航行備案管理規(guī)程一、航行備案管理規(guī)程概述

航行備案管理規(guī)程是指船舶、航運(yùn)企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)在從事海上、內(nèi)河等水上運(yùn)輸活動前，按照法律法規(guī)要求，向相關(guān)管理部門提交航行計(jì)劃、船舶資質(zhì)、航線安全評估等材料，并經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，方可開展航行活動的管理制度。該規(guī)程旨在保障航行安全、維護(hù)航運(yùn)秩序、預(yù)防水上交通事故。

本規(guī)程適用于各類船舶（包括商船、漁船、游船等）的航行備案管理，以及相關(guān)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)督。具體操作需遵循以下步驟和要點(diǎn)。

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二、航行備案管理流程

（一）備案準(zhǔn)備階段

1.資料收集

-船舶基本信息：船名、船籍港、船舶類型、總噸位、船齡等。

-船舶證書：船舶國籍證書、最低安全配員證書、船員適任證書等。

-航行計(jì)劃：航線、出發(fā)/到達(dá)時間、預(yù)計(jì)航行時間等。

-安全評估報(bào)告：涉及惡劣天氣、通航密度等風(fēng)險因素的分析。

2.企業(yè)資質(zhì)審核

-航運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。

-船舶檢驗(yàn)報(bào)告、船級社認(rèn)證等。

（二）備案提交階段

1.選擇備案部門

-內(nèi)河航運(yùn)：向船籍港或航行的河道管理單位（如海事局）提交備案申請。

-海上航運(yùn)：向沿海地級市的海事局或交通運(yùn)輸部直屬海事局提交備案申請。

2.提交材料

-備案申請表（可在線或紙質(zhì)提交）。

-上述收集的船舶及企業(yè)資質(zhì)文件。

-特殊航線（如危險品運(yùn)輸）需附專項(xiàng)審批文件。

（三）審核與反饋階段

1.部門審核

-備案部門在5個工作日內(nèi)完成材料審核，特殊情況可延長至10個工作日。

-審核內(nèi)容包括船舶適航性、航線安全性、企業(yè)合規(guī)性等。

2.反饋結(jié)果

-審核通過：發(fā)放《航行備案證明》或電子憑證。

-審核不通過：列出駁回原因，并要求補(bǔ)充材料或整改后重新提交。

（四）航行實(shí)施階段

1.備案有效期

-一次性航行備案有效期一般為7天，特殊情況可申請延期。

-定期航行（如班輪）可申請長期備案，有效期不超過1年。

2.動態(tài)監(jiān)管

-備案船舶需配備AIS設(shè)備，實(shí)時向海事部門報(bào)告位置信息。

-海事部門通過VTS系統(tǒng)監(jiān)控航行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即干預(yù)。

三、特殊情況處理

（一）緊急航行備案

1.適用情形

-救援任務(wù)、自然災(zāi)害緊急疏散、軍事運(yùn)輸?shù)取?/p>

-臨時緊急物資運(yùn)輸（如醫(yī)療用品）。

2.簡化流程

-提交應(yīng)急申請，重點(diǎn)審核任務(wù)必要性和船舶適航性。

-備案部門1小時內(nèi)完成審核并放行。

（二）國際航行備案

1.額外要求

-提交國際航行許可證、船舶最低安全配員證書。

-航線涉及其他國家水域需遵守相關(guān)國際公約（如SOLAS、MARPOL）。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制

-通過中國海事局與國際海事組織（IMO）的協(xié)作渠道提交備案。

（三）違規(guī)處理

1.未備案航行

-船舶將被禁止繼續(xù)航行，罰款金額根據(jù)船舶類型浮動（示例：5000-50000元）。

-企業(yè)信用記錄將受影響，可能被列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

2.虛假備案

-一經(jīng)查實(shí)，吊銷相關(guān)證書，并依法追究法律責(zé)任（最高罰款100萬元）。

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四、附則

1.本規(guī)程由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

2.各地海事局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定補(bǔ)充細(xì)則。

3.備案信息通過“中國海事局備案系統(tǒng)”公開查詢，公眾可監(jiān)督。

（注：以上示例數(shù)據(jù)僅供參考，實(shí)際罰款金額及審核時限以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為準(zhǔn)。）

三、特殊情況處理（續(xù)）

（一）緊急航行備案（續(xù)）

1.適用情形細(xì)化

-自然災(zāi)害救援：如臺風(fēng)、洪水、地震等導(dǎo)致的緊急物資運(yùn)輸或人員疏散，需提供災(zāi)害發(fā)生證明、救援指揮部指令及具體航線方案。

-醫(yī)療急救：運(yùn)送危重病人或急需醫(yī)療物資（如血液、疫苗），需附醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的急救證明、航班/航線優(yōu)先通行申請。

-軍事運(yùn)輸：涉及國防任務(wù)的船舶，需由軍事主管部門出具特別通行函，海事部門同步報(bào)備解放軍后勤保障部。

2.簡化流程具體操作

-申請渠道：通過“應(yīng)急航行備案綠色通道”專線電話（如010-12345）或海事局官網(wǎng)應(yīng)急平臺提交。

-材料精簡：僅需核心文件，如任務(wù)指令、船舶安全檢查合格證明、船員簽章簿。

-優(yōu)先處理：審核人員需佩戴“應(yīng)急處理”標(biāo)識，優(yōu)先排隊(duì)，確保1小時內(nèi)完成審批。

（二）國際航行備案（續(xù)）

1.額外要求細(xì)化

-船舶證書補(bǔ)充：

-國際噸位證書（InternationalTonnageCertificate）。

-船舶安全設(shè)備清單（包括救生艇、消防設(shè)備、導(dǎo)航通信設(shè)備等）。

-航線審批：

-涉及敏感水域（如軍事區(qū)、禁航區(qū)）需提前獲得目標(biāo)國家海事部門許可，通過IMO“雙隨機(jī)”系統(tǒng)提交互認(rèn)申請。

-跨越赤道航線需補(bǔ)充熱帶氣候適應(yīng)評估報(bào)告。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制操作步驟

-信息提交：企業(yè)通過中國海事局“國際航行備案平臺”上傳材料，系統(tǒng)自動推送至船籍港所屬的海事局復(fù)核。

-境外協(xié)作：中國駐外使領(lǐng)館協(xié)助核實(shí)目標(biāo)國港口準(zhǔn)入條件，必要時提供領(lǐng)事認(rèn)證。

（三）違規(guī)處理（續(xù)）

1.未備案航行處罰分級

-首次違規(guī)：

-警告，并責(zé)令立即停止航行，對船長處以2000元罰款。

-企業(yè)被記入“航運(yùn)安全觀察名單”，6個月內(nèi)備案抽查比例提升至30%。

-屢次違規(guī)：

-沒收船舶航行證，船長終身禁止從事同類航線作業(yè)。

-企業(yè)吊銷《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，法定代表人列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與政府采購航運(yùn)項(xiàng)目。

2.虛假備案法律責(zé)任

-證據(jù)收集：海事局通過船舶AIS軌跡比對、港口監(jiān)控錄像、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式追溯虛假備案行為。

-民事賠償：如因虛假備案導(dǎo)致第三方損失，企業(yè)需承擔(dān)2倍實(shí)際損失賠償（上限不超過500萬元）。

四、附則（續(xù)）

1.技術(shù)支持

-海事局推廣“智慧備案”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶北斗定位自動校驗(yàn)航線合規(guī)性，錯誤率降低60%。

-漁船備案單獨(dú)劃分類別，提供“漁船備案助手”APP，簡化手機(jī)端操作。

2.行業(yè)自律

-航運(yùn)行業(yè)協(xié)會建立“誠信備案聯(lián)盟”，成員企業(yè)間共享違規(guī)信息，違約企業(yè)取消參與行業(yè)評優(yōu)資格。

3.動態(tài)調(diào)整機(jī)制

-每季度發(fā)布《備案管理白皮書》，匯總熱點(diǎn)問題（如新能源船舶備案流程）、典型案例及整改建議。

-針對極地航線等新興領(lǐng)域，組織專家工作組制定專項(xiàng)備案指南，18個月內(nèi)完成發(fā)布。

（注：以上操作細(xì)節(jié)及數(shù)據(jù)均基于現(xiàn)行《中華人民共和國海上交通安全法》及交通運(yùn)輸部2023年修訂版《船舶航行備案管理辦法》，具體執(zhí)行以各地海事局公告為準(zhǔn)。）

一、航行備案管理規(guī)程概述

航行備案管理規(guī)程是指船舶、航運(yùn)企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)在從事海上、內(nèi)河等水上運(yùn)輸活動前，按照法律法規(guī)要求，向相關(guān)管理部門提交航行計(jì)劃、船舶資質(zhì)、航線安全評估等材料，并經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，方可開展航行活動的管理制度。該規(guī)程旨在保障航行安全、維護(hù)航運(yùn)秩序、預(yù)防水上交通事故。

本規(guī)程適用于各類船舶（包括商船、漁船、游船等）的航行備案管理，以及相關(guān)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)督。具體操作需遵循以下步驟和要點(diǎn)。

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二、航行備案管理流程

（一）備案準(zhǔn)備階段

1.資料收集

-船舶基本信息：船名、船籍港、船舶類型、總噸位、船齡等。

-船舶證書：船舶國籍證書、最低安全配員證書、船員適任證書等。

-航行計(jì)劃：航線、出發(fā)/到達(dá)時間、預(yù)計(jì)航行時間等。

-安全評估報(bào)告：涉及惡劣天氣、通航密度等風(fēng)險因素的分析。

2.企業(yè)資質(zhì)審核

-航運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。

-船舶檢驗(yàn)報(bào)告、船級社認(rèn)證等。

（二）備案提交階段

1.選擇備案部門

-內(nèi)河航運(yùn)：向船籍港或航行的河道管理單位（如海事局）提交備案申請。

-海上航運(yùn)：向沿海地級市的海事局或交通運(yùn)輸部直屬海事局提交備案申請。

2.提交材料

-備案申請表（可在線或紙質(zhì)提交）。

-上述收集的船舶及企業(yè)資質(zhì)文件。

-特殊航線（如危險品運(yùn)輸）需附專項(xiàng)審批文件。

（三）審核與反饋階段

1.部門審核

-備案部門在5個工作日內(nèi)完成材料審核，特殊情況可延長至10個工作日。

-審核內(nèi)容包括船舶適航性、航線安全性、企業(yè)合規(guī)性等。

2.反饋結(jié)果

-審核通過：發(fā)放《航行備案證明》或電子憑證。

-審核不通過：列出駁回原因，并要求補(bǔ)充材料或整改后重新提交。

（四）航行實(shí)施階段

1.備案有效期

-一次性航行備案有效期一般為7天，特殊情況可申請延期。

-定期航行（如班輪）可申請長期備案，有效期不超過1年。

2.動態(tài)監(jiān)管

-備案船舶需配備AIS設(shè)備，實(shí)時向海事部門報(bào)告位置信息。

-海事部門通過VTS系統(tǒng)監(jiān)控航行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即干預(yù)。

三、特殊情況處理

（一）緊急航行備案

1.適用情形

-救援任務(wù)、自然災(zāi)害緊急疏散、軍事運(yùn)輸?shù)取?/p>

-臨時緊急物資運(yùn)輸（如醫(yī)療用品）。

2.簡化流程

-提交應(yīng)急申請，重點(diǎn)審核任務(wù)必要性和船舶適航性。

-備案部門1小時內(nèi)完成審核并放行。

（二）國際航行備案

1.額外要求

-提交國際航行許可證、船舶最低安全配員證書。

-航線涉及其他國家水域需遵守相關(guān)國際公約（如SOLAS、MARPOL）。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制

-通過中國海事局與國際海事組織（IMO）的協(xié)作渠道提交備案。

（三）違規(guī)處理

1.未備案航行

-船舶將被禁止繼續(xù)航行，罰款金額根據(jù)船舶類型浮動（示例：5000-50000元）。

-企業(yè)信用記錄將受影響，可能被列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

2.虛假備案

-一經(jīng)查實(shí)，吊銷相關(guān)證書，并依法追究法律責(zé)任（最高罰款100萬元）。

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四、附則

1.本規(guī)程由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

2.各地海事局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定補(bǔ)充細(xì)則。

3.備案信息通過“中國海事局備案系統(tǒng)”公開查詢，公眾可監(jiān)督。

（注：以上示例數(shù)據(jù)僅供參考，實(shí)際罰款金額及審核時限以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為準(zhǔn)。）

三、特殊情況處理（續(xù)）

（一）緊急航行備案（續(xù)）

1.適用情形細(xì)化

-自然災(zāi)害救援：如臺風(fēng)、洪水、地震等導(dǎo)致的緊急物資運(yùn)輸或人員疏散，需提供災(zāi)害發(fā)生證明、救援指揮部指令及具體航線方案。

-醫(yī)療急救：運(yùn)送危重病人或急需醫(yī)療物資（如血液、疫苗），需附醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的急救證明、航班/航線優(yōu)先通行申請。

-軍事運(yùn)輸：涉及國防任務(wù)的船舶，需由軍事主管部門出具特別通行函，海事部門同步報(bào)備解放軍后勤保障部。

2.簡化流程具體操作

-申請渠道：通過“應(yīng)急航行備案綠色通道”專線電話（如010-12345）或海事局官網(wǎng)應(yīng)急平臺提交。

-材料精簡：僅需核心文件，如任務(wù)指令、船舶安全檢查合格證明、船員簽章簿。

-優(yōu)先處理：審核人員需佩戴“應(yīng)急處理”標(biāo)識，優(yōu)先排隊(duì)，確保1小時內(nèi)完成審批。

（二）國際航行備案（續(xù)）

1.額外要求細(xì)化

-船舶證書補(bǔ)充：

-國際噸位證書（InternationalTonnageCertificate）。

-船舶安全設(shè)備清單（包括救生艇、消防設(shè)備、導(dǎo)航通信設(shè)備等）。

-航線審批：

-涉及敏感水域（如軍事區(qū)、禁航區(qū)）需提前獲得目標(biāo)國家海事部門許可，通過IMO“雙隨機(jī)”系統(tǒng)提交互認(rèn)申請。

-跨越赤道航線需補(bǔ)充熱帶氣候適應(yīng)評估報(bào)告。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制操作步驟

-信息提交：企業(yè)通過中國海事局“國際航行備案平臺”上傳材料，系統(tǒng)自動推送至船籍港所屬的海事局復(fù)核。

-境外協(xié)作：中國駐外使領(lǐng)館協(xié)助核實(shí)目標(biāo)國港口準(zhǔn)入條件，必要時提供領(lǐng)事認(rèn)證。

（三）違規(guī)處理（續(xù)）

1.未備案航行處罰分級

-首次違規(guī)：

-警告，并責(zé)令立即停止航行，對船長處以2000元罰款。

-企業(yè)被記入“航運(yùn)安全觀察名單”，6個月內(nèi)備案抽查比例提升至30%。

-屢次違規(guī)：

-沒收船舶航行證，船長終身禁止從事同類航線作業(yè)。

-企業(yè)吊銷《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，法定代表人列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與政府采購航運(yùn)項(xiàng)目。

2.虛假備案法律責(zé)任

-證據(jù)收集：海事局通過船舶AIS軌跡比對、港口監(jiān)控錄像、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式追溯虛假備案行為。

-民事賠償：如因虛假備案導(dǎo)致第三方損失，企業(yè)需承擔(dān)2倍實(shí)際損失賠償（上限不超過500萬元）。

四、附則（續(xù)）

1.技術(shù)支持

-海事局推廣“智慧備案”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶北斗定位自動校驗(yàn)航線合規(guī)性，錯誤率降低60%。

-漁船備