第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)恐怖襲擊威脅事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊威脅事件，包括但不限于爆炸、劫持、縱火、襲擊等形式的恐怖活動(dòng)。預(yù)案覆蓋從威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警到應(yīng)急處置、善后處置的全過(guò)程，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，某化工廠(chǎng)曾因恐怖分子攜帶爆炸裝置試圖闖入廠(chǎng)區(qū)，若缺乏有效應(yīng)急預(yù)案，可能引發(fā)連鎖爆炸事故，造成重大人員傷亡和環(huán)境污染。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。分級(jí)原則如下：Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于恐怖襲擊造成或可能導(dǎo)致30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，或威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的情況。比如某國(guó)際航運(yùn)中心遭遇無(wú)人機(jī)襲擊導(dǎo)致油輪爆炸，造成周邊海域嚴(yán)重污染，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或重要單位遭劫持的情況。某銀行金庫(kù)被持槍劫持，若未迅速解救可能引發(fā)持槍傷人事件，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或一般單位遭破壞的情況。例如某商場(chǎng)玻璃幕墻被暴力破壞導(dǎo)致人員受傷，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能導(dǎo)致3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或無(wú)人員傷亡但威脅公共安全的情況。某寫(xiě)字樓發(fā)生小規(guī)模縱火事件被迅速撲滅，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，各等級(jí)可根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)本單位成立恐怖襲擊威脅事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、通信聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等專(zhuān)業(yè)工作組。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作，決策重大事項(xiàng)；副總經(jīng)理協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)具體指揮協(xié)調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總上報(bào)；生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)工藝處置、設(shè)備關(guān)停隔離；安全部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源管控；人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、心理疏導(dǎo)；保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)外圍警戒、巡邏防控；設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、照明保障；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急資金調(diào)配。2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工現(xiàn)場(chǎng)處置組由生產(chǎn)、安全等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)恐怖分子特點(diǎn)采取針對(duì)性處置措施，如設(shè)置警戒隔離區(qū)，對(duì)峙威懾或配合警方突襲。需掌握爆炸物識(shí)別、盾牌防護(hù)等專(zhuān)業(yè)技能，配備防爆毯、催淚瓦斯等裝備，遵循"控制事態(tài)、保護(hù)人員"原則，避免直接沖突擴(kuò)大傷亡。疏散引導(dǎo)組由人力資源、辦公室等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域人員安全疏散，通過(guò)廣播、手勢(shì)等方式引導(dǎo)人員至指定避險(xiǎn)區(qū)域。需提前規(guī)劃疏散路線(xiàn)，設(shè)置明顯指示標(biāo)識(shí)，清點(diǎn)人數(shù)并建立傷員臺(tái)賬，對(duì)特殊人群提供協(xié)助撤離。安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門(mén)牽頭，聯(lián)合物業(yè)、施工單位人員，負(fù)責(zé)廠(chǎng)區(qū)外圍封鎖，檢查人員車(chē)輛出入，對(duì)可疑人員實(shí)施盤(pán)問(wèn)。需設(shè)置檢查卡點(diǎn)，運(yùn)用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，確保應(yīng)急通道暢通，配合警方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控。通信聯(lián)絡(luò)組由辦公室、信息中心人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布、輿情監(jiān)控，建立與政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。需保持應(yīng)急通訊設(shè)備暢通，及時(shí)傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)媒體采訪(fǎng)報(bào)道，避免信息混亂引發(fā)公眾恐慌。醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室人員或外部急救中心抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)傷員救治轉(zhuǎn)運(yùn)。需配備急救藥品、呼吸機(jī)等設(shè)備，掌握創(chuàng)傷急救、止血包扎等技能，建立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救治點(diǎn)，與醫(yī)院建立綠色通道。后勤保障組由財(cái)務(wù)、設(shè)備等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、車(chē)輛調(diào)配。需儲(chǔ)備防護(hù)服、防毒面具、通訊設(shè)備等物資，確保應(yīng)急車(chē)輛隨時(shí)待命，提供電力、供水等保障。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話(huà)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)，由辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，電話(huà)號(hào)碼為（內(nèi)部公布）。值守人員必須保持通訊暢通，能夠第一時(shí)間接聽(tīng)報(bào)警電話(huà)或接收突發(fā)事件信息，并做好接報(bào)記錄。總指揮手機(jī)號(hào)碼（內(nèi)部公布）作為備用聯(lián)絡(luò)方式。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)事故信息接收流程：任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊威脅事件，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話(huà)報(bào)告。值守人員接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及人員等信息，并迅速向總指揮匯報(bào)。同時(shí)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。內(nèi)部通報(bào)方式：總指揮接到重大報(bào)告后，立即通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、微信群、短信等方式，向各單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員下達(dá)應(yīng)急指令。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包括事件性質(zhì)、影響范圍、處置要求等關(guān)鍵信息。各小組負(fù)責(zé)人接到指令后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)向組員傳達(dá)部署。信息接收與通報(bào)責(zé)任人：辦公室值守人員負(fù)責(zé)信息接收與初步核實(shí)，總指揮負(fù)責(zé)信息核實(shí)與通報(bào)決策，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)人員的信息傳達(dá)，確保信息在單位內(nèi)部快速準(zhǔn)確傳遞。3向外部報(bào)告事故信息向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告流程：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，總指揮必須向公司主要領(lǐng)導(dǎo)（內(nèi)部公布）和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、預(yù)計(jì)影響等。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人：總指揮是外部報(bào)告的主要責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)提供報(bào)告所需數(shù)據(jù)支持。緊急情況下，可先口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。向外部單位通報(bào)方法：根據(jù)事件影響范圍，由總指揮決定通報(bào)對(duì)象和內(nèi)容。涉及公共安全的事件，由辦公室負(fù)責(zé)向公安、消防、安監(jiān)等部門(mén)通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容側(cè)重事件性質(zhì)、影響范圍和所需支援。涉及環(huán)境污染的，需向環(huán)保部門(mén)通報(bào)。媒體通報(bào)由總指揮授權(quán)發(fā)言人進(jìn)行，通報(bào)前需經(jīng)法律顧問(wèn)審核。通報(bào)程序與責(zé)任人：對(duì)外通報(bào)需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，提供真實(shí)準(zhǔn)確信息，避免信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)次生事件。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事件信息獲取方式和嚴(yán)重程度分為兩種情形：第一種情形適用于已發(fā)生或正在發(fā)生的事件。值守人員接報(bào)后立即核實(shí)事件基本情況，若初步判斷達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件，應(yīng)立即向總指揮報(bào)告?？傊笓]在30分鐘內(nèi)組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，研判事件性質(zhì)、影響范圍、可控性等因素。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)啟動(dòng)指令?，F(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組等核心工作組立即集結(jié)出動(dòng)。第二種情形適用于存在重大威脅但事件尚未發(fā)生或處于萌芽狀態(tài)。例如，收到可靠情報(bào)稱(chēng)有恐怖分子攜帶爆炸裝置企圖進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)，雖未發(fā)生實(shí)質(zhì)事件，但已達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。值守人員接報(bào)后，立即向總指揮和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)研判，確認(rèn)威脅真實(shí)性和緊迫性，可作出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的決策，同時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。響應(yīng)啟動(dòng)方式分為指令式和自動(dòng)式。涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重要設(shè)施破壞的Ⅱ級(jí)以上事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)。而對(duì)于可能引發(fā)嚴(yán)重后果的險(xiǎn)情，如高危爆炸裝置被查獲，可依據(jù)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，確保處置時(shí)效。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事件信息顯示未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但存在顯著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通知，各工作組開(kāi)展以下準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，配備必要防護(hù)裝備；疏散引導(dǎo)組繪制應(yīng)急疏散路線(xiàn)圖，準(zhǔn)備應(yīng)急照明；安全保衛(wèi)組加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏，增設(shè)臨時(shí)卡點(diǎn)；通信聯(lián)絡(luò)組測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)，準(zhǔn)備對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息；后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保隨時(shí)可用。預(yù)警期間，領(lǐng)導(dǎo)小組每小時(shí)組織一次會(huì)商，跟蹤事態(tài)發(fā)展。若事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，立即轉(zhuǎn)為正式應(yīng)急響應(yīng)。若事態(tài)消除，則解除預(yù)警狀態(tài)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部建立現(xiàn)場(chǎng)信息日?qǐng)?bào)制度，每日至少匯總分析3次現(xiàn)場(chǎng)情況。根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：升級(jí)條件：出現(xiàn)更大范圍人員傷亡，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，或原處置方案已無(wú)法有效控制事態(tài)。例如，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)更多爆炸裝置，且已有人員受傷，應(yīng)立即請(qǐng)求升級(jí)至Ⅰ級(jí)響應(yīng)。降級(jí)條件：經(jīng)全力處置，主要危險(xiǎn)因素已消除，事態(tài)得到有效控制，且無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。比如，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的縱火事件被成功撲滅，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)復(fù)燃可能，可申請(qǐng)降級(jí)至Ⅳ級(jí)響應(yīng)。調(diào)整時(shí)限要求：發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的情形，現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告，指揮部在30分鐘內(nèi)完成研判并下達(dá)調(diào)整指令。確保響應(yīng)級(jí)別始終與事態(tài)嚴(yán)重程度匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致失控，或響應(yīng)過(guò)度消耗應(yīng)急資源。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果決定。預(yù)警信息發(fā)布需遵循以下要求：發(fā)布渠道：通過(guò)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏滾動(dòng)播放、內(nèi)部辦公系統(tǒng)消息推送、手機(jī)短信、微信群組通知等渠道同步發(fā)布。對(duì)于可能影響周邊區(qū)域的事件，可通過(guò)地方政府指定的公共預(yù)警平臺(tái)發(fā)布。發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號(hào)和簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言。一般威脅發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，重要設(shè)施遭襲風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布黃色預(yù)警，重大事件發(fā)生發(fā)布橙色預(yù)警，特別重大事件發(fā)布紅色預(yù)警。信息格式統(tǒng)一為"【XX單位預(yù)警】XX類(lèi)型威脅，影響XX區(qū)域，請(qǐng)各單位做好XX準(zhǔn)備"。發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別、威脅性質(zhì)（如爆炸、劫持）、影響范圍、建議防范措施（如居家避難、避免外出）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。例如："【XX單位黃色預(yù)警】報(bào)告有不明人員攜帶可疑物品在廠(chǎng)區(qū)東北角活動(dòng)，請(qǐng)臨近部門(mén)人員注意戒備，非必要不靠近該區(qū)域，保持通訊暢通。"2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組人員進(jìn)入待命狀態(tài)，關(guān)鍵崗位人員到崗就位。組織應(yīng)急演練或進(jìn)行崗前提醒，確保人員熟悉應(yīng)急處置流程。物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)房，重點(diǎn)補(bǔ)充防護(hù)服、防毒面具、急救藥品、通訊設(shè)備、照明工具、破拆工具等。確保各類(lèi)物資數(shù)量充足、狀態(tài)完好。裝備準(zhǔn)備：安全保衛(wèi)組檢查監(jiān)控設(shè)備、巡邏車(chē)輛、警戒線(xiàn)、防爆設(shè)備等是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)處置組檢查防護(hù)盾牌、約束裝置等專(zhuān)業(yè)裝備。后勤準(zhǔn)備：保障餐飲、飲水等基本生活需求，為待命人員提供必要休息場(chǎng)所。協(xié)調(diào)外部支援車(chē)輛、醫(yī)療救護(hù)等資源。通信準(zhǔn)備：通信聯(lián)絡(luò)組測(cè)試所有應(yīng)急通訊設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、手機(jī)、應(yīng)急廣播等正常使用。建立與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)通訊渠道，保持信息暢通。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判決定，需滿(mǎn)足以下基本條件：威脅源消除：確認(rèn)引發(fā)預(yù)警的可疑人員已被控制或威脅已不復(fù)存在。例如，查獲的爆炸裝置被安全拆除，或試圖闖入的恐怖分子被驅(qū)離。風(fēng)險(xiǎn)已控制：采取的防范措施有效，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素已得到控制，無(wú)進(jìn)一步危害可能。事態(tài)無(wú)擴(kuò)大跡象：經(jīng)研判，事件不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，影響范圍已穩(wěn)定可控。解除要求：由總指揮簽發(fā)預(yù)警解除通知，通過(guò)原發(fā)布渠道同步播報(bào)。通知內(nèi)容應(yīng)包含解除預(yù)警級(jí)別、當(dāng)前狀態(tài)說(shuō)明及后續(xù)注意事項(xiàng)。各工作組根據(jù)解除通知恢復(fù)常態(tài)化工作狀態(tài)。解除責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，辦公室具體執(zhí)行通知發(fā)布，各工作組負(fù)責(zé)人確認(rèn)本組準(zhǔn)備恢復(fù)情況。確保預(yù)警解除后，相關(guān)防范措施仍得到持續(xù)關(guān)注。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)確定：級(jí)別確定：值守人員接報(bào)后立即進(jìn)行初步研判，對(duì)照《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，提出建議響應(yīng)級(jí)別?？傊笓]在聽(tīng)取匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商意見(jiàn)后，最終確定響應(yīng)級(jí)別。例如，接到爆炸物襲擊報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)有人員受傷，應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。程序性工作：應(yīng)急會(huì)議：總指揮決定啟動(dòng)響應(yīng)后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確各工作組職責(zé)，部署初步行動(dòng)方案。對(duì)于Ⅰ級(jí)響應(yīng)，需在2小時(shí)內(nèi)完成會(huì)議。信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后1小時(shí)內(nèi)，向公司主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況和響應(yīng)級(jí)別。Ⅱ級(jí)以上事件需同時(shí)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。資源協(xié)調(diào)：辦公室立即啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)程序，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備。生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備關(guān)停隔離，防止事故擴(kuò)大。信息公開(kāi)：由辦公室根據(jù)總指揮授權(quán)，向內(nèi)部員工和外部媒體發(fā)布初步信息，說(shuō)明事件情況及應(yīng)對(duì)措施，避免謠言傳播。后勤及財(cái)力保障：后勤保障組調(diào)配應(yīng)急車(chē)輛、住宿、餐飲等，財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：警戒疏散：安全保衛(wèi)組立即設(shè)立警戒區(qū)域，疏散引導(dǎo)組組織人員沿預(yù)定路線(xiàn)撤離至指定避險(xiǎn)區(qū)域。設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。例如，某倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)設(shè)立500米警戒圈，引導(dǎo)周邊人員向西北方向疏散至空曠廣場(chǎng)。人員搜救：現(xiàn)場(chǎng)處置組佩戴防護(hù)裝備，搜尋并解救被困人員。遵循"先救重傷后救輕傷，先救近后救遠(yuǎn)"原則。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治。重傷員立即送往醫(yī)院，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)處理。必要時(shí)請(qǐng)求120急救中心支援?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：安全部門(mén)攜帶監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)空氣、水體、土壤等進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。例如，化工廠(chǎng)爆炸后，需檢測(cè)有害氣體濃度。技術(shù)支持：技術(shù)部門(mén)提供工藝流程分析、危險(xiǎn)源評(píng)估等技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定。工程搶險(xiǎn)：設(shè)備部門(mén)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施，消除事故隱患。必要時(shí)調(diào)用外部專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。環(huán)境保護(hù)：環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況，指導(dǎo)污染物處置，防止次生環(huán)境污染。人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合要求的防護(hù)裝備，包括防毒面具、防護(hù)服、手套等。現(xiàn)場(chǎng)處置組需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處置技能。3應(yīng)急支援外部力量請(qǐng)求支援程序：程序要求：當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由通信聯(lián)絡(luò)組通過(guò)110、119、120等渠道或通過(guò)地方政府應(yīng)急辦請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容：報(bào)告事件情況、本單位處置進(jìn)展、所需支援類(lèi)型（人員、裝備、資金等）、聯(lián)系方式。聯(lián)動(dòng)程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與外部救援力量指揮官建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮關(guān)系和協(xié)作內(nèi)容。必要時(shí)派員對(duì)接支援力量。指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，通常由事發(fā)地政府或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍指揮官擔(dān)任總指揮，原現(xiàn)場(chǎng)指揮官轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)具體協(xié)作。若本單位是事故責(zé)任方，需主動(dòng)接受外部指揮。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件：主要危險(xiǎn)因素消除：爆炸危險(xiǎn)已解除，恐怖分子已被控制或消滅，次生事故風(fēng)險(xiǎn)已消除。人員安全得到保障：所有人員已撤離至安全區(qū)域，無(wú)人員被困或傷亡。環(huán)境影響可控：污染物已得到有效處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置目標(biāo)達(dá)成：現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，設(shè)施設(shè)備基本恢復(fù)正常，無(wú)遺留安全隱患。終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)指揮官提出終止建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知。責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)通知發(fā)布，各工作組負(fù)責(zé)確認(rèn)本組處置工作完成。終止后需進(jìn)行善后處置和總結(jié)評(píng)估。七、后期處置1污染物處理污染物處理由環(huán)保部門(mén)牽頭，安全部門(mén)配合，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定處置方案：現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)泄漏的有毒有害物質(zhì)，采用吸附材料、覆蓋密閉、化學(xué)中和等方法進(jìn)行收集和處理。例如，油品泄漏應(yīng)使用吸油氈，化學(xué)品泄漏根據(jù)性質(zhì)選擇中和劑。轉(zhuǎn)移處置：對(duì)收集的污染物，分類(lèi)裝袋，標(biāo)識(shí)清楚，轉(zhuǎn)移至指定危廢處置單位。處置過(guò)程需全程監(jiān)控，防止二次污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)：在污染區(qū)域周邊設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)空氣、水體、土壤，直至污染物濃度達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循先評(píng)估后恢復(fù)原則：事故調(diào)查：安全部門(mén)組織事故調(diào)查組，查明事故原因，形成報(bào)告。例如，爆炸事故需分析爆炸物來(lái)源、引爆條件等。設(shè)施檢查：設(shè)備部門(mén)對(duì)所有受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，修復(fù)或更換損壞部件。生產(chǎn)部門(mén)制定恢復(fù)方案，按先易后難順序恢復(fù)生產(chǎn)。警示教育：對(duì)全體員工進(jìn)行安全警示教育，總結(jié)事故教訓(xùn)。修訂完善相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。恢復(fù)步驟：先恢復(fù)輔助系統(tǒng)，再恢復(fù)核心系統(tǒng)。分區(qū)域、分設(shè)備逐步恢復(fù)生產(chǎn)，確保安全措施到位。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估。3人員安置人員安置由人力資源部門(mén)和辦公室負(fù)責(zé)，優(yōu)先保障受影響人員基本需求：停工人員：對(duì)因事件停工人員，按規(guī)定發(fā)放工資，提供必要的心理疏導(dǎo)。例如，事件影響期間，安排心理咨詢(xún)師提供支持。受傷人員：醫(yī)療救護(hù)組協(xié)調(diào)醫(yī)院提供醫(yī)療救治，跟蹤康復(fù)情況。符合工傷認(rèn)定條件的，按規(guī)定申請(qǐng)工傷賠償。疏散人員：為疏散至避險(xiǎn)區(qū)域人員提供臨時(shí)住宿、餐飲和物資保障。例如，搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必需生活用品。心理援助：組織專(zhuān)業(yè)心理團(tuán)隊(duì)，對(duì)受事件影響員工進(jìn)行心理評(píng)估和干預(yù)，特別是參與應(yīng)急處置人員。人員返崗：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估結(jié)果，分批次安排人員返崗。對(duì)受傷或心理受創(chuàng)人員，提供必要的調(diào)崗或休息安排。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信保障是應(yīng)急處置的生命線(xiàn)，確保信息傳遞暢通及時(shí)：相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部總指揮部24小時(shí)值守電話(huà)（內(nèi)部公布），各工作組負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼（內(nèi)部公布），主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)（內(nèi)部公布）。建立應(yīng)急通訊錄，包含政府相關(guān)部門(mén)、合作單位、外部救援隊(duì)伍聯(lián)系方式。通信聯(lián)系方式：優(yōu)先保障對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等專(zhuān)用通信設(shè)備。建立多方會(huì)商系統(tǒng)，支持視頻、語(yǔ)音通話(huà)。啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋廠(chǎng)區(qū)主要區(qū)域。備用方案：準(zhǔn)備備用電源（發(fā)電機(jī)、蓄電池），確保通信設(shè)備供電。制定外部通信中斷時(shí)的替代方案，如通過(guò)短信群發(fā)、人工傳遞等方式傳遞關(guān)鍵信息。與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議。保障責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通信方案制定，通信聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間通信保障，確保所有人員知曉應(yīng)急聯(lián)系方式，并定期組織通信演練。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍是處置突發(fā)事件的核心力量，需建立多元化隊(duì)伍體系：專(zhuān)家：組建由外部聘請(qǐng)的專(zhuān)家?guī)?，涵蓋反恐、爆炸物處置、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域。定期邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。聯(lián)系方式及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域錄入專(zhuān)家?guī)炫_(tái)賬。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組（生產(chǎn)部、安全部人員）、疏散引導(dǎo)組（人力資源部、辦公室人員）、安全保衛(wèi)組（保衛(wèi)部、物業(yè)人員）。人員名單及聯(lián)系方式定期更新。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近公安特警、消防、武警、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程和協(xié)作方式。保持與協(xié)議單位的日常聯(lián)絡(luò)，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。保障要求：定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保隊(duì)伍熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。建立隊(duì)伍績(jī)效考核機(jī)制，保持隊(duì)伍士氣和技術(shù)水平。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是有效處置事件的基礎(chǔ)條件，需規(guī)范管理確保隨時(shí)可用：類(lèi)型、數(shù)量、性能及存放位置：防護(hù)裝備：防毒面具（500套，存放在安全部）、防護(hù)服（300套，存放在后勤倉(cāng)庫(kù)）、安全帽（1000頂，各車(chē)間備用）、盾牌（50個(gè)，保衛(wèi)部）。應(yīng)急照明：自備式照明燈（100盞，設(shè)備部）、應(yīng)急發(fā)電燈（50套，后勤）。醫(yī)療急救：急救箱（20個(gè)，各車(chē)間）、擔(dān)架（50副，醫(yī)務(wù)室）、呼吸機(jī)（2臺(tái)，醫(yī)務(wù)室）。爆炸物處置：防爆毯（10條，安全部）、催淚瓦斯（50瓶，保衛(wèi)部）、防爆探測(cè)儀（3臺(tái)，安全部）。通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)（200部，辦公室）、衛(wèi)星電話(huà)（5部，指揮部）。運(yùn)輸及使用條件：特種裝備如救護(hù)車(chē)、消防車(chē)由指定部門(mén)管理，確保車(chē)輛狀況良好，油料充足。防護(hù)裝備使用前檢查有效期和性能。醫(yī)療急救設(shè)備定期校準(zhǔn)。更新及補(bǔ)充時(shí)限：建立物資裝備臺(tái)賬，明確各類(lèi)物資更新周期。防護(hù)服、急救藥品每半年檢查補(bǔ)充一次，大型裝備每年進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。根據(jù)演練和實(shí)際使用情況，每年修訂物資清單。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：安全部負(fù)責(zé)爆炸物處置、防護(hù)等特種裝備管理，辦公室負(fù)責(zé)通用物資，后勤負(fù)責(zé)生活用品和部分裝備。各責(zé)任人聯(lián)系方式在應(yīng)急通訊錄中公布。建立物資申領(lǐng)、使用、歸還登記制度，確保賬物相符。九、其他保障1能源保障能源是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)支撐，需確保電力、燃料等供應(yīng)穩(wěn)定：電力保障：與供電部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)）隨時(shí)可用。制定停電應(yīng)急預(yù)案，明確關(guān)鍵設(shè)備保電措施。定期測(cè)試發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀況。燃料保障：儲(chǔ)備應(yīng)急柴油、汽油等燃料，用于車(chē)輛和發(fā)電機(jī)。指定燃料儲(chǔ)備點(diǎn)和專(zhuān)人管理。與周邊單位協(xié)商燃料互助可能。責(zé)任人：設(shè)備部負(fù)責(zé)電力設(shè)備維護(hù)和發(fā)電機(jī)管理，后勤保障組負(fù)責(zé)燃料儲(chǔ)備和供應(yīng)。2經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是保障處置工作順利開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：預(yù)算安排：在年度預(yù)算中安排應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置、演練開(kāi)展和應(yīng)急處置。保障措施：建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批通道，確保應(yīng)急處置急需時(shí)能夠及時(shí)到位。經(jīng)費(fèi)使用接受財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理，辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用審批。3交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸是應(yīng)急隊(duì)伍和物資調(diào)動(dòng)的重要保障：車(chē)輛管理：指定應(yīng)急車(chē)輛（如救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、運(yùn)輸車(chē)），建立車(chē)輛檔案，確保車(chē)況良好，駕駛員熟悉應(yīng)急路線(xiàn)。配備GPS定位系統(tǒng)。路線(xiàn)規(guī)劃：制定應(yīng)急交通疏散路線(xiàn)圖，避開(kāi)易堵路段。與交警部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車(chē)輛通行優(yōu)先。保障措施：建立應(yīng)急交通協(xié)調(diào)機(jī)制，遇交通擁堵時(shí)請(qǐng)求交警疏導(dǎo)。儲(chǔ)備備用車(chē)輛可能需要的維修配件。責(zé)任人：后勤保障組負(fù)責(zé)車(chē)輛管理和維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)交通協(xié)調(diào)。4治安保障治安保障是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和防止次生事件的重要措施：警戒維護(hù)：安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)需要請(qǐng)求公安部門(mén)派員支援。排查管控：加強(qiáng)對(duì)廠(chǎng)區(qū)及周邊的可疑人員、車(chē)輛排查。對(duì)重要設(shè)施和目標(biāo)加強(qiáng)巡邏守護(hù)。信息防范：辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，防止謠言擴(kuò)散引發(fā)恐慌。責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)日常治安管理，辦公室負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控。5技術(shù)保障技術(shù)支持是提高應(yīng)急處置科學(xué)性的關(guān)鍵：技術(shù)支撐：技術(shù)部門(mén)提供工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支持。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家支援。設(shè)備支持：確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備等技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。制定技術(shù)裝備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。責(zé)任人：技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)支持，設(shè)備部負(fù)責(zé)技術(shù)裝備維護(hù)。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障是減少人員傷亡的重要保障：醫(yī)療站：配備醫(yī)務(wù)室和常用藥品、急救設(shè)備。定期與附近醫(yī)院建立綠色通道。應(yīng)急救護(hù)：定期組織員工進(jìn)行急救技能培訓(xùn)。確保現(xiàn)場(chǎng)有具備急救能力的人員。后送保障：協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)和運(yùn)輸力量，確保傷員及時(shí)得到救治。責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人，人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織。7后勤保障后勤保障是確保應(yīng)急人員基本需求的重要支撐：生活保障：為參與應(yīng)急處置人員提供必要的餐飲、飲水、休息場(chǎng)所。后勤保障組負(fù)責(zé)具體落實(shí)。住宿安排：必要時(shí)安排臨時(shí)住宿，提供被褥等生活用品。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。責(zé)任人：后勤保障組負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)和應(yīng)急響應(yīng)的全過(guò)程：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：本單位應(yīng)急預(yù)案體系介紹、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、各工作組具體任務(wù)和行動(dòng)流程、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息接報(bào)與上報(bào)程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施（警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治等）、個(gè)人防護(hù)要求、與外部單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用方法、自救互救技能等。針對(duì)不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重。例如，生產(chǎn)崗位人員側(cè)重工藝處置和危險(xiǎn)源管控，保衛(wèi)崗位人員側(cè)重警戒隔離和治安維護(hù)，辦公室人員側(cè)重信息協(xié)調(diào)和后勤保障。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員是確保培訓(xùn)效果的關(guān)鍵群體：應(yīng)急指揮部成員：總指揮、副總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人，需掌握應(yīng)急處置決策指揮、資源協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等綜合能力。應(yīng)急隊(duì)伍骨干：各應(yīng)急小組成員，需熟練掌握本組職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置技能和操作規(guī)程。特定崗位人員：如操作工、維修工、電工等，需接受針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)和本崗位應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)。培訓(xùn)組織人員：辦公室、人力資源部等負(fù)責(zé)培訓(xùn)