2025年非營利組織管理與發(fā)展考試試題及答案一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.社會(huì)企業(yè)：指以解決社會(huì)問題為核心使命，通過商業(yè)運(yùn)營模式獲取收入，將利潤主要用于社會(huì)目標(biāo)而非股東分紅的組織形態(tài)。其核心特征是社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先性、收入來源的商業(yè)性及利潤分配的社會(huì)性，是介于傳統(tǒng)非營利組織與企業(yè)之間的混合組織形式。2.公益營銷：非營利組織與企業(yè)合作，通過產(chǎn)品銷售、品牌推廣等商業(yè)活動(dòng)提升公眾對(duì)特定社會(huì)問題的關(guān)注，并為組織籌集資金的策略。其本質(zhì)是將商業(yè)營銷手段與公益目標(biāo)結(jié)合，既幫助企業(yè)提升社會(huì)形象，又為非營利組織拓展資源渠道，典型形式包括“購買即捐贈(zèng)”“品牌聯(lián)名公益”等。3.志愿失靈：由美國學(xué)者薩拉蒙提出的理論，指志愿服務(wù)在供給過程中因資源不足、目標(biāo)偏離、專業(yè)缺失、覆蓋局限等缺陷，無法完全滿足社會(huì)需求的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為慈善不足（資源有限）、慈善特殊主義（服務(wù)對(duì)象偏向特定群體）、慈善家長式作風(fēng)（忽視受助者真實(shí)需求）及慈善業(yè)余主義（專業(yè)能力不足）。4.非營利組織治理結(jié)構(gòu)：指規(guī)范組織決策、監(jiān)督與執(zhí)行的制度安排，核心包括理事會(huì)（決策機(jī)構(gòu)）、管理層（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（如監(jiān)事會(huì)或獨(dú)立審計(jì)）及利益相關(guān)者（捐贈(zèng)者、志愿者、服務(wù)對(duì)象）的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其目標(biāo)是確保組織使命的實(shí)現(xiàn)、資源的合理使用及透明度，防止內(nèi)部人控制與道德風(fēng)險(xiǎn)。5.項(xiàng)目邏輯模型：非營利組織用于規(guī)劃、執(zhí)行與評(píng)估項(xiàng)目的工具，通過“投入-活動(dòng)-產(chǎn)出-成果-影響”的邏輯鏈條，清晰展示資源投入（資金、人力）如何通過具體活動(dòng)（培訓(xùn)、服務(wù)）產(chǎn)生直接產(chǎn)出（服務(wù)人數(shù)、物資發(fā)放量），進(jìn)而實(shí)現(xiàn)短期成果（行為改變）與長期社會(huì)影響（政策改進(jìn)、群體狀況改善）。該模型有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)明確目標(biāo)、監(jiān)控進(jìn)度并優(yōu)化資源配置。二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述非營利組織區(qū)別于企業(yè)與政府組織的核心特征。答：非營利組織的核心特征可從五方面界定：（1）組織性：具備正式的組織架構(gòu)與制度，區(qū)別于臨時(shí)的草根團(tuán)體；（2）非利潤分配性：收入不用于股東或成員分紅，盈余需投入使命相關(guān)活動(dòng)；（3）自治性：獨(dú)立于政府直接控制，擁有自主決策空間；（4）志愿性：活動(dòng)依賴志愿者參與或社會(huì)捐贈(zèng)，區(qū)別于政府的強(qiáng)制征稅與企業(yè)的有償雇傭；（5）公益性：以解決社會(huì)問題、服務(wù)公共利益為根本目標(biāo)，區(qū)別于企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)。需注意，部分非營利組織可能通過商業(yè)活動(dòng)獲取收入（如社會(huì)企業(yè)），但其利潤分配仍受非分配約束。2.非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃的主要步驟及關(guān)鍵注意事項(xiàng)。答：戰(zhàn)略規(guī)劃通常包括五個(gè)步驟：（1）環(huán)境分析：通過PEST（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)）分析與SWOT（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅）分析，明確外部環(huán)境與內(nèi)部能力；（2）使命與愿景澄清：確保戰(zhàn)略與組織核心目標(biāo)一致，避免使命漂移；（3）目標(biāo)設(shè)定：制定可量化、可實(shí)現(xiàn)的中短期目標(biāo)（如3-5年），需平衡社會(huì)影響與組織可持續(xù)性；（4）策略制定：選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑（如資源動(dòng)員策略、項(xiàng)目拓展策略、合作策略）；（5）行動(dòng)計(jì)劃與評(píng)估：將戰(zhàn)略分解為年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與評(píng)估指標(biāo)（如服務(wù)覆蓋人數(shù)、資金使用效率、受益群體滿意度）。關(guān)鍵注意事項(xiàng)：需吸納利益相關(guān)者（理事會(huì)、員工、志愿者、服務(wù)對(duì)象）參與，避免管理層“自上而下”的單向決策；需保持戰(zhàn)略靈活性，根據(jù)環(huán)境變化（如政策調(diào)整、技術(shù)革新）及時(shí)迭代；需將戰(zhàn)略目標(biāo)與日常運(yùn)營結(jié)合，防止“戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行兩張皮”。3.非營利組織志愿者管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及常見問題應(yīng)對(duì)。答：志愿者管理包括招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)估與保留五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）招募：需明確崗位需求（如專業(yè)技能、時(shí)間投入），通過線上平臺(tái)（公益社區(qū)、社交媒體）與線下網(wǎng)絡(luò)（高校、企業(yè)CSR部門）精準(zhǔn)吸引目標(biāo)人群；（2）培訓(xùn)：除崗位技能培訓(xùn)外，需加強(qiáng)組織使命教育，提升志愿者認(rèn)同感；（3）激勵(lì)：采用物質(zhì)激勵(lì)（交通補(bǔ)貼、紀(jì)念品）與精神激勵(lì)（榮譽(yù)證書、成長反饋）結(jié)合，避免過度依賴物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)致動(dòng)機(jī)異化；（4）評(píng)估：建立量化指標(biāo)（服務(wù)時(shí)長、任務(wù)完成度）與質(zhì)性評(píng)價(jià)（服務(wù)對(duì)象反饋），定期反饋改進(jìn)；（5）保留：通過志愿者社群建設(shè)（定期活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享）、職業(yè)發(fā)展支持（實(shí)習(xí)證明、技能認(rèn)證）增強(qiáng)歸屬感。常見問題及應(yīng)對(duì)：①流失率高：需在招募時(shí)匹配志愿者需求（如學(xué)生群體注重實(shí)踐成長，退休群體注重社會(huì)參與），避免“工具化”使用；②專業(yè)能力不足：建立分級(jí)培訓(xùn)體系（基礎(chǔ)培訓(xùn)+進(jìn)階培訓(xùn)），引入外部專家或內(nèi)部骨干擔(dān)任導(dǎo)師；③管理成本高：利用數(shù)字化工具（志愿者管理系統(tǒng)）優(yōu)化考勤、溝通與反饋流程。4.非營利組織財(cái)務(wù)透明度的主要實(shí)現(xiàn)路徑及意義。答：實(shí)現(xiàn)路徑包括：（1）信息披露：通過官方網(wǎng)站、年度報(bào)告、第三方平臺(tái)（如基金會(huì)中心網(wǎng)）公開財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表）、捐贈(zèng)收入明細(xì)、項(xiàng)目支出明細(xì)及審計(jì)報(bào)告；（2）制度規(guī)范：建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度（如預(yù)算審批、報(bào)銷流程），明確重大資金使用需經(jīng)理事會(huì)表決；（3）外部監(jiān)督：引入獨(dú)立第三方審計(jì)，參與行業(yè)評(píng)估（如社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估），接受媒體與公眾質(zhì)詢；（4）公眾參與：通過線上互動(dòng)（直播捐贈(zèng)使用過程）、線下開放日（參觀項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)場）增強(qiáng)透明度感知。意義：①提升公信力：減少信息不對(duì)稱，增強(qiáng)捐贈(zèng)者、志愿者與服務(wù)對(duì)象的信任；②促進(jìn)資源獲?。和该鞯呢?cái)務(wù)信息是企業(yè)、基金會(huì)等大額捐贈(zèng)方的核心考量因素；③規(guī)范內(nèi)部管理：通過外部監(jiān)督倒逼組織完善財(cái)務(wù)流程，降低腐敗與浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；④推動(dòng)行業(yè)發(fā)展：個(gè)體組織的透明實(shí)踐可帶動(dòng)整體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，形成良性競爭環(huán)境。5.非營利組織與政府合作的主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略。答：主要風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）自主性削弱：政府可能通過資金資助干預(yù)組織決策，導(dǎo)致使命偏離（如要求服務(wù)特定群體而非最需要幫助的群體）；（2）資源依賴風(fēng)險(xiǎn)：過度依賴政府購買服務(wù)資金，可能因政策調(diào)整（如預(yù)算削減）導(dǎo)致資金鏈斷裂；（3）行政化傾向：參與政府項(xiàng)目可能導(dǎo)致組織運(yùn)作模式官僚化，降低靈活性與創(chuàng)新能力；（4）責(zé)任轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)：政府可能將本應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移給非營利組織，卻不提供足夠資源支持。應(yīng)對(duì)策略：（1）明確合作邊界：在合作協(xié)議中界定雙方權(quán)利義務(wù)，確保組織保留項(xiàng)目設(shè)計(jì)、執(zhí)行與評(píng)估的自主權(quán)；（2）多元化資源布局：控制政府資金占比（建議不超過年度總收入的50%），同時(shí)拓展企業(yè)捐贈(zèng)、基金會(huì)資助、社會(huì)服務(wù)收費(fèi)等渠道；（3）能力建設(shè)：加強(qiáng)政策倡導(dǎo)能力，參與政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，避免被動(dòng)接受“不合理?xiàng)l款”；（4）建立緩沖機(jī)制：預(yù)留應(yīng)急資金（如年度收入的10%-15%），應(yīng)對(duì)政府付款延遲或項(xiàng)目終止風(fēng)險(xiǎn)；（5）保持獨(dú)立聲音：通過行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)聲，推動(dòng)政府完善合作機(jī)制（如建立合理的成本核算標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)價(jià)格）。三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合新公共管理理論，論述其對(duì)非營利組織管理實(shí)踐的影響及挑戰(zhàn)。答：新公共管理理論興起于20世紀(jì)80年代，主張將企業(yè)管理理念（如績效導(dǎo)向、顧客至上、競爭機(jī)制）引入公共部門，強(qiáng)調(diào)結(jié)果而非過程控制。這一理論對(duì)非營利組織管理實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也帶來新的挑戰(zhàn)。影響主要體現(xiàn)在三方面：（1）管理方式變革：非營利組織開始借鑒企業(yè)的績效管理工具（如平衡計(jì)分卡、KPI指標(biāo)），將社會(huì)影響量化（如“每萬元投入幫助X名兒童改善教育狀況”），提升資源使用效率；（2）服務(wù)供給模式創(chuàng)新：在政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策推動(dòng)下，非營利組織通過競爭獲取資源，倒逼其優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量（如引入用戶滿意度調(diào)查、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）；（3）問責(zé)機(jī)制強(qiáng)化：捐贈(zèng)者與資助方更關(guān)注“產(chǎn)出-成果-影響”的邏輯鏈條，推動(dòng)組織建立更透明的評(píng)估體系（如第三方影響評(píng)估）。但同時(shí)也面臨三大挑戰(zhàn)：（1）使命漂移風(fēng)險(xiǎn)：過度追求量化指標(biāo)（如服務(wù)人數(shù)）可能導(dǎo)致組織忽視服務(wù)質(zhì)量（如受助者的真實(shí)需求滿足度），甚至為迎合資助方偏好調(diào)整服務(wù)方向；（2）工具理性與價(jià)值理性的沖突：企業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)效率與成本控制，可能削弱非營利組織的志愿精神與人文關(guān)懷（如簡化志愿者培訓(xùn)以降低成本）；（3）資源分配的不公平：中小型非營利組織因缺乏數(shù)據(jù)收集與分析能力，在競爭中處于劣勢(shì)，可能導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”（資源向大型組織集中）。應(yīng)對(duì)建議：非營利組織需在“企業(yè)化管理”與“使命堅(jiān)守”間尋求平衡。一方面，利用新公共管理的工具提升效率（如通過數(shù)字化系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目管理）；另一方面，建立“雙軌評(píng)估”機(jī)制，既考核量化指標(biāo)（如服務(wù)覆蓋），也評(píng)估質(zhì)性指標(biāo)（如受助者能力提升、社區(qū)關(guān)系改善）。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)建立符合非營利組織特點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，避免簡單套用企業(yè)績效指標(biāo)。2.數(shù)字技術(shù)對(duì)非營利組織發(fā)展的雙重影響及應(yīng)對(duì)策略。答：數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展（如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、社交媒體）對(duì)非營利組織產(chǎn)生了“賦能”與“挑戰(zhàn)”并存的雙重影響。賦能作用體現(xiàn)在：（1）資源動(dòng)員效率提升：通過線上眾籌平臺(tái)（如騰訊公益、支付寶公益），組織可觸達(dá)海量潛在捐贈(zèng)者，降低籌資成本（如某環(huán)保組織通過短視頻平臺(tái)發(fā)起“種一棵梭梭樹”項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)募集超5000萬元）；（2）服務(wù)模式創(chuàng)新：利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象需求（如通過社區(qū)人口數(shù)據(jù)定位獨(dú)居老人），通過AI技術(shù)提供個(gè)性化服務(wù)（如智能心理輔導(dǎo)機(jī)器人），通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)資金全程可追溯（如某基金會(huì)用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄每筆善款流向，提升透明度）；（3）組織能力升級(jí)：數(shù)字化管理系統(tǒng)（如公益云平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)志愿者管理、項(xiàng)目監(jiān)控、財(cái)務(wù)核算的一體化，降低運(yùn)營成本；社交媒體（微信、抖音）成為品牌傳播與公眾教育的主陣地（如“世界自閉癥日”通過短視頻科普，覆蓋人群較傳統(tǒng)媒體提升10倍）。挑戰(zhàn)主要包括：（1）數(shù)字鴻溝問題：部分服務(wù)對(duì)象（如老年群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民）缺乏數(shù)字設(shè)備與使用能力，可能被“技術(shù)化服務(wù)”排除在外（如線上申請(qǐng)救助導(dǎo)致文盲群體無法參與）；（2）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)：收集服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息（如健康數(shù)據(jù)、家庭狀況）可能面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)，若管理不當(dāng)將損害公信力；（3）技術(shù)依賴陷阱：過度依賴線上平臺(tái)可能削弱線下社區(qū)連接（如志愿者僅通過線上溝通，缺乏面對(duì)面互動(dòng)導(dǎo)致服務(wù)溫度下降）；（4）競爭加劇：線上資源動(dòng)員的“流量邏輯”（如點(diǎn)贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量）可能導(dǎo)致組織過度追求“爆款項(xiàng)目”，忽視長期、復(fù)雜社會(huì)問題的解決（如留守兒童心理干預(yù)項(xiàng)目因難以快速呈現(xiàn)“可見成果”而缺乏關(guān)注）。應(yīng)對(duì)策略：（1）堅(jiān)持“技術(shù)為人服務(wù)”的原則：在引入數(shù)字技術(shù)前，需調(diào)研服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求與技術(shù)使用能力，保留線下服務(wù)渠道（如為老年人提供“線上申請(qǐng)+線下協(xié)助”的雙軌服務(wù)）；（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理：建立嚴(yán)格的信息收集、存儲(chǔ)與使用制度，通過加密技術(shù)與合規(guī)認(rèn)證（如GDPR）保障隱私；（3）平衡線上與線下互動(dòng)：將數(shù)字技術(shù)作為增強(qiáng)連接的工具（如用社群APP組織志愿者線下活動(dòng)），而非替代人際互動(dòng)；（4）構(gòu)建多元化傳播策略：除追逐流量外，通過深度報(bào)道、案例故事等方式傳遞社會(huì)問題的復(fù)雜性，引導(dǎo)公眾關(guān)注長期價(jià)值（如某教育基金會(huì)同時(shí)運(yùn)營短視頻賬號(hào)與深度公眾號(hào)，兼顧傳播廣度與深度）。四、案例分析題（共30分）案例背景：2024年，某省會(huì)城市“暖陽社區(qū)基金會(huì)”（以下簡稱“暖陽”）發(fā)起“銀齡守護(hù)”項(xiàng)目，目標(biāo)是為轄區(qū)內(nèi)60歲以上獨(dú)居老人提供“安全監(jiān)測(cè)+情感陪伴+生活支持”服務(wù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)如下：（1）安全監(jiān)測(cè)：為老人家中安裝智能手環(huán)（監(jiān)測(cè)心率、跌倒）與門磁傳感器（監(jiān)測(cè)外出頻率），數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至基金會(huì)平臺(tái)，異常情況觸發(fā)預(yù)警；（2）情感陪伴：組織大學(xué)生志愿者每周與老人視頻通話1次，每月上門探訪1次；（3）生活支持：鏈接社區(qū)便利店、藥店，為老人提供代買、送藥等便民服務(wù)，費(fèi)用由老人自付50%，基金會(huì)補(bǔ)貼50%。項(xiàng)目執(zhí)行半年后，出現(xiàn)以下問題：（1）智能設(shè)備使用率低：30%的老人因不會(huì)操作設(shè)備選擇關(guān)閉，15%的老人因擔(dān)心隱私泄露拒絕安裝；（2）志愿者流失率高：大學(xué)生因課程緊張、實(shí)習(xí)等原因，3個(gè)月內(nèi)更換率達(dá)45%，新志愿者需重新熟悉老人情況，影響服務(wù)連續(xù)性；（3）生活支持服務(wù)成本超支：部分老人頻繁使用代買服務(wù)（如每周3次購買日用品），基金會(huì)補(bǔ)貼部分超出預(yù)算20%；（4）社會(huì)影響不顯著：老人滿意度調(diào)查顯示，70%的老人認(rèn)為“有個(gè)說話的人”比“設(shè)備監(jiān)測(cè)”更重要，但項(xiàng)目評(píng)估仍以設(shè)備在線率、服務(wù)次數(shù)為主要指標(biāo)。問題：1.分析“銀齡守護(hù)”項(xiàng)目存在問題的深層原因。（10分）2.針對(duì)上述問題，提出具體改進(jìn)建議。（20分）答案：1.深層原因分析：（1）需求調(diào)研不充分：項(xiàng)目設(shè)計(jì)前未深入了解獨(dú)居老人的真實(shí)需求。老人作為服務(wù)對(duì)象，更關(guān)注情感陪伴而非技術(shù)監(jiān)測(cè)（70%的滿意度反饋指向情感需求），但項(xiàng)目將資源過度投入智能設(shè)備（技術(shù)導(dǎo)向），忽視了老年人的數(shù)字鴻溝與隱私顧慮（30%不會(huì)操作、15%拒絕安裝）。（2）志愿者管理機(jī)制缺失：大學(xué)生志愿者的時(shí)間穩(wěn)定性差（課程、實(shí)習(xí)影響）是客觀因素，但項(xiàng)目未建立彈性服務(wù)機(jī)制（如允許志愿者靈活調(diào)整服務(wù)時(shí)間）與儲(chǔ)備機(jī)制（如招募退休教師、社區(qū)活躍居民作為備用志愿者），導(dǎo)致服務(wù)斷裂。（3）成本控制機(jī)制不完善：生活支持服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（50%）未考慮老人的使用頻率差異，缺乏分級(jí)補(bǔ)貼政策（如高頻使用者降低補(bǔ)貼比例）或服務(wù)限額（如每月最多補(bǔ)貼3次），導(dǎo)致預(yù)算超支。（4）評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)偏差：項(xiàng)目以“設(shè)備在線率”“服務(wù)次數(shù)”等量化指標(biāo)為主，未將“老人孤獨(dú)感降低”“社區(qū)關(guān)系改善”等質(zhì)性指標(biāo)納入評(píng)估，導(dǎo)致服務(wù)與真實(shí)需求脫節(jié)（老人更看重情感陪伴）。2.具體改進(jìn)建議：（1）需求導(dǎo)向的項(xiàng)目優(yōu)化：①開展深度需求調(diào)研：通過入戶訪談、焦點(diǎn)小組（邀請(qǐng)老人、家屬、社區(qū)工作者參與）重新識(shí)別核心需求。例如，針對(duì)“情感陪伴”需求，可增加“社區(qū)茶話會(huì)”“代際共讀”等線下活動(dòng)；針對(duì)“安全監(jiān)測(cè)”需求，若老人拒絕智能設(shè)備，可采用“鄰里守望”機(jī)制（培訓(xùn)鄰居定期查看）替代。②設(shè)備使用適配性調(diào)整：對(duì)愿意使用智能設(shè)備的老人，提供“一對(duì)一”操作培訓(xùn)（由志愿者或社區(qū)工作者上門教學(xué)）；對(duì)拒絕安裝的老人，尊重其選擇，不強(qiáng)制要求，避免因技術(shù)排斥導(dǎo)致服務(wù)排斥。（2）志愿者管理體系完善：①多元化招募：除大學(xué)生外，招募退休人員（時(shí)間充裕、與老人有共同話題）、企業(yè)員工（利用周末時(shí)間）作為志愿者，建立“核心志愿者（穩(wěn)定）+流動(dòng)志愿者（靈活）”的梯隊(duì)。②彈性服務(wù)機(jī)制：允許志愿者自主選擇服務(wù)形式（如視頻通話可改為