內(nèi)保外貸申請(qǐng)書申請(qǐng)書一：

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

在當(dāng)今高等教育蓬勃發(fā)展的大背景下，我校始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。為進(jìn)一步完善我校內(nèi)部控制體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，保障學(xué)校資產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，特此申請(qǐng)開(kāi)展內(nèi)保外貸工作。

###一、申請(qǐng)內(nèi)容

本申請(qǐng)旨在申請(qǐng)開(kāi)展校內(nèi)內(nèi)部控制與外部信貸管理相結(jié)合的業(yè)務(wù)工作，通過(guò)建立健全內(nèi)保外貸制度，優(yōu)化資源配置，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體內(nèi)容包括：

1.**內(nèi)保外貸制度建設(shè)**：制定校內(nèi)資產(chǎn)抵押、質(zhì)押及信貸管理相關(guān)制度，明確操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任主體；

2.**資產(chǎn)評(píng)估與監(jiān)管**：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，確保抵押資產(chǎn)合規(guī)、安全；

3.**信貸合作方案**：與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，制定符合學(xué)校實(shí)際情況的信貸合作方案，確保資金用途合法、用途明確；

4.**風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制**：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)；

5.**監(jiān)督審計(jì)措施**：設(shè)立內(nèi)保外貸專項(xiàng)監(jiān)督小組，定期開(kāi)展審計(jì)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)、透明。

###二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

####（一）申請(qǐng)目的與意義

內(nèi)保外貸作為現(xiàn)代企業(yè)及高校管理的重要手段，能夠有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，為學(xué)校發(fā)展提供新的動(dòng)力。具體而言，本申請(qǐng)具有以下意義：

1.**提升資源利用效率**：校內(nèi)部分閑置資產(chǎn)（如房產(chǎn)、設(shè)備等）可通過(guò)抵押、質(zhì)押方式獲得信貸支持，減少資金沉淀，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；

2.**拓寬融資渠道**：通過(guò)金融機(jī)構(gòu)合作，可獲取長(zhǎng)期、低成本資金，支持學(xué)?；ā⒖蒲?、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目；

3.**增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力**：通過(guò)制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，能夠有效識(shí)別、評(píng)估、化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校財(cái)務(wù)安全；

4.**符合國(guó)家政策導(dǎo)向**：近年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)高校深化財(cái)務(wù)體制改革，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)符合政策要求。

####（二）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)

內(nèi)保外貸并非簡(jiǎn)單的借貸行為，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、操作執(zhí)行等多個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。作為學(xué)校管理者，必須充分認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：

1.**合規(guī)性是前提**：所有業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及金融監(jiān)管要求，確保操作合法合規(guī)；

2.**風(fēng)險(xiǎn)控制是核心**：需建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，明確風(fēng)險(xiǎn)容忍度，確保信貸業(yè)務(wù)在可控范圍內(nèi)；

3.**透明度是保障**：業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)必須公開(kāi)透明，接受監(jiān)督；

4.**效益性是目標(biāo)**：通過(guò)內(nèi)保外貸實(shí)現(xiàn)資金增值，支持學(xué)校核心業(yè)務(wù)發(fā)展，最終體現(xiàn)綜合效益。

###三、決心和要求

####（一）決心與態(tài)度

本申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研與論證，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)保外貸工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性與風(fēng)險(xiǎn)性。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，確保業(yè)務(wù)合規(guī)、高效、可持續(xù)發(fā)展。具體決心如下：

1.**堅(jiān)持依法合規(guī)**：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及學(xué)校內(nèi)部管理制度，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)；

2.**強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)**：建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置；

3.**注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作**：加強(qiáng)財(cái)務(wù)、法務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門的協(xié)同配合，形成工作合力；

4.**持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)**：根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整制度流程，提升管理效能。

####（二）具體要求

為保障內(nèi)保外貸工作順利開(kāi)展，特提出以下要求：

1.**政策支持**：懇請(qǐng)學(xué)校在制度層面給予充分授權(quán)，明確各部門職責(zé)分工；

2.**資源保障**：提供必要的資金、人力支持，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展所需條件；

3.**專業(yè)指導(dǎo)**：邀請(qǐng)金融、法律專家提供咨詢指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)專業(yè)化水平；

4.**監(jiān)督考核**：建立定期考核機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)糾偏補(bǔ)漏。

###四、結(jié)尾

懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審查本申請(qǐng)，如蒙批準(zhǔn)，我們將全力以赴推進(jìn)內(nèi)保外貸工作，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此致

請(qǐng)審查

落款：

申請(qǐng)人：XXX（單位蓋章）

2023年10月27日

申請(qǐng)書二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人姓名：李明

性別：男

出生年月：1990年5月15日

民族：漢族

面貌：中共員

學(xué)歷：研究生

學(xué)位：碩士

職稱：助理研究員

所在單位：XX大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

職務(wù)：財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)

聯(lián)系電話：（此處不填寫）

電子郵箱：（此處不填寫）

聯(lián)系地址：XX大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

本人李明，作為XX大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)，現(xiàn)就XX大學(xué)開(kāi)展內(nèi)部控制與外部信貸管理相結(jié)合的“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)工作，正式向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)。本次申請(qǐng)的核心內(nèi)容為：在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及金融監(jiān)管政策的前提下，探索建立XX大學(xué)內(nèi)保外貸管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押及信貸合作流程，有效盤活校內(nèi)閑置或低效資產(chǎn)，拓寬學(xué)校融資渠道，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，并強(qiáng)化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。具體申請(qǐng)事項(xiàng)包括：

1.申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)成立內(nèi)保外貸專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)制度的頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理。

2.申請(qǐng)授權(quán)財(cái)務(wù)處牽頭，聯(lián)合資產(chǎn)管理處、法律事務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)職能部門，制定《XX大學(xué)內(nèi)保外貸管理辦法》及配套實(shí)施細(xì)則。

3.申請(qǐng)對(duì)校內(nèi)符合條件的固定資產(chǎn)（如閑置辦公樓、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等）、無(wú)形資產(chǎn)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等）進(jìn)行梳理評(píng)估，建立內(nèi)保外貸可用資產(chǎn)庫(kù)。

4.申請(qǐng)選擇2-3家資質(zhì)優(yōu)良、合作意愿強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，就信貸額度、利率、擔(dān)保方式、還款期限等條款進(jìn)行談判，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

5.申請(qǐng)開(kāi)展首批內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，選擇1-2個(gè)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目（如學(xué)科建設(shè)、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）作為資金用途，并嚴(yán)格執(zhí)行審批、執(zhí)行、監(jiān)控、處置流程。

6.申請(qǐng)建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，定期對(duì)內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)進(jìn)行壓力測(cè)試和合規(guī)性檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

三、事實(shí)與理由

（一）開(kāi)展內(nèi)保外貸的必要性與緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，XX大學(xué)作為區(qū)域重點(diǎn)高校，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，學(xué)?！半p一流”建設(shè)、學(xué)科專業(yè)拓展、科研平臺(tái)升級(jí)、校園環(huán)境改善等需求日益迫切，對(duì)資金的需求量持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，部分固定資產(chǎn)利用率不高，存在閑置或低效現(xiàn)象，資產(chǎn)保值增值能力有待提升。如何有效利用存量資產(chǎn)盤活資金，支持學(xué)校核心業(yè)務(wù)發(fā)展，成為亟待解決的問(wèn)題。內(nèi)保外貸模式，正是解決這一矛盾的有效途徑。

實(shí)踐證明，內(nèi)保外貸并非新生事物，在國(guó)內(nèi)外高校及企事業(yè)單位中已有較為成熟的實(shí)踐案例。通過(guò)將校內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合法合規(guī)的抵押或質(zhì)押，轉(zhuǎn)化為銀行信貸資金，可以快速獲得中長(zhǎng)期、低成本資金支持，用于學(xué)校急需發(fā)展的領(lǐng)域。這種模式不僅能夠優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)，還能有效提升資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資金與資源的優(yōu)化配置。特別是在當(dāng)前金融監(jiān)管趨嚴(yán)、融資難度加大的背景下，探索內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，對(duì)于XX大學(xué)拓寬融資渠道、緩解資金壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

（二）開(kāi)展內(nèi)保外貸的可行性分析

1.**政策環(huán)境支持**：近年來(lái)，國(guó)家高度重視高校財(cái)務(wù)體制改革，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理，拓寬融資渠道，提升資金使用效益。教育部、財(cái)政部等部門的相關(guān)文件也明確指出，高?？商剿骼脽o(wú)形資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)進(jìn)行融資。這為XX大學(xué)開(kāi)展內(nèi)保外貸提供了良好的政策環(huán)境。

2.**資產(chǎn)基礎(chǔ)具備**：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，XX大學(xué)已積累了較為豐富的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。經(jīng)初步梳理，校內(nèi)存在部分可用于抵押、質(zhì)押的房產(chǎn)、土地、設(shè)備以及專利、軟件著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，為開(kāi)展內(nèi)保外貸提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處已對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行了初步登記和評(píng)估，具備開(kāi)展業(yè)務(wù)的基本條件。

3.**管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)**：本人及財(cái)務(wù)處團(tuán)隊(duì)成員長(zhǎng)期從事高校財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制工作，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本人曾參與多項(xiàng)學(xué)校重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目，對(duì)金融業(yè)務(wù)、法律法規(guī)有一定了解。財(cái)務(wù)處設(shè)有專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析、預(yù)算管理、資金運(yùn)作等工作，能夠?yàn)閮?nèi)保外貸業(yè)務(wù)提供專業(yè)支持。

4.**合作資源儲(chǔ)備**：XX大學(xué)作為區(qū)域知名高校，與多家銀行、金融機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系。在前期工作中，我們已經(jīng)與部分銀行就高校金融服務(wù)進(jìn)行了初步溝通，對(duì)方表現(xiàn)出較高的合作意愿，為后續(xù)信貸談判奠定了基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)展內(nèi)保外貸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制策略

內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，我們已進(jìn)行充分評(píng)估，并制定了相應(yīng)的控制策略：

1.**市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制**：密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融市場(chǎng)波動(dòng)及信貸政策變化，合理確定融資規(guī)模和期限，避免過(guò)度負(fù)債。

2.**信用風(fēng)險(xiǎn)控制**：嚴(yán)格選擇信貸合作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行盡職，審慎評(píng)估抵押、質(zhì)押物的價(jià)值和變現(xiàn)能力，設(shè)定合理的擔(dān)保比例和風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

3.**操作風(fēng)險(xiǎn)控制**：建立健全業(yè)務(wù)操作流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止操作失誤和舞弊行為。

4.**法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制**：聘請(qǐng)專業(yè)律師參與制度設(shè)計(jì)、合同談判及簽約過(guò)程，確保業(yè)務(wù)操作符合國(guó)家法律法規(guī)及金融監(jiān)管要求，防范法律糾紛。

5.**建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制**：設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)警戒線，對(duì)信貸資金使用情況、還款能力等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6.**強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督**：將內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)納入學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃，定期進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)、透明。

（四）開(kāi)展內(nèi)保外貸的預(yù)期效益

開(kāi)展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)將為XX大學(xué)帶來(lái)多方面的效益：

1.**融資效益**：通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，預(yù)計(jì)可獲得X億元人民幣的信貸額度，滿足學(xué)校未來(lái)3-5年的部分發(fā)展需求，緩解資金壓力。

2.**資產(chǎn)效益**：閑置資產(chǎn)通過(guò)抵押、質(zhì)押獲得資金后，可繼續(xù)用于學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)使用效率。

3.**財(cái)務(wù)效益**：通過(guò)選擇合適的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保方式，可獲得相對(duì)低成本的融資，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

4.**管理效益**：內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)將推動(dòng)學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等制度體系，提升現(xiàn)代化管理水平。

5.**發(fā)展效益**：獲得的資金可有力支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、科研創(chuàng)新、校園建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)學(xué)校綜合實(shí)力提升。

四、落款

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：李明

XX大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處

（單位蓋章）

2023年10月27日

申請(qǐng)書三：

一、稱謂

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家對(duì)高校綜合改革要求的不斷提高，XX大學(xué)正處在加快發(fā)展、提升內(nèi)涵的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)資金的需求日益增長(zhǎng)。然而，與此同時(shí)，學(xué)校在資產(chǎn)管理方面也存在一些問(wèn)題，如部分固定資產(chǎn)閑置或利用率不高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，未能充分盤活資產(chǎn)潛能以支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展。為了有效解決這一問(wèn)題，拓寬學(xué)校融資渠道，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，保障學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，特申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)校內(nèi)部建立并實(shí)施“內(nèi)保外貸”機(jī)制。

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

本申請(qǐng)的核心內(nèi)容是請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)建立一套規(guī)范化的“內(nèi)保外貸”管理制度，并授權(quán)相關(guān)部門執(zhí)行。具體包括：

1.成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、法律事務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“內(nèi)保外貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制度的頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制。

2.授權(quán)財(cái)務(wù)處聯(lián)合資產(chǎn)管理處、法律事務(wù)處等部門，制定《XX大學(xué)內(nèi)保外貸管理辦法》及其配套實(shí)施細(xì)則，明確業(yè)務(wù)范圍、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督檢查等方面的具體規(guī)定。

3.對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，建立內(nèi)保外貸可用資產(chǎn)庫(kù)，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，明確不同類型資產(chǎn)的可抵押、可質(zhì)押屬性及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.選擇與學(xué)校資質(zhì)相匹配、信譽(yù)良好、合作意愿強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，就信貸額度、利率、期限、擔(dān)保方式、還款方式等條款進(jìn)行談判，并簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

5.設(shè)立“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的申請(qǐng)受理、資料審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同簽訂、資金發(fā)放、使用監(jiān)控、本息回收、資產(chǎn)處置等工作。

6.建立健全“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，定期對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

7.建立“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的定期報(bào)告制度，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、效益情況等。

（二）申請(qǐng)理由

1.開(kāi)展“內(nèi)保外貸”是盤活存量資產(chǎn)、提升資產(chǎn)效益的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，高校普遍存在重投入輕管理、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置或低效使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我?，F(xiàn)有閑置或利用率不高的固定資產(chǎn)價(jià)值約達(dá)X億元，這些資產(chǎn)如果能夠通過(guò)“內(nèi)保外貸”方式盤活，轉(zhuǎn)化為信貸資金，將能有效緩解學(xué)校資金壓力，支持學(xué)校重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范化的資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)，還能進(jìn)一步提升資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.開(kāi)展“內(nèi)保外貸”是拓寬融資渠道、緩解資金壓力的有效途徑。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的提高和財(cái)政投入的持續(xù)增加，學(xué)校的發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。但是，學(xué)校的發(fā)展也需要大量的資金投入，特別是“雙一流”建設(shè)、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式改革等方面都需要大量的資金支持。目前，學(xué)校主要的資金來(lái)源仍然是財(cái)政撥款和事業(yè)收入，融資渠道較為單一。通過(guò)“內(nèi)保外貸”方式，可以將學(xué)校的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為信貸資金，拓寬融資渠道，緩解學(xué)校資金壓力，為學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

3.開(kāi)展“內(nèi)保外貸”是優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)普遍存在債務(wù)負(fù)擔(dān)重、資產(chǎn)負(fù)債率高、現(xiàn)金流緊張等問(wèn)題。通過(guò)“內(nèi)保外貸”方式，學(xué)校可以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，改善現(xiàn)金流狀況，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升學(xué)校的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，還可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。

4.開(kāi)展“內(nèi)保外貸”是提升管理水平、促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的必然要求。開(kāi)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，需要學(xué)校建立一套規(guī)范化的管理制度和操作流程，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的梳理和評(píng)估，需要對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。這個(gè)過(guò)程將推動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升學(xué)校的管理水平，促進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)、規(guī)范辦學(xué)。

5.開(kāi)展“內(nèi)保外貸”是響應(yīng)國(guó)家政策、推動(dòng)高等教育改革的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)家高度重視高校財(cái)務(wù)體制改革，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理，拓寬融資渠道，提升資金使用效益。教育部、財(cái)政部等部門也相繼出臺(tái)了一系列政策文件，指導(dǎo)高校開(kāi)展資產(chǎn)管理和融資工作。開(kāi)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，是學(xué)校積極響應(yīng)國(guó)家政策、推動(dòng)高等教育改革的重要舉措，將有助于學(xué)校提升管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的可行性分析

1.政策可行性：國(guó)家及地方政府近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策，支持高校利用資產(chǎn)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。例如，《關(guān)于深化高等學(xué)校管理體制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》等文件都明確指出，高?？梢蕴剿骼觅Y產(chǎn)進(jìn)行融資。這為開(kāi)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)提供了良好的政策環(huán)境。

2.法律可行性：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)為“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)。通過(guò)合法的抵押、質(zhì)押方式，可以將學(xué)校的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為信貸資金，并依法進(jìn)行管理和使用。

3.資產(chǎn)可行性：經(jīng)過(guò)初步調(diào)研，我校存在一定數(shù)量的可用于抵押、質(zhì)押的資產(chǎn)，包括房產(chǎn)、土地、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。這些資產(chǎn)具有一定的價(jià)值和變現(xiàn)能力，可以為“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.機(jī)構(gòu)可行性：學(xué)校已經(jīng)組建了財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、法律事務(wù)處等相關(guān)部門，具備開(kāi)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)條件。同時(shí)，學(xué)校也可以聘請(qǐng)專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。

5.風(fēng)險(xiǎn)可控性：學(xué)校將建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。具體措施包括：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)抵押、質(zhì)押資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)