XX區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

為進(jìn)一步貫沏落實(shí)“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的森林防滅火

工作方針，提高XX區(qū)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)森林火災(zāi)應(yīng)急

防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社

會(huì)穩(wěn)定，避免或最大限度減輕森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)森林法》

《森林防火條例》

《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》

《森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)》

《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《XX省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《XX市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《XX市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》

《XX市森林防火管理規(guī)定》

《XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

L3工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為

本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的預(yù)防撲救和應(yīng)急處置

工作，以及相鄰縣區(qū)發(fā)生可能對(duì)XX區(qū)造成重大影響的森林火災(zāi)

的應(yīng)急處置工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案與XX市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案和XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)集體林場(chǎng)以及國(guó)有XX林場(chǎng)森

林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)編制的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成體系。

1.6森林火災(zāi)等級(jí)劃分

1.6.1火險(xiǎn)氣象等級(jí)

火險(xiǎn)氣象等級(jí)劃分五個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、

四級(jí)、五級(jí)。一級(jí)為難以燃燒的天氣；二級(jí)為不易燃燒的天氣；

三級(jí)為能夠燃燒的天氣；四級(jí)為容易燃燒的高火險(xiǎn)天氣；五級(jí)

為極易燃燒的最高等級(jí)火險(xiǎn)天氣。

L6.2森林火災(zāi)級(jí)別

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)

分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大

森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

省政府是應(yīng)對(duì)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體：市政府是

應(yīng)對(duì)較大森林火災(zāi)的主體；區(qū)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般

森林火災(zāi)的主體。

預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)森林草原防滅火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般

森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，

按職責(zé)分工，配合區(qū)森林草原防滅火指揮部做好各階段撲火救

災(zāi)工作。

一般森林火災(zāi)（IV級(jí)）：受害森林面積在1公頃以下或者其

他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人

以上10人以下的。

較大森林火災(zāi)（III級(jí)）：受害森林面積在1公頃以上100

公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人

以上50人以下的。

重大森林火災(zāi)（H級(jí)）：受害森林面積在100公頃以上1000

公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以

上100人以下的。

特別重大森林火災(zāi)（I級(jí)）受害森林面積在1000公頃以上

的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2.主要任務(wù)

2.1組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的情況下，科學(xué)運(yùn)用各種手段組織撲滅明

火、開(kāi)隔離、清火線、守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生和衍生災(zāi)害發(fā)生，降

低因?yàn)?zāi)損失。

2.2保護(hù)重要目標(biāo)

指導(dǎo)、協(xié)助保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及確保重大危險(xiǎn)源

安全。

2.3解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展

必要的醫(yī)療救治措施。

2.4保護(hù)重要林區(qū)

指導(dǎo)、協(xié)助各地保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)

等地安全。

2.5轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)、組織協(xié)助各地?fù)尵取⑦\(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

協(xié)調(diào)加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，

嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，

維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

XX區(qū)森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)森防指”）負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。XX鎮(zhèn)、XX

鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)人民政府以及國(guó)有XX林場(chǎng)根據(jù)各自區(qū)域森林資源的

狀況I,成立相應(yīng)的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自區(qū)域森林火

災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

3.1區(qū)森林草原防滅火指揮部

3.1.1區(qū)森林草原防滅火指揮部組成

總指揮：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)，主管林業(yè)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)

人武部部長(zhǎng)

指揮長(zhǎng)：區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、

區(qū)工信局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃

分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、XX消防救援大隊(duì)、XX交警大

隊(duì)、區(qū)氣象局、XK管委會(huì)、XX建委等。

區(qū)森防指辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局主管森林防滅

火工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，區(qū)林業(yè)局主管護(hù)林防火工作

的副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)區(qū)森防指日常工作。

3.1.2區(qū)森林草原防滅火指揮部職責(zé)

（1）研究部署全區(qū)森林防滅火工作；

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)撲救工作；

（3）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)政府

關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（4）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工

作。

（5）協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、林場(chǎng)以及各部門之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方

面的重要問(wèn)題。

（6）指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好森林火災(zāi)防治工作。

（7）決定區(qū)森林防滅火其他重大事項(xiàng)。

3.1.3區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)區(qū)森防指的日常事務(wù)，貫徹區(qū)森防指的指示和部

署，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)森防指各成員單

位之間的防滅火以及應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。

（2）匯集、上報(bào)災(zāi)情和防滅火應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（3）提出具體的應(yīng)急處置方案。

（4）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失

及影響進(jìn)行評(píng)估，為區(qū)森防指決策提供依據(jù)。

（5）起草辦理區(qū)森防指文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)區(qū)森防指各類文

書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔等工作。

（6）組織防滅火應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作等。

3.1.4區(qū)森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)森防指成員單位是區(qū)森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重

要組成部分，根據(jù)職責(zé)分工，需各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)

作，確保全區(qū)森林防滅火各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各成員單位

主要職責(zé)分工如下：

(1)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體配合區(qū)森防指及其成員單

位做好森林防滅火工作政策解讀和輿論引導(dǎo)，開(kāi)展火災(zāi)防治公

益宣傳和重要時(shí)段的安全提示，指導(dǎo)有關(guān)部門做好突發(fā)火情和

火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道;指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)、

媒體應(yīng)對(duì)及新聞發(fā)布工作。

(2)區(qū)人武部：根據(jù)森林火災(zāi)具體情況，組織指揮民兵參

與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)；根據(jù)地方黨委政府申請(qǐng)，提出解放軍和

武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救的兵力動(dòng)用方案；根據(jù)上級(jí)授權(quán)，

指揮協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救、搜救遇險(xiǎn)遇難

人員、維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員等工作任務(wù)。

(3)區(qū)發(fā)改局：配合區(qū)林業(yè)局等部門編制全區(qū)森林防滅火

規(guī)劃和上報(bào)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省市預(yù)算內(nèi)投資支持森

林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同應(yīng)急、林業(yè)等相關(guān)部門做好

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急物資價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作。

(4)區(qū)教體局：指導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展森林防滅火知識(shí)宣

傳教育工作，普及防火避險(xiǎn)知識(shí)；負(fù)責(zé)組織師生逃生演練和自

救互救訓(xùn)練；協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生；

指導(dǎo)學(xué)校提供應(yīng)急避難場(chǎng)所和備用機(jī)降點(diǎn)。

(5)區(qū)工信局：聯(lián)系協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好搶險(xiǎn)救災(zāi)通信

保障，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施，為災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急通信保障；

聯(lián)系協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作C

(6)公安分局：研究部署全區(qū)公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，

組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判;

依法開(kāi)展火場(chǎng)警戒、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ鳎粎f(xié)同有關(guān)部

門做好防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處

罰等工作。

(7)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)納入

最低生活保障、特困人員供養(yǎng)；協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員遺體處

置相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)工作；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文

明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

(8)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)森林防滅火財(cái)政預(yù)算保障工作，

及時(shí)安排撥付區(qū)級(jí)森林防滅火專項(xiàng)資金。

(9)自然資源和規(guī)劃分局：參與編制全區(qū)森林防滅火規(guī)劃；

根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，協(xié)助和配合災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建相

關(guān)規(guī)劃工作。

(10)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和打擊野外焚燒秸稈

和垃圾等行為。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)森

林火災(zāi)后的環(huán)境污染損害評(píng)價(jià)。

(11)區(qū)交通局：對(duì)進(jìn)入林區(qū)的運(yùn)營(yíng)車輛和乘客進(jìn)行防滅

火宣傳教育；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)

輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)損毀的干線公路及農(nóng)村公

路搶修工作，保障救災(zāi)交通干線的安全，確保道路暢通一；負(fù)責(zé)

協(xié)調(diào)做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)

救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。

(12)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合區(qū)林業(yè)局做好林農(nóng)接壤區(qū)防火

工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

(13)區(qū)文旅局：在森林防火期內(nèi)，指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)

化防滅火安全宣傳教育；協(xié)調(diào)做好火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)的新聞報(bào)道工

作；配合有關(guān)部門發(fā)布火情、災(zāi)情信息和撲救情況；負(fù)責(zé)督導(dǎo)

重點(diǎn)文化設(shè)施、相關(guān)景區(qū)做好森林火災(zāi)安全隱患排查整治，落

實(shí)森林火災(zāi)防控措施；負(fù)責(zé)督促涉林區(qū)的重大文化活動(dòng)組織參

與人員進(jìn)行防火安全防范、逃生避險(xiǎn)的宣傳教育；指導(dǎo)文旅活

動(dòng)參與人員森林火災(zāi)避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。

(14)區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置災(zāi)區(qū)傷病員救治，組織調(diào)

度優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源參與較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急救援保障。

(15)區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處

置工作；牽頭負(fù)責(zé)編制XX區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并按照區(qū)森防指

要求牽頭組織應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，發(fā)布

森林火險(xiǎn)火情信息，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好森林火災(zāi)防治工

作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)區(qū)森防辦日

常工作。

（16）區(qū)林業(yè)局：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任；負(fù)責(zé)

指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防工作；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、

日常檢查、防火設(shè)施建設(shè)等工作；協(xié)助區(qū)森防指做好森林火情

監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做好系統(tǒng)內(nèi)森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息發(fā)布工作；負(fù)

責(zé)森林火災(zāi)的早期處理相關(guān)工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)防

火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，

組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；按照國(guó)家林業(yè)主管部

門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林火

險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)市林業(yè)主管部門備案；經(jīng)區(qū)人

民政府批準(zhǔn)，森林防火期內(nèi)設(shè)臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)

入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)

過(guò)火面積、受災(zāi)森林面積和森林蓄積、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)

行調(diào)查和評(píng)估，提出調(diào)查報(bào)告。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)以區(qū)

森防指名義部署相關(guān)防治工作；開(kāi)展經(jīng)常性的森林防滅火知識(shí)

宣傳教育，提高公民安全防范意識(shí)；單獨(dú)或者聯(lián)合開(kāi)展森林防

滅火工作督促檢查；編制森林火災(zāi)早期撲救應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)水資源調(diào)度工作，提供災(zāi)區(qū)附近取水源地標(biāo)準(zhǔn)地理信

息坐標(biāo)和水文資料，保障森林火災(zāi)撲救就近取水，遠(yuǎn)程供水、

直升機(jī)吊桶滅火取水等用水保障工作。

(17)XX消防救援大隊(duì)：在區(qū)森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組

織指揮消防救援力量參與森林火災(zāi)撲救；參與火災(zāi)遇險(xiǎn)人員搜

救和轉(zhuǎn)移工作。完成指揮部交付的其他防滅火任務(wù)。

(18)XX交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通

管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，配合相關(guān)部門疏導(dǎo)圍

觀群眾離場(chǎng)，避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生交通事故或其他安全事故，確保救

援道路安全暢通。

(19)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分

析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作；適時(shí)

進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)并提供必要的天氣實(shí)況服務(wù)；協(xié)調(diào)解決

較大以上森林火災(zāi)有關(guān)氣象服務(wù)，根據(jù)氣象條件組織開(kāi)展人工

影響天氣作業(yè)，為火災(zāi)的科學(xué)撲救提供有力技術(shù)支撐。

(20)XX管委會(huì)：負(fù)責(zé)本單位涉林項(xiàng)目森林火災(zāi)的預(yù)防和

應(yīng)對(duì)處置工作，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工內(nèi)防滅火的宣傳教育、

防范措施和責(zé)任的落實(shí)。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)趕到火場(chǎng)進(jìn)行

初期火災(zāi)撲救；在防火期內(nèi)，組織人員對(duì)涉林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡

查，加強(qiáng)項(xiàng)目地林區(qū)治安管理。嚴(yán)厲打擊景區(qū)內(nèi)各類違規(guī)用火

行為，督導(dǎo)有關(guān)景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位做好森林火災(zāi)安全隱患排查整治,

落實(shí)森林火災(zāi)防控措施。

(21)XX建委：負(fù)責(zé)本單位涉林項(xiàng)目森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)

對(duì)處置工作，加強(qiáng)XX臺(tái)源區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工內(nèi)森林防滅火的宣傳

教育、防范措施和責(zé)任的落實(shí)；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)趕到火

場(chǎng)進(jìn)行初期火災(zāi)撲救；在防火期內(nèi)，組織人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行

巡查,加強(qiáng)項(xiàng)目地林區(qū)治安管理;嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)用火行為。

3.2撲火前指

火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)等必須立即組織當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆?/p>

量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)森防指領(lǐng)導(dǎo)及

時(shí)趕赴火場(chǎng)靠前指揮。如火勢(shì)仍難以控制，按有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求

上級(jí)支援。

同時(shí)根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情發(fā)展蔓延趨勢(shì)以及撲滅火應(yīng)對(duì)工

作需要，區(qū)森防指成立撲火前指(撲火前指指揮人員由區(qū)森防

指指揮人員擔(dān)任)，并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通訊保障、疏

散警戒、后勤保障、信息發(fā)布、技術(shù)支撐、醫(yī)療衛(wèi)生、轉(zhuǎn)移安

置等小組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

組成單位：區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)人武部、區(qū)林業(yè)局、

區(qū)氣象局、XX管委會(huì)、XX建委等部門及屬地鎮(zhèn)政府，其中區(qū)應(yīng)

急局為牽頭部門。

主要職責(zé)：掌握火情動(dòng)態(tài)、撲火方案、撲火兵力部署及火

場(chǎng)天氣情況；與撲火前線指揮部保持信息傳遞暢通；根據(jù)火場(chǎng)

火情動(dòng)態(tài)，起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)

區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神；根據(jù)撲火需要和區(qū)森防指要求，做

好協(xié)調(diào)調(diào)度工作；火場(chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)組織火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收；匯

總撲火工作情況。

(2)搶險(xiǎn)救援組

組成單位：XX消防救援大隊(duì)、公安分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)

急局及屬地鎮(zhèn)政府等，其中XX消防救援大隊(duì)為牽頭部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)度火場(chǎng)情況，標(biāo)繪火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，制定撲火

方案，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)撲救措施。

(3)通訊保障組

組成單位：區(qū)工信局、電信/聯(lián)通/'移動(dòng)XX分公司，其中區(qū)

工信局為牽頭部門。

主要職責(zé)：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，按應(yīng)急通信的有關(guān)規(guī)定解決

火場(chǎng)與指揮部門的通信聯(lián)絡(luò);保證森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)通信暢通,

必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通訊系統(tǒng)。

(4)疏散警戒組

組成單位：公安分局、區(qū)交通局、XX交警大隊(duì)等部門，其

中公安分局為牽頭部門。

主要職責(zé)：根據(jù)撲火工作需要和區(qū)森防指的指示，及時(shí)調(diào)

集運(yùn)力對(duì)撲火物資和增援人員進(jìn)行快速運(yùn)輸，對(duì)火場(chǎng)周邊進(jìn)行

交通封控、臨時(shí)管制。協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，

預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；維持交通秩序，

組織搶修破損道路、橋涵，保證交通順暢安全。

(5)后勤保障組

組成單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局、

區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局等部門，其中區(qū)發(fā)改局為牽頭部門。

主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及葉提供撲火機(jī)具、

資金、物資、裝備、食品、油料、水電等方面的后勤服務(wù)和資

源保障，接受社會(huì)捐贈(zèng)并制定分配計(jì)劃。

(6)輿情控制組

組成單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急局、公安分局

等部門，其中區(qū)委宣傳部為牽頭部門。

主要職責(zé)：組織火情和火災(zāi)撲救情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新

聞單位采訪報(bào)道具體事宜，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控；負(fù)責(zé)撲火工

作信息的發(fā)布等工作。

(7)技術(shù)支撐組

組成單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃分局、

區(qū)氣象局、XX消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境分局等部門，其中區(qū)林

業(yè)局為牽頭部門。

主要職責(zé)：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，召集有關(guān)專家組成技術(shù)支撐

組，根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火場(chǎng)氣象

趨勢(shì)等，對(duì)火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)，就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防

范，提出合理化建議，參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

(8)醫(yī)療衛(wèi)生組

組成單位：區(qū)衛(wèi)健局。

主要職責(zé)：接到森林火災(zāi)災(zāi)情通報(bào)后，迅速組織醫(yī)務(wù)人員

趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好傷員救治工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情防治工作。

(9)轉(zhuǎn)移安置組

組成單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、

區(qū)人武部、區(qū)交通局、公安分局、XX交警大隊(duì)、區(qū)教體局、區(qū)

衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鎮(zhèn)政府等，其中區(qū)民政局為牽頭

部門。

主要職責(zé)：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成受災(zāi)群眾需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),

制定救助工作方案，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置生活保障、心理健

康干預(yù)和過(guò)渡期救助等工作。

4預(yù)報(bào)、預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1預(yù)報(bào)

在森林防火期，區(qū)氣象局及時(shí)向區(qū)森防辦報(bào)送森林火險(xiǎn)等

級(jí)預(yù)報(bào)信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布森林火險(xiǎn)氣

象預(yù)報(bào)和森林防火提醒信息。各防火責(zé)任單位根據(jù)森林火險(xiǎn)氣

象預(yù)報(bào)信息，做好森林火災(zāi)防控與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.2預(yù)防

區(qū)、鎮(zhèn)、村以及森林防滅火有關(guān)部門和單位要經(jīng)常性地開(kāi)

展森林防滅火宣傳教育，尤其是對(duì)在森林區(qū)域活動(dòng)的群眾、外

來(lái)務(wù)工人員和學(xué)生進(jìn)行必要的防滅火知識(shí)培訓(xùn)，提高全民的森

林防滅火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用

火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的日常巡查和監(jiān)督檢查,

消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患：有計(jì)劃地清除可燃物，開(kāi)設(shè)防滅火阻隔帶；

加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平，全面提高預(yù)

防森林火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.3監(jiān)測(cè)

在森林防火期，區(qū)氣象局根據(jù)區(qū)森防辦需求，適時(shí)開(kāi)展林

火熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向區(qū)森防辦報(bào)送森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)信息，

區(qū)森防辦對(duì)上級(jí)通報(bào)的衛(wèi)星遙感熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息，應(yīng)當(dāng)迅速核

查，并及時(shí)反饋核查情況。區(qū)林業(yè)局指導(dǎo)各林場(chǎng)林區(qū)利用現(xiàn)有

的森林火災(zāi)監(jiān)控手段進(jìn)行林火監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)核查、處置

并報(bào)告。

森林所在鎮(zhèn)、村和林場(chǎng)必須密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)

預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和瞭望監(jiān)測(cè)，督促

有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各

項(xiàng)撲火準(zhǔn)備。

4.4預(yù)警

4.4.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，

將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為五個(gè)等級(jí)：低火險(xiǎn)（一級(jí)）、較低火

險(xiǎn)（二級(jí)）、較高火險(xiǎn)（三級(jí)）、高火險(xiǎn)（四級(jí)）、極高火險(xiǎn)（五

級(jí)），二級(jí)至五級(jí)由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.4.2預(yù)警發(fā)布

區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)林業(yè)局和區(qū)氣象局加強(qiáng)森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商,

依據(jù)未來(lái)幾天內(nèi)XX區(qū)森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)信息及前期天氣、干旱、

物候、火源、火災(zāi)歷史資料等信息，經(jīng)會(huì)商后決定預(yù)警等級(jí)和

預(yù)警期限，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，以文件、短信等形式通知

區(qū)森防指的主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。區(qū)森防辦適時(shí)向各鎮(zhèn)森林防

滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的

鎮(zhèn)人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。同時(shí)，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)

單位和社會(huì)公眾進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布預(yù)警信號(hào)時(shí)，需對(duì)預(yù)警響應(yīng)措

施提出要求。

據(jù)區(qū)域氣象條件及其趨勢(shì)演變情況，對(duì)連續(xù)3天且未來(lái)2

天將持續(xù)出現(xiàn)三級(jí)以上森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的相關(guān)區(qū)域，聯(lián)合發(fā)

布森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)；連續(xù)5天且未來(lái)2天將持續(xù)出現(xiàn)四

級(jí)以上森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的區(qū)域，聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警

信號(hào)。

4.4.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信號(hào)后，各防火責(zé)任單位密切關(guān)注

天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，并開(kāi)展以下預(yù)警行動(dòng):

(1)各防火責(zé)任單位加大森林防火巡護(hù)和林火瞭望監(jiān)測(cè),

加強(qiáng)火源管理；

(2)區(qū)氣象局加強(qiáng)衛(wèi)星遙感熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向區(qū)

森防辦反饋監(jiān)測(cè)情況;

(3)區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)委宣傳部利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)

絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施，并加強(qiáng)防

火宣傳工作；

(4)鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)單位等落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火

準(zhǔn)備工作，通知撲火力量進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信號(hào)后，各防火責(zé)任單位在藍(lán)色、

黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下預(yù)警行動(dòng)：

(1)各級(jí)森防機(jī)構(gòu)要壓實(shí)森林火災(zāi)防控責(zé)任，加強(qiáng)野外火

源管理，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守、盯緊看牢，細(xì)化

各項(xiàng)防控措施，確保遇有火情能夠及時(shí)處置應(yīng)對(duì)；

(2)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)

導(dǎo)在崗帶班和專人值班制度，加強(qiáng)電話抽查和視頻調(diào)度頻次，

確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。遇有火情和重要緊急情況，按照有關(guān)規(guī)定

和應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置，并第一時(shí)間報(bào)區(qū)森防力、，不得遲報(bào)、

漏報(bào)、瞞報(bào)；

(3)區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)委宣傳部利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)

絡(luò)等媒體加大預(yù)警信息播報(bào)頻次；

（4）鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)單位等做好物資準(zhǔn)備，區(qū)森防辦做好檢

查與督導(dǎo)工作，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥；

（5）區(qū)森防辦協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位為實(shí)施靠前駐防的森林消

防救援隊(duì)提供必要保障；

（6）加強(qiáng)與氣象、公安、林業(yè)、消防等部門的聯(lián)系溝通和

信息共享，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，

同時(shí)加大宣傳教育力度，不斷提升社會(huì)公眾森林防火意識(shí)，有

效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報(bào)告

5.1.1接報(bào)及信息處理

森林防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，

須立即向事發(fā)地的村、鎮(zhèn)（XX鎮(zhèn)報(bào)警電話：XX,XX鎮(zhèn)報(bào)警電話：

XX,XX鎮(zhèn)報(bào)警電話：XX）、林場(chǎng)（國(guó)有XX林場(chǎng)報(bào)警電話：XX）和

區(qū)森防辦（區(qū)森防辦報(bào)警電話：XX）、區(qū)林業(yè)局（區(qū)林業(yè)報(bào)警電

話：XX）報(bào)告，或直接撥打12119報(bào)警。12119接警工作人員

根據(jù)火警信息立即向區(qū)森防辦通報(bào)。

森林火災(zāi)信息由區(qū)森防辦歸口管理，按規(guī)定時(shí)限和程序逐

級(jí)上報(bào)。區(qū)森防辦根據(jù)收到的事件信息，研判事件等級(jí)，并按

照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，向區(qū)委、區(qū)

政府及市森防辦報(bào)告，同時(shí)向區(qū)森防指相關(guān)成員單位通報(bào)。各

成員單位按要求向本部門領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口的市級(jí)部門報(bào)告；森林火

災(zāi)處置過(guò)程中，區(qū)森防指各成員單位、事發(fā)鎮(zhèn)、林場(chǎng)需隨時(shí)將

火災(zāi)發(fā)展變化情況報(bào)告區(qū)森防辦，區(qū)森防辦匯總各方信息，每

天向區(qū)森防指主要領(lǐng)導(dǎo)及市森防辦進(jìn)行報(bào)告，直至應(yīng)急處置工

作結(jié)束；對(duì)上級(jí)需求的森林火災(zāi)信息，須及時(shí)組織核查，并反

饋相關(guān)信息。

按照“有火必報(bào)”原則，各鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息。達(dá)到以下情況由區(qū)森

防辦向市森防辦、市政府、市委報(bào)告：

（1）過(guò)火面積1公頃以上的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在區(qū)界、市界、省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);

（5）4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（6）需要市森防指協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災(zāi)；

（7）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林火災(zāi)。

森林火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容包含:發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、

起因、資源、氣象、損失、發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響及涉及人民生命財(cái)

產(chǎn)、重要設(shè)施等情況和采取的應(yīng)急措施。

5.1.2災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與報(bào)告

區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分

局按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，做好森林火災(zāi)災(zāi)情

的初報(bào)、續(xù)報(bào)與核報(bào)工作。

5.2先期處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)村、鎮(zhèn)、林場(chǎng)等基層森林防滅火指

揮機(jī)構(gòu)需第一時(shí)間采取措施，立即組織本區(qū)域撲火隊(duì)伍及其他

應(yīng)急處置力量，一方面盡快疏散并安置危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，另一

方面調(diào)集撲火裝備物資，盡快控制火勢(shì)并撲滅明火，做到打早、

打小、打了。區(qū)森防辦安排人員趕赴事發(fā)地及時(shí)收集森林火災(zāi)

相關(guān)情況，實(shí)時(shí)開(kāi)展火情會(huì)商研判，并向區(qū)森防指報(bào)告。

5.3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)

分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大

森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，應(yīng)對(duì)

工作設(shè)定IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，各鎮(zhèn)、村、

林場(chǎng)以及相關(guān)保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合區(qū)森防

指做好各階段撲火救災(zāi)工作。

5.3.1W級(jí)響應(yīng)

5.3.1.1啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生森林火災(zāi)，受害森林面積在1公頃以下，或其他

森林起火引發(fā)的。

(2)2小時(shí)內(nèi)未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)

到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)同意，由總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)

IV級(jí)響應(yīng)。

5.3.1.2響應(yīng)程序

(1)區(qū)森防辦進(jìn)入緊急狀態(tài)，及時(shí)掌握火情信息，研判火

災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，視情協(xié)調(diào)相鄰區(qū)域?qū)I(yè)、

半專業(yè)撲火隊(duì)伍，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)視情發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息。

5.3.2nl級(jí)響應(yīng)

5.3.2.1啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火森林面積在1公頃以上10公頃以下，或造戌1

人以上受傷的。

(2)4小時(shí)內(nèi)未撲滅，有持續(xù)蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)的森林火災(zāi)。

(3)威脅居民區(qū)域或重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)

到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)同意，由總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)

III級(jí)響應(yīng)。

5.3.2.2響應(yīng)程序

(1)區(qū)森防指進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知各成員單位落實(shí)值班工

作，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)、火災(zāi)相關(guān)信息的收集與報(bào)送。

(2)區(qū)森防辦了解火災(zāi)最新情況，總指揮長(zhǎng)召集指揮部有

關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判，研究火

災(zāi)撲救措施，并派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火

災(zāi)撲救工作。

(3)根據(jù)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)XX消防救

援大隊(duì)和轄區(qū)內(nèi)專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行

增援。

(4)區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局、生態(tài)

環(huán)境分局加強(qiáng)全區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)會(huì)商研判，視情況發(fā)布森林火

險(xiǎn)預(yù)警信息。

(5)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。

(6)視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

(7)公安分局配合有關(guān)部門開(kāi)展火案調(diào)查相關(guān)工作，負(fù)責(zé)

偵辦火災(zāi)刑事案件。

(8)協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援

等工作。

5.3.3II級(jí)響應(yīng)

5.3.3.1啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火森林面積在10公頃以上30公頃以下，或死亡1

人以上3人以下的，或重傷1人以上10人以下的。

(2)在啟動(dòng)in級(jí)響應(yīng)后，12小時(shí)仍未得到有效控制的火

災(zāi)。

(3)波及轄區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)的。

(4)發(fā)生在或擴(kuò)散至與毗鄰市、縣區(qū)交界處的一般森林火

災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)

到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)同意，由總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)

n級(jí)響應(yīng)。

5.3.3.2響應(yīng)程序

在ni級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下程序：

(1)區(qū)森防辦立即將森林火災(zāi)信息情況向市森防辦報(bào)告,

并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。

(2)區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)森防指其他成員單位負(fù)

責(zé)同志立即趕赴事發(fā)地并設(shè)立撲火前指，靠前指揮。撲火前指

總指揮、副總指揮組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，成立

相應(yīng)工作組，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，制定撲火及保障方案。

(3)區(qū)森防指根據(jù)應(yīng)急處置需要，按照撲火及保障方案,

向XX軍分區(qū)、武警XX支隊(duì)提出用兵需求，協(xié)調(diào)增調(diào)武警部隊(duì)、

民兵等力量支援火災(zāi)撲救工作；請(qǐng)求市防指跨區(qū)域增調(diào)專業(yè)撲

火隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量、

裝備物資支援火災(zāi)撲救工作。

(4)組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

(5)區(qū)氣象局根據(jù)氣象條件，報(bào)請(qǐng)市氣象局開(kāi)展人工影響

天氣作業(yè)。

(6)區(qū)森防指成員單位、事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)在區(qū)森防指的指揮下

開(kāi)展處置工作，并按要求做好支援力量的各項(xiàng)保障工作。

(7)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通

信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

5.3.41級(jí)響應(yīng)

5.3.4.1啟動(dòng)條件

(1)受害森林面積在30公頃以上的，或死亡3人以上10

人以下的，或重傷10人以上50人以下的。

(2)在啟動(dòng)H級(jí)響應(yīng)后，24小時(shí)仍未得到有效控制的火

災(zāi)。

(3)波及轄區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)的。

(4)發(fā)生在或擴(kuò)散至與毗鄰市、縣區(qū)交界處附近且危險(xiǎn)性

大的森林火災(zāi)，或市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

(5)威脅工廠、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、橋梁等重要建筑設(shè)施和居民

區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)

到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)同意，由總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)

I級(jí)響應(yīng)。

5.3.4.2響應(yīng)程序

在n級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下程序：

（1）區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)在上級(jí)指揮人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，按照

上級(jí)的指示承擔(dān)撲火前指的臨時(shí)指揮任務(wù)，待上級(jí)指揮人員趕

到現(xiàn)場(chǎng)后，匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并按程序移交指揮權(quán)。

（2）按要求參與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)森林火災(zāi)撲救重大事項(xiàng)決策

工作。

（3）為上級(jí)森防指提供基礎(chǔ)資料，做好外部支援力量的各

項(xiàng)保障工作。

5.4響應(yīng)措施

5.4.1火災(zāi)撲救

區(qū)森防指組織撲火力量，根據(jù)撲救需要，向上級(jí)協(xié)調(diào)專業(yè)

森林消防隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救。

各撲火力量在區(qū)森防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，明確任務(wù)分工,

落實(shí)撲救責(zé)任。

區(qū)森防指總指揮及副總指揮要組織人員認(rèn)真分析地理環(huán)境

和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、選擇駐地和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻

注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘

疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人

員參加撲救工作。

根據(jù)撲火需要對(duì)當(dāng)?shù)叵驅(qū)У臄?shù)量提出需求，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、

林場(chǎng)根據(jù)需求安排熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚娜藛T承擔(dān)撲火救援力量的向

導(dǎo)，對(duì)撲火隊(duì)伍的行進(jìn)與撤退路線進(jìn)行指引。同時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)集

無(wú)人機(jī)等裝備在火場(chǎng)上空開(kāi)展火情偵察，及時(shí)將偵察圖像傳回

撲火前指。

必要時(shí)，向市森防指請(qǐng)示，協(xié)調(diào)駐地軍隊(duì)支援。軍隊(duì)、預(yù)

備役、武警、民兵在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，具體任

務(wù)由撲火前指賦予，軍隊(duì)、預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)由XX軍分區(qū)

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志指揮，武警的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)由武警XX支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)

責(zé)同志指揮。撲火前指根據(jù)處置工作需要，對(duì)參與搶險(xiǎn)救援的

軍隊(duì)、預(yù)備役、武警官兵實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與交底。

5.4.2人員轉(zhuǎn)移安置

撲火前指在林區(qū)居民區(qū)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊

急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線和疏散臨時(shí)聚集

地。當(dāng)居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有

效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，

確保人民群眾生命安全。事發(fā)地鎮(zhèn)政府需妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安

置工作，確保群眾有假吃、有水喝、有住處、有必要的醫(yī)療救

治。

5.4.3醫(yī)療救治與心理干預(yù)治療

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救人員迅速將受傷人員送至醫(yī)院治療，必要時(shí)

對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。區(qū)森防指視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴

火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

應(yīng)包含心理衛(wèi)生方面的專家，對(duì)傷者、傷者家屬、犧牲人員家

屬進(jìn)行安撫并提供必要的心理干預(yù)治療。

5.4.4重要目標(biāo)保護(hù)

當(dāng)軍事設(shè)施、水利設(shè)施、輸電設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存

設(shè)施、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),

撲火前指迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在確保救援人員安全的前提下，

由專業(yè)人員指導(dǎo)，全力消除威脅，盡量確保目標(biāo)安全或降低目

標(biāo)受損后所引發(fā)的其他安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.4.5環(huán)境監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)地啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，制定環(huán)境

監(jiān)測(cè)方案，組織人員收集空氣質(zhì)量及地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)

據(jù)，每日制作環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)區(qū)森防指及市生態(tài)環(huán)境

部門。如發(fā)現(xiàn)飲用水水源地周邊的水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況的,

須立即向區(qū)森防指進(jìn)行報(bào)告。

5.4.6社會(huì)治安維護(hù)

公安分局劃定警戒區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)

急處置區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)受火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打

擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、制造傳播謠言等違法犯罪

行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定。

5.4.7交通管制

XX交警大隊(duì)根據(jù)森林火災(zāi)情況及發(fā)展變化趨勢(shì)，在進(jìn)入危

險(xiǎn)區(qū)域的道路入口實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，嚴(yán)禁非救援車輛及

人員進(jìn)入。交通管制措施通過(guò)電視臺(tái)、廣播、官方微博、微信

公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)對(duì)外公布。

5.4.8后勤保障

根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，撲火前指需做好所需撲火物資的調(diào)集；區(qū)

發(fā)改局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，牽頭做好食品等物資的保障工

作；區(qū)交通局根據(jù)人員及物資運(yùn)輸需求，調(diào)集運(yùn)輸車輛做好運(yùn)

輸保障工作。

5.4.9火場(chǎng)清理與驗(yàn)收

明火撲滅后，撲火隊(duì)伍和清理看守火場(chǎng)隊(duì)伍進(jìn)行交接。撲

火前指組織看守火場(chǎng)隊(duì)伍分段包干清理余火和看守火場(chǎng)，原則

上看守3天。看守結(jié)束后，負(fù)責(zé)看守火場(chǎng)的單位向撲火前指提

出驗(yàn)收申請(qǐng)，由撲火前指組織人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、

無(wú)煙、無(wú)氣的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會(huì)死灰復(fù)燃，清理和看守人員方可

撤離。

5.4.10信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

區(qū)委宣傳部指導(dǎo)相關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)森林火

災(zāi)救援工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，

迅速澄清相關(guān)謠言。

森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。各級(jí)

森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息發(fā)布，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各新

聞單位對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道要嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一

組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。森林火災(zāi)的受害面積、

人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況須經(jīng)區(qū)森防指核準(zhǔn)后再進(jìn)行報(bào)道。

5.5響應(yīng)啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林資源

損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的

標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6響應(yīng)終止

森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消

除后，區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)森防辦將響應(yīng)

終止的情況通知各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。響應(yīng)終止后，區(qū)森防指

恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

6后期處置

6.1善后處置

事發(fā)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的安置與救助工作，涉及恢復(fù)重

建工作的，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。相關(guān)單位做好傷亡人

員的救治與撫恤工作。各應(yīng)急處置力量清點(diǎn)、檢查本單位物資

裝備，并及時(shí)補(bǔ)足。

6.2調(diào)查評(píng)估

公安分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的偵辦工作，區(qū)林業(yè)局負(fù)

責(zé)對(duì)森林資源損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和森林火災(zāi)行政案件的查

處工作，向區(qū)政府提交損失評(píng)估報(bào)告。按相關(guān)程序向社會(huì)公布

調(diào)查結(jié)果。

6.3約談?wù)?/p>

對(duì)森林防火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，區(qū)森

防指及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求采取措施及時(shí)整改。

6.4工作總結(jié)

區(qū)森防辦、事發(fā)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)等及時(shí)總結(jié)、分析森林火災(zāi)

發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,并向區(qū)政府提交總結(jié)報(bào)告。

6.5責(zé)任追究

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任

不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等

失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)

任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

責(zé)任追究一般分級(jí)實(shí)施，屬地為主。一般森林火災(zāi)由區(qū)政

府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；重大

及以上森林火災(zāi)按照省防指規(guī)定執(zhí)行。

6.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給

予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按

有關(guān)規(guī)定辦理。

7保障措施

7.1隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)等受過(guò)培訓(xùn)與訓(xùn)練的

撲火力量為主，駐軍、武警、預(yù)備