校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方案一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目研究工作的順利開展，維護(hù)學(xué)校、企業(yè)及項(xiàng)目各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及合作雙方簽訂的項(xiàng)目合同（或協(xié)議），特制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開展的各類科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的經(jīng)費(fèi)管理。凡納入本方案管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)的籌集、預(yù)算、支出、決算、審計(jì)及監(jiān)督等活動(dòng)，均須遵守本方案的規(guī)定。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政策以及學(xué)校和企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。2.預(yù)算控制原則：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專門用于項(xiàng)目合同（或協(xié)議）約定的研究?jī)?nèi)容和范圍，不得挪作他用。4.權(quán)責(zé)清晰原則：明確項(xiàng)目合作雙方、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門在經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)與權(quán)限，確保各負(fù)其責(zé)。5.公開透明原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督，確保管理過程的透明化。6.效益優(yōu)先原則：在經(jīng)費(fèi)使用過程中，應(yīng)力求節(jié)約，注重投入產(chǎn)出效益，提高資金使用效率。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）學(xué)校管理部門職責(zé)1.科研管理部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同（或協(xié)議）的審核與管理；監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理經(jīng)費(fèi)管理中的相關(guān)問題；參與項(xiàng)目的中期檢查、結(jié)題審計(jì)等工作。2.財(cái)務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一核算與管理；依據(jù)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)的收支業(yè)務(wù)；審核報(bào)銷憑證的合規(guī)性；提供經(jīng)費(fèi)使用查詢服務(wù)；配合進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)檢查。3.項(xiàng)目依托單位（院系/部門）：對(duì)本單位承擔(dān)的校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督與管理；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出等工作；督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成結(jié)題財(cái)務(wù)決算。（二）企業(yè)管理部門職責(zé)1.項(xiàng)目對(duì)接部門：負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目合同（或協(xié)議）約定及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)；參與項(xiàng)目預(yù)算的審核；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用方向和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與項(xiàng)目驗(yàn)收。2.企業(yè)財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)企業(yè)方投入經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)處理；配合學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與核查；提供必要的財(cái)務(wù)證明材料。（三）項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)對(duì)于重大或復(fù)雜的校企合作項(xiàng)目，建議成立由校企雙方代表共同組成的項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)（或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），作為經(jīng)費(fèi)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目預(yù)算、審批重大經(jīng)費(fèi)調(diào)整、協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)管理中的重大問題等。（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和有效性負(fù)主要責(zé)任。其主要職責(zé)包括：1.組織編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。3.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、相關(guān)性，按規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)。4.及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)到賬確認(rèn)、預(yù)算調(diào)整等手續(xù)。5.項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，配合財(cái)務(wù)審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收。6.保存項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中的相關(guān)憑證和資料。三、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算編制（一）經(jīng)費(fèi)來源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要包括：1.企業(yè)投入的研發(fā)資金、設(shè)備資助、場(chǎng)地支持等（具體形式和金額以合同約定為準(zhǔn)）。2.學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)（如有）。3.從其他渠道爭(zhēng)取的與項(xiàng)目相關(guān)的資助經(jīng)費(fèi)。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的合法收入（需在合同中明確分配方式和管理辦法）。（二）預(yù)算編制要求1.科學(xué)性與合理性：預(yù)算編制應(yīng)基于項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線和實(shí)施計(jì)劃，充分考慮各項(xiàng)開支的必要性和市場(chǎng)價(jià)格水平，做到實(shí)事求是，精打細(xì)算。2.完整性與細(xì)化性：預(yù)算應(yīng)全面反映項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，力求細(xì)化到具體開支科目和用途。3.依據(jù)充分性：預(yù)算編制應(yīng)有詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)和說明材料，如設(shè)備報(bào)價(jià)單、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)等。4.合規(guī)性：預(yù)算科目設(shè)置和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家及校企雙方的財(cái)務(wù)管理制度。（三）預(yù)算編制內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般包括以下科目（具體可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和雙方約定進(jìn)行調(diào)整）：1.人員費(fèi)：指直接參與項(xiàng)目研究人員的勞務(wù)性費(fèi)用，如項(xiàng)目組成員的津貼、學(xué)生助研津貼等。（需明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)和期限，遵守相關(guān)規(guī)定）。2.設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。3.材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中委托外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、分析等所發(fā)生的費(fèi)用。5.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.合作交流費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組人員出國(guó)（境）及外國(guó)專家來華（境）開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用，以及與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目研究過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：指支付給參與項(xiàng)目研究的在校研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。11.間接費(fèi)用：指學(xué)校為組織和支持項(xiàng)目研究而發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括學(xué)校為項(xiàng)目提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的使用維護(hù)費(fèi)、水電氣暖消耗費(fèi)、管理人員經(jīng)費(fèi)、科研用房折舊等。間接費(fèi)用的提取比例和使用辦法應(yīng)在合同中明確，并符合相關(guān)規(guī)定。12.其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的、除上述費(fèi)用之外的其他支出，需在預(yù)算中單獨(dú)列示并注明具體內(nèi)容。（四）預(yù)算編制與審批流程1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和研究計(jì)劃，組織編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，并附預(yù)算編制說明。2.預(yù)算表經(jīng)學(xué)校項(xiàng)目依托單位和科研管理部門審核后，提交企業(yè)方項(xiàng)目對(duì)接部門審核。3.對(duì)于聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，預(yù)算需經(jīng)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)審定。4.預(yù)算最終由校企雙方在項(xiàng)目合同（或協(xié)議）中予以確認(rèn)，作為經(jīng)費(fèi)支出和審計(jì)的依據(jù)。四、經(jīng)費(fèi)到賬與賬戶管理（一）經(jīng)費(fèi)到賬企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目合同（或協(xié)議）約定的時(shí)間、金額和方式，將經(jīng)費(fèi)足額撥付至學(xué)校指定的銀行賬戶。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門在收到經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門，并進(jìn)行賬務(wù)處理，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。（二）賬戶管理1.學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)為每個(gè)校企合作項(xiàng)目設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算代碼或明細(xì)科目，實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。2.嚴(yán)禁將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶或非指定賬戶進(jìn)行管理。3.企業(yè)投入的實(shí)物資產(chǎn)（如設(shè)備、材料等），應(yīng)按合同約定辦理入庫(kù)登記手續(xù)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理。五、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出原則1.合規(guī)性原則：經(jīng)費(fèi)支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及項(xiàng)目合同、預(yù)算的規(guī)定。2.相關(guān)性原則：經(jīng)費(fèi)支出必須與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容直接相關(guān)。3.真實(shí)性原則：經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證必須真實(shí)、合法、完整。4.效益性原則：力求以最合理的支出取得最大的研究成果。（二）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并遵守以下基本要求：1.人員費(fèi)：發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)符合學(xué)校及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，并在預(yù)算中明確。不得以任何形式虛報(bào)冒領(lǐng)。2.設(shè)備費(fèi)：?jiǎn)闻_(tái)價(jià)值較高或批量購(gòu)置的設(shè)備，應(yīng)按照學(xué)校采購(gòu)管理辦法執(zhí)行公開招標(biāo)或其他采購(gòu)方式。設(shè)備購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)。3.材料費(fèi)：大宗或貴重材料的采購(gòu)應(yīng)貨比三家，擇優(yōu)選擇。嚴(yán)格控制材料庫(kù)存，防止積壓和浪費(fèi)。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：應(yīng)簽訂委托服務(wù)合同，明確測(cè)試內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)格、交付成果等。5.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作交流費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及校企雙方關(guān)于差旅標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議規(guī)模、出國(guó)（境）管理等方面的規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約。6.勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)：發(fā)放對(duì)象應(yīng)為項(xiàng)目研究實(shí)際參與人員或咨詢專家，需提供相關(guān)人員的身份信息、服務(wù)記錄，并按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅（如需）。專家咨詢費(fèi)不得支付給項(xiàng)目組成員或與項(xiàng)目有直接利益關(guān)系的人員。7.間接費(fèi)用：應(yīng)按照預(yù)算批復(fù)的比例和規(guī)定的范圍使用，主要用于彌補(bǔ)學(xué)校為項(xiàng)目提供的管理、服務(wù)成本及科研績(jī)效支出等。（三）報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷時(shí)須提供合法、合規(guī)、真實(shí)的原始憑證，如發(fā)票、合同、協(xié)議、清單、行程單等。發(fā)票抬頭應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（學(xué)校）全稱。2.審批流程：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；大額支出或特殊事項(xiàng)支出，需按規(guī)定報(bào)請(qǐng)學(xué)校相關(guān)管理部門及聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)（如設(shè)立）審批。具體審批權(quán)限和流程由學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同科研管理部門制定。3.報(bào)銷時(shí)限：各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，跨年度票據(jù)的報(bào)銷應(yīng)符合學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定。4.嚴(yán)禁事項(xiàng)：嚴(yán)禁報(bào)銷與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的個(gè)人費(fèi)用；嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)報(bào)銷；嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（四）預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因研究計(jì)劃調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等客觀原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按以下程序辦理：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整理由、調(diào)整金額、調(diào)整科目及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)需經(jīng)校企雙方項(xiàng)目管理部門審核同意。對(duì)于重大預(yù)算調(diào)整（如調(diào)整金額超過一定比例或涉及核心科目），須報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)審批。3.預(yù)算調(diào)整獲批后，應(yīng)及時(shí)辦理書面?zhèn)浒甘掷m(xù)，作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)支出和審計(jì)的依據(jù)。六、經(jīng)費(fèi)決算與審計(jì)（一）經(jīng)費(fèi)決算項(xiàng)目研究任務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清理賬目，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)支出，編制《校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表》及決算說明。決算表應(yīng)真實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及資產(chǎn)購(gòu)置情況。（二）審計(jì)與驗(yàn)收1.項(xiàng)目結(jié)題前，一般需進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作可由校企雙方共同委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，或由雙方內(nèi)部審計(jì)部門聯(lián)合開展。2.審計(jì)內(nèi)容主要包括：經(jīng)費(fèi)到位情況、預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。3.審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改，并將審計(jì)報(bào)告及整改情況提交項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)或雙方驗(yàn)收委員會(huì)。七、經(jīng)費(fèi)結(jié)余處理（一）結(jié)余經(jīng)費(fèi)確認(rèn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并完成財(cái)務(wù)審計(jì)后，確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)結(jié)余為項(xiàng)目總收入減去總支出后的余額。（二）結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余的處理方式應(yīng)在項(xiàng)目合同（或協(xié)議）中事先約定。一般處理方式包括：1.按照合同約定比例由校企雙方分配，或全部留歸學(xué)校/企業(yè)用于后續(xù)相關(guān)研究。2.若合同未明確約定，由校企雙方協(xié)商處理，協(xié)商不成的，可按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.學(xué)校留用的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，一般應(yīng)用于科研發(fā)展、人才培養(yǎng)或彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)不足，具體管理辦法參照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）日常監(jiān)督與檢查校企雙方管理部門及項(xiàng)目依托單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）專項(xiàng)審計(jì)與巡視學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，對(duì)校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或巡視檢查。（三）責(zé)任追究對(duì)于在經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，如截留、擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，或提供虛假發(fā)票、虛假合同等，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，包括但不限于：