2025年大學(xué)邊防管理專業(yè)題庫——邊境合作與綜合執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.邊境合作2.綜合執(zhí)法3.界標(biāo)維護4.跨境情報交流5.行政強制措施二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述邊防管理中國際合作的主要原則。2.簡述邊境檢查的主要目的和內(nèi)容。3.簡述邊防管理綜合執(zhí)法的基本要求。4.簡述建立跨境合作打擊恐怖主義的主要途徑。5.簡述邊防執(zhí)法過程中保障人權(quán)的基本要求。三、論述題（每小題10分，共20分）1.論述信息共享在邊境合作與綜合執(zhí)法中的重要性及其實現(xiàn)路徑。2.論述如何在邊防管理實踐中平衡國家安全與便利人員往來的關(guān)系。四、案例分析題（15分）某邊境地區(qū)頻繁發(fā)生非法出入境及走私活動，當(dāng)?shù)剡叿啦块T與鄰國相關(guān)機構(gòu)進行了多次會晤，商討合作事宜。請分析在此情境下，雙方可以采取哪些具體的邊境合作與綜合執(zhí)法措施？并說明選擇這些措施的理由。試卷答案一、名詞解釋1.邊境合作:指兩個或多個國家為了維護邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定、管理跨界資源、處理跨境事務(wù)等共同目標(biāo)，在法律和外交框架內(nèi)，通過協(xié)商、協(xié)議等方式進行的互助活動。其內(nèi)容涵蓋信息交流、聯(lián)合行動、機制建設(shè)等多個方面。**解析思路:*重點在于理解“合作”的主體（多國）、目的（安全穩(wěn)定、管理資源、處理事務(wù)）、方式（協(xié)商協(xié)議）和內(nèi)容（信息、行動、機制）。2.綜合執(zhí)法:指在特定領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)，由多個執(zhí)法主體或運用多種執(zhí)法手段，圍繞共同目標(biāo)進行的協(xié)同執(zhí)法活動。在邊防管理中，指邊防機關(guān)依法運用行政、刑事等多種手段，打擊各類跨境違法犯罪活動，管理邊境秩序。**解析思路:*關(guān)鍵在于理解“綜合”體現(xiàn)在執(zhí)法主體（多部門或多手段）和執(zhí)法目的（協(xié)同）的統(tǒng)一，以及執(zhí)法手段的多樣性（行政、刑事等）。3.界標(biāo)維護:指對國家邊境線上設(shè)置的界樁、界碑、界墻等標(biāo)志物的建立、檢查、維修、保護和管理等活動，旨在明確、穩(wěn)定和展示國家邊界線位置，是維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要措施。**解析思路:*聚焦于“維護”這一動作，以及維護的對象（界標(biāo)）和意義（明確邊界、維護主權(quán)）。4.跨境情報交流:指邊境管理相關(guān)國家或地區(qū)之間，為了防范和打擊跨境犯罪、維護邊境安全等目的，相互提供、交換和共享涉及邊境地區(qū)安全情況的情報信息。**解析思路:*核心是“交流”，主體是“相關(guān)國家/地區(qū)”，內(nèi)容是“情報信息”，目的是“防范打擊犯罪、維護安全”。5.行政強制措施:指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。在邊防管理中常見如盤問、查驗、限制活動范圍等。**解析思路:*重點是理解其法律屬性（行政行為）、目的（制止、防止、避免、控制）和常見形式（限制人身自由、控制財物），并結(jié)合邊防管理實例。二、簡答題1.邊境管理國際合作的主要原則包括：主權(quán)平等原則、互惠互利原則、和平解決爭端原則、尊重邊界現(xiàn)狀原則、遵守國際法原則、信息共享原則、聯(lián)合行動原則等。**解析思路:*回答時應(yīng)列出幾個核心原則，并簡要說明其含義，體現(xiàn)國際關(guān)系和邊境管理的普遍準(zhǔn)則。2.邊境檢查的主要目的在于：維護國家安全，防范恐怖主義、分裂主義、極端主義和各類違法犯罪活動跨境滲透；管理國籍國界，保障出入境證件制度的實施，規(guī)范出入境秩序；提供出入境便利，為合法出入境人員提供高效便捷的服務(wù)；進行對外國人的管理，了解掌握出入境人員動態(tài)信息。內(nèi)容通常包括證件檢查、人身檢查、行李檢查、安全檢查、邊防檢查等。**解析思路:*從國家、管理、服務(wù)和安全等多個維度闡述目的，并簡要提及檢查的主要內(nèi)容。3.邊防管理綜合執(zhí)法的基本要求包括：依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律，確保執(zhí)法行為的合法性；公平公正，對所有人同等適用法律，不偏不倚；高效便民，提高執(zhí)法效率，為群眾提供便利；公開透明，執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果依法公開；注重教育，寓管理于服務(wù)之中，體現(xiàn)人文關(guān)懷；嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全內(nèi)部和外部的執(zhí)法監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用。**解析思路:*考察對執(zhí)法理念、原則和程序的基本要求的理解，結(jié)合行政管理的一般原則和邊防工作的特點進行闡述。4.建立跨境合作打擊恐怖主義的主要途徑包括：簽訂反恐合作協(xié)議，明確合作范圍、內(nèi)容和機制；建立反恐情報共享機制，實時交換涉恐情報信息；開展聯(lián)合反恐行動，協(xié)同進行邊境巡邏、人員核查、打擊行動；加強反恐能力建設(shè)合作，如聯(lián)合培訓(xùn)、交流經(jīng)驗、提供技術(shù)支持；參與國際反恐組織和機制，共同應(yīng)對全球恐怖主義威脅。**解析思路:*從協(xié)議、情報、行動、能力和國際參與等多個層面說明合作的具體方式。5.邊防執(zhí)法過程中保障人權(quán)的基本要求包括：依法行政，執(zhí)法行為必須有法律依據(jù)，符合法定程序；尊重和保障人格尊嚴(yán)，禁止侮辱、體罰等行為；保護個人隱私，不得非法收集、使用個人信息；保障被執(zhí)法人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益；文明執(zhí)法，使用規(guī)范用語，態(tài)度平和；依法進行行政強制措施，嚴(yán)格限定條件、范圍和程序，并定期審查。**解析思路:*強調(diào)執(zhí)法活動必須在法治框架內(nèi)進行，并始終尊重和保障公民的基本權(quán)利，如人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)、程序性權(quán)利等。三、論述題1.信息共享在邊境合作與綜合執(zhí)法中至關(guān)重要。首先，它有助于提升邊境管理的預(yù)見性和主動性。通過共享情報信息，可以提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅和風(fēng)險，如非法出入境企圖、恐怖主義活動、跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)等，從而變被動應(yīng)對為主動防范。其次，信息共享是實現(xiàn)高效協(xié)同執(zhí)法的基礎(chǔ)。聯(lián)合執(zhí)法行動需要各參與方掌握統(tǒng)一、及時的信息，才能協(xié)調(diào)行動、形成合力，提高打擊跨境違法犯罪的效率和成功率。例如，共享實時的偷渡人員軌跡信息，有助于各國邊防力量進行攔截和打擊。再次，信息共享能夠優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)勞動，降低執(zhí)法成本。最后，信息共享是提升邊境管理透明度和公信力的途徑，有助于增進相互理解和信任。實現(xiàn)路徑包括：簽訂信息共享協(xié)議，明確共享范圍、方式、安全保障措施和責(zé)任；建設(shè)安全的跨境信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；建立常態(tài)化的信息通報和交流機制；加強人員培訓(xùn)，提升信息分析和應(yīng)用能力；確保信息共享符合相關(guān)法律法規(guī)，保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全。**解析思路:*首先點明信息共享的重要性，然后從預(yù)見性、協(xié)同性、資源優(yōu)化、透明度等方面分點論述其作用，最后提出實現(xiàn)信息共享的具體途徑（協(xié)議、平臺、機制、培訓(xùn)、法律保障）。2.在邊防管理實踐中平衡國家安全與便利人員往來的關(guān)系，是一個需要綜合考量的復(fù)雜課題。國家安全是邊防管理的基本出發(fā)點和落腳點，必須堅決維護。這包括防范和打擊各類跨境違法犯罪活動，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，保護公民生命財產(chǎn)安全。便利人員往來則是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增進國際交流與合作的需要，也是國家開放的表現(xiàn)。實現(xiàn)平衡，首先要堅持總體國家安全觀，將國家安全貫穿于邊防管理的全過程和各方面，筑牢國家安全防線。其次，要優(yōu)化出入境管理和服務(wù)，在嚴(yán)格管控風(fēng)險的同時，簡化合法出入境人員的通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，提供更加人性化、智能化的服務(wù)，如推廣電子證件、優(yōu)化口岸通關(guān)流程等。再次，要堅持科學(xué)評估和管理，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識別風(fēng)險人員和物品，實施差異化管理，對低風(fēng)險、高價值的往來人員提供更多便利。此外，要加強國際合作，共同應(yīng)對跨境安全挑戰(zhàn)，推動建立更加公正合理的國際出入境管理規(guī)則。最后，要加強政策宣傳和公眾溝通，增進社會各界對邊防管理政策的理解和支持，形成維護國家安全和便利人員往來的社會共識。**解析思路:*首先承認(rèn)平衡的必要性和復(fù)雜性。然后從堅持安全底線、優(yōu)化管理服務(wù)、科學(xué)評估、加強合作、公眾溝通等多個角度提出具體措施和方法。核心在于體現(xiàn)“兩手抓、兩手都要硬”的思路，既要保障安全，也要促進便利。四、案例分析題在此情境下，雙方可以采取的具體邊境合作與綜合執(zhí)法措施包括：1.建立常態(tài)化聯(lián)合巡邏機制:雙方邊防部門定期或在重點時段共同在邊境線進行巡邏，互相支援，提高對非法出入境和走私活動的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。2.加強情報信息交流:建立快速、保密的情報共享渠道，交流關(guān)于非法出入境路線、組織網(wǎng)絡(luò)、人員特征、走私物品種類、運輸方式等情報信息。3.開展聯(lián)合專項行動:針對突出的跨境犯罪問題（如偷渡、走私、毒品、恐怖主義），共同策劃并實施打擊行動，相互提供人員和裝備支持。4.強化邊境檢查合作:互相協(xié)調(diào)口岸或邊境檢查點的查驗工作，共享查驗情報，開展聯(lián)合查驗，提升對非法證件和危險品、違禁品的查獲率。5.合作進行界標(biāo)維護與勘定:共同對現(xiàn)有界標(biāo)進行巡查、維修，并在必要時進行聯(lián)合勘定工作，確保邊界線的清晰和穩(wěn)定。6.加強人員培訓(xùn)與交流:組織雙方邊防人員進行業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、外語等方面的培訓(xùn)交流，提升共同應(yīng)對跨境問題的能力。7.推動建立跨境應(yīng)急合作機制:針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)情況，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合演練，互派救援力量。8.深化執(zhí)法合作機制建設(shè):簽訂或完善邊境管理合作協(xié)議，明確合作的法律基礎(chǔ)和具體內(nèi)容，推動建立更加完善的長期合作機制。選擇這些措施的理由在于：這些措施是應(yīng)對該地區(qū)頻發(fā)非法出入境及走私活動的有效手段，能夠充分發(fā)揮雙方的力量，形成合力；有助于提升邊