第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急臨時(shí)住宿與生活保障預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案聚焦于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遭遇重大生產(chǎn)安全事故后，針對(duì)應(yīng)急臨時(shí)住宿與生活保障的專項(xiàng)安排。適用范圍涵蓋各類事故場(chǎng)景，比如大型化工廠發(fā)生火災(zāi)爆炸導(dǎo)致區(qū)域疏散、礦山透水事故造成大量人員被困需要轉(zhuǎn)移、高層建筑坍塌引發(fā)居民大規(guī)模撤離等情形。預(yù)案明確，一旦事故升級(jí)為需要組織外部救援力量介入、疏散人數(shù)超過本單位應(yīng)急處置能力閾值（如超過200人），必須啟動(dòng)本預(yù)案。適用對(duì)象包括但不限于事故發(fā)生地的企業(yè)員工、周邊受影響的居民、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員，以及因事故衍生的醫(yī)療、心理援助等群體。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，預(yù)案旨在保障人員基本生存需求，包括臨時(shí)住所、食物飲水、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等要素，確保在突發(fā)狀態(tài)下形成有序、高效的保障體系。2、響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。I級(jí)為最高級(jí)別，通常適用于事故造成重大人員傷亡（死亡人數(shù)超過30人）、直接經(jīng)濟(jì)損失超億元、或者需要跨省調(diào)集大量應(yīng)急資源、或者引發(fā)重大環(huán)境危害（如毒物大面積擴(kuò)散，MAC值超標(biāo)超過10倍）的情形。啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急臨時(shí)住宿需求可能激增至萬人級(jí)別，往往涉及周邊多個(gè)區(qū)縣資源協(xié)同。響應(yīng)分級(jí)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，根據(jù)事故態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，某化工廠發(fā)生連續(xù)性爆炸事故，初期造成10人死亡、50人受傷，區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)到氯氣濃度超標(biāo)5倍，此時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。該級(jí)別響應(yīng)下，臨時(shí)住宿需求預(yù)計(jì)在5000人左右，需動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)協(xié)調(diào)資源。若事故進(jìn)一步擴(kuò)大，傷亡人數(shù)增至50人以上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，則需升級(jí)至I級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的核心是匹配資源與需求，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致保障真空，或響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)。每個(gè)級(jí)別都設(shè)定了明確的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和終止條件，確保應(yīng)急行動(dòng)與事態(tài)發(fā)展相匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急臨時(shí)住宿與生活保障工作在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，指揮部成員單位涵蓋安全生產(chǎn)管理部、后勤保障部、人力資源部、醫(yī)療救護(hù)中心、保衛(wèi)部以及受影響業(yè)務(wù)單元的負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理部擔(dān)任總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)需求評(píng)估與信息匯總；后勤保障部主管物資采購(gòu)、分發(fā)與設(shè)施維護(hù)；人力資源部負(fù)責(zé)人員登記、信息發(fā)布與安撫疏導(dǎo)；醫(yī)療救護(hù)中心提供現(xiàn)場(chǎng)及轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療支持；保衛(wèi)部維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序與交通管制；業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助識(shí)別安置點(diǎn)。指揮部下設(shè)臨時(shí)住宿保障組、生活保障組、醫(yī)療保障組、秩序維護(hù)組、宣傳聯(lián)絡(luò)組。2、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）臨時(shí)住宿保障組：由后勤保障部牽頭，成員包括工程維修部、房地產(chǎn)管理部人員。職責(zé)是快速評(píng)估并選定符合條件的應(yīng)急住宿點(diǎn)，如酒店、學(xué)校體育館、體育中心等，負(fù)責(zé)場(chǎng)地協(xié)調(diào)、改造布置（如加裝通風(fēng)、照明、衛(wèi)生設(shè)施）、床位管理、水電接入與維護(hù)。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)值守評(píng)估安置點(diǎn)容量與設(shè)施狀態(tài)，確保滿足消防安全、通風(fēng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疏散流向來動(dòng)態(tài)調(diào)整安置點(diǎn)分配方案。（2）生活保障組：由后勤保障部與人力資源部聯(lián)合組成，成員含采購(gòu)、餐飲、物資管理部門。職責(zé)是保障安置人員的基本生活物資，包括口糧、飲用水、床品、衛(wèi)生用品等。行動(dòng)任務(wù)包括根據(jù)安置人數(shù)實(shí)時(shí)計(jì)算物資需求量，24小時(shí)運(yùn)作物資供應(yīng)線，確保物資及時(shí)分發(fā)到各安置點(diǎn)，收集反饋物資種類與數(shù)量需求，處理特殊飲食需求（如宗教禁忌）。（3）醫(yī)療保障組：由醫(yī)療救護(hù)中心主導(dǎo)，成員含各科室骨干及衛(wèi)生防疫人員。職責(zé)是提供醫(yī)療救治和心理援助，防止次生疾病。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理輕傷員，轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，開展衛(wèi)生防疫宣傳與措施落實(shí)（如消毒、病媒生物防治），組織心理專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)入安置點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。（4）秩序維護(hù)組：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，成員含保安、交警支援。職責(zé)是維護(hù)安置點(diǎn)及周邊區(qū)域秩序，保障人員安全。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立進(jìn)出管控點(diǎn)，核查身份信息，引導(dǎo)人員有序行動(dòng)，處理矛盾沖突，保障應(yīng)急通道暢通，配合公安部門開展區(qū)域封鎖或交通管制。（5）宣傳聯(lián)絡(luò)組：由人力資源部牽頭，成員含行政、宣傳部門。職責(zé)是信息發(fā)布與內(nèi)外溝通。行動(dòng)任務(wù)包括通過公告、廣播、短信等多種方式向安置人員傳遞安置點(diǎn)管理規(guī)定、生活安排、安全提示等信息，收集人員意見建議，及時(shí)向指揮部匯報(bào)安置情況，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行正面宣傳。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立應(yīng)急值守電話，由總值班室24小時(shí)值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)外部關(guān)鍵位置。值班人員須保持通訊暢通，負(fù)責(zé)第一時(shí)間接收事故信息報(bào)告。信息接收渠道包括內(nèi)部員工通過電話、應(yīng)急APP、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)直接上報(bào)；外部通過110、119、120等應(yīng)急熱線轉(zhuǎn)達(dá)，或相關(guān)方直接聯(lián)系。接收程序要求值班人員完整記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步估計(jì)傷亡和影響范圍，并立即向應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人（通常為安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人）匯報(bào)。責(zé)任人明確為總值班室值班人員，事故信息接收首接責(zé)任人。2、內(nèi)部通報(bào)程序、方式與責(zé)任人事故信息確認(rèn)后，內(nèi)部通報(bào)遵循快速、準(zhǔn)確原則?？倕f(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)立即通過內(nèi)部電話、加密微信群、應(yīng)急廣播系統(tǒng)向指揮部所有成員單位負(fù)責(zé)人通報(bào)初步事故信息。隨后，由安全生產(chǎn)管理部在1小時(shí)內(nèi)完成書面事故快報(bào)，通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)分發(fā)給相關(guān)單位和部門。各業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人有責(zé)任將信息傳達(dá)至本單位所有受影響員工。責(zé)任人分別為總協(xié)調(diào)人、安全生產(chǎn)管理部信息發(fā)布崗、各業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人。3、向上級(jí)報(bào)告流程、內(nèi)容、時(shí)限與責(zé)任人事故信息上報(bào)上級(jí)主管部門或上級(jí)單位遵循“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別后，由應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)，在30分鐘內(nèi)向主管部門和上級(jí)單位值班領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告核心信息（事故類型、地點(diǎn)、初步傷亡、潛在影響），隨后在1小時(shí)內(nèi)提交書面事故快報(bào)。后續(xù)根據(jù)事故發(fā)展，每2小時(shí)或指揮部決定更新事態(tài)進(jìn)展、處置措施、資源需求等詳細(xì)情況。報(bào)告內(nèi)容必須包含事故基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、已采取措施、需要支援事項(xiàng)、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)等要素。責(zé)任人首先為總協(xié)調(diào)人，具體落實(shí)由安全生產(chǎn)管理部指定專人負(fù)責(zé)文書撰寫與呈報(bào)。4、向外部通報(bào)方法、程序與責(zé)任人向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息，由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)，依據(jù)事故級(jí)別和政府要求執(zhí)行。方法包括撥打政府部門應(yīng)急熱線（如應(yīng)急局、環(huán)保局、衛(wèi)健委），發(fā)送電子公文，或派員上門匯報(bào)。程序上需先核實(shí)接收單位具體要求，準(zhǔn)備規(guī)范的事故信息通報(bào)函，說明事故情況、影響范圍、已采取措施和下一步計(jì)劃。責(zé)任人通常為指揮部聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部指定聯(lián)絡(luò)員，需熟悉政府相關(guān)部門職責(zé)和通報(bào)規(guī)范。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行。若事故信息接收后，經(jīng)初步研判已達(dá)到或可能超過預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)條件，總協(xié)調(diào)人應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故性質(zhì)（如爆炸、火災(zāi)、中毒、坍塌等）、嚴(yán)重程度（傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估）、影響范圍（波及區(qū)域大小、受影響人口）和本單位控制事態(tài)能力（可用資源、技術(shù)手段）進(jìn)行綜合研判。研判結(jié)果達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（通常為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）作出啟動(dòng)決策，并以書面形式（應(yīng)急命令）或授權(quán)口頭宣布的方式正式啟動(dòng)。例如，化工廠火災(zāi)事故造成5人死亡、30人受傷，并監(jiān)測(cè)到周邊空氣中有害物質(zhì)濃度超標(biāo)，經(jīng)研判達(dá)到II級(jí)響應(yīng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急命令啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。在某些緊急情況下，若事故信息確認(rèn)已達(dá)到I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可先由總協(xié)調(diào)人宣布啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組隨后確認(rèn)。2、預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息初步研判未達(dá)到啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)條件，但預(yù)示事態(tài)可能迅速惡化，或存在較大升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)置力量，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間，相關(guān)單位需保持應(yīng)急狀態(tài)，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)準(zhǔn)備升級(jí)響應(yīng)。例如，礦山透水事故初期被困人員不明，但水文監(jiān)測(cè)顯示水位持續(xù)上升，雖未達(dá)I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)高，領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，調(diào)集救援隊(duì)伍待命，準(zhǔn)備救援設(shè)備。3、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部需建立常態(tài)化的信息跟蹤研判機(jī)制。總協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)匯總分析事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、資源消耗情況、環(huán)境變化、外部支援到位情況等實(shí)時(shí)信息，定期（建議每14小時(shí)）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交事態(tài)分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)最新研判結(jié)果，決定是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，資源需求下降，可考慮降級(jí)響應(yīng)以優(yōu)化資源配置；反之，若事態(tài)失控?cái)U(kuò)大，傷亡人數(shù)增加，次生風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，資源嚴(yán)重不足，則必須及時(shí)升級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急資源與事態(tài)需求相匹配。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并以應(yīng)急命令形式下達(dá)。整個(gè)過程強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)評(píng)估，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，或響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果決定。預(yù)警信息發(fā)布需通過多種渠道確保信息有效觸達(dá)。主要發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部辦公平臺(tái)公告、短信通知至相關(guān)管理人員和員工手機(jī)、在廠區(qū)關(guān)鍵位置設(shè)立警示標(biāo)志。發(fā)布方式以文字為主，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，通常包含事故簡(jiǎn)要情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍預(yù)估、警示建議（如建議周邊人員撤離、注意防護(hù)等）、預(yù)警級(jí)別以及應(yīng)急聯(lián)系方法。例如，發(fā)布“XX區(qū)域發(fā)生化學(xué)品泄漏，可能擴(kuò)散，建議人員避讓，注意關(guān)閉門窗，保持冷靜”。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部各工作小組需立即開展針對(duì)性準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍方面，相關(guān)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點(diǎn)和出動(dòng)指令；物資方面，檢查并預(yù)籌應(yīng)急食品、飲用水、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備（如口罩、防護(hù)服）、照明設(shè)備等庫(kù)存，確保隨時(shí)可用；裝備方面，啟動(dòng)關(guān)鍵應(yīng)急救援設(shè)備（如消防車、救護(hù)車、抽水泵、檢測(cè)儀器）的檢查和預(yù)部署，確保狀態(tài)良好；后勤方面，準(zhǔn)備應(yīng)急住宿點(diǎn)的基本設(shè)施，預(yù)安排餐飲供應(yīng)方案；通信方面，確保指揮部與各小組、待命隊(duì)伍、外部救援機(jī)構(gòu)的通信線路暢通，檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）。各小組負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域準(zhǔn)備工作負(fù)總責(zé)，并向總協(xié)調(diào)人匯報(bào)準(zhǔn)備情況。3、預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件是：引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)因素得到有效控制，事態(tài)發(fā)展趨于穩(wěn)定，或外部環(huán)境條件好轉(zhuǎn)，不會(huì)對(duì)單位及人員構(gòu)成進(jìn)一步威脅。例如，泄漏源被成功堵住，污染物得到有效處置，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，受影響區(qū)域安全。預(yù)警解除由作出預(yù)警啟動(dòng)決策的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況評(píng)估確認(rèn)。解除要求是確保解除風(fēng)險(xiǎn)的前提得到充分驗(yàn)證，且后續(xù)應(yīng)急處置已轉(zhuǎn)入常態(tài)化或較低級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)。責(zé)任人明確為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，解除決定需以書面命令形式下達(dá)，并通知各相關(guān)單位和人員。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入運(yùn)作狀態(tài)。首要工作是確定響應(yīng)級(jí)別，依據(jù)事故信息研判結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，由總協(xié)調(diào)人建議，領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。決定啟動(dòng)后，立即開展以下程序性工作：立即召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議或視頻會(huì)議，通報(bào)情況，明確分工，部署任務(wù)；總協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如I級(jí)2小時(shí)，II級(jí)1小時(shí)）向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息；指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，立即開展資源協(xié)調(diào)，調(diào)配本單位可用人員、物資、裝備支援現(xiàn)場(chǎng)或安置點(diǎn)；宣傳聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)制定初步信息公開方案，向社會(huì)或受影響群體發(fā)布權(quán)威信息（內(nèi)容限于事實(shí)、處置進(jìn)展、求助渠道）；后勤保障部與財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急處置所需的后勤保障（如安置點(diǎn)運(yùn)行、物資運(yùn)輸）和財(cái)力支持（如購(gòu)買急需物資、支付救援費(fèi)用）。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循先控制、后處理原則。警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，明確警戒線，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)交警或現(xiàn)場(chǎng)人員維持秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織受影響人員安全、有序撤離至指定安全區(qū)域，人力資源部負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)和登記。人員搜救：由專業(yè)救援隊(duì)伍（內(nèi)部或外部）實(shí)施，依據(jù)事故類型制定搜救方案，明確搜救方法、重點(diǎn)區(qū)域、安全注意事項(xiàng)。救援人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如空氣呼吸器、防護(hù)服、安全帽等，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，防止救援過程中發(fā)生次生傷亡。醫(yī)療救治：現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分類（重傷、輕傷、待救），實(shí)施緊急醫(yī)療處置，穩(wěn)定傷情。重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至后方醫(yī)院。心理援助團(tuán)隊(duì)介入，安撫人員情緒。嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作和生物安全規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：由環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)，使用專業(yè)儀器對(duì)空氣、水體、土壤等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)有毒有害物質(zhì)濃度，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為處置決策提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)通報(bào)指揮部和相關(guān)部門。技術(shù)支持：技術(shù)專家組（如工藝、設(shè)備、安全專家）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速分析事故原因，提供處置方案建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作。工程搶險(xiǎn)：由工程維修或?qū)I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍執(zhí)行，根據(jù)事故性質(zhì)進(jìn)行堵漏、排險(xiǎn)、加固、拆除等作業(yè)，恢復(fù)設(shè)施運(yùn)行或控制危險(xiǎn)源。環(huán)境保護(hù)：采取有效措施控制污染物擴(kuò)散，如筑堤、覆蓋、攔截、收集廢棄物等，最大限度減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。符合環(huán)保部門要求后，按規(guī)定處置污染物。人員防護(hù)：所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品，并接受安全培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)配備急救箱和醫(yī)療救助設(shè)備。3、應(yīng)急支援當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)或應(yīng)對(duì)重大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向外部請(qǐng)求支援。程序上，由總協(xié)調(diào)人通過應(yīng)急值守電話或指定渠道，向相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位（如市級(jí)應(yīng)急指揮部、鄰近企業(yè)、專業(yè)救援隊(duì)伍）報(bào)告需求，說明事故情況、自身需求、請(qǐng)求支援內(nèi)容（人員、裝備、物資）。請(qǐng)求需明確、具體。聯(lián)動(dòng)程序要求我方提供詳細(xì)的事故信息、現(xiàn)場(chǎng)情況、道路通行狀況等，確保外部力量順利抵達(dá)和有效介入。外部力量到達(dá)后，原則上由請(qǐng)求方（我方）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，若外部力量級(jí)別更高，可接受其統(tǒng)一指揮，并指定專人配合協(xié)調(diào)工作，確保指令暢通，信息共享。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件是：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，所有傷亡人員得到妥善處置，次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除或得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，社會(huì)影響穩(wěn)定。由總協(xié)調(diào)人組織評(píng)估組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境影響、人員安全等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，提出終止建議。建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。責(zé)任人明確為總協(xié)調(diào)人（評(píng)估建議）和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（最終決策宣布）。終止后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)入善后處置階段。七、后期處置1、污染物處理事故導(dǎo)致污染物（如泄漏物、廢水、廢棄物）需要得到專業(yè)處置。后期處置階段，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組持續(xù)跟蹤事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境質(zhì)量變化，特別是土壤、水源和空氣中的有害物質(zhì)濃度。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并實(shí)施污染物清理方案。方案包括污染物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)儲(chǔ)存和最終處置。收集時(shí)要防止二次污染，轉(zhuǎn)運(yùn)需使用密閉容器和車輛，確保符合環(huán)保部門的規(guī)定。臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)應(yīng)選址合理，防止擴(kuò)散。最終處置方式由環(huán)保部門認(rèn)定，可能是無害化處理、資源化利用或合規(guī)排放。整個(gè)過程中，需嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等特殊廢物，要按相關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位處理。責(zé)任人由后勤保障部牽頭，會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)組、工程維修部及環(huán)保部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)需分階段進(jìn)行，確保安全前提下逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。首先進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，評(píng)估設(shè)施設(shè)備損毀情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，制定詳細(xì)的設(shè)施設(shè)備維修、更換或改造方案，并組織修復(fù)工作。修復(fù)過程中，要注重安全措施，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估和作業(yè)許可審批。生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和測(cè)試，確保達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)?；謴?fù)生產(chǎn)不是一蹴而就，可能需要先恢復(fù)非核心系統(tǒng)或次要生產(chǎn)線，逐步過渡到核心生產(chǎn)活動(dòng)?；謴?fù)過程中，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和班前會(huì)，提高安全意識(shí)和操作技能。責(zé)任人由安全生產(chǎn)管理部和受影響業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3、人員安置對(duì)于因事故需要臨時(shí)疏散的人員，后期處置階段要妥善做好安置工作。安置點(diǎn)需繼續(xù)提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、住宿、基本衛(wèi)生設(shè)施和心理支持服務(wù)。根據(jù)人員實(shí)際需求和意見，逐步改善安置條件，如調(diào)整宿舍安排、提供衣物被褥等。同時(shí)，要關(guān)注人員的健康狀況，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和健康咨詢。人力資源部負(fù)責(zé)與安置人員保持密切溝通，及時(shí)了解他們的困難和訴求，并協(xié)調(diào)解決。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定，落實(shí)對(duì)受傷人員的工傷認(rèn)定、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、傷殘補(bǔ)助等政策。對(duì)于需要長(zhǎng)期安置的人員，要制定過渡方案，幫助他們逐步返回原居住地或?qū)ふ倚碌淖∷Ｕ麄€(gè)過程注重人文關(guān)懷，做好信息發(fā)布和解釋工作，維護(hù)安置人員情緒穩(wěn)定。責(zé)任人由后勤保障部、人力資源部、醫(yī)療救護(hù)中心聯(lián)合負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)安置措施落實(shí)到位。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的暢通和準(zhǔn)確是關(guān)鍵。相關(guān)單位及人員的主要通信聯(lián)系方式（包括固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻率、應(yīng)急APP賬號(hào)等）需匯總成冊(cè)，并張貼在顯眼位置，同時(shí)錄入指揮部成員及各小組負(fù)責(zé)人的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)。發(fā)布方法上，優(yōu)先使用加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等專用通信工具進(jìn)行指揮調(diào)度，同時(shí)利用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)、微信群進(jìn)行信息發(fā)布和通知。備用方案包括：主用線路中斷時(shí)，立即切換至備用線路；移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)擁堵時(shí)，啟用衛(wèi)星通信或短波電臺(tái)；電力中斷時(shí)，啟用發(fā)電機(jī)供電的備用通信設(shè)備。保障責(zé)任人由總值班室指定專人負(fù)責(zé)，每日檢查通信設(shè)備完好性，定期測(cè)試通信鏈路暢通性，確保應(yīng)急聯(lián)系方式準(zhǔn)確有效。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源是處置事故的核心力量。單位內(nèi)部應(yīng)組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等，明確各隊(duì)伍人員名單、聯(lián)系方式、技能特長(zhǎng)和日常培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，要建立外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍名錄，包括鄰近企業(yè)救援隊(duì)、政府專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、公安、環(huán)保、電力搶修等）的聯(lián)系方式、增援程序和協(xié)作機(jī)制。專家?guī)焓侵匾橇χС郑珍浭鹿暑A(yù)防、處置、技術(shù)鑒定等領(lǐng)域的專家，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保需要時(shí)能迅速提供專業(yè)咨詢。責(zé)任人分別為內(nèi)部各隊(duì)伍的管理部門、總協(xié)調(diào)人（負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)）以及領(lǐng)導(dǎo)小組（負(fù)責(zé)專家?guī)旃芾恚?、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)。本單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、照明設(shè)備、通訊器材、發(fā)電設(shè)備、破拆工具、消防器材等。裝備包括各類檢測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀、輻射探測(cè)器等）、救援器材（擔(dān)架、繩索、救援剪等）。需建立物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每類物資和裝備的類型、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（具體到庫(kù)房、貨架號(hào)）、運(yùn)輸要求（如需冷藏、防震）、使用條件（如操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)）、預(yù)計(jì)更新補(bǔ)充時(shí)限（如每年檢查、每三年更換）、管理責(zé)任部門（如后勤保障部、設(shè)備部）及管理責(zé)任人聯(lián)系方式。臺(tái)賬應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。管理責(zé)任人需定期組織對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保隨時(shí)處于可用狀態(tài)。責(zé)任人為物資裝備管理責(zé)任人及其所在部門負(fù)責(zé)人。九、其他保障除了通信、隊(duì)伍、物資裝備這些核心保障外，還需要確保一系列支撐性保障措施到位，以支撐應(yīng)急響應(yīng)的順利開展。1、能源保障能源是維持應(yīng)急狀態(tài)的基礎(chǔ)。需確保應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS系統(tǒng)）的完好和充足燃料儲(chǔ)備，保障指揮中心、通信系統(tǒng)、醫(yī)療點(diǎn)、重要設(shè)施（如水泵、照明）在主電源中斷時(shí)的正常運(yùn)行。同時(shí)，要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料，如柴油、汽油，用于發(fā)電機(jī)或救援車輛。責(zé)任由后勤保障部與設(shè)備部共同承擔(dān)，定期檢查維護(hù)，監(jiān)測(cè)油量。2、經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急響應(yīng)和后期處置需要充足的資金支持。應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算，確保事故發(fā)生時(shí)能夠立即動(dòng)用。經(jīng)費(fèi)范圍涵蓋應(yīng)急物資采購(gòu)、外部救援費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、人員安置補(bǔ)助、環(huán)境評(píng)估與治理費(fèi)用、設(shè)施修復(fù)費(fèi)用等。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和支付，確保?？顚Ｓ茫⑻峁└咝У膱?bào)銷流程。責(zé)任人為財(cái)務(wù)部門與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3、交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸是人員、物資、裝備運(yùn)送的關(guān)鍵。需確保應(yīng)急期間廠內(nèi)及廠外道路暢通，必要時(shí)協(xié)調(diào)交警部門進(jìn)行交通管制或開辟綠色通道。準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸工具，如單位車輛、租用車輛或協(xié)調(diào)外部運(yùn)力，用于人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、傷員運(yùn)送等。明確運(yùn)輸任務(wù)分配和協(xié)調(diào)機(jī)制。責(zé)任由保衛(wèi)部與后勤保障部負(fù)責(zé)，與交通管理部門建立聯(lián)絡(luò)。4、治安保障維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序至關(guān)重要。由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，在警戒區(qū)域外圍設(shè)立治安卡點(diǎn)，進(jìn)行人員身份核驗(yàn)和信息登記，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)可請(qǐng)求公安部門派員支援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，處理可能出現(xiàn)的盜竊、破壞等行為，確保救援工作順利進(jìn)行。責(zé)任人為保衛(wèi)部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官。5、技術(shù)保障技術(shù)支持是科學(xué)決策和有效處置的前提。應(yīng)確保事故分析、模擬仿真、檢測(cè)監(jiān)測(cè)等所需的技術(shù)平臺(tái)和設(shè)備正常運(yùn)行。建立技術(shù)專家?guī)欤茉趹?yīng)急時(shí)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)咨詢和支持。同時(shí)，要保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的穩(wěn)定，支持應(yīng)急指揮、信息傳遞和數(shù)據(jù)分析。責(zé)任由技術(shù)部門與信息中心承擔(dān)，并協(xié)調(diào)專家資源。6、醫(yī)療保障醫(yī)療保障側(cè)重于應(yīng)急救治和衛(wèi)生防疫。除了現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)外，要確保與附近醫(yī)院的綠色通道暢通，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程和聯(lián)系人員。儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療急救物資和藥品。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、受污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理，關(guān)注并預(yù)防疫情發(fā)生。心理援助團(tuán)隊(duì)也是醫(yī)療保障的重要組成部分，負(fù)責(zé)安撫傷員和受影響人員情緒。責(zé)任由醫(yī)療救護(hù)中心與人力資源部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)衛(wèi)健委等外部資源。7、后勤保障綜合性后勤保障提供全面的支撐服務(wù)。包括為應(yīng)急人員提供必要的休息場(chǎng)所、餐飲供應(yīng)、衣物被服等。確保應(yīng)急指揮場(chǎng)所的設(shè)施齊全，環(huán)境舒適。提供必要的辦公文具、車輛燃油等日常消耗品。做好應(yīng)急人員的食宿安排，解決其后顧之憂，維持其戰(zhàn)斗力。責(zé)任由后勤保障部承擔(dān)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識(shí)和技能。主要包括：應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作小組職責(zé)與任務(wù)、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）的正確使用與維護(hù)、疏散逃生技能、基礎(chǔ)急救知識(shí)（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）、事故現(xiàn)場(chǎng)初步處置措施、報(bào)警與信息報(bào)告規(guī)范、應(yīng)急物資裝備使用方法、自救互救常識(shí)、以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。針對(duì)不同崗位，可設(shè)置差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，如針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員的應(yīng)急處置技能，針對(duì)管理人員的指揮協(xié)調(diào)能力。2、識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員是確保培訓(xùn)有效落地的重要節(jié)點(diǎn)。主要包括：應(yīng)急指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人及核心成員、