在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程造價(jià)管理與預(yù)算控制是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化的核心環(huán)節(jié)。它并非孤立存在的靜態(tài)過(guò)程，而是貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工直至竣工結(jié)算的全生命周期動(dòng)態(tài)管理體系。有效的造價(jià)管理能夠合理分配資源、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。本文將從工程全周期視角出發(fā)，探討各階段造價(jià)管理的核心要點(diǎn)與實(shí)用控制方法，以期為業(yè)界提供具有操作性的實(shí)踐參考。一、決策階段：源頭把控，奠定造價(jià)控制基礎(chǔ)項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)管理的“源頭活水”，其核心在于通過(guò)科學(xué)的可行性研究與精準(zhǔn)的投資估算，為項(xiàng)目設(shè)定合理的造價(jià)基準(zhǔn)。此階段的工作質(zhì)量直接決定了后續(xù)造價(jià)控制的空間與難度。首先，強(qiáng)化可行性研究的深度與廣度至關(guān)重要。應(yīng)基于詳實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性與合理性。避免因前期論證不足導(dǎo)致項(xiàng)目“先天不足”，后期出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更或投資失控。其次，提高投資估算的精確度是該階段的核心任務(wù)。投資估算需全面考慮項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地使用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)以及建設(shè)期利息等。采用類比估算法、指標(biāo)估算法等多種方法進(jìn)行交叉驗(yàn)證，并充分考慮市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)初步設(shè)計(jì)概算的編制提供可靠依據(jù)。二、設(shè)計(jì)階段：優(yōu)化方案，鎖定造價(jià)核心目標(biāo)設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)70%以上。此階段的核心在于通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和推行限額設(shè)計(jì)，將造價(jià)控制目標(biāo)落實(shí)到具體的設(shè)計(jì)成果中。推行限額設(shè)計(jì)是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效手段。以批準(zhǔn)的投資估算為上限，分解到各專業(yè)，再由各專業(yè)分解到分部分項(xiàng)工程，確保各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程量和造價(jià)不突破限額。在滿足功能要求的前提下，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇性價(jià)比最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，避免不必要的功能冗余和材料浪費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的比選與優(yōu)化同樣重要。對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行深入分析，不僅要比較建筑造型、結(jié)構(gòu)形式、材料選用等對(duì)造價(jià)的直接影響，還應(yīng)考慮其對(duì)施工難度、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的間接影響。例如，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，合理選擇結(jié)構(gòu)體系和材料，既能保證結(jié)構(gòu)安全，又能有效降低工程造價(jià)。同時(shí)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，在提高工程質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，尋求造價(jià)的優(yōu)化空間。重視設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審工作。通過(guò)設(shè)計(jì)單位向施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)交底，以及各參建方共同參與的圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)圖紙中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等問(wèn)題，避免因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致施工階段的返工和索賠，從而有效控制造價(jià)。三、招投標(biāo)與合同簽訂階段：規(guī)范流程，防范造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)招投標(biāo)與合同簽訂階段是將造價(jià)控制目標(biāo)轉(zhuǎn)化為合同價(jià)格的關(guān)鍵過(guò)程，其核心在于通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)程序選擇合格的承包商，并簽訂權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合同條款。規(guī)范招投標(biāo)行為是前提。確保招標(biāo)過(guò)程的公開、公平、公正，招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整，避免因清單編制失誤引發(fā)后續(xù)結(jié)算爭(zhēng)議。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)科學(xué)合理，綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)實(shí)力、履約能力等因素，而非單純以價(jià)格最低為唯一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)合同管理，明確權(quán)責(zé)關(guān)系是該階段的重點(diǎn)。合同條款的擬定應(yīng)細(xì)致周全，明確工程范圍、工程價(jià)款、支付方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、變更洽商處理、索賠程序等核心內(nèi)容。特別要注意對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格調(diào)整等容易引發(fā)造價(jià)爭(zhēng)議的條款進(jìn)行清晰界定，為后續(xù)造價(jià)管理提供明確的合同依據(jù)，減少不必要的糾紛。四、施工階段：動(dòng)態(tài)監(jiān)控，控制造價(jià)實(shí)際支出施工階段是工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生的主要階段，也是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵時(shí)期。此階段的核心在于通過(guò)嚴(yán)格的合同管理、有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證控制、合理的工程變更管理以及精確的進(jìn)度款支付審核，確保實(shí)際造價(jià)不偏離預(yù)算目標(biāo)。嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段造價(jià)控制的重中之重。工程變更必須遵循必要的審批程序，對(duì)變更的必要性、合理性以及費(fèi)用增減進(jìn)行嚴(yán)格審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證則應(yīng)堅(jiān)持“隨做隨簽、一事一簽、及時(shí)確認(rèn)”的原則，確保簽證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免事后補(bǔ)簽和爭(zhēng)議。加強(qiáng)材料價(jià)格與市場(chǎng)信息的動(dòng)態(tài)管理也不可或缺。建筑材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響較大，應(yīng)建立健全材料價(jià)格信息庫(kù)，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、長(zhǎng)期合作、集中采購(gòu)等方式降低材料采購(gòu)成本。對(duì)于主要材料，可在合同中約定價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。做好施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化與審核?？茖W(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)能夠提高施工效率、縮短工期、降低成本。應(yīng)鼓勵(lì)施工單位在滿足合同要求的前提下，優(yōu)化施工方案，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法，如BIM技術(shù)的應(yīng)用、精益建造等，實(shí)現(xiàn)降本增效。嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款支付。根據(jù)施工進(jìn)度和合同約定，準(zhǔn)確審核已完工程量，按實(shí)際完成的合格工程支付進(jìn)度款，避免超付或早付，有效控制項(xiàng)目資金的流出。五、竣工結(jié)算階段：精準(zhǔn)審核，最終核定工程造價(jià)竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，其核心在于通過(guò)精準(zhǔn)的結(jié)算審核，最終確定工程造價(jià)，確保項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確核算。規(guī)范竣工結(jié)算資料的收集與整理是前提。施工單位應(yīng)提交完整、規(guī)范的結(jié)算資料，包括竣工圖、工程量計(jì)算書、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更單、施工合同、招投標(biāo)文件、材料設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單等。建設(shè)單位或其委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查。堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確的結(jié)算審核原則。審核人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范、合同條款以及竣工資料，對(duì)工程量、單價(jià)、取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核。重點(diǎn)關(guān)注工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、套用定額是否恰當(dāng)、材料價(jià)格是否合理、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取是否符合規(guī)定等。對(duì)于爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，通過(guò)協(xié)商或仲裁等方式妥善解決。加強(qiáng)結(jié)算審核的質(zhì)量控制。建立健全結(jié)算審核質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行多級(jí)復(fù)核制度，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，注重與施工單位的溝通與協(xié)調(diào)，提高結(jié)算審核效率，縮短結(jié)算周期。六、全過(guò)程造價(jià)管理的協(xié)同與保障工程造價(jià)管理并非單一部門的職責(zé)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等各方主體的協(xié)同配合與共同努力。建立健全全過(guò)程造價(jià)管理體系。明確各參與方在造價(jià)管理中的職責(zé)與權(quán)限，形成分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同高效的管理機(jī)制。強(qiáng)化信息化技術(shù)應(yīng)用。積極推廣BIM技術(shù)、工程造價(jià)管理軟件等信息化工具在項(xiàng)目各階段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作，提高造價(jià)管理的效率和精度。提升造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)與考核，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)技能、職業(yè)道德和綜合管理能力，以適應(yīng)新時(shí)代工程造價(jià)管理的要求。加強(qiáng)合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在合同簽訂、履行、變更、索賠等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)強(qiáng)化合同意識(shí)和法律觀念，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，防范造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。總而言之，工程造價(jià)管理