施工組織設(shè)計編制操作指南(試行版)一、總則本指南旨在規(guī)范施工組織設(shè)計的編制行為，提升其科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，確保工程項目施工過程的有序、高效、經(jīng)濟與安全。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程項目從施工準(zhǔn)備到竣工驗收全過程的綜合性技術(shù)經(jīng)濟文件，是項目管理的核心依據(jù)之一。各相關(guān)單位及編制人員應(yīng)充分認識其重要性，嚴(yán)格遵循本指南要求，并結(jié)合項目具體特點靈活應(yīng)用，力求使施工組織設(shè)計真正成為項目成功實施的“藍圖”。二、編制原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以工程項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保等目標(biāo)為核心，所有編制內(nèi)容均應(yīng)圍繞如何確保目標(biāo)實現(xiàn)展開。2.系統(tǒng)全面原則：施工組織設(shè)計應(yīng)涵蓋項目施工的各個方面，包括技術(shù)、管理、資源、協(xié)調(diào)等，形成一個完整的系統(tǒng)方案。3.科學(xué)先進原則：積極采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣科學(xué)的管理方法，優(yōu)化施工方案。4.經(jīng)濟可行原則：在滿足技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進行多方案比選，選擇經(jīng)濟合理、資源消耗低、可操作性強的施工方案。5.風(fēng)險預(yù)控原則：充分識別施工過程中的各類風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，確保工程順利進行。三、編制流程與要點（一）準(zhǔn)備階段此階段是編制工作的基礎(chǔ)，需全面收集與項目相關(guān)的各類基礎(chǔ)資料，深入理解項目需求與約束條件。1.資料收集與研讀：*詳細研讀設(shè)計文件（包括圖紙、設(shè)計說明、技術(shù)要求等），準(zhǔn)確把握工程結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)難點及設(shè)計意圖。*收集項目所在地的自然條件資料，如地形地貌、工程地質(zhì)、水文氣象、地震烈度等。*了解項目周邊環(huán)境，包括交通條件、水電供應(yīng)、通訊設(shè)施、周邊建筑物及地下管線情況。*研讀施工合同，明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、承包方式、結(jié)算辦法及雙方責(zé)任義務(wù)。*收集國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖集、政策性文件等。*調(diào)研市場資源情況，包括材料供應(yīng)、機械設(shè)備租賃、勞務(wù)隊伍等。2.現(xiàn)場踏勘與分析：*組織相關(guān)人員進行詳細的現(xiàn)場踏勘，核實圖紙與現(xiàn)場實際情況的差異。*重點關(guān)注場地地形、地貌、地上地下障礙物、現(xiàn)有水電接口位置及容量、交通出入口、周邊環(huán)境對施工的限制與影響等。*對踏勘獲取的信息進行整理分析，評估其對施工方案、進度計劃、資源配置及成本控制的影響。3.合同與目標(biāo)分析：*分解合同目標(biāo)，將其轉(zhuǎn)化為具體的可執(zhí)行的施工目標(biāo)，如分部分項工程質(zhì)量目標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)等。*明確合同中的特殊要求和約束條件，如環(huán)保要求、文物保護、夜間施工限制等，并在后續(xù)編制中予以充分考慮。（二）策劃與分析階段在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進行施工總體部署和關(guān)鍵技術(shù)方案的策劃。1.施工總體部署：*明確項目管理組織機構(gòu)及職責(zé)分工，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、各專業(yè)管理人員等。*劃分施工區(qū)域及流水段（如適用），確定各區(qū)域或流水段的施工順序及搭接關(guān)系。*制定項目總體施工流程，明確主要分部、分項工程的施工先后順序。*確定項目的關(guān)鍵線路和控制節(jié)點。2.施工方案擬定與比選：*針對工程的重點、難點和關(guān)鍵部位，擬定初步的施工方案。例如，深基坑支護與降水方案、主體結(jié)構(gòu)模板支架體系、起重吊裝方案、大體積混凝土澆筑方案、防水施工方案等。*對擬定的多種可行方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，從施工工藝的成熟性、技術(shù)的先進性、工期的保障性、成本的經(jīng)濟性、安全性及環(huán)保性等方面進行綜合評價，選擇最優(yōu)方案。3.施工進度計劃編制：*根據(jù)合同工期要求和施工總體部署，采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖等方法編制施工總進度計劃。*明確各分部分項工程的開始和完成時間，合理安排各工序的搭接。*對進度計劃進行優(yōu)化和調(diào)整，確保關(guān)鍵線路工期滿足要求，并留有一定的余地。*必要時編制年、季、月、周等階段性進度計劃，作為總進度計劃的細化和補充。4.資源投入計劃：*勞動力計劃：根據(jù)施工進度計劃和工程量，計算各工種所需勞動力數(shù)量，編制勞動力需用量計劃及進退場計劃。*材料計劃：根據(jù)工程量清單和施工進度計劃，編制主要材料、周轉(zhuǎn)材料的需用量計劃、采購計劃和進場計劃，明確材料的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)來源。*機械設(shè)備計劃：根據(jù)施工方案和進度計劃，確定所需施工機械設(shè)備的種類、型號、數(shù)量、進場時間及退場時間，編制機械設(shè)備需用量計劃和進退場計劃，考慮自有設(shè)備和租賃設(shè)備的合理配置。*資金使用計劃：根據(jù)施工進度計劃和資源投入計劃，編制項目資金需求計劃和使用計劃，確保項目資金的合理安排和有效使用。（三）施工現(xiàn)場布置根據(jù)施工總體部署、進度計劃和現(xiàn)場條件，進行科學(xué)合理的施工現(xiàn)場平面布置。1.布置原則：節(jié)約用地、方便施工、安全生產(chǎn)、減少干擾、文明有序。2.主要內(nèi)容：*施工區(qū)域劃分：材料堆放區(qū)、加工區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、機械設(shè)備停放區(qū)等。*臨時道路布置：確保運輸暢通，滿足消防要求。*臨時水電管線布置：明確水源、電源接口，合理規(guī)劃管線走向，滿足施工及生活用水用電需求，并符合安全規(guī)范。*臨時設(shè)施搭設(shè)：辦公室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、倉庫、門衛(wèi)室等的位置和規(guī)模。*消防設(shè)施布置：按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源和滅火器材。*安全文明施工設(shè)施：圍擋、大門、洗車平臺、排水溝、揚塵控制措施、安全警示標(biāo)志等。3.繪制施工現(xiàn)場平面布置圖，并根據(jù)施工階段的變化進行動態(tài)調(diào)整。（四）各項管理計劃施工組織設(shè)計應(yīng)包含針對項目實施過程中各項管理工作的具體計劃。1.質(zhì)量管理計劃：明確質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量管理體系，制定各分部分項工程的質(zhì)量保證措施，包括原材料質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制、檢驗批及分項分部工程驗收計劃等。2.安全生產(chǎn)管理計劃：制定安全管理目標(biāo)，建立安全管理組織機構(gòu)和責(zé)任制，識別重大危險源，制定針對性的安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)計劃、安全檢查制度及事故應(yīng)急預(yù)案。3.環(huán)境保護與文明施工管理計劃：制定環(huán)境保護目標(biāo)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)，針對施工過程中的揚塵、噪音、廢水、固體廢棄物等污染因素，制定控制措施，落實文明施工各項要求。4.成本控制計劃：根據(jù)施工方案和資源計劃，進行成本預(yù)測，制定成本控制目標(biāo)和措施，包括人工、材料、機械等費用的控制方法。5.協(xié)調(diào)配合計劃：明確與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、分包單位及政府相關(guān)部門等的協(xié)調(diào)配合內(nèi)容、方式和責(zé)任人。（五）編制與優(yōu)化將上述各階段的策劃和分析成果進行系統(tǒng)整理，按照規(guī)范的格式和要求編制施工組織設(shè)計初稿。初稿完成后，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、管理人員進行內(nèi)部評審，邀請經(jīng)驗豐富的專家進行指導(dǎo)，對方案的可行性、經(jīng)濟性、安全性等方面進行論證，根據(jù)評審意見進行修改、補充和完善，直至形成最終的報批稿。（六）審批與交底施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序報請企業(yè)內(nèi)部審批，然后提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。審批通過后，應(yīng)及時向項目管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)班組進行詳細的交底，使各級人員明確施工組織設(shè)計的內(nèi)容、要求和自身職責(zé)，確保施工組織設(shè)計得到有效執(zhí)行。四、編制內(nèi)容與深度要求施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)難度及合同要求確定，力求內(nèi)容完整、重點突出、條理清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、措施具體。一般應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：1.編制說明：闡述編制依據(jù)、編制目的、編制范圍及主要編制原則。2.工程概況：包括工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、主要工程量、地質(zhì)水文條件、氣候條件、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全目標(biāo)、主要技術(shù)難點與特點等。3.施工總體部署：項目管理機構(gòu)、施工分區(qū)劃分、施工順序、關(guān)鍵線路等。4.施工進度計劃：施工總進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點控制計劃，必要時附網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖。5.施工準(zhǔn)備與資源配置計劃：技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、勞動力、材料、機械設(shè)備等資源的投入計劃。6.主要施工方法與技術(shù)措施：針對各分部分項工程，特別是關(guān)鍵工序和難點工程，詳細闡述施工工藝、操作要點、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及保證措施。7.施工現(xiàn)場平面布置：施工總平面布置圖及各階段平面布置圖（如適用）。8.各項管理計劃：質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護與文明施工管理、成本控制、協(xié)調(diào)配合等計劃。9.技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及其應(yīng)用方案和預(yù)期效益。10.風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案：對施工過程中可能存在的風(fēng)險進行識別、評估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案。11.附件：必要的圖表、計算書、證明文件等。編制深度應(yīng)滿足指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工的需要，對關(guān)鍵的施工方案應(yīng)有必要的計算和詳圖。五、編制注意事項與常見問題1.避免照搬照抄：施工組織設(shè)計必須結(jié)合項目具體情況進行編制，切忌套用標(biāo)準(zhǔn)模板或其他項目的成果，缺乏針對性和可操作性。2.注重動態(tài)調(diào)整：施工組織設(shè)計并非一成不變，在項目實施過程中，如遇設(shè)計變更、不可抗力、市場變化等因素影響，應(yīng)及時對施工組織設(shè)計進行調(diào)整和補充，并履行相應(yīng)的審批程序。3.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠：涉及的工程量、資源用量、進度安排等數(shù)據(jù)應(yīng)基于詳細的計算和調(diào)研，確保準(zhǔn)確可靠。4.圖文并茂：合理運用圖表、示意圖等形式，使內(nèi)容更加直觀易懂。5.語言規(guī)范嚴(yán)謹：用詞準(zhǔn)確，邏輯清晰