農村計劃生育工作調研報告農村計劃生育工作調研報告一是外來流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外來打工人員逐年遞增，已經成為各企業(yè)勞動力的重要途徑，為農村經濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾。雖然國家和省都建立了“流動人口信息管理平臺”，流出地對流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流動人口的管理和服務不夠完善，經常出現(xiàn)人在信息卻未登記，或者人不在信息卻還在的情況。二是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于村合并后，每村的計生專職干部依然只有一人，而需要管理的育齡婦女卻增加了幾倍，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村民組長兼任，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之大多數的村民組長是男性，年齡也較大，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了各種計生信息反應的不夠及時，傳達各種計生政策不夠準確。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。以上這些問題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市、區(qū)在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。二是要完善外來流動人口管理制度，切實加強外來流動人口管理和服務。進一步完善流動人口管理體制，把責任明確到各分片的協(xié)管員，充分發(fā)揮新市民系統(tǒng)和流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好外來流動人口管理工作。在具體工作中，對外來流動人口要全部做好登記和辦理《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務卡》，做好管理服務。對外來流動人員要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。三是要強化優(yōu)質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情、病情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。第二篇：甘招鄉(xiāng)人口和計劃生育維穩(wěn)工作調研報告3400字甘招鄉(xiāng)人口和計劃生育維穩(wěn)工作調研報告穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，發(fā)展為穩(wěn)定提供保障，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。人口和計劃生育工作政策性強，涉及面廣，各種獎勵惠民政策時間跨度長，稍有不慎，將引發(fā)社會矛盾糾紛，為社會治安埋下隱患。幾年來，甘招鄉(xiāng)計生辦始終把此項工作列為工作重點，作為深化計生服務軟環(huán)境建設的重要措施，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和構建社會主義和諧社會的總體要求，著力排查化解人口和計劃生育領域關系農村群眾切身利益的突出矛盾糾紛，全鄉(xiāng)人口計生系統(tǒng)無集體上訪和群體性事件及惡性事件的發(fā)生，為全鄉(xiāng)經濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好人口環(huán)境?，F(xiàn)將人口和計劃生育信訪維穩(wěn)工作調研情況報告如下。一、人口計生信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀分析通過調查和總結分析，近幾年來影響穩(wěn)定的人口和計劃生育信訪案件大致可分為以下幾類。（一）政策咨詢。部分群眾對政策把握不準，咨詢?yōu)橹鳎从碁檩o。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。（二）投訴。主要是針對基層，投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態(tài)度蠻橫；投訴基層在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。（三）舉報。舉報違法生育，這種情況，大多為群眾舉報流動人口違法生育情況，如不及時查處，往往影響本地生育政策的執(zhí)行效果；舉報個別騙取計劃生育獎勵問題，隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多，一旦出現(xiàn)把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報；舉報基層計生部門不依法行政、亂收費等問題。（四）生育節(jié)育保證金問題。為實現(xiàn)權責統(tǒng)一，前些年，育齡群眾同人口計生部門簽訂了《生育節(jié)育合同》，由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因，時間跨度較大，部分生育節(jié)育合同履約金沒有能夠及時兌現(xiàn)，導致群眾重復上訪。（五）計劃生育手術并發(fā)癥。極少數育齡婦女在落實避孕節(jié)育措施后，以身體不適為由提出種種要求，又不愿意進行計劃生育手術并發(fā)癥鑒定，這類案件由于界定復雜、治療費用高等原因，成為了最難以解決的信訪案件。二、人口和計劃生育信訪案件成因分析導致人口和計劃生育信訪案件的發(fā)生，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成。手術并發(fā)癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，但由于解決不力，導致信訪戶在后期索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結，其主要原因在于思想認識和工作方法上有所欠缺。（一）思想認識不到位。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著情緒去解決問題，導致群眾相應的出現(xiàn)對立情緒。（二）責任意識不強。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態(tài)惡化。（三）換位思考不夠。信訪群眾奔走于部門之間，有著很大的無奈和難處，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，理解不夠，使問題得不到真正解決。（四）工作方法簡單。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應付。三、人口計生信訪維穩(wěn)工作具體做法通過調查，總結分析幾年來人口計生信訪工作。要做好人口和計劃生育信訪維穩(wěn)工作，加強組織領導，明確職責是保證；加大宣傳力度，依法行政，實施“陽光政務”是基礎；創(chuàng)新健全機制，暢通信息是前提；突出重點，全面清查是關鍵；化解矛盾，解決問題，構建和諧是目標。（一）加強組織領導，明確職責鄉(xiāng)計生辦制定了《關于開展大接訪大下訪活動切實做好信訪維穩(wěn)工作的通知》和《關于進一步做好全鄉(xiāng)人口和計劃生育信訪及排查化解矛盾糾紛工作的實施方案》，成立了由分管領導任組長，計生主任任副組長，計生辦工作人員為成員的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，負責全鄉(xiāng)人口計生系統(tǒng)信訪和矛盾糾紛排查化解及維穩(wěn)工作的指揮協(xié)調督查工作。形成了以鄉(xiāng)計生辦矛盾糾紛排查調處為重點，以計生宣傳員為前提，鄉(xiāng)、村協(xié)調配合，一級抓一級，層層抓落實，上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調處工作格局，為信訪維穩(wěn)提供了有力組織保障。（二）加大宣傳力度，依法行政，實施“陽光政務”以農村為重點，以群眾需求為切入點，進一步加大宣傳力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。鄉(xiāng)、村計生人員加大宣傳力度，提高宣傳的針對性和時效性，以農村為重點，進村入戶，宣傳政策法規(guī)、普及生理生殖、避孕節(jié)育科普知識，引導群眾少生優(yōu)生，促進新農村建設。以“四下鄉(xiāng)、四進社區(qū)、科普活動周”宣傳活動為契機，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動為載體，抓住人口和計劃生育重大紀念日，結合鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)情，展示計劃生育工作成果，引導廣大群眾轉變生育觀念，建立社會主義新型生育文化，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送政策、送科技、送服務下鄉(xiāng)活動。積極主動協(xié)調學校、民政、衛(wèi)生等部門，整合資源，開展形式多樣的“五期”教育，滿足育齡群眾各階段時期的保健知識需求。組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)服務站所醫(yī)技人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會發(fā)放宣傳資料、開展避孕節(jié)育、生理生殖健康服務，提高廣大干部群眾計劃生育政策法規(guī)的知曉率，最大限度地滿足群眾對計劃生育的需求。依法行政，認真落實陽光政府四項制度，針對群眾關心關注生育指標安排、各種獎勵優(yōu)惠政策的落實及各項行政審批等問題，把知情權、監(jiān)督權交給群眾和社會，始終堅持把安排計劃、安排過程、安排結果向社會公開，增強安排的透明度，保證指標安排及各種行政審批的公開、公正、公平性，進一步明確了計生部門與群眾的權利和義務，實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。（三）創(chuàng)新健全機制，暢通信息創(chuàng)新健全機制是切實加強做好信訪工作是維護穩(wěn)定，減少矛盾糾紛的前提。鄉(xiāng)計生辦制定建立了《甘招鄉(xiāng)人口和計劃生育系統(tǒng)重大緊急信息報送制度》、《甘招鄉(xiāng)突發(fā)公共事件人口和計劃生育應急預案》、《群眾對人口計生工作服務管理需求月報告制度》、《信訪維穩(wěn)月報告制度》以及《信訪維穩(wěn)零報告制度》。同時，鄉(xiāng)計生辦結合開展行政效能提升、干部作風改進年和開展學習實踐科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務意識，把信訪工作關口前移，重心下移，注重方式方法，切實尊重和保護人民群眾的信訪權利，切實開展“大接訪、大下訪”活動，堅持局長、計生辦主任信訪接待日制度，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，不拒收一封來信，不拒絕一位來訪者，始終確保信訪渠道暢通，為群眾提供了一個傾訴需求的綠色通道。（四）突出重點，全面清查鄉(xiāng)計生部門結合實際，堅持經常排查和集中排查相結合，把維護穩(wěn)定的關口前移，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，集中精力對重點地區(qū)、重點人群、重點問題進行全面排查，認真梳理排查矛盾糾紛隱患，妥善處理好人口和計劃生育工作中的不穩(wěn)定因素。重點對節(jié)育手術并發(fā)癥、計劃生育困難戶、生育證辦理、違法生育子女落戶、收養(yǎng)子女落戶、社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育惠民政策的落實等熱點問題進行排查，準確掌握矛盾糾紛的起因、動向、性質和發(fā)展態(tài)勢，防止矛盾激化和轉化，為各級及時化解提供真實準確的依據。（五）解決問題，構建和諧建立矛盾糾紛排查化解機制，堅持“一線工作法”，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問題在一線解決，及時穩(wěn)妥地將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預防和減少了群體性事件發(fā)生。并著力在綜合分析上下功夫，在解決問題上下功夫，及早掌握其事態(tài)動向，及時做好疏導工作。切實解決好每一件信訪案件和歷年信訪積案，讓上訪群眾滿意，做到“件件有落實，事事有回音”，把信訪矛盾處理在萌芽狀態(tài)。對于群眾訴求合理的，按照有關規(guī)定，限期解決到位，一時解決不了的，也向群眾解釋清楚；對群眾訴求無理的，講清政策，思想教育到位；對無理取鬧的，在加強思想政治教育和法制教育的基礎上，依法妥善處理或移交相關部門處理。同時，積極爭取各級黨委、政府的重視支持，加強與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，加強同村、組的溝通協(xié)調，采取調解、協(xié)商