ICS 03.220.20

CCS R11

CRTAS中國道路運輸協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)T/CRTASXXX—2024ICS 03.220.20

CCS R11

CRTAS中國道路運輸協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)T/CRTASXXX—2024互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務(wù)規(guī)范Internetrentalbicycleclearingservicespecification征求意見稿

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施中國道路運輸協(xié)會發(fā)布T/CRTASXXX—2024互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務(wù)服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)清運違規(guī)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的總則、作業(yè)要求，給出了第三方清運的基本要求。本文件適用于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)及第三方機構(gòu)清運違規(guī)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB7258機動車運行安全技術(shù)條件GB24155電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求T/CRTASXXXX互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車術(shù)語術(shù)語和定義T/CRTASXXXX-XXXX規(guī)定的術(shù)語和定義適用于本文件?？倓t應(yīng)維護城市環(huán)境整潔、道路交通安全有序暢通。應(yīng)具備在高峰時段加強重點區(qū)域、重要潮汐點位淤積車輛的清運能力。應(yīng)在重大活動、重要節(jié)假日期間做好調(diào)度管理。在特殊情況下，應(yīng)按照政府管理要求進行清運。應(yīng)建立健全應(yīng)急清運預(yù)案。應(yīng)具備專門負(fù)責(zé)清運工作的人員，可委托第三方負(fù)責(zé)清運的具體工作。作業(yè)要求一般要求應(yīng)采取相關(guān)技術(shù)措施主動識別違規(guī)停放的車輛并及時清運。接到管理部門對違規(guī)車輛清運通知時，應(yīng)予以及時回復(fù)，并做到5min響應(yīng)、30min內(nèi)到達(dá)清運現(xiàn)場。宜按照就近原則，將車輛擺放至合規(guī)停放區(qū)。清運作業(yè)清運作業(yè)應(yīng)不防礙道路暢通和行人通行安全。應(yīng)規(guī)范裝卸作業(yè)，避免對車輛造成損壞。裝運時，車輛采用前后輪朝下的豎立方法，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆高不超過兩層，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車堆高不超過一層。應(yīng)通過拍照、書面等方式，準(zhǔn)確記錄清運的時間、地點和車輛數(shù)量，清運記錄保留時間不少于1年。及時上傳清運時間、地點、車輛編碼等信息。清運時應(yīng)檢查車輛狀況，對已損壞車輛應(yīng)及時上報維修。應(yīng)對暫不清運車輛進行停放秩序維護。城市管理部門對清運作業(yè)范圍有特殊要求的，應(yīng)按照劃定的范圍進行無差別清運作業(yè)。車輛存放車輛存放入集中修理、保養(yǎng)或存儲場地時，應(yīng)對進場車輛進行掃碼核準(zhǔn)和登記。應(yīng)對外觀、二維碼不完整，以及無法正常騎行的車輛單獨存放。應(yīng)采用車輛前后輪朝下的豎立方法，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆高應(yīng)不超過兩層，并有防止傾倒的措施；互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車堆高應(yīng)不超過一層。應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車分開存放?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動自行車存放時宜拆除電源。清運人員應(yīng)著裝統(tǒng)一、衣著整潔，按規(guī)定佩帶員工卡或上崗證。清運企業(yè)應(yīng)組織員工進行定期或不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容如下：a.清運設(shè)施設(shè)備的名稱、性能、用途、使用操作要求和保養(yǎng)知識；b.服務(wù)禮儀；c.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車結(jié)構(gòu)原理的知識；d.安全消防設(shè)施和滅火器材的使用方法；e.衛(wèi)生等相關(guān)知識；f.交通安全知識；j.安全防護知識。應(yīng)主動接受政府管理部門（機構(gòu)）、社會公眾和管理人員對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。宜優(yōu)先聘請享受低保、連續(xù)失業(yè)、零就業(yè)家庭等困難人員負(fù)責(zé)清運工作。清運設(shè)施調(diào)運車的車身應(yīng)統(tǒng)一涂裝互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)標(biāo)識服務(wù)熱線電話。調(diào)運車應(yīng)僅用于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車調(diào)度與清運，不應(yīng)從事其它運輸服務(wù)。調(diào)運車技術(shù)條件應(yīng)符合GB7258的要求，其中電動三輪車輛還應(yīng)符合GB24155的要求。宜使用廂式貨車、新能源車輛開展清運作業(yè)。存放場地應(yīng)具備固定的車輛存放場地，單個存放場地的面積不應(yīng)小于2000m2。存放場地為租賃的，租賃期限應(yīng)不小于1年。安全、消防等應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)采用圍墻或圍欄進行封閉，并具備警報、監(jiān)控等設(shè)備，或有專人值守。應(yīng)進行封閉式管理，避免無關(guān)車輛和人員進入。應(yīng)地面平整，無積油積水、無障礙物、無坑洼、無大于5cm的裂縫。宜采用植草格或滲水磚鋪設(shè)停放區(qū)域。地面應(yīng)劃設(shè)停放區(qū)域標(biāo)線，單個停放區(qū)域?qū)挾炔粦?yīng)大于12m，長度不應(yīng)大于50m。停放區(qū)兩端應(yīng)安裝防止車輛傾倒的設(shè)施。停放區(qū)間的通道寬度應(yīng)不小于4m，與圍墻、圍欄之間的距離不應(yīng)小于0.8m。停放區(qū)上方宜設(shè)置遮陽、防雨淋設(shè)置。宜在存放場地建設(shè)車輛維修、維護保養(yǎng)、充電等設(shè)施。宜在車輛投放密度較大，或容易造成車輛淤積的區(qū)域設(shè)置存放場地。第三方清運第三方清運機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理登記和備案手續(xù)。應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)租賃（電動）自行車經(jīng)營者簽訂委托清運合同，明確清運責(zé)任、服務(wù)范圍和違約責(zé)任等。應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)租賃（電動）自行車經(jīng)營者簽訂暫存車輛相關(guān)協(xié)議，明確暫存時間和收費標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)在委托范圍內(nèi)進行清運作業(yè)，清運作業(yè)按照5.2的要求執(zhí)行。對違規(guī)車輛進行清運和暫存應(yīng)保證車輛的完好、安全。應(yīng)將清運的車輛信息及時反饋至委托清運的互聯(lián)網(wǎng)租賃（電動）自行車經(jīng)營者，包括但不限于清運時間、清運地點、清運原因、清運車輛完好狀況、暫存地點等。不應(yīng)清運未違規(guī)停放的車輛。中國道路運輸協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、項目簡況（一）項目來源2024年6月6日，中國道路運輸協(xié)會印發(fā)《中國道路運輸協(xié)會關(guān)于下達(dá)2024年度第一批團體標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知》（中道運協(xié)便字〔2024〕32號），正式下達(dá)了《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車術(shù)語》制定計劃（計劃編號：CRTAS-2024-01），項目周期12個月。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位包括：中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會……。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：……。起草人分工如下：表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作序號姓名單位主要工作張光合中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定等技術(shù)工作。郭平中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負(fù)責(zé)總體統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)相關(guān)理論和技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量把關(guān)等技術(shù)工作。郝志虎中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初稿起草，相關(guān)理論和技術(shù)研究等技術(shù)工作，以及標(biāo)準(zhǔn)編制工作的組織協(xié)調(diào)工作。張?zhí)烊恢袊缆愤\輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)過程稿修改完善、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及相關(guān)材料起草?！ㄈ?biāo)準(zhǔn)的研究和制訂過程1.開展行業(yè)調(diào)研，形成標(biāo)準(zhǔn)草案2023年6月，中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會（簡稱：工委）啟動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究工作，通過線上線下相結(jié)合的方式開展調(diào)研工作。線上調(diào)研通過問卷形式開展，共編制4組調(diào)查問卷，累計超過13萬人次參與調(diào)查。線下調(diào)研方面，調(diào)研組先后在赴北京、重慶、銀川、南寧、寧波等典型城市，通過實地查看，組織與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門座談交流等，掌握了詳細(xì)的資料。2024年5月，結(jié)合前期調(diào)研情況，工委初步起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，提交至中國道路運輸協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，申報標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。2.正式成立起草組，研究完善標(biāo)準(zhǔn)稿件2024年6月～7月，工委牽頭正式成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，部署各參編單位職責(zé)分工，通過工作會議及線上群組，及時研究討論相關(guān)技術(shù)理論、政策法規(guī)及文字問題。3.完成征求意見稿，廣泛征求行業(yè)意見2024年8月～10月，經(jīng)深入研究討論及多輪修改完善，現(xiàn)完成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿，申請公開廣泛征求意見。二、編制原則和主要內(nèi)容（一）編制原則1.系統(tǒng)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1－2020的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)程序和規(guī)定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，與現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及政策相協(xié)調(diào)，并與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。2.科學(xué)性原則標(biāo)準(zhǔn)的修訂建立在充分調(diào)研和分析互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和管理政策的基礎(chǔ)上。編制過程中，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，結(jié)合了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢。標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的服務(wù)流程符合企業(yè)運營實際，相關(guān)技術(shù)要求及指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理。3.適用性原則一是充分考慮主管部門監(jiān)管要求和行業(yè)發(fā)展實際情況，二是考慮目前我國不同地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式、經(jīng)營服務(wù)等差異，三是考慮新技術(shù)、新裝備在行業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既符合行業(yè)發(fā)展實際又適度超前，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求，適合在全國范圍內(nèi)應(yīng)用，保障標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可操作性和前瞻性。（二）主要內(nèi)容由于目前尚未出臺全國性的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理規(guī)定，《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務(wù)規(guī)范》主要按照《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策導(dǎo)向，參照北京、上海、長沙、寧波、重慶等治理經(jīng)驗豐富的地方管理規(guī)定、典型經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)運營實際流程與需求，按照既符合行業(yè)發(fā)展需要，又切合行業(yè)主管部門管理需求的原則進行制定。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的清運工作主要由運營企業(yè)自身負(fù)責(zé)，也有一些地方采取網(wǎng)格化管理的原則，由企業(yè)分片包干、駐點輪值、統(tǒng)一規(guī)整、統(tǒng)一清運。對運營企業(yè)未能及時清運的違規(guī)停放車輛，一些地方采取委托第三方機構(gòu)清運的方式。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了運營企業(yè)的清運作業(yè)要求，并給出了第三方清運的基本要求。通常運營企業(yè)采取相關(guān)技術(shù)措施主動識別違規(guī)停放的車輛，并及時清運，將車輛擺放至合規(guī)停放區(qū)，或在需要維修保養(yǎng)或收儲的情況下，將車輛存放入集中修理、保養(yǎng)或存儲場地。所以本標(biāo)準(zhǔn)主要從一般要求、清運作業(yè)、車輛存放等方面明確作業(yè)流程與要求，并明確清運人員、清運設(shè)施、存放場地要求，給出第三方清運的基本要求。三、預(yù)期經(jīng)濟、社會效益本標(biāo)準(zhǔn)具有良好的科學(xué)性和適用性，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求。據(jù)企業(yè)反饋，部分城市仍存在非法收車清運情況。第三方公司在清理作業(yè)時存在依據(jù)不足、沒有工作記錄存放、堆疊操作不規(guī)范的問題。本標(biāo)準(zhǔn)能夠指導(dǎo)企業(yè)及第三方清運機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范車輛停放秩序，及時清理亂停亂放的車輛，提高清運工作規(guī)范性，切實建立合法有效的常態(tài)化車輛停放秩序管理機制。四、采用國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的程度由于本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上有較大差別，因此本標(biāo)準(zhǔn)未對國外標(biāo)準(zhǔn)進行采用。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一是保持與國家政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性。標(biāo)準(zhǔn)的編制，與國家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》，相關(guān)政策文件如《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2022-2035年》《交通強國建設(shè)綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕27號）《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號）《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交運發(fā)〔2021〕111號）、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）、《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（交運規(guī)〔2022〕3號）等的核心精神協(xié)調(diào)一致。二是保持與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與國家其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，術(shù)語、技術(shù)內(nèi)容引用其他標(biāo)準(zhǔn)時，明確指出引用的具體內(nèi)容并與所引用的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。例如，與國家標(biāo)準(zhǔn)《自行車安全要求》（GB/T3565）《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第7部分：非機動車和行人》（GB5768.7），《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761）《自行車通用技術(shù)條件》（GB/T19994）《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》（GB24155），《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296）《電動自行