第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急結(jié)束與后期處置應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、執(zhí)行與終止，以及事故后的善后處理、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。覆蓋的事故類型包括但不限于火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、人員傷亡等。以某化工廠為例，其年產(chǎn)XX萬噸的乙烯裝置發(fā)生緊急停車事故，造成乙烯泄漏，伴有刺激性氣體擴(kuò)散，周邊社區(qū)疏散半徑設(shè)定為1公里，此類事故啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，涉及應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)范圍限定在廠區(qū)及周邊3公里區(qū)域，符合本預(yù)案適用范疇。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，從低到高依次為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)。分級(jí)基本原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估、人員傷亡情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及企業(yè)應(yīng)急資源匹配度。以某煤礦透水事故為例，初期被困人員5名，透水量50m3/h，無人員傷亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估低于100萬元，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。若事故擴(kuò)大至被困人員超過20名，且伴有瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示周邊地下水污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高度，則升級(jí)至II級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)升級(jí)依據(jù)事故動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部每4小時(shí)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并結(jié)合企業(yè)應(yīng)急資源（如救援隊(duì)伍數(shù)量、搶險(xiǎn)設(shè)備完好率）進(jìn)行決策。企業(yè)控制事態(tài)的能力也納入分級(jí)考量，如某鋼廠因備用電源系統(tǒng)完好，在主電源故障時(shí)仍能維持核心區(qū)域冷卻系統(tǒng)運(yùn)行，即使發(fā)生大火也能限制火勢(shì)蔓延，此類情況在同等事故等級(jí)下可適當(dāng)降級(jí)響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織采用總指揮負(fù)責(zé)制下的專項(xiàng)工作組模式?？傊笓]由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的全盤決策與資源調(diào)配。副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展具體工作，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的日常管理。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、物資供應(yīng)部、人力資源部、辦公室等，各部門職責(zé)明確。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)分析和工藝處置方案制定，協(xié)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)。安全環(huán)保部承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控，事故調(diào)查的初步組織。設(shè)備管理部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修設(shè)備的調(diào)配與維護(hù)保障。物資供應(yīng)部保障應(yīng)急物資、備品備件的及時(shí)供應(yīng)。人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)員、人員清點(diǎn)與后勤保障。辦公室負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)與文檔管理。2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組?，F(xiàn)場(chǎng)救援組由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，設(shè)備管理部、安全環(huán)保部配合，組成5個(gè)專業(yè)救援分隊(duì)，配備正壓式空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、破拆工具等，負(fù)責(zé)事故點(diǎn)的偵察、堵漏、滅火、傷員搜救等核心救援行動(dòng)。以某儲(chǔ)罐泄漏事故為例，救援組需在完成個(gè)人防護(hù)裝備檢查后，利用防爆檢測(cè)儀確定泄漏源方位，通過化學(xué)防護(hù)服覆蓋區(qū)域進(jìn)行稀釋收集作業(yè)。疏散引導(dǎo)組由辦公室牽頭，人力資源部、安全環(huán)保部配合，負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行人員疏散方案，在事故影響區(qū)域周邊設(shè)立疏散指示牌，組織人員沿規(guī)劃路線撤離至指定避難場(chǎng)所，并清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)人員到位情況。某化工廠演練顯示，疏散引導(dǎo)組需在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)完成半徑800米區(qū)域內(nèi)人員的引導(dǎo)撤離。后勤保障組由物資供應(yīng)部牽頭，辦公室配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、臨時(shí)電力通訊保障，提供餐飲、住宿等支持，確保救援人員持續(xù)作戰(zhàn)條件。需儲(chǔ)備至少滿足72小時(shí)需求的應(yīng)急物資，如某鋼廠在應(yīng)急物資庫常備20套重型防護(hù)服、50噸消防用水等。環(huán)境監(jiān)測(cè)組由安全環(huán)保部牽頭，委托第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合，攜帶便攜式氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)采樣器等設(shè)備，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的空氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。某冶煉企業(yè)曾記錄，鉛煙塵擴(kuò)散期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)組每2小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室牽頭，人力資源部配合，負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布與上報(bào)，協(xié)調(diào)媒體問詢，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。需建立應(yīng)急期間的信息發(fā)布渠道清單，包括官方微博、合作媒體熱線等。善后處理組由人力資源部牽頭，辦公室、安全環(huán)保部配合，負(fù)責(zé)事故傷亡人員的家屬安撫、保險(xiǎn)對(duì)接，事故現(xiàn)場(chǎng)的清理修復(fù)，以及應(yīng)急資料的歸檔管理。某事故統(tǒng)計(jì)表明，善后處理工作通常持續(xù)1至3個(gè)月，需投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)XX萬元。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守與內(nèi)部通報(bào)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由總指揮授權(quán)的值班領(lǐng)導(dǎo)直接接聽，電話號(hào)碼公布于公司內(nèi)部所有部門及關(guān)鍵崗位。值班電話須確保全年無休，信號(hào)暢通，并有備用線路。事故信息接收流程遵循“先記錄、后核實(shí)、再上報(bào)”原則。接報(bào)人需詳細(xì)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步判斷原因、已采取措施、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式等信息，形成《事故信息接報(bào)記錄表》。信息接收后，值班領(lǐng)導(dǎo)初步判斷事故等級(jí)，緊急情況立即向總指揮匯報(bào)，一般情況在1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，并通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)向生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備管理部、人力資源部等相關(guān)部門通報(bào)，確保應(yīng)急信息覆蓋所有可能受影響的單位和人員。通報(bào)內(nèi)容包含事故基本情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)要求，責(zé)任人明確為安全環(huán)保部值班人員。2向上級(jí)報(bào)告事故信息根據(jù)事故分級(jí)結(jié)果，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的報(bào)告程序。IV級(jí)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)向主管行業(yè)主管部門報(bào)告。III級(jí)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)向主管行業(yè)主管部門、地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。II級(jí)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)相關(guān)主管部門、國(guó)家相關(guān)主管部門報(bào)告，同時(shí)向事發(fā)地市級(jí)政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。I級(jí)事故發(fā)生后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人立即向省級(jí)相關(guān)主管部門、國(guó)家相關(guān)主管部門、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（現(xiàn)為應(yīng)急管理部）報(bào)告，并同時(shí)向事發(fā)地市級(jí)、縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容必須包含事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)等要素，確保信息準(zhǔn)確、要素齊全。報(bào)告責(zé)任人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，緊急情況下可由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別管理人員先行口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)齊書面材料。3向外部單位通報(bào)事故信息當(dāng)事故可能或已經(jīng)影響周邊單位、社區(qū)、環(huán)境時(shí)，或根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，需向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。通報(bào)方法包括但不限于發(fā)送正式事故報(bào)告、召開協(xié)調(diào)會(huì)、通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、在政府公告平臺(tái)發(fā)布信息等。程序上，由安全環(huán)保部根據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，判斷需要通報(bào)的對(duì)象和部門，如涉及環(huán)保需通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門，涉及人員疏散需通報(bào)公安、衛(wèi)健部門及社區(qū)居委會(huì)，涉及交通影響需通報(bào)交通運(yùn)輸部門。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于事故的基本情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、建議采取的避險(xiǎn)措施等，確保公眾和相關(guān)部門及時(shí)了解情況。責(zé)任人明確為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由總指揮指定專人負(fù)責(zé)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、快速?zèng)Q策原則。依據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表》，確定所需啟動(dòng)的響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事故信息表明事態(tài)可能迅速發(fā)展或超出初始評(píng)估等級(jí)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可先行采取最高級(jí)別應(yīng)急措施，同時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否提升響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)的決策主體為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于達(dá)到III級(jí)及以上響應(yīng)條件的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議，研究啟動(dòng)決策。對(duì)于達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)條件的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)授權(quán)副組長(zhǎng)或指定成員單位負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。決策作出后，由總指揮或其授權(quán)人正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等渠道傳達(dá)至所有相關(guān)部門和人員。部分具備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警功能的系統(tǒng)，如可燃?xì)怏w濃度超限自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，可設(shè)定為自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。系統(tǒng)報(bào)警后，值班人員需立即核實(shí)，如確認(rèn)達(dá)到預(yù)設(shè)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)可自動(dòng)生成應(yīng)急指令，通知相關(guān)部門人員到位，同時(shí)觸發(fā)信息上報(bào)流程，但最終響應(yīng)級(jí)別的確認(rèn)仍需應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息初步研判顯示事態(tài)發(fā)展迅速，或存在向更高級(jí)別事故演變的可能，但尚未完全達(dá)到啟動(dòng)正式應(yīng)急響應(yīng)的條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不等于正式應(yīng)急響應(yīng)，但需立即組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備。包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加密信息收集頻率；預(yù)置應(yīng)急資源，如調(diào)動(dòng)備用電源、調(diào)配應(yīng)急物資至潛在影響區(qū)域；通知可能受影響的單位做好初步防范措施；加強(qiáng)廠區(qū)及周邊的警示和交通疏導(dǎo)。預(yù)警響應(yīng)期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日至少召開一次短會(huì)，跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估是否需要升級(jí)為正式應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)一般持續(xù)不超過24小時(shí)，或直至事態(tài)得到有效控制。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，通常每2小時(shí)進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋事故危害程度是否擴(kuò)大、影響范圍是否蔓延、企業(yè)控制能力是否下降、資源需求是否增加等關(guān)鍵因素。研判結(jié)果需提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、專家意見（必要時(shí)）、資源匹配度等因素，決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整遵循“逐級(jí)調(diào)整”原則，一般不跨越兩級(jí)調(diào)整。如從IV級(jí)升級(jí)至III級(jí)，或從III級(jí)升級(jí)至II級(jí)。調(diào)整決策作出后，由總指揮宣布新的響應(yīng)級(jí)別，并通知所有相關(guān)方。同時(shí)，根據(jù)新的響應(yīng)級(jí)別重新明確各部門職責(zé)和任務(wù)要求。調(diào)整時(shí)機(jī)需精準(zhǔn)把握，既要防止響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，也要避免響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)和恐慌。例如，某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事故初期評(píng)估為IV級(jí)響應(yīng)，但在風(fēng)向突變導(dǎo)致泄漏物擴(kuò)散至鄰近社區(qū)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部快速上報(bào)新的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和擴(kuò)散模擬結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估認(rèn)為已達(dá)到III級(jí)響應(yīng)條件，及時(shí)啟動(dòng)了更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，增派了疏散力量和監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效控制了事態(tài)發(fā)展。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)基于以下情形：事故初期信息顯示事態(tài)發(fā)展迅速，或存在向更高級(jí)別事故演變的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但尚未完全滿足啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的條件；或極端天氣、自然災(zāi)害可能引發(fā)本單位安全生產(chǎn)事故時(shí)。預(yù)警信息發(fā)布遵循快速、準(zhǔn)確、廣泛原則。發(fā)布渠道主要包括：在廠區(qū)主要出入口、危險(xiǎn)源周邊、可能受影響區(qū)域設(shè)立警戒標(biāo)志和警示牌；利用廠區(qū)內(nèi)部廣播、電子顯示屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息；通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急APP向相關(guān)單位和人員發(fā)送預(yù)警通知；必要時(shí)，通過地方政府應(yīng)急平臺(tái)或相關(guān)媒體發(fā)布區(qū)域性預(yù)警。發(fā)布方式以文字和聲音為主，涉及需要群眾疏散的，同時(shí)啟用應(yīng)急照明和指示標(biāo)志。預(yù)警信息內(nèi)容必須清晰簡(jiǎn)潔，明確事故性質(zhì)（如“火災(zāi)”、“泄漏”）、潛在危險(xiǎn)（如“有毒氣體擴(kuò)散”、“道路封閉”）、影響范圍（如“廠區(qū)東北區(qū)域”）、建議措施（如“注意防護(hù)”、“立即撤離”）、發(fā)布單位（如“XX公司應(yīng)急指揮部”）和聯(lián)系方式。例如，某化工廠在收到上游裝置異常報(bào)警后，判斷可能發(fā)生原料泄漏，立即通過廠區(qū)廣播發(fā)布：“緊急預(yù)警，西北角原料罐區(qū)可能發(fā)生泄漏，請(qǐng)相關(guān)區(qū)域人員佩戴好防護(hù)口罩，關(guān)閉門窗，準(zhǔn)備撤離?！?響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，表明可能即將進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，需立即開展以下準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍方面，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備是否完好，必要時(shí)通知外部救援力量做好出動(dòng)準(zhǔn)備；物資方面，檢查應(yīng)急物資庫，確保消防器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救包等物資數(shù)量充足、取用便捷，對(duì)可能需要的備品備件提前核對(duì)庫存；裝備方面，啟動(dòng)應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、通信設(shè)備等，確保應(yīng)急場(chǎng)所和通道正常使用；后勤方面，準(zhǔn)備應(yīng)急餐飲、飲水和臨時(shí)休息場(chǎng)所，確保救援人員基本需求；通信方面，確保應(yīng)急指揮電話、對(duì)講機(jī)等通信工具暢通，建立與外部相關(guān)部門（如消防、醫(yī)療）的聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持信息渠道暢通。例如，某鋼廠在發(fā)布高溫天氣預(yù)警后，立即組織冷卻水系統(tǒng)檢查，預(yù)調(diào)集防暑藥品，并開放臨時(shí)休息站，同時(shí)確保所有應(yīng)急對(duì)講機(jī)電量充足。3預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)已完全消除，或得到有效控制，事態(tài)發(fā)展平穩(wěn)，不再具有升級(jí)為應(yīng)急響應(yīng)的潛在危險(xiǎn)；采取的防范措施已有效阻止了危險(xiǎn)的發(fā)生。預(yù)警解除需由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布的部門根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和事態(tài)評(píng)估結(jié)果，提出解除建議。建議需報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過后，由總指揮或其授權(quán)人正式宣布解除預(yù)警。解除預(yù)警的要求是，確認(rèn)相關(guān)區(qū)域安全，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常，人員可安全返回原工作區(qū)域，所有應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)逐步撤銷。責(zé)任人明確為提出解除建議的現(xiàn)場(chǎng)指揮部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，最終審定和宣布解除的為總指揮。解除預(yù)警后，相關(guān)應(yīng)急記錄需整理歸檔，并總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作的經(jīng)驗(yàn)和不足。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表》確定。表內(nèi)未明確的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合事故危害、影響范圍、控制難度等因素綜合判定。響應(yīng)啟動(dòng)后，立即啟動(dòng)一系列程序性工作：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)指揮機(jī)構(gòu)迅速召開應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)事故情況，研究部署應(yīng)急措施；信息上報(bào)按照規(guī)定時(shí)限和程序，向相關(guān)上級(jí)主管部門和單位報(bào)告；資源協(xié)調(diào)由物資供應(yīng)部、設(shè)備管理部等部門牽頭，啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，確保人力、物力、裝備滿足處置需求；信息公開由辦公室或指定的宣傳部門負(fù)責(zé)，根據(jù)授權(quán)發(fā)布事故信息和應(yīng)急進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；后勤及財(cái)力保障由辦公室和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等得到保障，所需費(fèi)用按規(guī)定快速審批撥付。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施需分區(qū)分類實(shí)施：警戒疏散由現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，派專人值守，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織人員沿指定路線撤離至安全區(qū)域，并清點(diǎn)人數(shù)；人員搜救由現(xiàn)場(chǎng)救援組穿著適宜防護(hù)裝備，在確保自身安全前提下，搜尋并救出被困人員，醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行初步急救，并聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)由環(huán)境監(jiān)測(cè)組持續(xù)對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)支持由生產(chǎn)技術(shù)部專家提供工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支持，協(xié)助制定處置方案；工程搶險(xiǎn)由設(shè)備管理部組織維修隊(duì)伍，利用搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行堵漏、排險(xiǎn)、設(shè)備修復(fù)等作業(yè)；環(huán)境保護(hù)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，采取圍堵、稀釋、覆蓋等措施控制污染物擴(kuò)散，防止次生環(huán)境問題。所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須按規(guī)定佩戴和使用個(gè)人防護(hù)裝備，如空氣呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、手套等，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備監(jiān)護(hù)人員。3應(yīng)急支援當(dāng)本單位應(yīng)急資源無法有效控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需立即啟動(dòng)外部支援程序。首先判斷所需支援類型（如消防、醫(yī)療、特種救援），確定請(qǐng)求支援的對(duì)象（如當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍、醫(yī)療急救中心）。通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、電話等方式向請(qǐng)求對(duì)象發(fā)出支援請(qǐng)求，說明事故情況、所需支援內(nèi)容、本單位聯(lián)系方式。請(qǐng)求需簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)程序上，提前與外部救援力量溝通，提供事故現(xiàn)場(chǎng)信息、交通路線、危險(xiǎn)點(diǎn)等，做好接應(yīng)準(zhǔn)備。外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定指揮關(guān)系。通常情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)提供本單位情況，配合外部指揮；若外部力量等級(jí)高于現(xiàn)場(chǎng)指揮，則由其統(tǒng)一指揮；也可根據(jù)事故類型和需求，成立聯(lián)合指揮部，共同指揮救援行動(dòng)。外部力量需服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或聯(lián)合指揮部）的協(xié)調(diào)和調(diào)度，明確各自職責(zé)區(qū)域。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件是：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，所有危險(xiǎn)已消除或可控，無次生事故風(fēng)險(xiǎn)，人員已安全撤離，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急狀態(tài)下的臨時(shí)設(shè)施已拆除，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。滿足上述條件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需對(duì)事態(tài)進(jìn)行持續(xù)觀察至少24小時(shí)，確認(rèn)穩(wěn)定無虞，方可提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。建議報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過后，由總指揮正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止響應(yīng)的要求是，逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，做好善后處理工作。責(zé)任人明確為提出終止建議的現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，最終審定和宣布終止的為總指揮。終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急總結(jié)評(píng)估，編制應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告。七、后期處置1污染物處理事故造成污染物泄漏或環(huán)境受影響時(shí)，需立即啟動(dòng)污染物處理工作。由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、化學(xué)品、粉塵）和污染范圍，采取針對(duì)性處置措施。例如，對(duì)水體污染，可設(shè)置圍油欄進(jìn)行圍控，收集浮油，或采用吸附材料進(jìn)行沉淀處理；對(duì)土壤污染，需進(jìn)行采樣分析，評(píng)估污染程度，必要時(shí)采取挖掘、焚燒或化學(xué)修復(fù)等方法；對(duì)空氣污染，加強(qiáng)廠區(qū)及周邊通風(fēng)，使用吸附劑或中和劑處理廢氣。所有處置過程需嚴(yán)格記錄，并持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。廢棄物（如吸附材料、受污染物品）需按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，進(jìn)行收集、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。責(zé)任人明確為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故得到控制后，需有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序。由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門。方案需充分考慮設(shè)備損壞情況、物料補(bǔ)充、工藝參數(shù)調(diào)整等因素。優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵公用工程（如供電、供水、供氣），確保滿足安全環(huán)保要求。在設(shè)備檢修、隱患排查的基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)其他生產(chǎn)單元?；謴?fù)過程中，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。需對(duì)恢復(fù)后的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)觀察，確保運(yùn)行穩(wěn)定。責(zé)任人明確為生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人，各部門按方案分工負(fù)責(zé)落實(shí)。3人員安置事故造成人員傷亡或需要緊急疏散時(shí)，需做好人員安置工作。由人力資源部牽頭，辦公室配合，統(tǒng)計(jì)傷亡人員名單，聯(lián)系家屬，提供必要的安撫和援助。對(duì)于受影響的員工，根據(jù)情況提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。安置工作視情況在廠區(qū)臨時(shí)宿舍、附近酒店或政府指定場(chǎng)所進(jìn)行。需保障安置人員的基本生活需求，如食宿、飲用水、衣物等。同時(shí)，做好留廠人員的工作安排和情緒穩(wěn)定，確保生產(chǎn)恢復(fù)有足夠的人力支持。責(zé)任人明確為人力資源部負(fù)責(zé)人，辦公室負(fù)責(zé)具體后勤保障。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通是保障救援高效進(jìn)行的關(guān)鍵。相關(guān)單位及人員的主要通信聯(lián)系方式需以清單形式明確，包含應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人、重要崗位人員的手機(jī)號(hào)、對(duì)講機(jī)頻率及編號(hào)、內(nèi)部應(yīng)急廣播頻道等，并張貼在顯眼位置，同時(shí)錄入應(yīng)急聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫。信息傳遞方法上，優(yōu)先保障有線電話和應(yīng)急衛(wèi)星電話的使用，短時(shí)信息傳遞可使用對(duì)講機(jī)，重要信息或需要廣泛通知時(shí)通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)。備用方案包括：主通信線路中斷時(shí)，立即切換至移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星通信設(shè)備；對(duì)講機(jī)電量不足時(shí)，由后勤保障組及時(shí)更換備用電池；廣播系統(tǒng)故障時(shí)，由辦公室組織人員使用擴(kuò)音器進(jìn)行口頭通知。保障責(zé)任人明確為辦公室負(fù)責(zé)人，具體聯(lián)絡(luò)員為各工作組通信聯(lián)絡(luò)崗，并要求保持24小時(shí)通訊暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源是應(yīng)急處置的核心力量。單位內(nèi)部應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，由生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保、設(shè)備維修等領(lǐng)域的技術(shù)骨干和外部聘請(qǐng)的專家組成，隨時(shí)提供技術(shù)支持；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方救援公司簽訂合作協(xié)議，在事故超出本單位處置能力時(shí)，按規(guī)定程序啟動(dòng)支援。需明確各類隊(duì)伍的規(guī)模、人員組成、技能特長(zhǎng)、聯(lián)系方式，并建立檔案。責(zé)任人明確為人力資源部和安全環(huán)保部，分別負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍的管理和協(xié)議隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備與管理直接關(guān)系到救援的及時(shí)有效性。本單位應(yīng)急物資和裝備清單需詳細(xì)列出：類型（如消防器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救包、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放位置（具體到庫房、貨架號(hào)）、運(yùn)輸要求（如需冷藏、防震）、使用條件（如適用環(huán)境、操作規(guī)程）、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每年檢查一次，每三年補(bǔ)充一次）、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。所有物資裝備需建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保賬物相符。責(zé)任人明確為物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)人，具體管理人員為庫房管理員，并要求定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。九、其他保障1能源保障應(yīng)急狀態(tài)下，確保電力、燃料、壓縮空氣等關(guān)鍵能源供應(yīng)是維持救援和生產(chǎn)恢復(fù)的基礎(chǔ)。由設(shè)備管理部牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)）的運(yùn)行狀態(tài)和油料儲(chǔ)備，確保在主電源中斷時(shí)能迅速切換。制定燃料（如天然氣、煤炭）和壓縮空氣的應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部供應(yīng)。責(zé)任人明確為設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人。2經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急響應(yīng)和后期處置需要充足的資金支持。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，確保應(yīng)急費(fèi)用?？顚Ｓ?。預(yù)算應(yīng)包含應(yīng)急物資采購、救援人員勞務(wù)、專家咨詢費(fèi)、環(huán)境處置費(fèi)、設(shè)施修復(fù)費(fèi)等。事故發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需求快速審批支出，保障應(yīng)急工作順利開展。責(zé)任人明確為財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。3交通運(yùn)輸保障應(yīng)急車輛的通行和物資的運(yùn)輸至關(guān)重要。辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、指揮車）的日常保養(yǎng)和燃料儲(chǔ)備，確保隨時(shí)可用。與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)。規(guī)劃好應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸路線圖，并準(zhǔn)備備用方案。責(zé)任人明確為辦公室負(fù)責(zé)人，設(shè)備管理部配合。4治安保障維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，保障救援人員人身安全和工作環(huán)境。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的廠區(qū)巡邏、警戒，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員到場(chǎng)維持秩序，處理可能出現(xiàn)的沖突。責(zé)任人明確為保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人。5技術(shù)保障技術(shù)支持是科學(xué)決策和有效處置的前提。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組建技術(shù)專家組，提供工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案等技術(shù)支持。確保應(yīng)急期間實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)設(shè)備、模擬系統(tǒng)等正常運(yùn)行，為現(xiàn)場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支撐。責(zé)任人明確為生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人。6醫(yī)療保障應(yīng)急醫(yī)療救治直接關(guān)系到人員生命安全。人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如急救中心）的聯(lián)系，確保傷員能得到及時(shí)救治。配備足夠的急救藥品和醫(yī)療設(shè)備，并安排專人負(fù)責(zé)管理。必要時(shí)，開通綠色通道，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。責(zé)任人明確為人力資源部負(fù)責(zé)人，安全環(huán)保部配合。7后勤保障為應(yīng)急人員提供必要的后勤支持，是保障持續(xù)作戰(zhàn)的重要條件。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、飲水、通訊等生活必需品供應(yīng)。根據(jù)人員數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，做好物資儲(chǔ)備和調(diào)配。提供必要的休息場(chǎng)所和設(shè)施，保障人員身心健康。責(zé)任人明確為辦公室負(fù)責(zé)人。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)方面，包括：預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、各類事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、自身職責(zé)與任務(wù)、個(gè)人防護(hù)裝備的正確使用與維護(hù)、自救互救基本技能、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施操作方法、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散、與外部單位溝通協(xié)調(diào)方法、心理疏導(dǎo)基礎(chǔ)知識(shí)等。針對(duì)不同層級(jí)和崗位人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，如管理人員側(cè)重決策指揮和資源協(xié)調(diào)，一線員工側(cè)重