水務(wù)工程施工安全監(jiān)督方案一、總則（一）編制目的為切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)工程施工安全監(jiān)督管理，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合水務(wù)工程特點(diǎn)，制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水務(wù)工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家及地方現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本方案適用于各類新建、擴(kuò)建、改建水務(wù)工程的施工安全監(jiān)督管理活動(dòng)，包括但不限于取水工程、輸水工程、凈水廠工程、污水處理廠工程、排水管網(wǎng)工程、河湖水環(huán)境治理工程等。（四）監(jiān)督原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。始終將保障從業(yè)人員生命安全放在首位，強(qiáng)化事前預(yù)防，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2.屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。明確各級(jí)監(jiān)督主體的職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。3.依法依規(guī)，客觀公正。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果的公正性。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管，注重實(shí)效。針對(duì)施工過(guò)程的不同階段和特點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。5.督促落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，推動(dòng)其建立健全安全生產(chǎn)管理體系。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)水務(wù)工程建設(shè)規(guī)模和監(jiān)管需要，明確相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或指定專職/兼職安全監(jiān)督人員），負(fù)責(zé)具體實(shí)施水務(wù)工程施工安全監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和監(jiān)督能力。（二）監(jiān)督人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件。2.制定本轄區(qū)或本項(xiàng)目水務(wù)工程施工安全監(jiān)督計(jì)劃和細(xì)則。3.對(duì)水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等情況。4.督促施工單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。5.參與或組織水務(wù)工程施工安全事故的調(diào)查處理工作。6.建立健全安全監(jiān)督檔案，記錄監(jiān)督檢查情況、隱患整改情況及事故處理情況。7.總結(jié)推廣水務(wù)工程施工安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。三、監(jiān)督內(nèi)容與方法（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)督1.施工單位資質(zhì)與人員資格審查：核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員操作資格證書等是否合法有效。2.安全技術(shù)措施與專項(xiàng)施工方案審查：審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合工程特點(diǎn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；審查深基坑、高支模、起重吊裝、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過(guò)專家論證或?qū)徟?.安全管理體系建立情況：檢查施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專職安全員。4.安全教育培訓(xùn)與交底：檢查施工單位對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況，以及施工前的安全技術(shù)交底是否到位。5.施工機(jī)械設(shè)備與安全設(shè)施檢查：檢查施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并登記備案，安全防護(hù)設(shè)施是否符合規(guī)定要求。6.應(yīng)急預(yù)案與物資準(zhǔn)備：檢查施工單位是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備了必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備。7.開工條件審查：對(duì)滿足安全生產(chǎn)條件的工程，方可同意開工。（二）施工過(guò)程安全監(jiān)督1.日常巡查與專項(xiàng)檢查：*日常巡查：定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員是否按規(guī)程操作、安全防護(hù)措施是否到位、安全警示標(biāo)志是否齊全、物料堆放是否規(guī)范等。*專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季、夏季高溫、冬季嚴(yán)寒）、重要節(jié)假日、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工等情況，組織開展專項(xiàng)安全檢查。2.對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督：*高處作業(yè)：檢查腳手架搭設(shè)與使用、“三寶四口五臨邊”防護(hù)、高處作業(yè)平臺(tái)、安全帶等是否符合規(guī)定。*基坑工程：檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、降排水措施、邊坡穩(wěn)定、基坑周邊荷載、監(jiān)測(cè)預(yù)警等情況。*模板工程：檢查模板支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、搭設(shè)、驗(yàn)收、使用及拆除等環(huán)節(jié)的安全措施。*起重吊裝作業(yè)：檢查起重機(jī)械的安裝、拆卸、驗(yàn)收、使用及維護(hù)保養(yǎng)，吊具索具的安全狀況，吊裝作業(yè)指揮和信號(hào)等。*臨時(shí)用電：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏一箱”等規(guī)定，接地接零保護(hù)是否可靠。*有限空間作業(yè)：檢查有限空間作業(yè)前的通風(fēng)、氣體檢測(cè)、作業(yè)許可、監(jiān)護(hù)等制度的落實(shí)情況。*水上作業(yè)（如涉及）：檢查救生設(shè)備、防溺水措施、船舶及水上作業(yè)平臺(tái)安全等。*焊接與切割作業(yè)：檢查動(dòng)火審批、防火措施、作業(yè)人員防護(hù)等。*施工排水與防汛：檢查排水設(shè)施、防汛物資、應(yīng)急預(yù)案等。3.安全防護(hù)用品使用監(jiān)督：檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和使用合格的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。4.安全教育培訓(xùn)與班前安全活動(dòng)監(jiān)督：抽查施工單位安全教育培訓(xùn)記錄、班前安全活動(dòng)記錄，了解作業(yè)人員安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。5.隱患排查治理監(jiān)督：檢查施工單位隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，查閱隱患排查臺(tái)賬、整改記錄和復(fù)查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)簽發(fā)整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤督辦。6.應(yīng)急管理監(jiān)督：檢查施工單位應(yīng)急預(yù)案的演練情況，應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備情況。（三）監(jiān)督方法1.查閱資料：查閱施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、設(shè)備驗(yàn)收記錄等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、施工工序、人員操作行為等進(jìn)行直觀檢查?？刹捎媚繙y(cè)、尺量、儀器檢測(cè)等方法。3.詢問核查：與施工單位管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行交談，了解其對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握程度和安全管理制度的執(zhí)行情況。4.督促整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出書面整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求。對(duì)逾期未整改或整改不合格的，可根據(jù)情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停施工等措施。5.記錄存檔：對(duì)監(jiān)督檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，并整理歸檔，形成監(jiān)督檔案。四、隱患排查與治理監(jiān)督（一）隱患排查監(jiān)督施工單位建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查的責(zé)任、范圍、方式、頻次。重點(diǎn)排查以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問題。2.安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不完善或未執(zhí)行的問題。3.安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄的問題。4.施工方案不合理或未按方案施工的問題。5.安全防護(hù)設(shè)施不齊全、不規(guī)范或失效的問題。6.機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具安全性能不符合要求或未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的問題。7.作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。8.有限空間、高處作業(yè)、基坑開挖等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的安全措施不落實(shí)的問題。9.施工現(xiàn)場(chǎng)消防、防汛、防爆等安全措施不到位的問題。（二）隱患治理1.分級(jí)管理：監(jiān)督施工單位對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)（如一般隱患、較大隱患、重大隱患），并建立臺(tái)賬。2.整改要求：對(duì)于一般隱患，督促施工單位立即或限期整改；對(duì)于重大隱患，必須立即下達(dá)停工整改通知，監(jiān)督施工單位制定專項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，并跟蹤落實(shí)整改情況，整改合格后方可復(fù)工。3.復(fù)查驗(yàn)收：施工單位完成隱患整改后，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。4.閉環(huán)管理：確保每一項(xiàng)隱患都做到“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”的閉環(huán)管理。五、事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理監(jiān)督（一）事故報(bào)告監(jiān)督施工單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否按照規(guī)定的時(shí)限、程序和內(nèi)容向有關(guān)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急處置監(jiān)督施工單位是否立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展、防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）調(diào)查處理1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與或配合有關(guān)部門組織的事故調(diào)查。2.監(jiān)督事故發(fā)生單位按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.監(jiān)督事故調(diào)查報(bào)告中提出的防范和整改措施的落實(shí)情況。六、監(jiān)督保障措施（一）組織保障明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，確保監(jiān)督工作有人抓、有人管。（二）制度保障建立健全安全監(jiān)督檢查制度、隱患整改督辦制度、事故報(bào)告和調(diào)查處理制度等，使監(jiān)督工作有章可循。（三）能力保障加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法能力。配備必要的監(jiān)督檢查工具和設(shè)備。（四）經(jīng)費(fèi)保障保障安全監(jiān)督工作所需的經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、