1工作簡況

1.1背景與意義

在當前全球能源短缺的背景下，節(jié)能減排、綠色發(fā)展已成為世界各

國共同的關(guān)注熱點。據(jù)統(tǒng)計，全球照明用電占到總用電量的20%左右，

因此照明一直是國際節(jié)能的重點領(lǐng)域之一。我國照明用電量約占總用電

量的14%左右，我國政府高度重視節(jié)能減排工作，在照明領(lǐng)域采取了多

種強有力的措施，極大地推進了綠色照明工程的發(fā)展與實施。隨著我國

城鎮(zhèn)化步伐加快，城市建設(shè)投入加大，交通路網(wǎng)快速發(fā)展，作為城市建

設(shè)配套的照明需求越來越強烈，規(guī)模及數(shù)量越來越大，道路和隧道照明

耗電量也在迅速上升，在我國照明用電量中所占比重不容小覷，已成為

一個越來越受關(guān)注和亟待解決的問題。

半導(dǎo)體照明也稱固態(tài)照明，是指用固態(tài)發(fā)光器件作為光源的照明，

具有技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、可控性強、色彩豐富、高光效、壽

命長等特點，被稱作繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命，代

表了世界照明工業(yè)的未來發(fā)展方向，是目前世界各國公認的、最有發(fā)展

前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。我國是全球照明產(chǎn)品的制造基地，特別是進入

LED新光源照明時代，照明產(chǎn)業(yè)緊跟全球步伐獲得飛速發(fā)展，半導(dǎo)體照

明產(chǎn)業(yè)的整體競爭力不斷增強，已成為全球矚目的半導(dǎo)體照明生產(chǎn)、消

費和出口大國。隨著LED照明技術(shù)發(fā)展，LED照明產(chǎn)品光效提升蘊藏

著巨大節(jié)能潛力，能效標準的持續(xù)升級對引領(lǐng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步、促進

產(chǎn)品能效提升、規(guī)范產(chǎn)品市場具有重要作用，也是國家能效標識、綠色

產(chǎn)品認證、政府綠色采購等重要節(jié)能制度政策實施的技術(shù)依據(jù)。

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，

提出要加快公共機構(gòu)既有照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用

托管等合同能源管理模式。2022年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展

改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確加強照明等重點用

能設(shè)備運行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的

總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。推進城市綠色照明，加強城市照明規(guī)

劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年

LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化

系統(tǒng)。

2023年2月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回

收利用加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》，將照明產(chǎn)品列

為加快節(jié)能降碳更新改造的六大重點領(lǐng)域之一，堅持合理劃定能效水

平，持續(xù)完善標準體系，積極推動開展更新改造，加快形成綠色低碳生

產(chǎn)和生活方式，為實現(xiàn)雙碳目標提供有力支撐。在《照明設(shè)備更新改造

和回收利用實施指南》中進一步明確要嚴格執(zhí)行照明產(chǎn)品能效標準，逐

步淘汰低效落后照明設(shè)備，有序?qū)嵤┰谟谜彰髟O(shè)備節(jié)能降碳改造。

2023年3月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步加

強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》，提出要組織實施“十四五”

百項節(jié)能降碳標準提升行動，加快制修訂重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效

標準，不斷擴大標準覆蓋范圍，持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，

努力實現(xiàn)標準指標國際先進，支撐重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造。《重

點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》涉

及的產(chǎn)品設(shè)備，其強制性能效標準應(yīng)與現(xiàn)行先進水平、節(jié)能水平、準入

水平保持協(xié)調(diào)。

2024年1月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效

先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，照明器具作為六大類

用能產(chǎn)品設(shè)備之一，包括LED筒燈、非定向自鎮(zhèn)流LED燈、LED平板

燈、道路和隧道照明用LED燈具在內(nèi)的4種照明產(chǎn)品列入重點用能產(chǎn)

品設(shè)備清單，通過明確能效水平進一步支撐照明領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。通

知指出要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展趨勢，實行能效水平動態(tài)轉(zhuǎn)化，適時

將重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平分別轉(zhuǎn)化為下一階段的節(jié)

能水平、準入水平。以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設(shè)

備碳排放指標，綜合評價產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳水平，推動能耗雙控逐

步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新

行動方案》，要求加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，

分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。

GB37478《道路和隧道照明用LED燈具能效限定值及能效等級》

發(fā)布于2019年4月。調(diào)研顯示，近年來隨著LED照明技術(shù)發(fā)展，道路

和隧道照明用LED燈具光效已有明顯提升，符合現(xiàn)行能效標準1級、2

級指標要求的產(chǎn)品市場占比大幅增加，2022年版的道路和隧道照明用

LED燈具能效先進水平高于能效標準1級指標，亟需對GB37478進行

修訂，調(diào)整能效等級指標設(shè)定，以持續(xù)引導(dǎo)道路和隧道照明用LED燈

具節(jié)能進步，促進高效產(chǎn)品應(yīng)用推廣，進一步提高能效先進的道路和隧

道照明用LED燈具生產(chǎn)、銷售和使用比例，同時加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)

備，為道路和隧道照明用LED燈具更新改造和節(jié)能降碳提供技術(shù)支撐。

1.2任務(wù)來源

2023年12月，在《國家標準化管理委員會關(guān)于下達<電器電子產(chǎn)品

有害物質(zhì)限制使用要求>等49項強制性國家標準制修訂項目計劃及相關(guān)

標準外文版計劃的通知》中，標準起草組提交的標準立項申請正式獲得

國家標準化管理委員會批準，列入2023年國家標準制修訂計劃下達。

《道路照明用LED燈能效限定值及能效等級》標準計劃編號為

20231718-Q-469，由國家標準化管理委員會提出并歸口，標準修訂工作

委托全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會執(zhí)行。

1.3起草組情況

為提高標準的科學性與適用性，充分體現(xiàn)多方參與的理念，保證標

準制修訂工作的公開性，整合相關(guān)方的技術(shù)、資源和信息優(yōu)勢，中國標

準化研究院作為牽頭單位，面向各有關(guān)單位廣泛征集起草組成員，聯(lián)合

組建標準起草組，由各相關(guān)單位代表共同參與標準起草。

1.4起草過程

2024年1-2月：標準獲批立項后，由中國標準化研究院牽頭成立標

準起草組。起草組進行前期資料收集與整理，研究設(shè)計了LED路燈和

LED隧道燈照明產(chǎn)品能效水平調(diào)查表。

2024年3-5月：中國標準化研究院組織開展了LED路燈和LED隧

道燈產(chǎn)品能效數(shù)據(jù)調(diào)研活動，起草組向行業(yè)內(nèi)有影響力以及對產(chǎn)品了解

和熟悉的有關(guān)企業(yè)、檢測認證和研究機構(gòu)發(fā)放能效水平調(diào)查表，收集

LED路燈和LED隧道燈能效相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，起草組對能效標識實施

以來的道路和隧道照明用LED燈具產(chǎn)品能效標識備案數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計

分析，為標準指標的提出和設(shè)定奠定基礎(chǔ)。

2024年5月31日：中國標準化研究院在上海組織召開強制性能效

國家標準《道路和隧道照明用LED燈具能效限定值及能效等級》修訂

啟動會。來自上海三思電子工程有限公司、昕諾飛（中國）投資有限公

司、佛山電器照明股份有限公司、杭州華普永明光電股份有限公司、歐

普照明股份有限公司、廣東三雄極光照明股份有限公司、深圳市洲明科

技股份有限公司、上海照明學會、南昌大學、中路高科交通檢測檢驗認

證有限公司、中國質(zhì)量認證中心、上海時代之光照明電器有限公司、威

凱檢測技術(shù)有限公司等相關(guān)制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、檢測認證

和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的代表出席了會議。會上，起草組介紹了標準草案情況，

并組織參會代表溝通交流了LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品應(yīng)用情況，就標

準適用范圍拓展、產(chǎn)品規(guī)格劃分、能效等級設(shè)定方案、測試方法完善等

核心技術(shù)內(nèi)容進行了充分探討，廣泛聽取了各相關(guān)方對標準修訂的意見

和建議。

2024年6-8月：起草組基于市場產(chǎn)品能效調(diào)研匯總情況，對LED

路燈和LED隧道燈能效數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。根據(jù)啟動會明確的標準

修訂原則和重點工作任務(wù)，針對低色溫能效方案、調(diào)色溫產(chǎn)品光效要求

條件、隧道燈能效方案、透光罩光效修正、光通維持率相關(guān)測試方法完

善等研究主題，分工作組多次組織研討，研究提出技術(shù)方案建議。

2024年8月：起草組結(jié)合各工作組技術(shù)方案建議，深入研究分析標

準的適用范圍拓展、產(chǎn)品規(guī)格劃分、能效等級設(shè)定方案、測試方法完善

的適用性和科學性，進一步明確了把握標準技術(shù)指標的內(nèi)容和力度，對

標準草案進行修改調(diào)整，并形成標準征求意見稿。

2024年9月6日：強制性能效國家標準《道路和隧道照明用LED

燈具能效限定值及能效等級》修訂正式啟動征求意見。起草組按照國家

標準制修訂管理要求通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標準信息公共服務(wù)平臺等

渠道向社會公開征求意見。此外，起草組還通過全國能標委及其分技術(shù)

委員會、中國標準化研究院資環(huán)分院微信公眾號等不同的工作平臺和渠

道發(fā)布標準征集意見信息，同時向標準涉及的相關(guān)制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、

科研院所、檢測認證和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)方定向征求意見。

2標準制定原則與主要內(nèi)容

2.1標準制定的依據(jù)和原則

本標準由中國標準化研究院牽頭負責，集成半導(dǎo)體照明行業(yè)重點企

業(yè)以及相關(guān)研究、檢測、認證機構(gòu)的研究力量和資源，開展標準組織起

草工作。標準制定的依據(jù)和原則如下：

本標準按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草制定。

本標準符合國家和地方有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，本著節(jié)

約能源、經(jīng)濟合理的基本思路，與國家宏觀節(jié)能政策相協(xié)調(diào)，

服務(wù)于國家《節(jié)約能源法》和相關(guān)節(jié)能政策的實施。

本標準在制定過程嚴格執(zhí)行強制性國家標準、行業(yè)標準的要求，

堅持能效、安全、電磁兼容、性能的有效銜接和有機協(xié)調(diào)。

本標準的制定，充分考慮行業(yè)現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展趨勢，同時結(jié)合我

國國情，提出科學、合理的能效指標和試驗方法，體現(xiàn)標準的

科學性、先進性和可操作性，真正發(fā)揮促進企業(yè)提高產(chǎn)品能效

的規(guī)范指導(dǎo)作用。

2.2標準適用范圍

本標準的適用范圍修訂為：標準適用的道路和隧道照明用LED燈

具額定電源電壓擴大至不超過1000V，包括LED光源及其控制裝置，

不包括可獨立安裝的互聯(lián)控制部件或其他與照明無關(guān)的功能附件。

修訂變化主要不再將LED路燈和LED隧道燈供電電壓限定在額定

電壓為AC220V、頻率50Hz。

2.3規(guī)范性引用文件

根據(jù)標準修訂內(nèi)容，新增了如下3項國家標準作為本文件的規(guī)范性

引用文件：

GB/T24823普通照明用LED模塊性能要求

GB/T36979LED產(chǎn)品空間顏色分布測量方法

GB/T39018智能照明設(shè)備非主功能模式功率的測量

2.4術(shù)語和定義

本次標準修訂將LED燈具控制裝置在待機模式下的能耗納入能效

要求內(nèi)容，為便于標準內(nèi)容的理解與應(yīng)用，在2019版關(guān)鍵性術(shù)語基礎(chǔ)

上新增“待機功率”定義。

待機功率，即在待機模式下，LED燈具的平均功率消耗。待機模式

是控制裝置的一種模式，即控制裝置與電源電壓連接，且照明功能關(guān)閉

但可通過傳感器或計時器等外部觸發(fā)信號，而非網(wǎng)絡(luò)觸發(fā)信號開啟。

2.5能效等級

2.5.1基本原則

能效要求部分依照用能產(chǎn)品能效標準慣例，包括能效等級劃分及其

指標值、能效限定值。按照我國能效標準和能效標識制度政策要求，道

路和隧道照明用LED產(chǎn)品能效標準采取3級制，即能效等級劃分為3

級，其中1級能效最高，2級次之，3級最低。能效等級的劃分依據(jù)原

則如下：

1級指標設(shè)定為國際/國內(nèi)領(lǐng)先水平，一般情況下市場中應(yīng)只

有排在前5-10%的超高效產(chǎn)品才能達到1級指標；

2級指標設(shè)定為國內(nèi)先進水平，通常市場中應(yīng)只有排在前

15-20%的高效產(chǎn)品才能達到2級指標。2級指標同時也是節(jié)能

產(chǎn)品認證的依據(jù)。

3級指標設(shè)定為能效限定值，即產(chǎn)品上市流通的能效門檻值，

根據(jù)我國的節(jié)能法，達不到能效限定值要求的產(chǎn)品是不允許進

口和在我國境內(nèi)銷售的。3級指標是淘汰低效落后產(chǎn)品的依據(jù)。

一般情況下3級指標的設(shè)定應(yīng)淘汰掉目前市場上排在后10%的

能效最差的產(chǎn)品。

2.5.2能效等級修訂變化

2019版關(guān)于道路和隧道照明用LED燈具能效等級規(guī)定見表1。

表1道路和隧道照明用LED燈具能效等級

額定相關(guān)色溫光效

額定功率lm/W

（CCT）

W

K1級2級3級

CCT＜350012511595

≤603500≤CCT≤5000130120100

CCT>5000----125

CCT＜3500130120100

>603500≤CCT≤5000135125105

CCT>5000----130

注：具有調(diào)光功能的道路和隧道照明用LED燈具，各等級光效為其

100%光輸出所對應(yīng)光效。

本次修訂按照能效等級劃分及能效指標設(shè)定的基本原則，將LED

路燈和LED隧道燈能效分別劃分為3個等級，并給出了每個能效等級

的具體能效指標要求，具體見表2和表3。

表2道路照明用LED燈具能效等級

光效

額定相關(guān)色溫（CCT）

lm/W

K

1級2級3級

CCT≤2500140120100

2500＜CCT＜3500155135115

3500≤CCT≤5000165145125

CCT>5000----155

表3隧道照明用LED燈具能效等級

光效

額定相關(guān)色溫（CCT）

lm/W

K

1級2級3級

CCT＜3500145125105

3500≤CCT≤5000155135115

CCT>5000----145

能效等級主要修訂變化說明如下：

（1）LED路燈和LED隧道燈作分別要求

由于LED路燈和LED隧道燈在能效指標和測試方法方面差異不大，

標準繼續(xù)使用統(tǒng)一能效指標（光效）。但二者應(yīng)用場所不同，LED路燈

主要用于照亮城市街道、公路和廣場等開闊區(qū)域，要求覆蓋的范圍廣，

需要較高的光效以確保足夠的照度和均勻度；另外城市街道和公路流動

性大，駕駛員、行人需清晰識別道路標志、交通信號和其他障礙物，因

此，路燈需要提供較高的照度和光效，以確保良好的視覺條件。而LED

隧道燈主要用于照亮隧道內(nèi)部，由于隧道相對封閉，照明區(qū)域相對較小

且集中，且駕駛員視覺上需要適應(yīng)從外部到隧道內(nèi)部的光線變化，在進

出入視覺、光源效率、光反射比、均勻性和穩(wěn)定性等方面有特殊要求，

因此，隧道燈更注重局部照度和光分布的均勻性，而不是追求高光效，

以確保隧道內(nèi)部的安全行駛?；谝陨显颍瑯藴市抻喼袑ED路燈和

LED隧道燈分別制定能效等級要求。

產(chǎn)品規(guī)格劃分。由于電源技術(shù)提升，電源對小功率LED照明產(chǎn)品的

光效影響減小。同時，大功率產(chǎn)品由于燈珠多帶來的散熱問題對燈具光

效同樣有不利影響。通過調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，不同功率對產(chǎn)品光效的影

響基本不存在差異，因而修訂版本不再以額定功率60W為分界點用作產(chǎn)

品規(guī)格劃分要求。

調(diào)研顯示，由于低色溫光線具有更強的穿透霧和水汽的能力，光線

柔和、溫暖，路面反射率高等優(yōu)點，近年來在路燈應(yīng)用需求中低色溫的

LED照明產(chǎn)品有增多趨勢，特別是額定相關(guān)色溫在2700K以下的產(chǎn)品比

例有所上升，本次修訂在LED路燈能效等級要求中對額定相關(guān)色溫進一

步細化，即在3500K、5000K為色溫分界線的基礎(chǔ)上，增加2500K為新

的分界線，將3500K以下的低色溫段進一步分為2500K及以下、2500K

—3500K兩個色溫段，針對額定相關(guān)色溫小于等于2500K以及介于2500

K—3500K之間的產(chǎn)品分別設(shè)定分級要求。

（2）能效指標的更新

依據(jù)能效標識備案數(shù)據(jù)以及產(chǎn)品能效市場調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，同時

結(jié)合目前國際上其他地區(qū)和國家的能效要求情況，按照能效等級劃分原

則，對2019版能效指標要求值進行了更新。

考慮到智能控制技術(shù)發(fā)展和節(jié)能應(yīng)用趨勢，越來越多的產(chǎn)品具備調(diào)

光調(diào)色功能，本次修訂針對具有色溫可調(diào)功能的道路和隧道照明用LED

燈具補充給出了光效判定原則。

此外，由于室外照明的LED路燈和LED隧道燈使用環(huán)境較為惡劣，

在使用過程中維護保養(yǎng)對于產(chǎn)品照明功能的發(fā)揮非常重要，近年來采購

用戶往往提出產(chǎn)品配備額外的保護罩，考慮到保護罩的透光效率會在一

定程度上導(dǎo)致照明產(chǎn)品光效下降，影響產(chǎn)品能效指標，本次修訂針對在

透鏡外增加單獨防水防塵保護罩的道路和隧道照明用LED燈具，給出了

能效修正，即其各等級光效規(guī)定值在對應(yīng)表格基礎(chǔ)上降低10lm/W。

2.6能效限定值

道路和隧道照明用LED燈具的能效限定值分別為表1、表2中3級。

2.7光通維持率

為加強標準協(xié)調(diào)，本次修訂將道路和隧道照明用LED燈具光通維持

率的燃點時間值由2019版的3000h改為6000h，其光通維持率不應(yīng)低于

與額定壽命相關(guān)的光通維持率要求值。根據(jù)聲稱的壽命，光通維持率的

要求值應(yīng)按式（1）計算。

…………（1）

式中：

——光通維持率；

——額定壽命，單位為小時（h）。

2.8顯色指數(shù)

本次修訂未對顯色指數(shù)要求進行更改。標準規(guī)定道路和隧道照明用

LED燈具的額定顯色指數(shù)不應(yīng)低于70，顯色指數(shù)實測值相對于額定值

的降低不應(yīng)大于3。

2.9色容差

色容差是表征光色電檢測系統(tǒng)軟件計算的X、Y值與標準光源之間

差別，與色溫、光效緊密相關(guān)。同一色溫下，色容差不同會導(dǎo)致LED

燈具光效不同。色容差數(shù)值越小，表示產(chǎn)品光色坐標和標準值越接近，

光源發(fā)出的光譜與標準光譜之間的差別越小，準確度越高，光的顏色越

純正。ANSIC78.376、IEC60081等均規(guī)定色容差≤7SDCM。GB24823

也由色容差≤7SDCM的要求。

為使LED道路燈與隧道燈能效更加精準和科學，本次修訂對色容

差提出了相關(guān)要求：道路和隧道照明用LED燈具額定色容差不應(yīng)大于7

SDCM，色容差實測值不應(yīng)超出額定值。

2.10待機功率

由于LED驅(qū)動電源的空載功耗仍在能源消耗總量中占一定比例，

本次修訂針對具有調(diào)光和色溫可調(diào)功能的道路和隧道照明用LED燈具，

規(guī)定其待機功率不應(yīng)超過2.5W。

2.11試驗方法

為了判斷道路和隧道照明用LED燈具是否能達到標準提出的技術(shù)要

求，標準給出了試驗方法。

對于光效、相關(guān)色溫和顯色指數(shù)，應(yīng)按照GB/T31897.201中規(guī)定的

試驗方法測試。對于色容差，應(yīng)按照GB/T36979中規(guī)定的試驗方法測

試。對于待機功率，應(yīng)按照GB/T39018中規(guī)定的試驗方法測試。

對于光通維持率，目前國際上普遍允許采用依據(jù)LED光源LM-80

報告對光通維持率進行測算的方式，本次修訂針對6000h的光通維持率

試驗方法進行了更改，具體如下：

當?shù)缆泛退淼勒彰饔肔ED燈具使用的LED模塊曾依據(jù)IES

LM-80測試，按照GB/T31897.201中相關(guān)規(guī)定進行測試，驗證合

格后，可將IESLM-80測試報告中LED模塊的6000h光通維持

率作為燈具的6000h光通維持率。

當?shù)缆泛退淼勒彰饔肔ED燈具使用的LED封裝曾依據(jù)IES

LM-80測試，按照GB/T24823中相關(guān)規(guī)定進行1000h測試。驗

證合格后，可使用IESLM-80測試報告中LED封裝的6000h光

通維持率作為燈具的6000h光通維持率。。

當驗證不合格，或燈具所使用的LED模塊和LED封裝均未曾依

據(jù)IESLM-80測試，按照GB/T31897.201中相關(guān)規(guī)定進行6000h

測試。

3與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系、配套推薦性

標準的制定情況

本標準的修訂符合《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家節(jié)能環(huán)保

工作的要求，是節(jié)能標準體系的重要組成部分，與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)

和強制性國家標準相輔相成，無交叉、矛盾和沖突。

道路和隧道照明用LED燈具能效標準涉及相關(guān)電磁兼容、安全和性

能方面的基礎(chǔ)標準。強制性電磁兼容、安全標準和推薦性性能、測試方

法標準的制修訂形成了與本標準配套的研究基礎(chǔ)和協(xié)同實施的有效支

撐。

強制性電磁兼容、安全標準包括：

GB17625.1《電磁兼容限值諧波電流發(fā)射限值（設(shè)備每相輸入電

流≤16A）》；

GB17743《電氣照明和類似設(shè)備的無線電騷擾特性的限值和測量方

法》；

GB19510.1《燈的控制裝置第1部分：一般要求和安全要求》；

GB19510.14《燈的控制裝置第14部分：LED模塊用直流或交流電

子控制裝置的特殊要求》等。

推薦性性能、測試方法標準包括：

GB/T24826《普通照明用LED產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)備術(shù)語和定義》；

GB/T24825《LED模塊用直流或交流電子控制裝置性能要求》；

GB/T31897.201《燈具性能第2-1部分：LED燈具特殊要求》；

GB/T32483.3《燈控制裝置的效率要求第3部分：鹵鎢燈和LED模

塊控制裝置效率的測量方法》；

GB/T39018《智能照明設(shè)備非主功能模式功率的測量》等。

4與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標準水平的比對分析

目前國際上主要發(fā)達國家，如歐美日等均對照明產(chǎn)品能效進行規(guī)定，

以促進高效照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)照明節(jié)能。歐盟委員會于2019

年12月公布了新的ErP法規(guī)EU2019/2020《光源與獨立控制裝置生態(tài)

設(shè)計要求》，根據(jù)2009/125/EC針對光源和獨立控制裝置制定了統(tǒng)一的

生態(tài)設(shè)計要求。新法規(guī)替代(EC)No244/2009、(EC)No245/2009、(EU)

No1194/2012，于2021年9月1日正式實施。本標準未采用國際標準，

修訂工作結(jié)合我國LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品能效現(xiàn)狀，參考國際相關(guān)

標準和技術(shù)法規(guī)，對標國內(nèi)或國際同類產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平，合理劃定新

的能效等級指標水平，與國際先進水平相當。

5重大分歧意見的處理過程及依據(jù)

本標準無重大分歧意見。

6標準實施日期的建議及依據(jù)

本標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期建議設(shè)置為12個月。

7與實施強制性國家標準有關(guān)的政策措施

本標準建議作為強制性國家標準發(fā)布，積極開展標準宣貫，針對生

產(chǎn)企業(yè)、檢測認證機構(gòu)等相關(guān)方組織專題培訓(xùn)，促進標準理解與應(yīng)用，

保障標準實施效果。

標準實施監(jiān)督管理部門為：國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展和改革委

員會、工業(yè)和信息化部、縣級以上人民政府管理標準化行政主管部門、

節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當

在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)

督檢查，依法查處違法用能行為。

第十三條國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門

和國務(wù)院有關(guān)部門制定強制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標準和生產(chǎn)過

程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。

第十五條國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合

強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或

者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使

用。

第十六條國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行

淘汰制度。

第十七條禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能

源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生

產(chǎn)工藝。

第五十一條公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當優(yōu)先采購列入節(jié)能

產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用

能產(chǎn)品、設(shè)備。

第六十八條負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合

強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目

或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設(shè)

或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項

目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責

令關(guān)閉。

第六十九條生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，

使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，依照《中

華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

第七十條生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、

設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生

產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上

五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十一條使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理

節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴

重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國

務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第八十一條公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)

品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能

產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委【2016】第33號令）

第六條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當開展下列工作：

（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)

能標準的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違

規(guī)行為；

第十一條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實施節(jié)能監(jiān)察工

作。節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（四）執(zhí)行強制性節(jié)能標準的情況：

第十八條被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標

準行為的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當下達限期整改通知書。

第二十四條被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達到要求的，由

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)將相關(guān)情況向社會公布，并納入社會信用體系記錄。被監(jiān)

察單位仍有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的用能行為的，

由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交有處罰權(quán)的機關(guān)進行處理。

《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)改委令〔2018〕15號）

第十七條重點用能單位應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標

準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、

行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。

8是否需要對外通報的建議及理由

按照《強制性國家標準管理辦法》工作流程規(guī)定，本標準不采用國

際標準，并且對世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影響，2024

年9月起草組將標準征求意見稿和中英文通報表提交國家標準化管理委

員會中國WTO/TBT國家通報咨詢中心，建議由中國WTO/TBT國家通

報咨詢中心發(fā)布通報，送WTO秘書處分發(fā)通報各成員國。

9廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議；

建議廢止標準GB37478-2019《道路和隧道照明用LED燈具能效限

定值及能效等級》。

10涉及專利的有關(guān)說明；

本標準不涉及專利問題。

11標準所涉及的產(chǎn)品、過程和服務(wù)目錄；

道路和隧道照明用LED燈具。

12其他應(yīng)當予以說明的事項。

無。

國家標準

《道路和隧道照明用LED燈具能效限定值

及能效等級》

編制說明

（征求意見稿）

標準起草組

2024年9月

1工作簡況

1.1背景與意義

在當前全球能源短缺的背景下，節(jié)能減排、綠色發(fā)展已成為世界各

國共同的關(guān)注熱點。據(jù)統(tǒng)計，全球照明用電占到總用電量的20%左右，

因此照明一直是國際節(jié)能的重點領(lǐng)域之一。我國照明用電量約占總用電

量的14%左右，我國政府高度重視節(jié)能減排工作，在照明領(lǐng)域采取了多

種強有力的措施，極大地推進了綠色照明工程的發(fā)展與實施。隨著我國

城鎮(zhèn)化步伐加快，城市建設(shè)投入加大，交通路網(wǎng)快速發(fā)展，作為城市建

設(shè)配套的照明需求越來越強烈，規(guī)模及數(shù)量越來越大，道路和隧道照明

耗電量也在迅速上升，在我國照明用電量中所占比重不容小覷，已成為

一個越來越受關(guān)注和亟待解決的問題。

半導(dǎo)體照明也稱固態(tài)照明，是指用固態(tài)發(fā)光器件作為光源的照明，

具有技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、可控性強、色彩豐富、高光效、壽

命長等特點，被稱作繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命，代

表了世界照明工業(yè)的未來發(fā)展方向，是目前世界各國公認的、最有發(fā)展

前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。我國是全球照明產(chǎn)品的制造基地，特別是進入

LED新光源照明時代，照明產(chǎn)業(yè)緊跟全球步伐獲得飛速發(fā)展，半導(dǎo)體照

明產(chǎn)業(yè)的整體競爭力不斷增強，已成為全球矚目的半導(dǎo)體照明生產(chǎn)、消

費和出口大國。隨著LED照明技術(shù)發(fā)展，LED照明產(chǎn)品光效提升蘊藏

著巨大節(jié)能潛力，能效標準的持續(xù)升級對引領(lǐng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步、促進

產(chǎn)品能效提升、規(guī)范產(chǎn)品市場具有重要作用，也是國家能效標識、綠色

產(chǎn)品認證、政府綠色采購等重要節(jié)能制度政策實施的技術(shù)依據(jù)。

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，

提出要加快公共機構(gòu)既有照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用

托管等合同能源管理模式。2022年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展

改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確加強照明等重點用

能設(shè)備運行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的

總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。推進城市綠色照明，加強城市照明規(guī)

劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年

LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化

系統(tǒng)。

2023年2月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回

收利用加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》，將照明產(chǎn)品列

為加快節(jié)能降碳更新改造的六大重點領(lǐng)域之一，堅持合理劃定能效水

平，持續(xù)完善標準體系，積極推動開展更新改造，加快形成綠色低碳生

產(chǎn)和生活方式，為實現(xiàn)雙碳目標提供有力支撐。在《照明設(shè)備更新改造

和回收利用實施指南》中進一步明確要嚴格執(zhí)行照明產(chǎn)品能效標準，逐

步淘汰低效落后照明設(shè)備，有序?qū)嵤┰谟谜彰髟O(shè)備節(jié)能降碳改造。

2023年3月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步加

強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》，提出要組織實施“十四五”

百項節(jié)能降碳標準提升行動，加快制修訂重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效

標準，不斷擴大標準覆蓋范圍，持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，

努力實現(xiàn)標準指標國際先進，支撐重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造?！吨?/p>

點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》涉

及的產(chǎn)品設(shè)備，其強制性能效標準應(yīng)與現(xiàn)行先進水平、節(jié)能水平、準入

水平保持協(xié)調(diào)。

2024年1月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效

先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，照明器具作為六大類

用能產(chǎn)品設(shè)備之一，包括