第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的應(yīng)急能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案制度。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、生態(tài)破壞等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、透明公開(kāi)；（5）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部設(shè)立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮和決策。2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3應(yīng)急專家組由環(huán)境保護(hù)、氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。2.4應(yīng)急隊(duì)伍包括環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急處置隊(duì)伍、救援隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和救援工作。三、預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警（1）建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警；（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取防范措施。3.2報(bào)告（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向上一級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告；（2）環(huán)境保護(hù)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部；（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家，制定應(yīng)急處置方案；（3）應(yīng)急隊(duì)伍按照應(yīng)急處置方案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和救援工作。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)污染源、污染范圍、污染程度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供依據(jù)；（2）應(yīng)急處置：采取隔離、封堵、清除等措施，控制污染源，減輕污染危害；（3）救援工作：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3后期處置（1）評(píng)估污染危害：對(duì)污染事件造成的危害進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)治理提供依據(jù)；（2）環(huán)境治理：采取工程、生物、化學(xué)等措施，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行治理；（3）生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。五、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)5.1信息發(fā)布（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；（2）通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾發(fā)布相關(guān)信息；（3）對(duì)信息發(fā)布進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。5.2輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)公眾輿論；（2）及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，消除公眾恐慌；（3）加強(qiáng)正面宣傳，樹(shù)立政府形象。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。6.2資金保障（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和后期治理；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備等；（2）建立健全物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面的研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案制度自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案制度由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案制度如有修改，由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。注：本預(yù)案制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)環(huán)保應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)環(huán)保工作實(shí)際，制定本預(yù)案制度。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）國(guó)家、地方環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案制度適用于我國(guó)各級(jí)環(huán)保部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開(kāi)、公眾參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家層面：成立國(guó)家環(huán)保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)保應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）地方層面：成立省、市、縣環(huán)保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家層面：設(shè)立國(guó)家環(huán)保應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)環(huán)保應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（2）地方層面：設(shè)立省、市、縣環(huán)保應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.3專家咨詢組成立環(huán)保應(yīng)急專家咨詢組，為環(huán)保應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)國(guó)家、地方環(huán)保部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)了解和掌握各類突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)。（2）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)警措施，確保預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布。3.2信息報(bào)告（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告，并按照要求提供相關(guān)信息。（2）環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。（3）上級(jí)環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并向上級(jí)部門報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大和一般。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程（1）事發(fā)單位報(bào)告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告。（2）環(huán)保部門核實(shí)：環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（5）應(yīng)急恢復(fù)：應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速控制污染源，切斷污染途徑，防止污染擴(kuò)散。（2）人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織受影響人員疏散。（3）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）建立環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑等。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立環(huán)保應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作。（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持環(huán)保應(yīng)急工作。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建6.1應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。6.2應(yīng)急重建（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。七、附則7.1本預(yù)案制度自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案制度由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案制度如有修改，按程序報(bào)批后重新發(fā)布。注：本預(yù)案制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》（4）國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)（5）國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）科學(xué)決策、規(guī)范處置（5）信息公開(kāi)、社會(huì)參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干工作組。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作（2）決定應(yīng)急處置措施和行動(dòng)（3）監(jiān)督、檢查應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況（4）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)2.2工作機(jī)構(gòu)2.2.1辦公室辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.2工作組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)立以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（4）應(yīng)急物資保障組（5）信息發(fā)布組（6）后勤保障組2.3人員配備2.3.1指揮部成員指揮部成員由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.3.2工作組成員工作組由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.1.2完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施。3.1.3加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息來(lái)源預(yù)警信息來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、相關(guān)部門報(bào)告等。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：預(yù)警信息應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解相關(guān)信息。（2）準(zhǔn)確性：預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免誤導(dǎo)公眾。（3）權(quán)威性：預(yù)警信息應(yīng)由相關(guān)部門發(fā)布，確保信息的權(quán)威性。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。4.1.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（2）成立應(yīng)急指揮部（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制4.2現(xiàn)場(chǎng)處置4.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置原則（1）迅速、果斷、科學(xué)、有序（2）確保人員安全（3）最大限度地減少損失4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施（1）切斷污染源（2）控制污染擴(kuò)散（3）進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)（4）實(shí)施環(huán)境修復(fù)4.3應(yīng)急保障4.3.1物資保障應(yīng)急物資保障包括應(yīng)急車輛、應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)用品等。4.3.2人員保障應(yīng)急人員保障包括應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者等。4.3.3資金保障應(yīng)急資金保障包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)賠償?shù)?。五、后期處?.1后期處置原則（1）科學(xué)評(píng)估（2）合理補(bǔ)償（3）加強(qiáng)監(jiān)管5.2后期處置措施5.2.1環(huán)境修復(fù)對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.2.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任主體進(jìn)行追究。5.2.3信息公開(kāi)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。六、保障措施6.1組織保障建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作高效有序。6.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建