān)資料，整理并歸檔。

（7）工程完工后，編制技術(shù)總結(jié)，電施工過程中所用的施工方

法、工藝、遇到的技術(shù)難題、經(jīng)驗教訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新成果等進行系統(tǒng)性

總結(jié)。

3.設(shè)計施工總承包工程項目技術(shù)管理程序：

（1）重點設(shè)計施工總承包項目由集團公司技術(shù)中心協(xié)助編制投

標(biāo)技術(shù)文件，一般設(shè)計施工總承包項目由集團公司市場開發(fā)部組織

編制投標(biāo)技術(shù)文件。

（2）中標(biāo)后，市場開發(fā)部委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按照招投

標(biāo)技術(shù)文件進行工程設(shè)計。

（3）集團公司總工程師主持審查重點設(shè)計施工總承包項目總體

設(shè)計方案，市場開發(fā)部組織審查一般設(shè)計施工總承包項目設(shè)計方案。

設(shè)計單位根據(jù)評審意見完善設(shè)計。

（4）總承包工程項目實施過程中的設(shè)計和施工技術(shù)管理按照相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.海外工程項目技術(shù)管理程序：

（1）集團公司海外事業(yè)部組織相關(guān)人員對海外工程項目投標(biāo)的

前期工作進行考察、調(diào)研等。

（2）技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險較大的海外工程項目投標(biāo)技術(shù)方案編制由

集團公司技術(shù)中心協(xié)助，其它海外工程項目投標(biāo)技術(shù)方案編制由海

外事業(yè)部或公司技術(shù)部門組織編制。

（3）海外工程項目的施工技術(shù)管理按照重點工程項目技術(shù)管理

程序執(zhí)行。

（4）海外工程的設(shè)計管理工作參照相關(guān)技術(shù)管理程序執(zhí)行。

5.投資項目工程技術(shù)管理程序：

（1）投資項目公司組織相關(guān)人員對投資項目工程進行可行性研

究，編制工程可行性文件并組織評審。

（2）投資項目前期技術(shù)方案由項目公司委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的

單位進行編制，并組織評審，設(shè)計單位根據(jù)評審意見完善設(shè)計。

（3）集團公司總工程師主持評審重點投資項目總體設(shè)計方案，

投資項目公司組織評審一般投資項目設(shè)計方案。設(shè)計單位根據(jù)評審意

見完善設(shè)計。

（4）投資項目公司組織編制投資項目工程的招投標(biāo)技術(shù)文件。

（5）投資項目公司根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定組織編制該投資項目

工程的技術(shù)管理辦法。

（6）項目實施過程中，投資項目公司組織審查總體施工組織設(shè)

計及其他技術(shù)方案。

（7）施工單位項目經(jīng)理部根據(jù)總體施工組織設(shè)計編制分部分項

及專項施工技術(shù)方案，履行內(nèi)部評審程序后，報監(jiān)理單位審批，經(jīng)

總監(jiān)代表和項目公司批復(fù)后施工單位方可現(xiàn)場實施。

（8）項目實施過程中，投資項目公司按項目技術(shù)管理辦法進行

監(jiān)督管埋，設(shè)計和施工技術(shù)管埋按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（9）投資項目公司及時組織竣工資料的整理和歸檔、項目技術(shù)

總結(jié)編制及技術(shù)創(chuàng)新成果總結(jié)。

6.設(shè)計項目工程技術(shù)管理程序：

（1）項目設(shè)計組收集相關(guān)圖紙及說明、顧客要求及建議、相關(guān)

水文氣象地質(zhì)條件，組織地質(zhì)勘探和相關(guān)專題研究等。

（2）項目負責(zé)人組織人員進行初步方案設(shè)計，并組織相關(guān)部門

人員進行方案策劃，形成會議紀(jì)要。

（3）項目設(shè)計組根據(jù)有關(guān)要求進行方案設(shè)計，設(shè)計完成后經(jīng)校

核、審核及審定，并組織評審和第三方審查。

（4）根據(jù)校核、審核和審定意見進行修改。

（5）設(shè)計文件完成后，經(jīng)設(shè)計單位負責(zé)人簽字批準(zhǔn)后進行出版

并交付委托單位。

（6）施工前項目負責(zé)人進行設(shè)計交底，必要時根據(jù)現(xiàn)場實際情

況進行設(shè)計變更，出具設(shè)計更改通知單。

（7）及時收集原始資料、整理并歸檔，編制技術(shù)總結(jié)，對相關(guān)

技術(shù)創(chuàng)新成果進行總結(jié)。

7、聯(lián)營項目的技術(shù)管理程序按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、科技開發(fā)項目管理程序：

（1）公司根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和實際情況，向集團公司報送年度

科技開發(fā)項目申請立項報告。

（2）由集團公司技術(shù)質(zhì)量部對立項報告進行形式審查，并提交

集團公司專家委員會進行會議評審，經(jīng)集團公司技術(shù)委員會批準(zhǔn)后，

下達年度科技計劃。

（3）課題組編制研究工作大綱。對集團公司撥經(jīng)費項目，由集

團公司技術(shù)質(zhì)量部組織審核研究工作大綱：對其他經(jīng)費自籌項目，由

公司組織審核。

（4）對集團公司撥經(jīng)費項目，集團公司總工程師與其承擔(dān)單位

簽訂科技合同；對經(jīng)費自籌項目，公司組織與項目依托工程的項目經(jīng)

理部或課師組簽訂科技合同。

（5）課題組組織開展項目研究。

（6）集團公司技術(shù)質(zhì)量部或公司依據(jù)合同對項目進行進度和經(jīng)

費管理。

（7）課題組完成項目研究后，編制最終成果報告。

（8）對集團公司撥經(jīng)費項目，集團公司技術(shù)質(zhì)量部組織驗收；

對經(jīng)費自籌項目，公司組織驗收。

（9）集團公司技術(shù)質(zhì)量部組織優(yōu)秀成果的鑒定、報獎和推廣工

作。

公司施工項目的準(zhǔn)備階段和施工過程的技術(shù)管理流程附后，主

要針對水運工程項目，其他項目參照執(zhí)行。

施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理流程圖

編

編

制

編

編

編

編

制

編

安

制

制

制

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L.

報公司工管部審批或備案報公司設(shè)備物資部

施工過程技術(shù)管理流程圖

7H

■

項

檢驗

單位

分

分部

險蔽

程

批

工

程

工

程

工

質(zhì)

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質(zhì)

量

質(zhì)

量

質(zhì)

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收

驗

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收

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驗

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記

記

錄

記

錄

錄

錄

記

錄

記

錄

」

項目負費

項目負責(zé)

人、技術(shù)、

人、技

質(zhì)量負責(zé)

術(shù)、質(zhì)量

人、總監(jiān)簽

負責(zé)人、

認，地基與

監(jiān)理、業(yè)

基礎(chǔ)工程，

主、設(shè)計

勘察、設(shè)計

單位簽認

參與

I

做為交（竣）工資料存檔

第四章設(shè)計文件審核和設(shè)計交底

第十七條項目總工程師應(yīng)在開工前制定審核計劃并主持設(shè)計文

件審核工作，工程技術(shù)、合同、設(shè)備、物資等業(yè)務(wù)部門參加，工程技

術(shù)部門負責(zé)人具體組織實施。審核工作應(yīng)系統(tǒng)、全面地進行，施工過

程中應(yīng)根據(jù)實際情況對相關(guān)文件及時進行補充審核。

第十八條設(shè)計文件審核的目的是對設(shè)計文件和圖紙進行復(fù)核，

檢查設(shè)計文件、圖紙是否齊全，構(gòu)筑物的兒何尺寸、標(biāo)高等有無差錯

等。同時進行施工圖現(xiàn)場核對，檢查設(shè)計是否符合現(xiàn)場實際，保證實

施性施工組織設(shè)計和專項技術(shù)方案符合設(shè)計意圖。

第十九條審核方法：先內(nèi)審后會審，實行復(fù)核制度。分工負責(zé),

相互協(xié)作。先總體后局部，先原則后細節(jié)，先分專業(yè)后溝通銜接，最

后形成審核記錄。

1、設(shè)計文件審核的主要內(nèi)容包括：

2、圖紙是否為正式施工圖并經(jīng)設(shè)計單位正式簽署；

3、工程地質(zhì)和水文資料是否齊仝，是否符合實際；

4、設(shè)計圖紙與說明是否一致、齊全，有無分期供圖的時間

表；

5、幾個單位共同設(shè)計的，相互之間有無矛盾；專業(yè)之間的銜

接及平、立、剖面圖之間是否有矛盾；標(biāo)高是否有遺漏、差錯等；

6、平、縱斷面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否

一'致；

7、施工圖設(shè)計是否合理，相關(guān)尺寸是否吻合，總圖與分圖

或各專業(yè)圖是否一致，尺寸、標(biāo)高是否銜接；

8、建筑物的標(biāo)高與水位、工期是否吻合；

9、建筑物在施工過程中是否穩(wěn)定，弄清可能發(fā)生的變形、變

位對施工安全的影響和要求;

10、設(shè)計建議的施工方法是否合理，采用的新技術(shù)、新工藝、

新材料、新設(shè)備是否可行；

11、工程數(shù)量有無錯誤和遺漏。

第二十條設(shè)計文件的審核意見，經(jīng)工程技術(shù)部門匯總和項目總

工程師審核后，上報監(jiān)理或建設(shè)單位，在相關(guān)各方明確答復(fù)后，工

程技術(shù)部門在施工圖上加蓋“已審”印戳后交付施工，未經(jīng)審查的圖

紙，不得據(jù)以施工。

第二十一條代案主要圖紙在承包合同簽定前應(yīng)經(jīng)業(yè)主單位簽字

或蓋章批準(zhǔn)。

第二十二條根據(jù)合同規(guī)定繪制的施工大樣圖和細部圖，必須經(jīng)

項目總工程師審查，并按合同規(guī)定的程序，報監(jiān)理、業(yè)主單位批準(zhǔn)后

方可據(jù)以施工。

第二十三條自行設(shè)計的臨時工程和施工設(shè)施圖，必須經(jīng)項目總

工程師審查簽字，報監(jiān)理、業(yè)主代表批準(zhǔn)后施工。

第二十四條設(shè)計文件審核記錄及審核問題上報處理記錄應(yīng)妥善

保管，建立設(shè)計文件審核記錄臺帳。作廢的圖紙應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一保存與管理,

建立作廢圖紙目錄清單。

圖紙審核要形成記錄和報告，包括下列內(nèi)容：

1、審核報告。列出參加會審單位名稱、人員姓名及會審地點并

蓋章，存在問題及疑點記錄匯總表（要注明圖名、圖號，必要時附圖

說明），報設(shè)計部門進行審批。

2.主要工程項目明細表及技術(shù)特點。

3.主要工程數(shù)量匯總表。

4.各種材料數(shù)量匯總表。

5.工程所需定型圖、通用圖、參考圖以及相適應(yīng)的質(zhì)量、環(huán)境職

業(yè)健康安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及法律法規(guī)一覽表。

表一：設(shè)計

文件審核記錄

部位

名稱

日期圖號

審核人復(fù)核人

審核記錄：

表二：

圖

紙會審記錄地點

時間

參加人員

主持人記錄人

會審記錄：

處理意見：

第二十五條設(shè)計交底

項目部應(yīng)參加由業(yè)主或監(jiān)理主持召開的設(shè)計交底會議，如業(yè)主

或監(jiān)理沒有組織設(shè)計交底，項目部根據(jù)實際情況認為有必要，可書

面建議監(jiān)理組織召開設(shè)計交底會。

設(shè)計交底時應(yīng)由專人做好會議記錄，必要時形成紀(jì)要，經(jīng)監(jiān)理、

設(shè)計、施工各方人員簽字后，形成正式文件。通過設(shè)計交底，項目部

應(yīng)重點了解以下問題:

（1）工程特點；

（2）設(shè)計意圖；

（3）結(jié)構(gòu)特征；

（4）有關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)；

（5）對施工的要求；

（6）采用的技術(shù)規(guī)范；

（7）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工藝要求等。

第五章施工組織設(shè)計編制和審批

第二十六條施工組織設(shè)計分類

施工組織設(shè)計按照編制階段分為投標(biāo)施工組織設(shè)計和實施性施

工組織設(shè)計。本管理辦法主要針對實施性施工組織設(shè)計。

第二十七條施工技術(shù)調(diào)查

施工技術(shù)調(diào)查分為投標(biāo)前期的技術(shù)調(diào)查和施工前期的技術(shù)調(diào)查

兩種。工程投標(biāo)前期的技術(shù)調(diào)查由市場開發(fā)部負責(zé)組織，以滿足投標(biāo)

需要。

施工前期的技術(shù)調(diào)查由由項目總工程師組織，項目經(jīng)理部中有

關(guān)技術(shù)質(zhì)量、測量試驗、物資設(shè)備、合同計劃、安全環(huán)保等相關(guān)人員

參加，在施工準(zhǔn)備階段完成。現(xiàn)場收集資料完成后，工程技術(shù)部門應(yīng)

及時匯總，一周內(nèi)編制完成施工技術(shù)調(diào)查報告，由總工程師審核后

報項目經(jīng)理審批，審批后的施工技術(shù)調(diào)查報告上報公司工程管理部

備案,并發(fā)至項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。

（1）1.施工技術(shù)調(diào)查的主要內(nèi)容

（2）施工技術(shù)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程特點、復(fù)雜程度及調(diào)查階段

的不同，參照下列內(nèi)容予以增減取舍。

（3）設(shè)計概況：了解設(shè)計意圖、主要技術(shù)條件和設(shè)計原則；

（4）工程概況：主要工程數(shù)量、重點工程結(jié)構(gòu)類型、施工方案、

技術(shù)特點；

（5）水文氣象資料：氣溫、風(fēng)級、降水、潮汐、波浪、水流、

水位等對施工的影響；

（6）地質(zhì)情況：工程所在地的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造，巖層分

布、風(fēng)化程度、地震等級及地下水的水質(zhì)、水量，不良地質(zhì)現(xiàn)象和工

程地質(zhì)問題對施工的影響；

（7）砂石等地材情況：地材類別、產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價格、

運輸及供應(yīng)方式；

（8）當(dāng)?shù)乜衫玫碾娏?、燃料、民房及水源等情況；

（9）交通通訊：鐵路、公路、便道及橋梁的等級標(biāo)準(zhǔn)；路面寬

度、長度、交通量；允許通過的噸位等其它可以利用的交通工具種類、

數(shù)量、運輸及裝卸能力、貨運單價等；當(dāng)?shù)赜芯€、無線通訊的條件及

單價等；

（10）用地與拆遷情況：了解當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)環(huán)境保護、征（租）土

地、拆遷的政策、要求和規(guī)定；并詳細了解當(dāng)?shù)厝丝?、土地?shù)量、重

大的施工干擾、地下建筑、人防及古墓等情況；

水源供應(yīng)：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用水的水源、水質(zhì)、水量、環(huán)境污染

情況；

當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、地方疫情、醫(yī)療衛(wèi)生及社會治安情況，設(shè)計

施工方案是否滿足地方環(huán)保部門要求。

（1）2.施工技術(shù)調(diào)查報告主要內(nèi)容

（2）工程概況：線路經(jīng)由、自然地理特征與設(shè)計核對情況；

（3）施工組織設(shè)計意見：臨時工程方案，技術(shù)組織措施，征地、

拆遷規(guī)劃及施工前期工作的安排意見等；

（4）對投標(biāo)報價或中標(biāo)合同價的初步意見；

（5）對設(shè)計方案和改善設(shè)計的初步意見：本著有利于工程質(zhì)量

和運營安全，有利于施工，有利于增加效益的原則對主要方案和各

項建筑物設(shè)計的改善意見等；

（6）其它有關(guān)事項。

第二十八條總體施工技術(shù)方案策劃

1、總體施工技術(shù)方案策劃根據(jù)項目情況采取分級組織實施。對

重點和技術(shù)復(fù)雜的工程項目，由集團公司技術(shù)質(zhì)量部組織總體施工

技術(shù)方案策劃；對技術(shù)復(fù)雜程度較低的集團公司重點工程項目，可根

據(jù)集團公司技術(shù)質(zhì)量部委托，由公司工程管理部組織總體施工技術(shù)

方案策劃，策劃會議紀(jì)要需報集團公司技術(shù)質(zhì)量部備案；對一般工程

項目，公司工程管理部組織總體施工技術(shù)方案策劃。

2、項目經(jīng)理部總工程師負責(zé)組織編制策劃書，原則上在項目經(jīng)

理部主要人員進場20天內(nèi)，編制完成并報送上級技術(shù)管理部門。

3、策劃書內(nèi)容主要包括工程概況、施工總體部署及節(jié)點工期安

排、總體施工方案簡述、重點及難點施工技術(shù)分析和預(yù)案措施、待解

決的技術(shù)問題、重要技術(shù)方案編制計劃、項目科技創(chuàng)新計劃、主要船

機設(shè)備需求、主要物資采購計劃、資金使用計劃等。

第二十九條投標(biāo)施工組織設(shè)計編制和審定

1.編制和審定責(zé)任人

由公司市場開發(fā)部牽頭，工程管理部協(xié)助編制o一般工程項目由

工程管理部負責(zé)審定，重大工程項目由公司總工程師負責(zé)審定。

第三十條2,投標(biāo)施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫。

第三十一條3、編寫投標(biāo)施工技術(shù)方案前，主要編寫人員應(yīng)進行

工程項目現(xiàn)場調(diào)查，投標(biāo)階段的現(xiàn)場調(diào)查由經(jīng)營部門組織，現(xiàn)場考察

完畢后應(yīng)提交考察報告。

第三十二條實施性施工組織設(shè)計編制依據(jù)

（1）編制依據(jù)主要包括：

（2）合同文件（包括商務(wù)文件和技術(shù)文件）；

（3）有關(guān)的國家法律法規(guī)和地方行政法規(guī)，國家、地方和行業(yè)

有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（4）設(shè)計文件；

（5）經(jīng)鑒定認可的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備；

（6）現(xiàn)場自然條件和資源供應(yīng)情況；

（7）投標(biāo)技術(shù)方案；

（8）一體化管理體系文件的要求；

（9）以往類似工程的施工經(jīng)驗。

第三十三條實施性施工組織設(shè)計編制格式

實施性施工組織設(shè)計除建設(shè)、監(jiān)理單位有專門要求之外，宜按如

下格式編制：

第1章編制依據(jù)

第2章工程概述

內(nèi)容包括工程概況、自然條件、施工條件、工程特點等。

第3章施工組織與總體部署

3.1施工總體目標(biāo)

內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護、文明施工、職業(yè)健康

目標(biāo)等。

3.2組織機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1組織機構(gòu)設(shè)置

3.2.2職能分配及職責(zé)

3.3施工總體安排

3.3.1施工總體方案

內(nèi)容包括總體施工方案、施工順序及流程、施工組織安排等。

3.3.2施工重難點分析與應(yīng)對措施

3.3.3施工進度計劃

內(nèi)容包括施工進度計劃（橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖）、關(guān)鍵節(jié)點工期

安排、進度控制措施等。

3.4資源配置

3.4.1主要船機設(shè)備配備及需求計劃

3.4.2主要材料使用及供應(yīng)計劃

3.4.3成品、半成品加工及需求計劃

3.4.4勞動力需求計劃

3.5施工總平面布置及臨時設(shè)施

內(nèi)容包括駐地建設(shè)、生產(chǎn)區(qū)建設(shè)、施工便道、臨時設(shè)施、試

驗室、供水供電、通訊等。

第4章主要工程項目施工工藝和方法

第5章施工質(zhì)量管理

5.1施工質(zhì)量保證體系

內(nèi)容包括質(zhì)量管埋組織機構(gòu)、質(zhì)量保記體系圖、質(zhì)量管埋制度等。

5.2施工質(zhì)量保證措施

內(nèi)容包括質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)分析與質(zhì)量預(yù)控、關(guān)鍵工序的過程質(zhì)量控

制、檢驗與試驗、工程質(zhì)量檢查與驗收、工程質(zhì)量問題處理等。

第6章職業(yè)健康安全管理

6.1安全保證體系

內(nèi)容包括安全保證網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度（包括“危險作業(yè)安全監(jiān)

護制度”）等。

6.2安全保證措施

內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險分析與安全保證措施、安全預(yù)案、安全檢

查與隱患整改、安全專項費用計劃與使用芯制等。

6.3職業(yè)健康管理措施

內(nèi)容包括勞動保護措施、醫(yī)療衛(wèi)生保護措施、職業(yè)病防治措施等。

第7章環(huán)境保護和水土保持

7.1環(huán)保、水保管理體系

7.2環(huán)保、水保管理措施

第8章文明施工、節(jié)能減排

內(nèi)容包括組織機構(gòu)、文明施工措施、節(jié)能減排措施等。

第9章施工風(fēng)險防范

內(nèi)容包括施工風(fēng)險辨識，施工風(fēng)險防范措施，風(fēng)險管理責(zé)任劃分

等。

第10章資料及檔案管理

第n章項目科研及試驗計劃

第12章施工技術(shù)總結(jié)編制計劃

附圖、附表

第三十四條實施性施工組織設(shè)計編制要求

1、實施性施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工全過程的技術(shù)綱領(lǐng)性文件,

所有工程項目都必須編制實施性施工組織設(shè)計；

2、實施性施工組織設(shè)計由項目經(jīng)理部總工程師組織編寫，一

般應(yīng)在施工合同簽定（或進場）后45天內(nèi)編制完成;

3、在編制前項目經(jīng)理應(yīng)組織召開由項目部領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參

加的方案研討會，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分利用本單位

的技術(shù)、管理要素，提高編制質(zhì)量。工程技術(shù)部門負責(zé)會議紀(jì)要的整

理與發(fā)放。

4、實施性施工組織設(shè)計應(yīng)做到格式規(guī)范、內(nèi)容完整、重點突出、

方案可行、措施具體、針對性強、具有前瞻性和可操作性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

無誤、文字簡明扼要、邏輯性強、圖表清晰；

5、對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大以及采用“四新技術(shù)”的工程項目，

應(yīng)進行專題研究，制訂切實可行的方案；

6、在各種主要施工方案制定過程中要進行充分的方案比選，

保證施工方案技術(shù)先進、經(jīng)濟合理；

7、要特別重視大型臨時工程設(shè)計，圖紙、計算書必須完整、齊

全；

8、實施性施工組織設(shè)計的核心是施工部署、施工方法、施工順

序、工期安排、資源配置、關(guān)鍵工序的工藝設(shè)計以及重點的輔助施工

設(shè)施設(shè)計，要做到重點突出，簡潔實用；

9、施工組織設(shè)計中要有明確的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施

應(yīng)緊密結(jié)合本工程項目特點，有針對性和操作性；

10、施工組織設(shè)計中總工期由關(guān)鍵線路確定，各節(jié)點工期可通

過網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來安排。在滿足總工期和均衡生產(chǎn)的要求下，優(yōu)化各

節(jié)點的施工進度計劃；

11、施工進度計劃應(yīng)突出關(guān)鍵線路上的工程和重難點工程。施

工進度計劃應(yīng)關(guān)注征地拆遷、管線路遷改和相關(guān)協(xié)議簽訂、物資采購

供應(yīng)、環(huán)境保護、圖紙供應(yīng)、質(zhì)量檢驗與評估等制約工程順利推進的

因素；

12、施工設(shè)備配置應(yīng)遵循的原則

a）適應(yīng)工程所在地的施工條件和結(jié)構(gòu)特點，符合設(shè)計要求，生

產(chǎn)能力滿足施工強度要求；

b）設(shè)備通用性強，能在工程項目中持續(xù)使用；

c）設(shè)備性能機動、靈活、高效、低耗、運行安全可靠，符合環(huán)

境保護要求；

d）應(yīng)按各單項工程工作面、施工強度、施工方法進行設(shè)備配套

選擇，力求經(jīng)濟；

13、設(shè)備購置及運行費用經(jīng)濟，易于獲得零配件，便于維修、

保養(yǎng)、管理和調(diào)度；

14、新型施工設(shè)備應(yīng)成套應(yīng)用于工程，單一施工設(shè)備應(yīng)用時,

應(yīng)與現(xiàn)有施工設(shè)備生產(chǎn)率相適應(yīng)。

a）施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)工期、現(xiàn)場確定關(guān)鍵線路，圍繞關(guān)鍵線

路合理選擇方案、配置資源。對下列工程的施工方案應(yīng)作重點研究：

b）控制工期的工程；

c）需采取特殊施工安全或質(zhì)量措施的工程；

d）施工難度大或采用新技術(shù)的工程；

e）過渡工程；

f）冬季、夏季、雨季、潮汐、臺風(fēng)、風(fēng)沙等特殊氣候條件下施

工的工程；

g）其他需要重點研究工程。

第三十五條實施性施工組織設(shè)計申報和審批

（1）1.申報要求

報批的實施性施工組織設(shè)計紙質(zhì)版一式4份（2份返回，2份集

團公司存檔），同時上報電子文檔和有關(guān)圖紙、資料。

所有工程項目的施工組織設(shè)計必須采用統(tǒng)一扉頁，扉頁格式見

附件1。

(1)2.審批程序

一般工程項目實施性施工組織設(shè)計報公司審批。如果業(yè)主、監(jiān)

理等單位要求實施性施工組織設(shè)計必須經(jīng)集團公司審批的，由公司

總工程師簽署審查意見后，報集團公司審枇。

集團公司重點工程項目和施工技術(shù)復(fù)雜的非集團公司重點工程

項目，其實施性施工組織設(shè)計由公司提出審查意見，并由公司總工

程師簽署后，報集團公司審批。

(1)3.審批要求

(2)在收到報批的施工組織設(shè)計后，公司或集團公司總工程師

應(yīng)及時組織工程、技術(shù)、設(shè)備、物資、質(zhì)量、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門

參加審查。各部門審查意見表見附表2《施工組織設(shè)計(技術(shù)方案)審

查意見表》，由施工組織設(shè)計審查的職能部門匯總審查意見，由總工

程師審定批準(zhǔn)。

(3)在收到報批的施工組織設(shè)計后，審批時間原則上不得超過

20天。對于施工時間緊急或技術(shù)上特殊的工程，可由總工程師組織

有關(guān)人員到施工現(xiàn)場就地審批，以后補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

a)評審內(nèi)容主要有以下6個方面：

b)、施工總體方案和主要技術(shù)措施、關(guān)鍵工藝。

c)、總進度計劃和控制工期工程、單位工程進度安排。

d)、施工布局和臨時工程的安排。

e)、資源配置計劃。

力、進度、質(zhì)量、安全保證體系和措施。

g)、“四新”應(yīng)用和科技攻關(guān)。

第三十六條實施性施工組織設(shè)計實施與修訂

第三十七條經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計在施工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)

行，不得任意修改。若工程有重大變更，或者施工工期、關(guān)鍵施工方

案、主要施工設(shè)備筆發(fā)生重大變化，需修改原施工組織設(shè)計時，應(yīng)按

受控文件程序處理，立即以書面形式報告原審批單位，并重新編制

施工組織設(shè)計中應(yīng)變動的部分，報原審批單位審批。

第三十八條按批復(fù)意見修改后的施工組織設(shè)計，重新打印裝訂

后，報送4份到審批單位存檔備查。

第三十九條實施性施工組織設(shè)計的發(fā)放

經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計應(yīng)發(fā)至公司相關(guān)生產(chǎn)部門、項目經(jīng)理部

領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)生產(chǎn)部門、作業(yè)隊負責(zé)人、技術(shù)主管、安全質(zhì)量管理人

員等。

第六章方案優(yōu)化

第四十條方案優(yōu)化是指實施性施工組織設(shè)計編制階段對工程項

目人、機、料、工、法、環(huán)等生產(chǎn)要素的合理優(yōu)化組合，和對施工過

程中施工技術(shù)方案進行有效地預(yù)先謀劃和比選過程。

第四十一條方案優(yōu)化的原則

1.符合實際，可操作性強。優(yōu)化方案必須從實際出發(fā)，根據(jù)公司

現(xiàn)有條件，在深入細致做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對方案進行反復(fù)比較

優(yōu)化。

第四十二條2.技術(shù)領(lǐng)先，經(jīng)濟合理。在滿足安全、質(zhì)量、進度、

環(huán)保等要求的同時，充分利用現(xiàn)有技術(shù)、工藝、設(shè)備和先進經(jīng)驗，提

高機械化程度，改善勞動條件，提高生產(chǎn)效率，降低管理成本。

1、3、安全可靠，滿足工期。各項保障措施配套齊全，方案符合

技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程，滿足工期和質(zhì)量要求。

2、4.充分論證，好中選優(yōu)。在制定施工方案時，應(yīng)拿出多種方

案進行反復(fù)論證必選，必要時聘請專家從多角度分析比較，選出最

優(yōu)方案。

3、方案優(yōu)化主要包括以下內(nèi)容：

4、生產(chǎn)要素的配置。根據(jù)施工合同要求與承諾，結(jié)合公司實際,

優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。

5、施工方法的選擇。依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及公司施工能

力，選擇合理的施工方法。

第四十三條施工機械設(shè)備的選型配套。本著技術(shù)先進、經(jīng)濟合

理