建設(shè)工程招標(biāo)文件范本（2024版）前言建設(shè)工程招標(biāo)文件是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的核心法律文件，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)，以及后續(xù)合同的順利履行和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本范本旨在為各建設(shè)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供一份結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、符合當(dāng)前行業(yè)規(guī)范與政策導(dǎo)向的建設(shè)工程招標(biāo)文件參考框架。本范本的編制，充分考慮了近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域的新法規(guī)、新政策、新技術(shù)以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，力求體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。使用者在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度以及地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整和細(xì)化，切勿生搬硬套。第一部分招標(biāo)公告招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)的法定形式，是潛在投標(biāo)人獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息的主要途徑。其內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，以吸引符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人參與。1.1項(xiàng)目概況明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（如建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)等）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、資金來(lái)源（如財(cái)政資金、企業(yè)自籌、銀行貸款等及其構(gòu)成比例）、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等核心信息。1.2招標(biāo)范圍詳細(xì)列出本次招標(biāo)所包含的工程內(nèi)容，如土建工程、安裝工程（給排水、電氣、暖通等）、裝飾裝修工程、室外工程等，可結(jié)合工程量清單進(jìn)行描述，避免歧義。1.3投標(biāo)人資格要求根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)定合理的投標(biāo)人資格門(mén)檻。通常包括：*法人資格要求；*資質(zhì)等級(jí)要求（如建筑工程施工總承包某級(jí)及以上）；*類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求（需明確業(yè)績(jī)的規(guī)模、類型、完成時(shí)間等）；*項(xiàng)目經(jīng)理資格要求（如注冊(cè)建造師證及相應(yīng)專業(yè)、級(jí)別，安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，無(wú)在建工程承諾等）；*財(cái)務(wù)狀況要求（如提供近年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表）；*信譽(yù)要求（如無(wú)不良行為記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單等）；*其他特殊要求（如安全生產(chǎn)許可證、特定專業(yè)人員配備等）。資格要求的設(shè)定應(yīng)遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得設(shè)置不合理的歧視性條款。1.4招標(biāo)文件的獲取1.5投標(biāo)文件的遞交*投標(biāo)截止時(shí)間：精確到年月日時(shí)分。*遞交地點(diǎn)：明確具體地址或電子投標(biāo)平臺(tái)。*遞交方式：郵寄、現(xiàn)場(chǎng)遞交或電子上傳。*逾期送達(dá)或未按規(guī)定密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。1.6發(fā)布公告的媒介列出本次招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布的法定媒介名稱，如《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、地方公共資源交易中心網(wǎng)站等。1.7聯(lián)系方式提供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（若有）的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子郵箱等。第二部分投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)人正確理解招標(biāo)文件、編制和遞交投標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)條理清晰、通俗易懂。2.1總則闡述本次招標(biāo)的目的、依據(jù)、資金來(lái)源、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、投標(biāo)人范圍等。明確招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)。2.2招標(biāo)文件*招標(biāo)文件的組成：列出招標(biāo)文件的全部組成章節(jié)，包括但不限于招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。*招標(biāo)文件的澄清與修改：規(guī)定投標(biāo)人提出疑問(wèn)的截止時(shí)間、方式，以及招標(biāo)人澄清或修改招標(biāo)文件的時(shí)限和通知方式。強(qiáng)調(diào)澄清或修改文件是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。2.3投標(biāo)文件*投標(biāo)文件的組成：詳細(xì)列明投標(biāo)文件應(yīng)包含的各項(xiàng)內(nèi)容，通常包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、資格審查資料、其他材料等。*投標(biāo)報(bào)價(jià)：明確報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)（如現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、信息價(jià)等）、報(bào)價(jià)方式（固定總價(jià)、固定單價(jià)等）、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工等的處理方式。*投標(biāo)有效期：規(guī)定投標(biāo)文件保持有效的期限，該期限應(yīng)能滿足評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同的需要。*投標(biāo)保證金：明確投標(biāo)保證金的金額、遞交形式（如銀行保函、電匯、支票等）、遞交賬戶信息、有效期（通常應(yīng)超出投標(biāo)有效期）以及退還條件和不予退還的情形。鼓勵(lì)采用電子保函等便捷方式。*投標(biāo)文件的編制要求：包括份數(shù)（正本、副本數(shù)量）、簽署、蓋章、密封、標(biāo)識(shí)等具體規(guī)定。2.4投標(biāo)*投標(biāo)文件的遞交：重申投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)注意事項(xiàng)。*投標(biāo)文件的修改與撤回：規(guī)定在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人修改或撤回投標(biāo)文件的程序和要求。2.5開(kāi)標(biāo)明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間（一般與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間）、地點(diǎn)、參與人員、開(kāi)標(biāo)程序（如檢查密封情況、當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容）。2.6評(píng)標(biāo)簡(jiǎn)要說(shuō)明評(píng)標(biāo)的組織（評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建）、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法（具體詳見(jiàn)第三部分）和評(píng)標(biāo)程序，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性。2.7合同授予*中標(biāo)通知：明確中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間和方式。*履約擔(dān)保：規(guī)定中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，簽訂合同前應(yīng)提交的履約擔(dān)保的形式、金額（通常為合同金額的一定比例）和期限。*簽訂合同：明確招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后法定期限內(nèi)（通常為三十日內(nèi)）簽訂書(shū)面合同，合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。2.8重新招標(biāo)和不再招標(biāo)說(shuō)明在何種情況下（如投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于三個(gè)；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)等）招標(biāo)人可以重新招標(biāo)或報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后不再招標(biāo)。2.9紀(jì)律和監(jiān)督明確對(duì)招標(biāo)過(guò)程中各方當(dāng)事人（招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等）的紀(jì)律要求，以及異議和投訴的處理程序。第三部分評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容之一，應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和可操作性，且應(yīng)在招標(biāo)公告中明確。常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)辦法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。3.1評(píng)標(biāo)辦法前附表以表格形式清晰列出評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（分值或通過(guò)與否）、權(quán)重（適用于綜合評(píng)估法）等。例如：*分值構(gòu)成（總分100分）：報(bào)價(jià)部分XX分，施工組織設(shè)計(jì)XX分，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)XX分，業(yè)績(jī)信譽(yù)XX分，其他因素XX分。*詳細(xì)列明各評(píng)審因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)分規(guī)則、施工組織設(shè)計(jì)中各子項(xiàng)（如進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全文明施工等）的評(píng)分要點(diǎn)。3.2評(píng)標(biāo)程序*初步評(píng)審：對(duì)投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等進(jìn)行審查，篩選出符合招標(biāo)文件基本要求的投標(biāo)文件。未通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。*詳細(xì)評(píng)審：對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或評(píng)審。*澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。*廢標(biāo)條款：明確哪些情形將導(dǎo)致投標(biāo)文件被否決（廢標(biāo)），如未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)、業(yè)績(jī)不滿足要求、項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程等。*推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量（一般為一至三名，并標(biāo)明排序），以及招標(biāo)人確定中標(biāo)人的原則（通常是排名第一的中標(biāo)候選人）。第四部分合同條款及格式合同條款及格式是招標(biāo)文件的核心組成部分，直接關(guān)系到合同簽訂后的履行和雙方權(quán)利義務(wù)的劃分。應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家或行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和細(xì)化。4.1通用合同條款通常引用國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)合同文件中的通用條款，如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____）中的通用合同條款。4.2專用合同條款針對(duì)具體項(xiàng)目的特殊性，對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或修改。這是合同條款的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況仔細(xì)斟酌。主要涉及：*發(fā)包人、承包人的具體權(quán)利和義務(wù)；*施工組織設(shè)計(jì)和工期（如開(kāi)工日期、竣工日期、工期延誤的責(zé)任）；*質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收；*合同價(jià)款與支付（如預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算的支付方式、程序和時(shí)限）；*材料設(shè)備供應(yīng)（發(fā)包人供應(yīng)或承包人采購(gòu)，質(zhì)量責(zé)任，價(jià)格確認(rèn)等）；*工程變更管理（變更程序、計(jì)價(jià)原則）；*竣工驗(yàn)收與移交；*缺陷責(zé)任期與保修；*違約責(zé)任；*不可抗力；*保險(xiǎn)；*爭(zhēng)議解決方式（協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟，若約定仲裁需明確仲裁機(jī)構(gòu)）等。4.3合同附件格式提供合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等格式文本。第五部分工程量清單工程量清單是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范編制。5.1工程量清單說(shuō)明闡述工程量清單的編制依據(jù)、作用、使用注意事項(xiàng)等。明確工程量清單中的工程量是估算工程量，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)以承包人實(shí)際完成的、按合同約定的計(jì)量方法計(jì)算的工程量為準(zhǔn)。5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明明確投標(biāo)人應(yīng)按工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，以及綜合單價(jià)中應(yīng)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍等。5.3工程量清單表包括分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（可分為單價(jià)措施項(xiàng)目和總價(jià)措施項(xiàng)目）、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（含暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表等。第六部分圖紙圖紙是工程施工的重要依據(jù)，應(yīng)提供完整、清晰、準(zhǔn)確的施工圖紙。6.1圖紙內(nèi)容包括但不限于總平面圖、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)備安裝施工圖（給排水、電氣、暖通空調(diào)、消防等）、室外工程施工圖等。6.2圖紙的獲取與保密明確圖紙的提供方式（如電子圖紙或紙質(zhì)圖紙）、份數(shù)，以及投標(biāo)人對(duì)圖紙的保密義務(wù)。第七部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確工程施工所應(yīng)遵循的國(guó)家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、圖集等。7.1通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列出工程建設(shè)通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。7.2專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同專業(yè)工程（如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等）列出具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。7.3材料設(shè)備技術(shù)要求對(duì)工程中使用的主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。若有品牌推薦，應(yīng)注明“或相當(dāng)于”字樣，以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。7.4施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)提出對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的基本要求，如施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、資源投入、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。第八部分投標(biāo)文件格式提供規(guī)范的投標(biāo)文件格式，方便投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件的統(tǒng)一性和規(guī)范性。8.1投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄8.2法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)8.3投標(biāo)保證金8.4已標(biāo)價(jià)工程量清單8.5施工組織設(shè)計(jì)8.6項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)8.7資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的情況，或資格后審）8.8其他材料（如業(yè)績(jī)證明、獲獎(jiǎng)證書(shū)、信用承諾等）第九部分附錄（可選）可根據(jù)項(xiàng)目需要設(shè)置附錄，如：*附錄一：資格審查詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)*附錄二：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人